AL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS:
Lamento sinceramente que no puedo estar presente en la apertura de esta sesión del Congreso. Por lo tanto estoy impedido de presentar en la manera más directa como quisiera las muchas preguntas que están presionando para la solución en este momento. Afortunadamente, he tenido la ventaja de los consejos de los jefes de los diversos departamentos ejecutivos que han mantenido en estrecho contacto con los asuntos en su detalle y cuyas recomendaciones I seriamente segundos pensativo.
En la cuestión de los ferrocarriles y el reajuste de sus asuntos que crecen fuera de control federal, me tomaré la libertad en una fecha posterior de dirigirme a ustedes.
Espero que el Congreso reunirá a una conclusión en esta legislación sesión mirando hacia el establecimiento de un sistema de presupuesto. Eso debe haber una única autoridad responsable de la realización de todos los créditos y que los créditos deben hacerse no de forma independiente el uno del otro, pero con referencia a un plan integral único de los gastos debidamente relacionada con los ingresos de la nación, no puede haber ninguna duda de que creo la carga de la preparación del presupuesto debe, en la naturaleza del caso, si el trabajo es que se realiza correctamente y la responsabilidad se concentra en lugar de dividir, descansan sobre el ejecutivo. El presupuesto así preparada debe ser presentado y aprobado o modificado por una sola comisión de cada Cámara del Congreso y no solo la apropiación debe ser hecha por el Congreso, excepto las que puedan haber sido incluido en el presupuesto elaborado por el ejecutivo o añadido por el particular, comité del Congreso a cargo de la legislación presupuestaria.
Otra, no menos importante aspecto del problema es la averiguación de la economía y la eficiencia con la que los dineros asignados se gasten. Según la legislación vigente la única auditoría es con el propósito de determinar si los gastos se han hecho legalmente dentro de los créditos. Nadie está autorizado o equipadas para que se dilucide si el dinero se ha gastado sabiamente, económica y eficaz. Los auditores deben ser funcionarios con nombramiento definitivo en el Departamento del Tesoro, altamente capacitados libre de obligaciones con o motivos de la consideración de este o cualquier administración posterior, y autorizados y facultados para examinar la entrada ya realizar informe sobre los métodos empleados y los resultados obtenidos por el departamentos ejecutivos del Gobierno. Deben hacer sus informes al Congreso y al Secretario de Hacienda.
Confío en que el Congreso dará su consideración inmediata al problema de la carga fiscal futura. La simplificación de los impuestos sobre la renta y las ganancias se ha convertido en una necesidad inmediata. Estos impuestos realizan servicio indispensable durante la guerra. Deben, sin embargo, ser simplificado, no sólo para salvar a las molestias y los gastos de los contribuyentes, pero con el fin de que su responsabilidad puede hacerse cierto y definido.
Con referencia a los detalles de la Ley de Ingresos, el Secretario de Hacienda y el Comisionado de Rentas Internas sentará antes por su consideración ciertas modificaciones que sean necesarias o convenientes en relación con la administración de los tribunales de recomendaciones que tienen mi aprobación y apoyo. Es de la mayor importancia que en el tratamiento de este asunto la ley actual no debe ser alterado hasta el momento en materia de impuestos para el año calendario 1920 a pagar en el año natural 1921, el Congreso podría así considerar si las mayores tasas de impuestos sobre la renta y los beneficios pueden en paz veces sean efectivamente productiva de los ingresos, y si no puede, por el contrario, ser destructivo de la actividad empresarial y productivo de los residuos y la ineficiencia. Hay un punto en el que en tiempos de paz las altas tasas de impuestos sobre la renta y las utilidades desalientan la energía, eliminar el incentivo a las nuevas empresas, fomentar los gastos extravagantes y producir estancamiento industrial, con el consiguiente desempleo y otros males concomitantes.
El problema no es fácil. Un cambio fundamental ha tenido lugar con referencia a la posición de Estados Unidos en los asuntos del mundo. El prejuicio y pasiones engendradas por décadas de controversia entre dos escuelas de pensamiento político y económico, -los uno creyentes en la protección de las industrias estadounidenses, los otros creyentes en aranceles para los ingresos sólo, -Debe subordinarse a la cuenta única del interés público en la luz de las condiciones cambiaron totalmente. Antes de la guerra de Estados Unidos fue en gran medida el deudor del resto del mundo y los pagos de intereses que tenía que hacer a los países extranjeros en los valores estadounidenses celebran en el extranjero, los gastos de los viajeros estadounidenses en el extranjero y los cargos de flete marítimo que tuvo que pagar a los demás, sobre equilibrada el valor de la pre-guerra balanza comercial favorable. Durante la guerra de las exportaciones de Estados Unidos han estimulado en gran medida, y el aumento de los precios han aumentado su valor. Por otro lado, se ha comprado una gran proporción de los valores estadounidenses previamente depositados en el extranjero, ha prestado algunos $ 9 mil millones a los gobiernos extranjeros, y ha construido sus propias naves. Nuestra balanza comercial favorable tanto, se ha incrementado en gran medida y en Europa se ha visto privada de los medios de reunión, hasta ahora existente. Europa puede tener sólo tres maneras de responder a la balanza comercial favorable en tiempos de paz: por las importaciones en este país del oro o de los bienes, o mediante el establecimiento de nuevos créditos. Europa no está en condiciones en este momento para enviar el oro a nosotros tampoco podríamos contemplar grandes nuevas importaciones de oro en este país sin preocupación. El tiempo casi se ha aprobado para los préstamos internacionales gubernamentales y tomará tiempo para desarrollarse en este país un mercado de valores extranjeros. Cualquier cosa, por lo tanto, lo que tendería a impedir que los países extranjeros se asienten para nuestras exportaciones por envíos de mercancías en este país sólo podría tener el efecto de evitar que el pago de nuestras exportaciones y, por tanto, de la prevención de las exportaciones que se realicen. La productividad del país, estimulado en gran medida por la guerra, tiene que encontrar una salida por las exportaciones a países extranjeros, así como las medidas adoptadas para impedir las importaciones inevitablemente reducir las exportaciones, reducción de la producción de fuerza, cargar la maquinaria bancaria del país con créditos para llevar a los productos no vendidos y producen el estancamiento y el desempleo industrial. Si queremos vender, debemos estar dispuestos a comprar. Lo que sea, por lo tanto, puede haber sido nuestros puntos de vista durante el período de crecimiento de los negocios estadounidenses en relación con la legislación arancelaria, ahora debemos ajustar nuestra propia vida económica a una condición cambiante que crece fuera del hecho de que las empresas estadounidenses es de plena madurez y que Estados Unidos es el mayor capitalista en el mundo.
No hay una política de aislamiento va a satisfacer las necesidades y las oportunidades de crecimiento de América. Las normas y políticas del pasado, que han llevado a cabo los negocios estadounidenses provinciales como en una camisa de fuerza, deben ceder y dar paso a las necesidades y exigencias de la nueva jornada en la que vivimos, un día lleno de esperanza y promesa para American negocio, pero si vamos a aprovechar las oportunidades que son nuestras para pedir. La reciente guerra ha terminado nuestro aislamiento y arrojado sobre nosotros un gran deber y la responsabilidad. Los Estados Unidos deben compartir el mercado mundial en expansión. Los Estados Unidos desea para sí misma única oportunidad de igualdad con las otras naciones del mundo, y que a través del proceso de la cooperación amistosa y de competencia leal a los intereses legítimos de los países en cuestión se puede ajustar con éxito y de manera equitativa.
Hay otros asuntos de importancia sobre el que me instó a la acción en la última sesión del Congreso, que todavía están presionando para una solución. Estoy seguro de que no es necesario para mí de nuevo para recordarle que hay una cuestión inmediata y muy práctico que resulta de la guerra que debemos cumplir en el espíritu más liberal. Es una cuestión de reconocimiento y alivio a nuestros soldados. No puedo hacer nada mejor que citar de mi último mensaje instando a esta misma acción:
"Debemos procurar que nuestros soldados que regresan son asistidos en toda forma posible para encontrar los lugares para los que estén instalados en el trabajo diario del país. Esto se puede hacer por el desarrollo y mantenimiento en una escala adecuada la organización admirable creado por el Departamento de Trabajo para la colocación de los hombres en busca de trabajo, y también se puede hacer, al menos en un muy gran terreno, mediante la creación de nuevas oportunidades para la empresa individual, el Secretario del Interior ha señalado el camino por el cual los soldados que regresan pueden ser ayudados. para encontrar y tomar tierra en las regiones hasta ahora no desarrolladas del país, que el Gobierno Federal ya ha preparado, o puede prepararse fácilmente, por cultivo y también en muchos de la corte y cambio o áreas que se encuentran dentro de los límites de los estados mayores desatendidas; y una vez más tomo la libertad de recomendar muy encarecidamente que sus planes deben recibir el apoyo inmediato y sustancial del Congreso ".
En el asunto de la legislación arancelaria, me permito llamar su atención sobre las declaraciones que aparecen en mi último mensaje instando a la legislación en relación con el establecimiento de la industria química y colorantes en América:
"Entre las industrias a las que la consideración especial se debe dar es el de la fabricación de colorantes y productos químicos relacionados. Nuestra completa dependencia de los suministros de Alemania antes de la guerra hizo que la interrupción del comercio a causa de la perturbación económica excepcional. La estrecha relación entre la fabricación de colorantes, por una parte, y de gases explosivos y venenosos, por otro, por otra parte, ha dado a la industria un significado y un valor excepcional. Aunque los Estados Unidos con mucho gusto y sin vacilar participar en el programa de desarme internacional, será, sin embargo, , sea una política de prudencia obvia para asegurarse de del mantenimiento exitoso de muchas plantas químicas fuertes y bien equipadas. la industria química alemana, con la que seremos llevados a la competencia, ha sido y puede muy bien ser de nuevo, un monopolio totalmente unida capaz de ejercer una competencia de una especie insidiosa y peligrosa peculiarmente ".
Durante la guerra el agricultor realiza un servicio vital y dispuesto a la nación. Al aumentar sustancialmente la producción de su tierra, que suministra Latina y los aliados con las mayores cantidades de alimentos necesarios para mantener sus inmensos ejércitos en el campo. Él indispensablemente ayudó a ganar la guerra. Pero ahora hay apenas menos necesidad de aumentar la producción de alimentos -y las necesidades de la vida. Le pido al Congreso que considere medios para promover el esfuerzo a lo largo de estas líneas. La importancia de hacer todo lo posible para promover la producción a lo largo de las líneas económicas, para mejorar la comercialización, y para hacer la vida rural más atractivo y saludable, es obvio. Quisiera instar a la aprobación de los planes ya propuestos al Congreso por el Secretario de Agricultura, para cerciorarse de los hechos esenciales que se requieren para el adecuado estudio de esta cuestión, a través de los programas ampliados propuestos para estudios de gestión agrícola y estimaciones de las cosechas. Insto, también, la continuidad de la participación federal en la construcción de buenas carreteras, en los términos de la ley vigente y bajo la dirección de los organismos presentes; la necesidad de medidas adicionales por parte de los Estados y el Gobierno Federal para preservar y desarrollar nuestros recursos forestales, especialmente a través de la práctica de mejores métodos forestales en las explotaciones privadas y la extensión de los bosques de propiedad pública; mejor soporte para escuelas rurales y la dirección más definida de sus cursos de estudio a lo largo de las líneas relacionadas con los problemas rurales; y provisión completa para el saneamiento en los distritos rurales y la construcción de un hospital es necesario y las instalaciones médicas en estas localidades. Tal vez la forma podría ser limpiado para muchas de estas reformas deseables por una nueva encuesta, tan completa hecha de las condiciones rurales por una conferencia compuesto por representantes de los agricultores y de los organismos agrícolas responsables de liderazgo.
Me gustaría llamar su atención sobre la condición generalizada de inquietud política en nuestro cuerpo político. Las causas de este malestar, mientras diversos y complicados, son superficiales y no profunda. En términos generales, que surjan de, o estén conectados con el incumplimiento por parte de nuestro Gobierno para alcanzar rápidamente un retorno de una paz justa y permanente que permita a las condiciones normales, de la transfusión de las teorías radicales de plena ebullición centros europeos en espera de dicha demora, a partir de la especulación despiadada resultante en el aumento del costo de vida, y, por último, de las maquinaciones de agitadores apasionados y malévolos. Con el retorno a las condiciones normales, este malestar desaparecerá rápidamente. Mientras tanto, lo hace tanto mal. Me parece que al tratar con esta situación el Congreso no debe ser impaciente o drástica, pero debe buscar en lugar de eliminar las causas. Se debe tratar de traer a nuestro país de vuelta rápidamente a una base de paz, con condiciones de vida mejoró bajo el mínimo de restricciones a la libertad personal que sea consistente con nuestros problemas de reconstrucción. Y debe armar el Gobierno Federal con el poder para hacer frente en sus tribunales penales con aquellas personas que por métodos violentos sería derogar nuestras instituciones la prueba del tiempo. Con la libre expresión de la opinión y con la promoción de un cambio político ordenado, sin embargo fundamental, no debe haber interferencias, pero hacia la pasión y la malevolencia que tiende a incitar a la delincuencia y la insurrección bajo pretexto de la evolución política no debería haber ninguna indulgencia. La legislación para este fin ha sido recomendado por el Fiscal General y debe ser sancionada. En esta conexión directa, que yo llamaría su atención a mis recomendaciones el 8 de agosto, señalando las medidas legislativas que sean eficaces para controlar y derribar el actual costo de la vida, lo que contribuye en gran medida por lo que a esta inquietud. Sólo en una de estas recomendaciones tiene el Congreso actuó. Si la campaña del Gobierno para que sea eficaz, es necesario que las otras medidas propuestas deben ser diligenciada a la vez.
Renuevo y exhorto vivamente la necesidad de la ampliación de la actual Ley de Control de Alimentos en cuanto al período de tiempo en el que se mantendrá en vigor. El Fiscal General ha presentado un proyecto de ley que prevé una extensión de esta Ley por un período de seis meses. En su forma actual, es limitada en funcionamiento para el período de la guerra y deja de funcionar tras la proclamación formal de paz. Es imperativo que debe ampliarse a la vez. El Departamento de Justicia ha acumulado una amplia maquinaria para el propósito de hacer cumplir sus disposiciones; todo lo cual debe ser abandonado a la conclusión de la paz a menos que se amplían las disposiciones de esta ley.
Durante este período, el Congreso tendrá la oportunidad de hacer las disposiciones y normas permanentes similares con respecto a todos los bienes destinados al comercio interestatal y excluirlos de transporte interestatal, si los requisitos de la ley no están compilados con. Algunos tal regulación es imperativamente necesario. Los abusos que han crecido en la manipulación de los precios por la retención de los productos alimenticios y otras necesidades de la vida no pueden de otra manera pueden prevenir con eficacia. No puede haber ninguna duda de cualquiera de la necesidad de la legitimidad de tales medidas.
Como señalé en mi último mensaje, la publicidad puede lograr mucho en esta campaña. Los objetivos del Gobierno deben estar claramente señalados a la atención de los que consumen, las organizaciones cívicas y funcionarios públicos estatales, que están en condiciones de prestar su asistencia a nuestros esfuerzos. Usted ha puesto fondos a disposición con la que llevar a cabo esta campaña, pero no hay ninguna disposición en la ley que autoriza su gasto a efectos de hacer público plenamente informado acerca de los esfuerzos del Gobierno. Recomendación específica se ha hecho por el Procurador General en este sentido. Hago un fuerte llamado sobre ti su adopción inmediata, ya que constituye uno de los pasos previos a esta campaña.
Renuevo también mi recomendación de que el Congreso apruebe una ley que regule el almacenamiento en frío, ya que se regula, por ejemplo, por las leyes del Estado de Nueva Jersey, lo que limita el tiempo durante el cual las mercancías se pueden mantener en el almacenamiento, prescribir el método de eliminación de ellos si se mantiene más allá del período permitido, y requieren que se hayan despachado de almacén deberá en todos los casos llevan la fecha de su recepción. Sería materialmente añadir a la capacidad de servicio de la ley, a los efectos que ahora tenemos a la vista, si también se prescribe que todos los bienes liberados de almacenamiento para el transporte interestatal deberían haber marcado claramente en cada paquete de la venta o el precio de mercado a la que se fueron en el almacenamiento. Por este medio, el comprador siempre sería capaz de aprender lo que las ganancias se interponían entre él y el productor o el distribuidor mayorista.
También me gustaría renovar mi recomendación de que todos los bienes destinados para el comercio interestatal deben en todos los casos, en los que su forma o paquete hace que sea posible, ser marcados con el precio al que se fueron las manos del productor.
Debemos formular una ley que requiere una licencia federal de todas las empresas que participan en el comercio interestatal y que incorporen en la licencia o en las condiciones bajo las cuales es que se emitan reglamentos específicos diseñados para asegurar la venta competitiva y evitar ganancias exorbitantes en el método de comercialización. Esa ley proporcionaría una buena oportunidad para llevar a cabo otras reformas muy necesarias en el negocio de transporte interestatal y en los métodos de las empresas que se dedican a ella; pero por el momento me limitaré mis recomendaciones al objeto de inmediato en la mano, que es bajar el costo de vida.
Nadie que haya observado la marcha de los acontecimientos en el último año se puede dejar de señalar la necesidad absoluta de un programa definido para lograr una mejora en las condiciones de trabajo. No puede haber condiciones sedentarios que llevan a una mayor producción y una reducción en el costo de vida si la mano de obra y el capital son antagonistas en lugar de socios. Un pensamiento sólido y un deseo sincero de servir a los intereses de toda la nación, a diferencia de los intereses de una clase, deben ser aplicadas a la solución de este gran problema y presionando. El fracaso de otras naciones para considerar este asunto de una manera vigorosa ha producido amargura y celos y antagonismos, la comida del radicalismo. La única manera de mantener a los hombres de agitación contra los agravios es eliminar los agravios. La falta de voluntad incluso para discutir estos asuntos sólo produce insatisfacción y da comodidad a los elementos extremos en nuestro país que se esfuerzan para provocar disturbios con el fin de provocar a los gobiernos a emprender un curso de represalias y represión. La semilla de la revolución es la represión. El remedio para estas cosas no debe ser de carácter negativo. Debe ser constructivo. Debe comprender el interés general. El verdadero antídoto para el malestar que se manifiesta no es la represión, sino una consideración profunda de los males que aquejan a nuestra vida nacional y la aplicación de un remedio.
El Congreso ya ha mostrado su disposición a hacer frente a estos males industriales mediante el establecimiento de la jornada de ocho horas como norma en todos los campos de trabajo. Se ha tratado de encontrar una manera de prevenir el trabajo infantil. Ha servido a todo el país por la vanguardia en el desarrollo de los medios de preservar y salvaguardar la vida y la salud en las industrias peligrosas. Ahora debe ayudar en la difícil tarea de encontrar un método que dará lugar a una verdadera democratización de la industria, basado en el pleno reconocimiento del derecho de las personas que trabajan, en cualquier rango, para participar de alguna manera orgánica en todas las decisiones que directamente afecta su bienestar. Es con este propósito en mente que llamé a una conferencia para reunirse en Washington el 1 de diciembre, a considerar estos problemas en todos sus aspectos generales, con la idea de contribuir a un mayor entendimiento entre estos dos intereses.
El gran malestar en todo el mundo, de los cuales ha surgido una demanda de una consideración inmediata de las dificultades entre el capital y el trabajo, nos invita a poner nuestra propia casa en orden. Francamente, no puede haber asentamientos permanentes y duraderos entre capital y trabajo que no reconocen los conceptos fundamentales para que el trabajo ha estado luchando a través de los años. Todo el mundo dio su reconocimiento y respaldo a estos propósitos fundamentales en la Liga de las nociones. Los estadistas reunidos en Versalles reconocieron el hecho de que la estabilidad del mundo no podía ser tenido por volver a las normas y condiciones industriales contra el cual el obrero promedio del mundo se había sublevado. Es, por lo tanto, la tarea de los estados los hombres de este nuevo día de cambio y reajuste a reconocer las condiciones del mundo y de tratar de llevar a cabo, a través de la legislación, las condiciones que significarán el final de los antagonismos en edad de largo entre el capital y el trabajo y que se espera que den paso a la construcción de una camaradería que se traducirá no sólo en una mayor satisfacción entre la masa de obreros, sino también lograr una mayor producción y una mayor prosperidad a la propia empresa.
Para analizar los datos en las demandas de mano de obra es admitir la justicia de su queja en muchos asuntos que están en su base. El obrero exige un salario adecuado, suficiente para permitirle vivir con comodidad, sin verse obstaculizados por el miedo a la pobreza y la necesidad en su vejez. Él exige el derecho a vivir y el derecho a trabajar en medio de un entorno sanitario, tanto en el hogar y en el taller, un entorno que se desarrollan y no retardan su propia salud y bienestar; y el derecho a prever necesidades de sus hijos en materia de salud y educación. En otras palabras, es su deseo de hacer las condiciones de su vida y las vidas de sus seres queridos lo tolerable y fácil de llevar.
El establecimiento de los principios en materia de trabajo establecido enferma el pacto de la Sociedad de Naciones que nos ofrece el camino a la paz laboral y la conciliación. Ningún otro camino se encuentra abierto para nosotros. No seguir esta es ya invitar enemistades, amarguras y antagonismos que al final sólo conducen al desastre industrial y social. El obrero no quiere no es un siervo rentable. Un empleado cuya vida industrial está cubierto por las condiciones duras e injustas, que él no creó y sobre las que no tiene control, carece de esa multa espíritu de entusiasmo y esfuerzo de voluntarios, que son los ingredientes necesarios de una gran entidad productora. Seamos francos sobre este asunto solemne. Las evidencias de los disturbios en todo el mundo que se manifiestan en la violencia en todo el mundo una oferta de US pausa y considerar los medios que se encuentran a detener la propagación de esta cosa contagiosa antes de que mina la vitalidad misma de la nación misma. Qué ganamos fuerza reteniendo el remedio? ¿O no es el negocio de los estadistas para tratar estas manifestaciones de malestar que nos satisfagan en cada mano como evidencias de un trastorno económico y aplicar soluciones constructivas siempre que sea necesario, estar seguro de que en la aplicación del remedio no tocamos los tejidos vitales de la misma nuestra vida industrial y económica? No puede haber una recesión de la ola de disturbios hasta instrumentos constructivos están preparados para detener esa marea.
Los gobiernos deben reconocer el derecho de los hombres colectivamente para negociar objetos humanas que tienen en su base de la mutua protección y el bienestar de los que participan en todas las industrias. El trabajo no debe ser tratado como una mercancía más. Debe ser considerada como la actividad de los seres humanos, dotados de anhelos y deseos profundos. El hombre de negocios da su mejor pensamiento a la reparación y reposición de la maquinaria, por lo que su utilidad no se verá alterada y su poder para producir puede estar siempre a su altura y se mantiene en pleno vigor y movimiento. No menos respecto debe ser pagado a la máquina humana, que después de todo impulsa la maquinaria del mundo y es la gran fuerza dinámica que se encuentra atrás de toda la industria y el progreso. Volver a las antiguas normas de salario y de la industria en materia de empleo son impensables. La terrible tragedia de la guerra que acaba de terminar y que ha llevado al mundo al borde del caos y el desastre sería en vano si no debería derivarse un retorno a las condiciones del pasado. La propia Europa, de donde ha llegado el descontento que ahora sostiene el mundo en la bahía, es un ejemplo de standpatism en estos asuntos vitales humanos que Estados Unidos bien podría aceptar como un ejemplo, no tendrá continuidad pero con esmero que hay que evitar. Europa hizo el trabajo el diferencial, y el precio de todo esto es la enemistad y antagonismo y la industria postrado, El derecho del trabajo para vivir en paz y comodidad debe ser reconocido por los gobiernos y Estados Unidos debería ser el primero en poner los cimientos sobre los que la paz laboral será construido.
El trabajo no sólo tiene derecho a un salario adecuado, pero el capital debe recibir una rentabilidad razonable sobre su inversión y tiene derecho a la protección en las manos del Gobierno en cada emergencia. Ningún gobierno digno de ese nombre puede "jugar" estos elementos uno contra el otro, porque no hay una reciprocidad de intereses entre ellos, que el Gobierno debe tratar de expresar y salvaguardar a toda costa.
El derecho de las personas a la huelga es inviolable y no debe ser interferida por cualquier proceso de gobierno, pero no es un derecho predominante y que es el derecho del Gobierno de proteger a todos sus ciudadanos y para afirmar su poder y majestad contra el desafío de cualquier clase. El Gobierno, al afirmar que la derecha, busca no para antagonizar una clase sino simplemente para defender el derecho de todo el pueblo como en contra del daño irreparable y lesiones que podrían ser hechas por el intento de cualquier clase de usurpar un poder que sólo propio Gobierno tiene derecho a ejercer como una protección para todos.
En el asunto de las controversias internacionales que han llevado a la guerra, los estadistas han tratado de configurar como un arbitraje remedio para la guerra. ¿Esto no señala el camino para la solución de conflictos laborales, mediante el establecimiento de un tribunal, justo y equitativo a todos por igual, que se asentarán los conflictos laborales que en el pasado han dado lugar a la guerra y el desastre? América, siendo testigo de las malas consecuencias que han seguido de tales disputas entre estas fuerzas en pugna, no debe admitir impotente para hacer frente a estas cuestiones mediante procesos pacíficos. Seguramente, debe haber algún método de reunir en un consejo de paz y amistad de estos dos grandes intereses, de los cuales saldrá un día más feliz de la paz y la cooperación, un día que hará a los hombres más esperanzador y entusiasta en sus diversas tareas, eso hará que para un mayor confort y felicidad en la vida y una condición más tolerable entre todas las clases de hombres. Ciertamente, la inteligencia humana puede diseñar algún tribunal aceptable para ajustar las diferencias entre capital y trabajo.
Esta es la hora de la prueba y el juicio de los Estados Unidos. Por su destreza y fuerza, y el coraje indomable de sus soldados, demostró su poder para reivindicar en campos de batalla extranjeros sus concepciones de la libertad y la justicia. No dejes que su influencia como un mediador entre el capital y el trabajo se debilite y su propio fracaso para resolver asuntos de interés puramente nacional se proclamó al mundo. Hay algunos en este país que amenace la acción directa para forzar su voluntad, a una mayoría. La Rusia de hoy, con su sangre y el terror, es una lección dolorosa del poder de las minorías. Poco importa lo minoritario que es; si el capital o el trabajo, o cualquier otra clase; ningún tipo de privilegio jamás se permitirá a dominar este país. Somos una asociación o nada de lo que vale la pena. Somos una democracia, donde la mayoría son los maestros, o todas las esperanzas y propósitos de los hombres que fundaron este gobierno han sido derrotados y olvidados. En Estados Unidos hay más que un camino por el que las grandes reformas se pueden realizar y las pretensiones de las clases obtenidas, y que es a través de los procesos ordenados de gobierno representativo. Los que quieran proponer cualquier otro método de reforma son enemigos de este país. América no será intimidado por las amenazas ni perder la compostura o la calma en estos tiempos angustiosos. Podemos darnos el lujo, en medio de este día de la pasión y el malestar, a ser autónomo y seguro. El instrumento de toda reforma en Estados Unidos es la boleta. El camino de la reforma económica y social en América es el camino recto de la justicia a todas las clases y condiciones de hombres. Los hombres tienen que seguir este camino para darse cuenta de la fruición completa de sus objetivos y fines. Que aquellos que ten cuidado que tomaría el camino más corto de desorden y revolución. El camino correcto es el camino de la justicia y el proceso ordenado.
Original
I sincerely regret that I cannot be present at the opening of this session of the Congress. I am thus prevented from presenting in as direct a way as I could wish the many questions that are pressing for solution at this time. Happily, I have had the advantage of the advice of the heads of the several executive departments who have kept in close touch with affairs in their detail and whose thoughtful recommendations I earnestly second.
In the matter of the railroads and the readjustment of their affairs growing out of Federal control, I shall take the liberty at a later date of addressing you.
I hope that Congress will bring to a conclusion at this session legislation looking to the establishment of a budget system. That there should be one single authority responsible for the making of all appropriations and that appropriations should be made not independently of each other, but with reference to one single comprehensive plan of expenditure properly related to the nation's income, there can be no doubt I believe the burden of preparing the budget must, in the nature of the case, if the work is to be properly done and responsibility concentrated instead of divided, rest upon the executive. The budget so prepared should be submitted to and approved or amended by a single committee of each House of Congress and no single appropriation should be made by the Congress, except such as may have been included in the budget prepared by the executive or added by the particular committee of Congress charged with the budget legislation.
Another and not less important aspect of the problem is the ascertainment of the economy and efficiency with which the moneys appropriated are expended. Under existing law the only audit is for the purpose of ascertaining whether expenditures have been lawfully made within the appropriations. No one is authorized or equipped to ascertain whether the money has been spent wisely, economically and effectively. The auditors should be highly trained officials with permanent tenure in the Treasury Department, free of obligations to or motives of consideration for this or any subsequent administration, and authorized and empowered to examine into and make report upon the methods employed and the results obtained by the executive departments of the Government. Their reports should be made to the Congress and to the Secretary of the Treasury.
I trust that the Congress will give its immediate consideration to the problem of future taxation. Simplification of the income and profits taxes has become an immediate necessity. These taxes performed indispensable service during the war. They must, however, be simplified, not only to save the taxpayer inconvenience and expense, but in order that his liability may be made certain and definite.
With reference to the details of the Revenue Law, the Secretary of the Treasury and the Commissioner of Internal Revenue will lay before you for your consideration certain amendments necessary or desirable in connection with the administration of the law-recommendations which have my approval and support. It is of the utmost importance that in dealing with this matter the present law should not be disturbed so far as regards taxes for the calendar year 1920 payable in the calendar year 1921. The Congress might well consider whether the higher rates of income and profits taxes can in peace times be effectively productive of revenue, and whether they may not, on the contrary, be destructive of business activity and productive of waste and inefficiency. There is a point at which in peace times high rates of income and profits taxes discourage energy, remove the incentive to new enterprises, encourage extravagant expenditures and produce industrial stagnation with consequent unemployment and other attendant evils.
The problem is not an easy one. A fundamental change has taken place with reference to the position of America in the world's affairs. The prejudice and passions engendered by decades of controversy between two schools of political and economic thought,-the one believers in protection of American industries, the other believers in tariff for revenue only,-must be subordinated to the single consideration of the public interest in the light of utterly changed conditions. Before the war America was heavily the debtor of the rest of the world and the interest payments she had to make to foreign countries on American securities held abroad, the expenditures of American travelers abroad and the ocean freight charges she had to pay to others, about balanced the value of her pre-war favorable balance of trade. During the war America's exports have been greatly stimulated, and increased prices have increased their value. On the other hand, she has purchased a large proportion of the American securities previously held abroad, has loaned some $9,000,000,000 to foreign governments, and has built her own ships. Our favorable balance of trade has thus been greatly increased and Europe has been deprived of the means of meeting it heretofore existing. Europe can have only three ways of meeting the favorable balance of trade in peace times: by imports into this country of gold or of goods, or by establishing new credits. Europe is in no position at the present time to ship gold to us nor could we contemplate large further imports of gold into this country without concern. The time has nearly passed for international governmental loans and it will take time to develop in this country a market for foreign securities. Anything, therefore, which would tend to prevent foreign countries from settling for our exports by shipments of goods into this country could only have the effect of preventing them from paying for our exports and therefore of preventing the exports from being made. The productivity of the country, greatly stimulated by the war, must find an outlet by exports to foreign countries, and any measures taken to prevent imports will inevitably curtail exports, force curtailment of production, load the banking machinery of the country with credits to carry unsold products and produce industrial stagnation and unemployment. If we want to sell, we must be prepared to buy. Whatever, therefore, may have been our views during the period of growth of American business concerning tariff legislation, we must now adjust our own economic life to a changed condition growing out of the fact that American business is full grown and that America is the greatest capitalist in the world.
No policy of isolation will satisfy the growing needs and opportunities of America. The provincial standards and policies of the past, which have held American business as if in a strait-jacket, must yield and give way to the needs and exigencies of the new day in which we live, a day full of hope and promise for American business, if we will but take advantage of the opportunities that are ours for the asking. The recent war has ended our isolation and thrown upon us a great duty and responsibility. The United States must share the expanding world market. The United States desires for itself only equal opportunity with the other nations of the world, and that through the process of friendly cooperation and fair competition the legitimate interests of the nations concerned may be successfully and equitably adjusted.
There are other matters of importance upon which I urged action at the last session of Congress which are still pressing for solution. I am sure it is not necessary for me again to remind you that there is one immediate and very practicable question resulting from the war which we should meet in the most liberal spirit. It is a matter of recognition and relief to our soldiers. I can do no better than to quote from my last message urging this very action:
"We must see to it that our returning soldiers are assisted in every practicable way to find the places for which they are fitted in the daily work of the country. This can be done by developing and maintaining upon an adequate scale the admirable organization created by the Department of Labor for placing men seeking work; and it can also be done, in at least one very great field, by creating new opportunities for individual enterprise. The Secretary of the Interior has pointed out the way by which returning soldiers may be helped to find and take up land in the hitherto undeveloped regions of the country which the Federal Government has already prepared, or can readily prepare, for cultivation and also on many of the cutover or neglected areas which lie within the limits of the older states; and I once more take the liberty of recommending very urgently that his plans shall receive the immediate and substantial support of the Congress."
In the matter of tariff legislation, I beg to call your attention to the statements contained in my last message urging legislation with reference to the establishment of the chemical and dyestuffs industry in America:
"Among the industries to which special consideration should be given is that of the manufacture of dyestuffs and related chemicals. Our complete dependence upon German supplies before the war made the interruption of trade a cause of exceptional economic disturbance. The close relation between the manufacture of dyestuffs, on the one hand, and of explosive and poisonous gases, on the other, moreover, has given the industry an exceptional significance and value. Although the United States will gladly and unhesitatingly join in the programme of international disarmament, it will, nevertheless, be a policy of obvious prudence to make certain of the successful maintenance of many strong and well-equipped chemical plants. The German chemical industry, with which we will be brought into competition, was and may well be again, a thoroughly knit monopoly capable of exercising a competition of a peculiarly insidious and dangerous kind."
During the war the farmer performed a vital and willing service to the nation. By materially increasing the production of his land, he supplied America and the Allies with the increased amounts of food necessary to keep their immense armies in the field. He indispensably helped to win the war. But there is now scarcely less need of increasing the production in food -and the necessaries of life. I ask the Congress to consider means of encouraging effort along these lines. The importance of doing everything possible to promote production along economical lines, to improve marketing, and to make rural life more attractive and healthful, is obvious. I would urge approval of the plans already proposed to the Congress by the Secretary of Agriculture, to secure the essential facts required for the proper study of this question, through the proposed enlarged programmes for farm management studies and crop estimates. I would urge, also, the continuance of Federal participation in the building of good roads, under the terms of existing law and under the direction of present agencies; the need of further action on the part of the States and the Federal Government to preserve and develop our forest resources, especially through the practice of better forestry methods on private holdings and the extension of the publicly owned forests; better support for country schools and the more definite direction of their courses of study along lines related to rural problems; and fuller provision for sanitation in rural districts and the building up of needed hospital and medical facilities in these localities. Perhaps the way might be cleared for many of these desirable reforms by a fresh, comprehensive survey made of rural conditions by a conference composed of representatives of the farmers and of the agricultural agencies responsible for leadership.
I would call your attention to the widespread condition of political restlessness in our body politic. The causes of this unrest, while various and complicated, are superficial rather than deep-seated. Broadly, they arise from or are connected with the failure on the part of our Government to arrive speedily at a just and permanent peace permitting return to normal conditions, from the transfusion of radical theories from seething European centers pending such delay, from heartless profiteering resulting in the increase of the cost of living, and lastly from the machinations of passionate and malevolent agitators. With the return to normal conditions, this unrest will rapidly disappear. In the meantime, it does much evil. It seems to me that in dealing with this situation Congress should not be impatient or drastic but should seek rather to remove the causes. It should endeavor to bring our country back speedily to a peace basis, with ameliorated living conditions under the minimum of restrictions upon personal liberty that is consistent with our reconstruction problems. And it should arm the Federal Government with power to deal in its criminal courts with those persons who by violent methods would abrogate our time-tested institutions. With the free expression of opinion and with the advocacy of orderly political change, however fundamental, there must be no interference, but towards passion and malevolence tending to incite crime and insurrection under guise of political evolution there should be no leniency. Legislation to this end has been recommended by the Attorney General and should be enacted. In this direct connection, I would call your attention to my recommendations on August 8th, pointing out legislative measures which would be effective in controlling and bringing down the present cost of living, which contributes so largely to this unrest. On only one of these recommendations has the Congress acted. If the Government's campaign is to be effective, it is necessary that the other steps suggested should be acted on at once.
I renew and strongly urge the necessity of the extension of the present Food Control Act as to the period of time in which it shall remain in operation. The Attorney General has submitted a bill providing for an extension of this Act for a period of six months. As it now stands, it is limited in operation to the period of the war and becomes inoperative upon the formal proclamation of peace. It is imperative that it should be extended at once. The Department of justice has built up extensive machinery for the purpose of enforcing its provisions; all of which must be abandoned upon the conclusion of peace unless the provisions of this Act are extended.
During this period the Congress will have an opportunity to make similar permanent provisions and regulations with regard to all goods destined for interstate commerce and to exclude them from interstate shipment, if the requirements of the law are not compiled with. Some such regulation is imperatively necessary. The abuses that have grown up in the manipulation of prices by the withholding of foodstuffs and other necessaries of life cannot otherwise be effectively prevented. There can be no doubt of either the necessity of the legitimacy of such measures.
As I pointed out in my last message, publicity can accomplish a great deal in this campaign. The aims of the Government must be clearly brought to the attention of the consuming public, civic organizations and state officials, who are in a position to lend their assistance to our efforts. You have made available funds with which to carry on this campaign, but there is no provision in the law authorizing their expenditure for the purpose of making the public fully informed about the efforts of the Government. Specific recommendation has been made by the Attorney General in this regard. I would strongly urge upon you its immediate adoption, as it constitutes one of the preliminary steps to this campaign.
I also renew my recommendation that the Congress pass a law regulating cold storage as it is regulated, for example, by the laws of the State of New Jersey, which limit the time during which goods may be kept in storage, prescribe the method of disposing of them if kept beyond the permitted period, and require that goods released from storage shall in all cases bear the date of their receipt. It would materially add to the serviceability of the law, for the purpose we now have in view, if it were also prescribed that all goods released from storage for interstate shipment should have plainly marked upon each package the selling or market price at which they went into storage. By this means the purchaser would always be able to learn what profits stood between him and the producer or the wholesale dealer.
I would also renew my recommendation that all goods destined for interstate commerce should in every case, where their form or package makes it possible, be plainly marked with the price at which they left the hands of the producer.
We should formulate a law requiring a Federal license of all corporations engaged in interstate commerce and embodying in the license or in the conditions under which it is to be issued, specific regulations designed to secure competitive selling and prevent unconscionable profits in the method of marketing. Such a law would afford a welcome opportunity to effect other much needed reforms in the business of interstate shipment and in the methods of corporations which are engaged in it; but for the moment I confine my recommendations to the object immediately in hand, which is to lower the cost of living.
No one who has observed the march of events in the last year can fail to note the absolute need of a definite programme to bring about an improvement in the conditions of labor. There can be no settled conditions leading to increased production and a reduction in the cost of living if labor and capital are to be antagonists instead of partners. Sound thinking and an honest desire to serve the interests of the whole nation, as distinguished from the interests of a class, must be applied to the solution of this great and pressing problem. The failure of other nations to consider this matter in a vigorous way has produced bitterness and jealousies and antagonisms, the food of radicalism. The only way to keep men from agitating against grievances is to remove the grievances. An unwillingness even to discuss these matters produces only dissatisfaction and gives comfort to the extreme elements in our country which endeavor to stir up disturbances in order to provoke governments to embark upon a course of retaliation and repression. The seed of revolution is repression. The remedy for these things must not be negative in character. It must be constructive. It must comprehend the general interest. The real antidote for the unrest which manifests itself is not suppression, but a deep consideration of the wrongs that beset our national life and the application of a remedy.
Congress has already shown its willingness to deal with these industrial wrongs by establishing the eight-hour day as the standard in every field of labor. It has sought to find a way to prevent child labor. It has served the whole country by leading the way in developing the means of preserving and safeguarding lives and health in dangerous industries. It must now help in the difficult task of finding a method that will bring about a genuine democratization of industry, based upon the full recognition of the right of those who work, in whatever rank, to participate in some organic way in every decision which directly affects their welfare. It is with this purpose in mind that I called a conference to meet in Washington on December 1st, to consider these problems in all their broad aspects, with the idea of bringing about a better understanding between these two interests.
The great unrest throughout the world, out of which has emerged a demand for an immediate consideration of the difficulties between capital and labor, bids us put our own house in order. Frankly, there can be no permanent and lasting settlements between capital and labor which do not recognize the fundamental concepts for which labor has been struggling through the years. The whole world gave its recognition and endorsement to these fundamental purposes in the League of Notions. The statesmen gathered at Versailles recognized the fact that world stability could not be had by reverting to industrial standards and conditions against which the average workman of the world had revolted. It is, therefore, the task of the states men of this new day of change and readjustment to recognize world conditions and to seek to bring about, through legislation, conditions that will mean the ending of age-long antagonisms between capital and labor and that will hopefully lead to the building up of a comradeship which will result not only in greater contentment among the mass of workmen but also bring about a greater production and a greater prosperity to business itself.
To analyze the particulars in the demands of labor is to admit the justice of their complaint in many matters that lie at their basis. The workman demands an adequate wage, sufficient to permit him to live in comfort, unhampered by the fear of poverty and want in his old age. He demands the right to live and the right to work amidst sanitary surroundings, both in home and in workshop, surroundings that develop and do not retard his own health and wellbeing; and the right to provide for his children's wants in the matter of health and education. In other words, it is his desire to make the conditions of his life and the lives of those dear to him tolerable and easy to bear.
The establishment of the principles regarding labor laid down ill the covenant of the League of Nations offers us the way to industrial peace and conciliation. No other road lies open to us. Not to pursue this one is longer to invite enmities, bitterness, and antagonisms which in the end only lead to industrial and social disaster. The unwilling workman is not a profitable servant. An employee whose industrial life is hedged about by hard and unjust conditions, which he did not create and over which he has no control, lacks that fine spirit of enthusiasm and volunteer effort which are the necessary ingredients of a great producing entity. Let us be frank about this solemn matter. The evidences of world-wide unrest which manifest themselves in violence throughout the world bid us pause and consider the means to be found to stop the spread of this contagious thing before it saps the very vitality of the nation itself. Do we gain strength by withholding the remedy? Or is it not the business of statesmen to treat these manifestations of unrest which meet us on every hand as evidences of an economic disorder and to apply constructive remedies wherever necessary, being sure that in the application of the remedy we touch not the vital tissues of our industrial and economic life? There can be no recession of the tide of unrest until constructive instrumentalities are set up to stem that tide.
Governments must recognize the right of men collectively to bargain for humane objects that have at their base the mutual protection and welfare of those engaged in all industries. Labor must not be longer treated as a commodity. It must be regarded as the activity of human beings, possessed of deep yearnings and desires. The business man gives his best thought to the repair and replenishment of his machinery, so that its usefulness will not be impaired and its power to produce may always be at its height and kept in full vigor and motion. No less regard ought to be paid to the human machine, which after all propels the machinery of the world and is the great dynamic force that lies back of all industry and progress. Return to the old standards of wage and industry in employment are unthinkable. The terrible tragedy of war which has just ended and which has brought the world to the verge of chaos and disaster would be in vain if there should ensue a return to the conditions of the past. Europe itself, whence has come the unrest which now holds the world at bay, is an example of standpatism in these vital human matters which America might well accept as an example, not to be followed but studiously to be avoided. Europe made labor the differential, and the price of it all is enmity and antagonism and prostrated industry, The right of labor to live in peace and comfort must be recognized by governments and America should be the first to lay the foundation stones upon which industrial peace shall be built.
Labor not only is entitled to an adequate wage, but capital should receive a reasonable return upon its investment and is entitled to protection at the hands of the Government in every emergency. No Government worthy of the name can "play" these elements against each other, for there is a mutuality of interest between them which the Government must seek to express and to safeguard at all cost.
The right of individuals to strike is inviolate and ought not to be interfered with by any process of Government, but there is a predominant right and that is the right of the Government to protect all of its people and to assert its power and majesty against the challenge of any class. The Government, when it asserts that right, seeks not to antagonize a class but simply to defend the right of the whole people as against the irreparable harm and injury that might be done by the attempt by any class to usurp a power that only Government itself has a right to exercise as a protection to all.
In the matter of international disputes which have led to war, statesmen have sought to set up as a remedy arbitration for war. Does this not point the way for the settlement of industrial disputes, by the establishment of a tribunal, fair and just alike to all, which will settle industrial disputes which in the past have led to war and disaster? America, witnessing the evil consequences which have followed out of such disputes between these contending forces, must not admit itself impotent to deal with these matters by means of peaceful processes. Surely, there must be some method of bringing together in a council of peace and amity these two great interests, out of which will come a happier day of peace and cooperation, a day that will make men more hopeful and enthusiastic in their various tasks, that will make for more comfort and happiness in living and a more tolerable condition among all classes of men. Certainly human intelligence can devise some acceptable tribunal for adjusting the differences between capital and labor.
This is the hour of test and trial for America. By her prowess and strength, and the indomitable courage of her soldiers, she demonstrated her power to vindicate on foreign battlefields her conceptions of liberty and justice. Let not her influence as a mediator between capital and labor be weakened and her own failure to settle matters of purely domestic concern be proclaimed to the world. There are those in this country who threaten direct action to force their will, upon a majority. Russia today, with its blood and terror, is a painful object lesson of the power of minorities. It makes little difference what minority it is; whether capital or labor, or any other class; no sort of privilege will ever be permitted to dominate this country. We are a partnership or nothing that is worth while. We are a democracy, where the majority are the masters, or all the hopes and purposes of the men who founded this government have been defeated and forgotten. In America there is but one way by which great reforms can be accomplished and the relief sought by classes obtained, and that is through the orderly processes of representative government. Those who would propose any other method of reform are enemies of this country. America will not be daunted by threats nor lose her composure or calmness in these distressing times. We can afford, in the midst of this day of passion and unrest, to be self-contained and sure. The instrument of all reform in America is the ballot. The road to economic and social reform in America is the straight road of justice to all classes and conditions of men. Men have but to follow this road to realize the full fruition of their objects and purposes. Let those beware who would take the shorter road of disorder and revolution. The right road is the road of justice and orderly process.
No hay comentarios:
Publicar un comentario