Los miembros del Congreso:
Es grato informar que por cuarto año consecutivo, el estado de la Unión en general es bueno. Estamos en paz. El país en su conjunto ha tenido una prosperidad nunca superó. Los salarios están en su rango más alto, el empleo es abundante. Algunas partes de la agricultura y la industria se han quedado; algunas localidades han sufrido de tormentas e inundaciones. Pero esas pérdidas han sido absorbidas sin grave perjuicio para nuestra gran estructura económica. Las existencias de productos son moderados y una advertencia saludable es prevalente. Las tasas de interés para la industria, la agricultura, y el gobierno se han reducido. Los ahorradores y los inversores están proporcionando capital para las nuevas construcciones en la industria y las obras públicas. El poder adquisitivo de la agricultura ha aumentado. Si las personas a mantener la confianza que ellos tienen derecho a que en sí mismos, en los demás, y en América, una cómoda prosperidad continuarán.
ECONOMÍA CONSTRUCTIVA
Sin economía constructiva en los gastos del gobierno no debemos ahora disfrutaremos de estos resultados o estas perspectivas. Porque no estamos ahora físicamente en guerra, algunas personas están dispuestas a olvidar que nuestra deuda de guerra sigue siendo. La Nación tiene que hacer sacrificios financieros, acompañados de una abnegación severa en el gasto público, hasta que hayamos conquistado la discapacidad de nuestra hacienda pública. Mientras que nuestra obligación de veteranos y sus dependientes es grande y continua, la carga más pesada de la deuda nacional se está eliminando progresivamente. Al final de este año fiscal se reducirá de alrededor de $ 26,6 mil millones a cerca de 17975 millones dólares. De interés anual, incluyendo el ahorro de guerra, se habrá reducido de $ 1,055 mil millones a $ 670,0001,000. Los sacrificios de las personas, la economía del Gobierno, están dando resultados notables. Ellos deben continuar con el fin de aliviar la Nación de la carga de intereses y la deuda y liberar ingresos para mejoras internas y el desarrollo nacional.
No sólo la cantidad, sino la tasa de interés del gobierno se ha reducido. Bonos redimibles se han devuelto y pagado, por lo que durante este año la tasa media de interés en el presente de la deuda pública por primera vez cayó por debajo del 4 por ciento. Mantener el crédito de la Nación alta es una operación tremendamente rentable.
REDUCCIÓN DE IMPUESTOS
El fruto inmediato de la economía y el retiro de la deuda pública es la reducción de impuestos. El ahorro anual en intereses entre 1925 y 1929 es $ 212 millones. Sin esto no hay proyecto de ley para aliviar los contribuyentes valdría la pena proponer. Las tres medidas ya aplicadas dejan nuestros ingresos del Gobierno en el que no son opresivas. Exenciones, se han aumentado hasta 115 millones de personas hacen pero 2.500.000 declaraciones de los sujetos individuales, por lo que una mayor reducción debe ser principalmente para el propósito de eliminar las desigualdades. El Secretario del Tesoro ha recomendado una medida que nos daría un sistema mucho más equilibrado de la fiscalidad y sin opresión producir ingresos suficientes. Tiene todo mi apoyo.
Contingencias imprevistas que exijan dinero siempre están surgiendo. Nuestro superávit probable para el 30 de junio de 1929, es pequeño. Una ligera depresión en el negocio reduciría considerablemente nuestros ingresos a causa de nuestro método actual de tributación. La gente debe tomar ninguna actitud egoísta de presión para la eliminación de impuestos moderadas y justas que puedan producir un déficit. Debemos mantener nuestro presupuesto equilibrado para cada año. Esa es la piedra angular de nuestro crédito nacional, el precio insignificante que prestamos a comandar la menor tasa de interés de cualquier gran poder en el mundo. Cualquier excedente puede ser aplicado a la reducción de la deuda y la reducción de la deuda es la reducción de impuestos. En las circunstancias actuales, sería mucho mejor dejar las tasas, ya que son de promulgar un proyecto de ley que lleva el peligro de un déficit. Esto no es un problema a ser abordado con un espíritu estrecho o partidista. Todos los que participan en la búsqueda de una solución razonable tendrán derecho a participar en cualquier crédito que se acumula de la misma sin tener en cuenta a la fiesta. El Congreso ya ha demostrado que la legislación fiscal puede ser tenido en cuenta puramente política en el ámbito de los principios empresariales patrióticos.
Todo proyecto de ley para la reducción de impuestos debe ser escrita por aquellos que son responsables de la crianza, la gestión, y gastar las finanzas del Gobierno. Si los intereses especiales, a menudo egoísta, siempre informados de las necesidades nacionales en su conjunto, con agentes contratados utilizando sus beneficiarios propuestos como motores de la propaganda, se les permite influir en la retirada de su propiedad de los impuestos, vamos a tener una ley que no es equilibrada e injusto, malo para los negocios, malo para el país, probablemente lo que resulta en un déficit, con consecuencias financieras desastrosas. La Constitución ha dado a los miembros de la facultad exclusiva del Congreso para decidir qué medidas de impuestos será presentado para su aprobación. Aunque acoge con satisfacción la información de un trimestre, el Congreso debe seguir ejerciendo su propio juicio en un asunto tan vital e importante para todos los intereses del país en materia fiscal.
DEFENSA NACIONAL
Siendo una nación apoyándose no en la fuerza, sino en el trato justo y la buena voluntad, para mantener la paz con los demás, hemos proporcionado una fuerza militar moderado en una forma adaptada exclusivamente a la defensa. Se debe continuar con una oferta muy generosa de oficiales y con la actual base de personal que correspondan a las fluctuaciones que pueden ser temporalmente deseable.
El programa de cinco años para nuestras fuerzas aéreas está de acuerdo con esta misma política y proporcionadas a las notables contribuciones de América a la ciencia de la aeronáutica. Las disposiciones de la ley promulgadas últimamente se ejecutan tan rápido como las dificultades prácticas de un permiso de desarrollo ordenado y estable.
Mientras que nuestro Ejército es pequeño, la prudencia requiere que se debe tener en un estado de alta eficiencia y provisto de tales suministros como permita su expansión inmediata. La ración guarnición últimamente se ha incrementado. Recomendaciones para un crédito de 6.166 millones dólares para la nueva cubierta hecha al Congreso anterior no lograron pasar. Si bien la mayor parte del ejército es bien alojados, parte de ella que se alojará en los campos de entrenamiento de guerra se está convirtiendo en mal alojados. En los últimos tres años $ 12.533 millones han sido asignados para la reconstrucción y reparaciones, y una autorización ha sido aprobado de 22.301.000 dólares para nuevas viviendas, en virtud del cual $ 8.070.000 ya han sido asignados. Una ley también ha sido aprobada, cumpliendo con la petición de la Secretaría de Guerra, la asignación de los fondos recibidos por la venta de edificios y terrenos para fines de vivienda. El trabajo, sin embargo, no se ha completado, por lo que se recomiendan otras apropiaciones.
Nuestra Armada es también un arma de defensa. Tenemos un comercio y océano extranjeros líneas de comercio insuperable por ningún otro país. Tenemos territorio periférico en los dos grandes océanos y largos tramos de costa salpicada de las ciudades más ricas del mundo. Somos responsables de la protección de una gran población y el tesoro más grande jamás otorgado a ningún pueblo. Estamos encargados con un derecho internacional de defender el Canal de Panamá. Para cumplir con estas responsabilidades, necesitamos un armamento muy sustancial mar. Es necesario el desarrollo de aeronaves, que se está prestando en el marco del programa de cinco años. Necesita submarinos tan pronto como el departamento decide sobre el mejor tipo de construcción. Necesita transportistas aéreos y una adición importante a su fuerza de cruceros. Podemos planear para el futuro y comenzar un programa moderado edificio.
Este país ha remitido la política del Viejo Mundo de armamentos competitivos. Nunca puede ser relevado de la responsabilidad de la defensa nacional adecuada. Hemos asegurado un tratado por una actitud de generosidad sin precedentes de nuestra parte para que una limitación en armamento naval. Después de la preparación más cuidadosa, que se extiende durante meses, recientemente hemos hecho todo lo posible para asegurar un tratado de tres poder para el mismo fin. Nos concedieron mucha cooperación por Japón, pero no hemos podido llegar a un acuerdo con Gran Bretaña. Si bien los resultados de la conferencia fueron de gran valor, que eran en su mayoría de carácter negativo. Ahora sabemos que no pueda alcanzarse un acuerdo que será incompatible con un considerable programa de construcción de nuestra parte. Estamos listos y dispuestos a continuar las investigaciones preparatorias sobre el tema general de limitación de armamentos que han sido iniciadas bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones.
Tenemos un considerable tonelaje crucero, pero una parte de ella es obsoleto. Todo el mundo sabía que se había llegado a un acuerdo de tres poder que nos habría dejado con la necesidad de continuar con nuestro programa de construcción. La falta de acuerdo no debe llevarnos a construir ya sea más o menos de lo que de otro modo debería. Cualquier futuro tratado de limitación pedirá a nosotros para más naves. Debemos entrar en la competencia. Debemos abstenernos de ningún programa necesario. Debe quedar claro para todo el mundo que carecen de un acuerdo definitivo, la actitud de cualquier otro país no debe ser permitido alterar nuestra propia política. Es sobre todo habrá que demostrar que la propaganda no causará que cambiemos nuestro rumbo. Donde no hay limitación tratado, el tamaño de la Armada que América es tener será exclusivamente para los Estados Unidos para determinar. Ninguna influencia exterior debe aumentarla o disminuirla. Pero debe ser conocido por todos que nuestro poder militar tiene ninguna amenaza de engrandecimiento. Es una garantía de la paz y la seguridad en el hogar, y cuando se va al extranjero es un instrumento para la protección de los derechos legales de los ciudadanos en el derecho internacional, un refugio en tiempos de desorden, y siempre el siervo de la paz mundial. Siempre que sea nuestra bandera va los derechos de incremento humanidad.
MARINA MERCANTE
La flota de Gobierno de los Estados Unidos es el transporte de una gran cantidad de carga y la reducción de su carga para el Tesoro. El tablero del envío está constantemente bajo presión, a la que con demasiada frecuencia se obtiene, para proteger los intereses privados, en lugar de servir al bien común. Más atención se debe dar a los buques mercantes como auxiliar de la Armada. La posibilidad de incluir sus capitanes y tripulaciones de la Reserva Naval, con una compensación razonable, debe ser explorado a fondo como un método de fomentar la operación privada de envío. Operación Pública no es un éxito. Ninguna investigación, de la que he causado varios a realizar, no ha informado de que no podía tener éxito o para recomendar rápida transferencia a la propiedad privada. Nuestros exportadores e importadores son tanto indiferente sobre el uso de los barcos estadounidenses. Debe ser nuestra política para mantener nuestros vasos presentes en la reparación y deshacerse de ellos lo más rápidamente posible, en lugar de emprender cualquier nueva construcción. Su funcionamiento es una carga para el Tesoro Nacional, para la cual no estamos recibiendo beneficios suficientes.
aviación comercial
Un rápido crecimiento está teniendo lugar en el sector aeronáutico. El Departamento de Comercio tiene a su cargo el sistema de inspección y concesión de licencias y la construcción de vías aéreas nacionales. Casi 8.000 millas que ya se han completado y aproximadamente 4.000 millas más contemplan. Casi 4.400 millas están equipados y más de 3.000 millas más tendrán campos de iluminación y de aterrizaje de emergencia para el próximo mes de julio. Se espera que los contratos del correo aéreo para cubrir 24 de estas líneas. Vuelo de la vía aérea diaria es casi 15.000 kilómetros y se espera que alcance 25 mil millas a principios del año próximo.
Vuelos para otros fines excedan de 22,000 millas cada día. Más de 900 aeropuertos, terminadas y sin terminar, han sido establecidos. La demanda de aviones ha aumentado considerablemente. La política ya adoptada por el Congreso está produciendo el sólido desarrollo de esta industria que viene.
HEMISFERIO OCCIDENTAL CORREO AÉREO
La empresa privada está mostrando mucho interés en abrir el servicio de la aviación a México y América Central y del Sur. Estamos particularmente atentos a que Estados Unidos tome la iniciativa en este desarrollo. Se entiende que los gobiernos de nuestros países hermanos estarían dispuestos a cooperar. Sus características físicas, el estado de subdesarrollo de su transporte, hacen un servicio aéreo especial adaptable a su uso. El Departamento de Correos debe concederse el poder de hacer contratos liberales a largo plazo para llevar a nuestro correo, y la autoridad se debe dar al Ejército y la Armada de los aviadores de detalle y planos de cooperar con la empresa privada en el establecimiento de dicho servicio de correo con el consentimiento de los países interesados. Un comité del Consejo de Ministros después presentará un informe sobre este tema.
BUENOS CAMINOS
La importancia y el beneficio de las buenas carreteras es cada vez más llegando a ser apreciado. El Gobierno Nacional ha estado haciendo contribuciones liberales para fomentar su construcción. Los resultados y beneficios han sido muy gratificante. La participación nacional, sin embargo, debe limitarse a los sistemas de líneas troncales. El impuesto nacional sobre los automóviles es ahora casi suficiente para satisfacer este gasto. Este impuesto es muy pequeño, y en los coches de bajo precio no es más de $ 2 ó $ 3 cada año.
Si bien la ventaja de tener buenas carreteras es muy grande, el deseo de mejorar las carreteras no se limita a nuestro propio país. Se debe y no incluir todo el Hemisferio Occidental. Los principales puntos en Canadá ya son accesibles. Debemos prestar nuestro aliento en todo lo que podamos para más buenas carreteras a todos los principales puntos de este hemisferio al sur del Río Grande. Ha sido nuestra práctica de suministrar a esos países los asesores militares y navales, cuando la hayan solicitado, para asistirlos en la defensa nacional. Las artes de la paz son aún más importantes para ellos y para nosotros. Autoridad debe estar dada por la ley que les proporcione, a petición de los asesores de ingeniería para la construcción de carreteras y puentes. En algunos de estos países se está avanzando ya maravilloso en la construcción de carreteras, pero las características de ingeniería suelen ser muy exigentes y el financiamiento difícil. Los intereses privados deben mirar con agrado a todos los préstamos razonables solicitadas por estos países para abrir este tipo de líneas principales de productos turísticos.
Este tema general ha sido promovido por el Congreso Panamericano de Carreteras, que se reunirá de nuevo en Río de Janeiro en julio de 1928, es conveniente que el Congreso debería disponer el nombramiento de delegados para representar al Gobierno de los Estados Unidos.
CUBANO PAQUETE POSTAL
Tenemos un convenio de encomiendas postales temporal con Cuba. La ventaja de ello es todo de nuestra parte. Durante 1926 enviamos doce veces más parcelas, con un peso de veinticuatro veces más, ya que recibimos. Esta convención se hizo en el entendimiento de que íbamos a derogar una antigua ley que prohíbe la importación de cigarros y cigarrillos en cantidades inferiores a 3.000 promulgada en 1866 para desalentar el contrabando, para la que ha sido durante mucho tiempo innecesario. Esta ley discrimina injustamente contra una industria importante de Cuba. Su derogación ha sido recomendado por los Departamentos del Tesoro y de oficina de correos. A menos que esto se hace a nuestros comerciantes y los ferrocarriles se encuentran privados de esta gran empresa de encomiendas postales después del primero de marzo próximo, la fecha de la expiración de la convención, que se ha extendido a la comprensión específica que expiraría en ese momento a menos que se promulgó esta legislación. Compramos grandes cantidades de tabaco hecho en Cuba. No es probable que nuestras compras sería más grande si esta ley fue derogada, aunque sería una ventaja para muchas otras industrias en los Estados Unidos.
posesiones insulares
Las condiciones en las Islas Filipinas se han mejorado de manera constante. La alegría y el buen orden prevalecen. Las carreteras, obras de riego, mejoras del puerto y los edificios públicos se están construyendo. La educación pública y el saneamiento se han avanzado. El Gobierno está en una situación financiera sólida. Estos resultados inmediatos fueron especialmente debido a la administración del gobernador el general Leonard Wood. Los seis años de su gobierno marcó una clara mejora en las islas y el rango como uno de los logros sobresalientes de este hombre distinguido. Su muerte es una pérdida para la Nación y las islas.
Mayor se podría avanzar, más eficiencia podría ser puesto en la administración, si el Congreso se comprometía a gastar, a través de su poder apropiarse de la totalidad o una parte de los ingresos aduaneros que ahora están entregados a la tesorería de Filipinas. Los poderes del auditor de las islas también necesitan revisión y aclaración. El gobierno de las islas es de aproximadamente 98 por ciento en manos de los filipinos. Una extensión de la política de auto-gobierno se apresuró por la demostración de su parte de su deseo y su capacidad para llevar a cabo una cordial y eficaz las disposiciones de la ley orgánica aprobada por el Congreso para el gobierno de las islas. Sería bueno para un comité del Congreso para visitar las islas cada dos años.
Un buen grado de progreso se está haciendo en Puerto Rico. Sus productos agrícolas están aumentando; su posición de tesorería, lo que ha dado mucha preocupación, muestra una mejora. Se me ha informado por el gobernador que las instalaciones educativas que aún no existan. Las carreteras están siendo construidas, que él representa son el primer requisito para la construcción de casas escuelas. La lealtad de la isla a los Estados Unidos es sumamente gratificante. Un monumento será presentado a usted la autoridad solicitante para que el gobernador electo por el pueblo de Puerto Rico. Esto nunca se hizo en el caso de nuestros propios territorios. Se admite que la educación fuera de las ciudades es aún muy deficiente. Hasta que ha progresado aún más la eficiencia del gobierno y de la felicidad de las personas pueden necesitar la mano guiadora de un gobernador nombrado. Como no se contempla que cualquier cambio debe hacerse de inmediato, el tema general bien puede tener el estudio reflexivo del Congreso.
CANAL DE PANAMÁ
El número de barcos comerciales que pasan por el Canal de Panamá ha aumentado de 3.967 en 1923 a 5.475 en 1927 El importe total de los peajes se convirtió en el Tesoro está sobre $ 166 millones, mientras que todas las operaciones del canal han arrojado un superávit de alrededor de $ 80.000.000. Con el fin de proporcionar un almacenamiento adicional de agua y dar un cierto control sobre las inundaciones del río Chagres, se propone erigir un dique a costar alrededor de $ 12.000.000 en Alhajuela. Tomará unos cinco años para completar este trabajo.
AGRICULTURA
El año pasado ha habido una mejora en el estado general de la agricultura. La producción es más equilibrado y sin escasez o excedentes de pesada. Los costos se han reducido y la producción promedio del trabajador aumentó. El nivel de los precios agrícolas ha aumentado, mientras que otros han caído, por lo que el poder adquisitivo del agricultor se acerca a una cifra normal. El agricultor tiene derecho a un gran reconocimiento por los progresos realizados desde 1921, ha ajustado su producción ya través de las organizaciones cooperativas y otros métodos de mejora de su comercialización. Él está usando hechos autenticados y el empleo de métodos racionales que otras industrias están obligadas a utilizar para asegurar la estabilidad y la prosperidad. El sistema fortuita antigua está siendo abandonado, la economía se están aplicando para determinar la unidad que mejor se adapte de la tierra, se está promoviendo la diversificación, y los métodos científicos se están utilizando en la producción, y los principios de negocio en la comercialización.
La agricultura no se ha recuperado totalmente de la depresión de la posguerra. El hecho es que el progreso económico no marcha hacia adelante en línea recta. Se va en olas. Una parte va por delante, mientras que otro se detiene y retrocede otro. Todo el mundo desea la agricultura para prosperar. Cualquier sonido y propuesta viable para ayudar a los agricultores contarán con el apoyo serio del Gobierno. Sus intereses no son todos idénticos. La legislación debe ayudar a la mayor cantidad de productores en tantas regiones como sea posible. Debe ser el objetivo de ayudar al agricultor a trabajar su propia salvación social y económicamente. Ningún plan será de ningún valor permanente a lo que no le deja parado en su propia fundación.
En el pasado, el Gobierno ha gastado grandes sumas de dinero para traer tierra cultivada. Es evidente que este ha alcanzado el punto de saturación temporalmente. Hemos tenido un superávit de producción y un mercado pobre por la tierra, que ha mostrado últimamente sólo signos de mejora. El principal problema que se presenta para la solución es la de hacer frente a un superávit de producción. Es inútil proponer un expediente temporal. Lo que se necesita es la permanencia y estabilidad. La fijación de precios del Gobierno se sabe que es poco sólido y unido a resultar en un desastre. Un subsidio del Gobierno iba a salir de la misma manera. No puede ser de sonido para todas las personas a contratar algunas de las personas para producir un cultivo que ni los productores ni el resto de la gente quiere.
La fijación de precios y los subsidios serán tanto aumentar el superávit, en lugar de disminuirla. Poner el Gobierno directamente en los negocios no es más que una combinación de subsidios y la fijación de precios agravada por la presión política. Estos expedientes conduciría lógicamente a decirle al agricultor por la ley de qué y cuánto se debe plantar y dónde debía plantar, y qué y cuánto se debe vender y dónde debía venderlo. El medio más eficaz de hacer frente a los excedentes es reducir el excedente de la superficie cultivada. Si bien esto no puede ser hecho por el agricultor individual, se puede hacer a través de las organizaciones ya existentes, a través de la información publicada por el Departamento de Agricultura, y en especial a través de bancos y otros que suministran negarse crédito para financiar una superficie manifiestamente demasiado grande.
Es imposible establecer por ley un éxito asegurado y la prosperidad para todos aquellos que se dedican a la agricultura. Si la superficie se vuelve sobre extendido, el Gobierno no puede asumir responsabilidad alguna por ello. El Gobierno puede, sin embargo, ayudar a las asociaciones cooperativas y otras organizaciones en la comercialización ordenada y manejo de un superávit claramente debido al clima y las condiciones estacionales, a fin de salvar el productor de la pérdida evitable. Mientras que es probablemente imposible obtener este resultado en un solo paso, y mucho tendrá que ser elaborado por ensayo y rechazo, un principio se podría hacer mediante la creación de una junta o comisión Federal de poder y los hombres en la comercialización experimentó, otorgando igual ventajas en virtud de este consejo a los distintos productos agrícolas y las secciones del país, dando aliento para el movimiento cooperativo en la agricultura, y que proporcionan un fondo rotatorio de préstamos a una tasa moderada de interés para el financiamiento necesario. Esa legislación sentaría las bases para una solución permanente del problema de excedentes.
No se trata de una propuesta para prestar más dinero a los agricultores, que ya está bastante bien financiado, sino para prestar dinero temporalmente a asociaciones de comercialización experimentales que, sin duda, en última instancia, ser financiados por los bancos establecidos regularmente, al igual que las operaciones temporales de la Guerra Corporación Financiera. Comercialización cooperativa especialmente estaría provisto de medios de compra o la construcción de propiedades físicas.
El Gobierno Nacional ha relevado casi en su totalidad al agricultor de impuestos sobre la renta por las reducciones fiscales sucesivos, pero los impuestos estatales y locales han aumentado, poniendo en él una carga penosa. Una política de economía rígida se debe aplicar a Estado y los gastos locales. Esto es claramente dentro del ámbito legislativo de los Estados. El Gobierno Federal también ha mejorado nuestra estructura bancaria y el sistema de créditos agrícolas. El agricultor se ha beneficiado en gran medida por una acción similar en muchos Estados. El Departamento de Agricultura está experimentando cambios en la organización con el fin de forma más completa para separar la investigación y divisiones de regulación, que cada uno puede ser mejor administrado. Se está poniendo más énfasis en el programa de investigación, no sólo mediante la ampliación de los créditos para las estaciones experimentales del Estado sino por la provisión de fondos para ampliar el trabajo de investigación del departamento. Es en este sentido que gran progreso en el futuro se puede esperar.
LA TARIFA DE PROTECCIÓN
Las actuales tasas arancelarias suministran el Tesoro Nacional con más de $ 600 millones de ingresos anuales. Sin embargo, alrededor del 65 por ciento de nuestras importaciones vienen en duty free. De los restantes 35 por ciento de las importaciones en la que se establecen los derechos de alrededor del 23 por ciento se compone de lujos y productos agrícolas, y el saldo de alrededor de 12 por ciento, que asciende, a alrededor de $ 560 millones se compone de manufacturas y de mercancías. Como nadie está abogando por una reducción en la las tasas en materia de agricultura o lujos, es sólo la cantidad relativamente pequeña de alrededor de $ 560 millones de otras importaciones que están realmente en cuenta en cualquier discusión sobre la reducción de las tasas arancelarias. Si bien esta cantidad, libre de impuestos, sería lo suficientemente grande como para presionar en serio muchas líneas de negocio en nuestro país, es de poca importancia cuando repartidos en el resto del mundo.
A menudo se afirma que una reducción de los tipos arancelarios en la industria se beneficiaría la agricultura. Sería interesante saber en qué productos se piensa que esto podría ser aplicado. Todo utiliza el agricultor en el cultivo ya está en la lista libre. Casi todo lo que se vende está protegida. Parece ser obvio que es mejor para el país tener la comida aumento granjero para abastecer el fabricante nacional que el fabricante extranjero. En un caso, nuestro país sólo tendría el agricultor; en la otra tendría el agricultor y el fabricante. Suponiendo que Europa tendría más dinero si nos vendió grandes cantidades de mercancía, no es seguro que se consumen más alimentos, o, si lo hiciera, de que sus compras se realizan en este país. Sin lugar a dudas sería recurrir al mercado más barato, que no es en absoluto nuestra. El mercado más grande y mejor y más rentable para el agricultor en el mundo es nuestro propio mercado interno. Cualquier gran aumento de las importaciones de manufacturas significa el cierre de nuestras propias plantas. Nada sería peor para la agricultura.
Probablemente nadie espera una reducción significativa en las tasas de manufacturas, mientras que el mantenimiento de las tasas en materia de agricultura. Una reducción significativa en ninguno sería desastroso para el agricultor. Esto significaría una contracción general de los valores, una deflación de precios, una reducción de los salarios, una depresión general llevar a nuestro pueblo hacia el bajo nivel de vida en nuestros países competidores. Es obvio que esto no mejoraría sino destruir nuestro mercado para las importaciones, que se sirve mejor al mantener nuestro actual alto poder adquisitivo en las que en los últimos cinco años las importaciones han aumentado un 63 por ciento.
SISTEMA DE PRÉSTAMO DE GRANJA
Es sumamente importante que los bancos federales de la tierra y la acción común de la tierra deberían proporcionar el mejor servicio posible para la agricultura. Ciertos bancos por acciones han caído en prácticas indebidas y poco sólidas, lo que resulta en la acusación de los funcionarios de tres de ellos. Más dinero se ha proporcionado para los exámenes, y en el caso de las normas y reglamentos de la Junta Federal Farm Tesoro se han revisado. A principios del pasado mayo a tres de sus miembros dimitieron. Sus lugares estaban llenos de hombres vinculados con la Corporación Financiera de Guerra. Eugene Meyer está designado como Comisionado Farm Loan. Los nuevos miembros han demostrado su capacidad en el campo de la financiación de la agricultura en las amplias operaciones de que la Corporación Financiera Guerra. Tres bancos por acciones han ido en suspensión de pagos. Es necesario preservar la confianza del público en este sistema con el fin de encontrar un mercado para sus bonos. Una flotación reciente se realizó en una baja tasa récord del 4 por ciento. Supervisión cuidadosa es absolutamente necesario para proteger al inversor y permitir que estos bancos para ejercer su función principal en el servicio a la agricultura.
MUSCLE SHOALS
El año pasado ha sido testigo de cambios considerables en el problema de Muscle Shoals. El desarrollo de otros métodos muestran que los nitratos probablemente se pueden producir a menor costo que por el uso de la energía hidroeléctrica. Amplia investigación realizada por el Departamento de Guerra indica que las plantas de nitrato en este proyecto son de poco valor para la defensa nacional y, probablemente, se pueden disponer de un plazo de dos años. La parte oxidación de las plantas, sin embargo, debería mantenerse indefinidamente. Esto deja este proyecto refiere sobre todo con el poder. Debe, sin embargo, seguir siendo dedicado a la agricultura. Es probable que este deseo puede ser mejor servido por la eliminación de la planta y la aplicación de los ingresos recibidos de la misma a la investigación de métodos de producción más económica de fertilizante concentrado y para demostraciones y otros métodos para estimular su uso en la granja. Pero en la eliminación del inmueble Se debe dar a las propuestas de utilizar la totalidad o parte de él para la producción de nitrato y la fabricación de fertilizantes.
CONTROL DE INUNDACIONES
Durante muchos años, el Gobierno Federal ha sido la construcción de un sistema de diques a lo largo del río Mississippi para la protección contra la pleamar. Durante la temporada pasada los Estados más bajos fueron superados por una inundación más desastrosa. Muchos miles de kilómetros cuadrados se inundaron muchas vidas se perdieron, mucho ganado se ahogó, y una muy pesada destrucción de la propiedad fue infligido a los habitantes. La Cruz Roja de Estados Unidos a la vez fue al alivio de las comunidades afectadas. Apelaciones para las contribuciones han llevado en más de $ 17 millones. El Gobierno Federal ha proporcionado servicios, equipos y suministros probablemente por valor de alrededor de $ 7.000.000 más. Entre $ 5.000.000 y $ 10.000.000 en adición han sido proporcionados por los ferrocarriles locales, los Estados y sus unidades políticas. Créditos han sido dispuestos por la Junta de Préstamos Agrícolas, y tres corporaciones financieras de emergencia con un capital total de $ 3 millones han asegurado recursos adicionales para la extensión de $ 12 millones. A través de estos medios las 700.000 personas en las zonas inundadas han sido adecuadamente soportado. Se ha previsto para atender a los necesitados hasta después del 1 de enero.
El Cuerpo de Ingenieros del Ejército ha contratado para cerrar todas las roturas en el sistema de diques antes de la próxima temporada de aguas altas. Un estudio más minucioso y detallado de toda la situación se ha hecho y plasmado en un informe con recomendaciones para el futuro control de las inundaciones, que serán presentadas al Congreso. La realización de sus planes será necesariamente extenderse sobre una serie de años. Ellos llamarán para una sensibilización y fortalecimiento del sistema de diques con posibilidad de aliviadero de y mejoras en beneficio de la navegación de emergencia.
En virtud de la presente ley los terrenos adyacentes a los diques ha pagado un tercio del costo de su construcción. Esta ha sido una concesión más extraordinario del plan adoptado en relación con el riego, donde la regla general ha sido que el país se benefició debe soportar todo el gasto. Es cierto, por supuesto, que las aguas problemáticas no se originan en la tierra para ser recuperada, pero también es cierto que dichas aguas tienen un derecho de paso a través de esa sección del país y la tierra no se encarga de que la servidumbre. Es la tierra de esta región que va a ser beneficiado. Decir que es incapaz de soportar ningún gasto de recuperación es lo mismo que decir que no vale la pena recuperar. Debido a los gastos efectuados y los cargos que ya posea contra esta tierra, parece probable que alguna revisión tendrá que ser hecho en relación con la proporción de costes que debe soportar. Pero es muy importante que se debe pagar lo suficiente para que esas mejoras que solicitan se les cobrará con cierta responsabilidad por su costo, y el barrio donde se construyen las obras tienen un interés pecuniario en la prevención de los residuos y la extravagancia y asegurar un gasto racional y económica de público fondos.
Es necesario considerar a esta emergencia como un desastre nacional. Se ha tratado así desde sus inicios. Nuestro pueblo enteras han proporcionado con gran generosidad para su alivio. La mayoría de los departamentos del Gobierno Federal han participado en el mismo esfuerzo. Los gobiernos de las zonas afectadas, tanto estatales como municipales, no se pueden dar también grandes elogios por la forma valiente y útil en la que han venido al rescate de las personas. Si las fuentes directamente imputables no pueden satisfacer la demanda, el Gobierno Nacional no debe dejar de proporcionar alivio generoso. Esto, sin embargo, no significa la restauración. El Gobierno no es un asegurador de sus ciudadanos contra el peligro de los elementos. Siempre tendremos inundaciones y la sequía, el calor y el frío, el terremoto y el viento, los relámpagos y el maremoto, que son muy constante en sus aflicciones. El Gobierno no se compromete a reembolsar a sus ciudadanos por los daños incurridos en tales circunstancias. Es de pago, sin embargo, con la reconstrucción de las obras públicas y el deber humanitario de aliviar a sus ciudadanos de la angustia.
La gente de la zona inundada y sus representantes se han acercado a este problema de la manera más generosa y tolerante. Ellos deben cumplir con un espíritu como por parte del Gobierno Nacional. Esto es todo un país. Las necesidades públicas de cada parte deberá ser establecida por el público en general. No se requiere el alivio debe ser denegada. Un plan adecuado se debe adoptar para evitar la repetición de este desastre con el fin de que las personas pueden restaurar a la productividad y la comodidad de sus campos y sus ciudades.
Legislación por este Congreso debe limitarse a nuestro director y el problema más acuciante, el bajo Mississippi, considerando afluentes sólo en la medida en que afecten materialmente el principal problema de inundaciones. Se propuso un programa federal definida en relación con nuestros cursos de agua, cuando el último Congreso autorizó un estudio exhaustivo de todas las corrientes importantes del país con el fin de procurar su mejora, incluyendo el control de inundaciones, la navegación, el poder, y la irrigación. Otra legislación debería esperar a la espera de un informe sobre esta encuesta. Las necesidades reconocidas del Mississippi no se deben hacer en un vehículo para la realización de otros proyectos. Todas las propuestas de desarrollo deben pararse en sus propios méritos. Cualquier otro método podría dar lugar a conclusiones desacertadas, gran pérdida de dinero, y en lugar de promover retrasaría la utilización ordenada y algunos de nuestros recursos hídricos.
Muy recientemente varios de los Estados de Nueva Inglaterra han sufrido algo similar a partir de las fuertes lluvias y la marea alta. No existe una estimación fiable de los daños aún no se ha calculado, pero es muy grande para la propiedad privada y pública. La Cruz Roja está llevando a cabo con generosidad lo que se necesita para el alivio inmediato, reparación y reconstrucción de viviendas, la repoblación de los animales domésticos, y la comida, ropa y vivienda. Una suma considerable de dinero estará disponible a través de los canales regulares en el Departamento de Agricultura para la reconstrucción de carreteras. Puede que sea necesario conceder una ayuda especial para este propósito. Informes completos de lo que se requiere, sin duda, estará disponible a principios de la sesión.
NAVEGACIÓN INTERIOR
El Congreso, en su última reunión, autorizó las mejoras generales necesarias para dotar al sistema fluvial de Mississippi con un mejor transporte. La estabilización de los niveles de los Grandes Lagos y su apertura al mar por un shipway efectiva aún no se han considerado. Desde la última reunión, el Consejo de Ingenieros del Departamento de Guerra ha hecho un informe sobre la propuesta de un canal a través del Estado de Nueva York, y la Junta Mixta de Ingenieros, en representación de Canadá y Estados Unidos, ha terminado un informe sobre el St . río Lawrence. Ambas tablas concluir que el proyecto San Lorenzo es más barato, ofrece un método más rápido de colocar los productos occidentales en los mercados europeos, y costará menos de operar. El Departamento de Estado ha pedido al Gobierno de Canadá para negociar tratados necesarios para proporcionar esta mejora. También será necesario para asegurar un acuerdo con Canadá para poner en obras necesarias para evitar fluctuaciones en los niveles de los Grandes Lagos.
La legislación es conveniente para la construcción de una presa en Boulder Canyon en el río Colorado, principalmente como un método de control de inundaciones y riego. Un resultado secundario sería un considerable desarrollo de la energía y una fuente de suministro de agua de uso doméstico para el sur de California. Control de inundaciones es claramente un problema nacional, y el suministro de agua es un problema del Gobierno, sino cualquier otra posibilidad se agota antes de que el Gobierno Federal se engancha en el negocio de la energía. Los Estados que estén interesados deben llegar a un acuerdo mutuo. Este proyecto es en realidad su trabajo. Si desean que el Gobierno Federal a emprenderla, no deben dudar en hacer las concesiones necesarias a la otra. Este tema se discute ampliamente en el informe anual del Secretario del Interior. El proyecto de la Cuenca del Río Columbia se encuentra en estudio y será uno para ser considerado en algún momento futuro.
La vía navegable Corporation está dando muy buenos resultados y especialmente beneficioso para la agricultura. Se está realizando un estudio para determinar las necesidades futuras. Nunca se ha contemplado que si se abrieron los ríos interiores de navegación entonces sería necesario que el Gobierno Federal para proporcionar la navegación. Dicha solicitud es casi el equivalente a una declaración de que su navegación no es rentable, que los productos que han de llevar puede ser tomada en una tarifa más barata por algún otro método, en cuyo caso los cientos de millones de dólares propuestos para su gastado para la apertura de los ríos a la navegación no sólo sería desperdiciada, pero ello implicaría gastos adicionales constantes para llevar los productos básicos de las personas privadas de menos de coste.
La política está bien establecido que el Gobierno debería abrir la vía pública sobre la tierra y sobre el agua, pero para el uso del público en su capacidad privada. Se ha puesto en algunas líneas de barcazas de demostración, pero siempre con la expectativa de que si resultan rentables que pasarían a manos privadas y si no prueban rentable que serán retirados. Los problemas de transporte más vías navegables interiores deben ser absorbido por la empresa privada, para que el público tendrá la ventaja de la competencia en el servicio. Se espera que algunas de nuestras líneas se pueden vender, algo más de trabajo de demostración hecha, y que con la finalización del proyecto de Ohio una política de operación privada puede ser completamente desarrollado.
PROHIBICIÓN
Después de más de dos generaciones de constante debate, nuestro país adoptó un sistema de prohibición nacional en todas las solemnidades que participan en una enmienda a la Constitución Federal. En obediencia a este mandato, el Congreso y los Estados, con una o dos excepciones notables, han aprobado leyes necesarias para su administración y aplicación. Esto impone a la ciudadanía del país, y en especial sobre todos los funcionarios públicos, no sólo el deber de hacer cumplir, pero la obligación de respetar las sanciones de esta disposición constitucional y sus leyes derivadas. Si esta condición se podría asegurar, toda cuestión relativa a la prohibición cesaría. El Gobierno Federal está haciendo todo lo posible para lograr estos resultados a través de una cuidadosa organización, grandes créditos, y el esfuerzo administrativo. El contrabando se ha reducido en gran medida hacia abajo, las fuentes más grandes de la oferta para la venta ilegal se han comprobado, y por medio de orden judicial y enjuiciamiento penal se está aplicando el proceso de ejecución. La misma vigilancia por parte de los gobiernos locales haría que estos esfuerzos mucho más éxito. Las autoridades federales proponen cumplir con su obligación de hacer cumplir con todo el peso de su capacidad.
EL NEGRO
La historia no registra ninguna parte tanto los progresos realizados en el mismo período de tiempo que el que se ha logrado por la raza negra en los Estados Unidos desde la Proclamación de Emancipación. Ellos han llegado de la esclavitud a ser prominentes en la educación, las profesiones, el arte, la ciencia, la agricultura, la banca y el comercio. Se estima que 50.000 de ellos están en las nóminas gubernamentales, dibujo sobre $ 50 millones cada año. Ellos han sido los destinatarios de los nombramientos presidenciales y su capacidad profesional ha surgido a un nivel suficientemente alto plano de modo que se les ha confiado con la totalidad de la gestión y el control del hospital grandes veteranos en Tuskegee, donde su conducta ha tenido un alto rango. Ellos han demostrado que han sido dignos de todo el ánimo que han recibido. Sin embargo, con mucha frecuencia se someten a tratamiento irreflexivo y desconsiderado, indigno por igual de las razas blancas o de color. Sobre todo se han hecho el blanco de la falta delito de linchamiento. Durante varios años, estos actos de violencia ilegítima habían ido disminuyendo. En el último año han mostrado un aumento. Todo principio de orden y de la ley y la libertad se opone a este crimen. El Congreso debería promulgar una legislación que puede bajo la Constitución para lograr su eliminación.
INDIO AMERICANO
La condición de los Indios Americanos ha mejorado mucho en los últimos años. La plena ciudadanía se les confirió el 2 de junio de 1924, y los créditos destinados a su cuidado y el progreso se han incrementado. Todavía queda mucho por hacer.
Incrementos notables en los créditos para las varias funciones importantes realizadas por el Departamento del Interior en nombre de los indios han marcado los últimos cinco años. En ese momento, los sucesivos incrementos anuales de créditos para su educación en total 1.804.325 dólar; para la atención médica, $ 578,000; y para el avance industrial, 205.000 dólares; o 2.582.325 dólares más de lo que habría sido gastado en el mismo período, sobre la base de los créditos para 1923 y los años anteriores.
Sin embargo, las necesidades a lo largo de las líneas de salud, educativos, industriales y sociales son grandes, y el Proyecto de presupuesto para 1929 incluye aún más aumentos para la administración india.
Para avanzar en el tiempo en que los indios pueden ser autosuficientes, es mi creencia de que el Gobierno Federal debe seguir mejorando las instalaciones para su cuidado, y lo más rápidamente posible dar la responsabilidad a los Estados.
CARBÓN
La legislación es necesaria la autorización de un sistema de administración de combustible y el nombramiento por el Presidente de la Junta de Mediación y Conciliación en caso de interrupción real o amenaza de la producción. Los propios mineros ahora están buscando información y la acción del Gobierno, que fácilmente podría ser fijado a través de un tablero de tal. Se cree que una investigación a fondo y se reconsidere esta política propuesta por el Congreso demostrarán que esta recomendación es sólido y debe ser adoptada.
PETRÓLEO DE CONSERVACIÓN
El Gobierno Nacional está llevando a cabo para unirse a la formación de un comité de cooperación de abogados, ingenieros y funcionarios públicos, al considerar lo que la legislación por los Estados o por el Congreso puede ser adoptado para la preservación y conservación de nuestro suministro de petróleo. Esto ha llegado a ser una de las principales dependencias para el transporte y la energía tan necesaria para nuestra vida agrícola e industrial. Se espera que el informe de este comité estará disponible para la acción del Congreso más tarde. Mientras tanto, el requisito de que el Secretario del Interior debe hacer ciertos contratos de arrendamiento de tierras pertenecientes a los indios de Osage, de conformidad con la Ley de 3 de marzo de 1921, debe derogarse. La autoridad de arrendamiento debe ser discrecional, con el fin de que la propiedad de los indios manera no se desperdicia y el público sufre una futura falta de suministro.
PROPIEDAD EXTRANJERA
Bajo tratado de la propiedad en manos de Custodio de Bienes Extranjeros debía ser retenida hasta que el suministro adecuado hubiera sido hecha para la satisfacción de las demandas estadounidenses. Al tiempo que protege los demandantes estadounidenses, con el fin de pagar cada alojamiento posible a los nacionales de los países cuyos bienes se celebró, el Congreso ha hecho provisión liberal para la devolución de una parte mayor de la propiedad. Todos los fideicomisos bajo $ 10,000 fueron devueltos en su totalidad, y los resultados parciales se hicieron en los otros. El total devuelto fue de aproximadamente $ 350 millones.
Todavía se conserva, sin embargo, acerca de $ 250.000.000. La Comisión Mixta de Reclamaciones ha hecho progresos en la resolución de las reclamaciones que la legislación ahora pueden llevarse a cabo para la devolución de la propiedad, que debe hacerse en condiciones que protejan a nuestro Gobierno y nuestros demandantes. Se propondrá una medida de este tipo, y recomiendo su promulgación.
CONSOLIDACIÓN DEL FERROCARRIL
A fin de aumentar la eficiencia del transporte y disminuir su coste para el cargador, la consolidación de ferrocarril debe ser asegurada. La legislación es necesaria para simplificar el procedimiento necesario para lograr esos acuerdos y arreglos para la consolidación, siempre bajo el control y con la aprobación de la Comisión Interestatal de Comercio. En espera de esto, hay una reorganización adecuada o permanente se puede hacer de la estructura de los fletes. Mientras tanto, la agricultura y la industria se ven obligados a esperar a que el alivio necesario. Esto es puramente una cuestión de negocios, lo que debería ser despojado de todo sesgo local y partidista y decidió en principios generales y sus méritos con el fin de promover el bienestar público. Una gran cantidad de nueva construcción y equipamiento, que suministrará el empleo de mano de obra y los mercados de productos básicos, tanto de fábrica y granja, espera de la decisión de esta importante cuestión. Delay está frenando el progreso de nuestro país.
Muchos de los mismos argumentos son aplicables a la consolidación de las empresas de tracción Washington.
VETERANOS
El cuidado que este país ha prodigado en sus veteranos se conoce de todos los hombres. El gasto anual para este propósito es de aproximadamente $ 750 millones, o aproximadamente el costo de funcionamiento del Gobierno Federal, en las afueras del Departamento de Correos, antes de la Primera Guerra Mundial. El Congreso tendrá ante sí las recomendaciones de la Legión Americana, los Veteranos de Guerras Extranjeras, y otros como las organizaciones, que deben recibir la consideración sincera. Debemos seguir fomentando nuestro sistema de indemnización y rehabilitación, y proporcionar los hospitales y seguros. La magnitud de la empresa ya es tan grande que todas las solicitudes que piden más gasto deberían tener el mayor escrutinio de búsqueda. Nuestro actual sistema de pensiones ya es lo suficientemente liberal. Se incrementó en el último Congreso en lo Civil y veteranos de la Guerra de España ya las viudas y para algunas personas a cargo.
Se ha sugerido que las diversas agencias gubernamentales ahora se ocupan de alivio veteranos consolidarse. Esto traería muchas ventajas. Se recomienda que los comités apropiados del Congreso hacen un control exhaustivo de este tema, con el fin de determinar si la legislación para lograr esa consolidación es deseable.
EDUCACIÓN
Durante muchos años ha sido la política del Gobierno Federal de fomentar y promover la causa de la educación. Grandes sumas de dinero se apropian anualmente para llevar a cabo la formación profesional. Muchos millones van a las escuelas agrícolas. El tema general está bajo la dirección inmediata de un Comisionado de Educación. Si bien este tema es una función estatal y local estrictamente, debería seguir teniendo el estímulo del Gobierno Nacional. Sigo siendo de la opinión de que tanto bien podría lograrse mediante el establecimiento de un Departamento de Educación y Recursos Asistenciales, en el que se reunieron todas estas funciones bajo un mismo miembro de la dirección del Consejo de Ministros.
DEPARTAMENTO DE TRABAJO
Relaciones laborales nunca han sido más pacífica. En los últimos meses han sufrido sólo una seria controversia. En todas las demás dificultades que se han ajustado, tanto a los interlocutores sociales que deseen resolver las controversias por acuerdo amistoso y no por compulsión. El bienestar de las mujeres y los niños está siendo especialmente vigilado por nuestro Departamento de Trabajo. Oficina de Sus Hijos es en cooperación con 26 juntas estatales y 80 tribunales de menores.
A través de su Oficina de Inmigración se ha encontrado que el examen médico en el extranjero ha salvado los posibles inmigrantes de muchas dificultades. Algunas legislaciones aún más para proporcionar a la reunificación familiar cuando el marido o la esposa es en este país, y la concesión de mayor libertad para la migración de las tribus indias de América del Norte es deseable.
El Servicio de Empleo de Estados Unidos ha permitido que alrededor de 2.000.000 hombres y mujeres para ganar posiciones que pagan en el último año fiscal. Especial atención se ha prestado a ayudar a los hombres pasados vida media y en la prestación de trabajo de campo para la cosecha de los cultivos agrícolas. Esto ha sido posible, en parte, a través del servicio de la Junta Federal de Educación Profesional, que está cooperando con los Estados en un programa para aumentar el conocimiento técnico y la calificación del asalariado.
EDIFICIOS PÚBLICOS
La construcción está en marcha en el país y el suelo se ha roto para llevar a cabo un programa de construcción pública de Washington. Hemos llegado a un momento en que no sólo las conveniencias, sino la belleza arquitectónica de los edificios públicos de la Ciudad Capital se debe dar mucha atención. Será necesario comprar más tierras y prever los créditos necesarios continuos.
CELEBRACIONES HISTÓRICOS
Se tomarán disposiciones para conmemorar el segundo centenario del nacimiento de George Washington. Se ha sugerido para la construcción de una carretera que conduce memorial de la Capital a Mount Vernon, que bien puede tener la consideración del Congreso, y la comisión confiada con los preparativos para la celebración, sin duda, va a recomendar la publicación de las obras completas de Washington y un serie de escritos de diferentes autores relacionados con él.
25 de febrero de 1929 es el centésimo quincuagésimo aniversario de la captura de Fort Sackville, en Vincennes, en el Estado de Indiana. Esto eventualmente llevó a la Unión lo que se conoce como el Territorio del Noroeste, que abarca la región al norte del río Ohio entre los Allegheny y el río Mississippi. Esta expedición fue dirigida por George Rogers Clark. Su carácter heroico y la importancia de su victoria son muy poco conocidas y comprendidas. Nos dieron no sólo este territorio del noroeste, pero por medio de que la perspectiva de alcanzar el Pacífico. El estado de Indiana está proponiendo dedicar el sitio de Fort Sackville como un santuario nacional. El Gobierno Federal también puede hacer un poco dispuesto la habilitación en virtud de su propia gestión de un monumento apropiado en ese momento.
RELACIONES EXTERIORES
Es la política de los Estados Unidos para promover la paz. Somos un pueblo pacífico y comprometidos con la solución de conflictos por arreglo amistoso y no por la fuerza. Hemos creído que la paz puede ser mejor asegurada por una observancia fiel de nuestra parte de los principios del derecho internacional, acompañados por la paciencia y la conciliación, y que requiere de un tratamiento de otros como para nosotros mismos. Hemos tenido últimamente alguna diferencia con México en relación con las lesiones infligidas a nuestros ciudadanos y de sus bienes dentro de ese país. Una firme adhesión a nuestros derechos y un escrupuloso respeto a la soberanía de México, tanto de acuerdo con la ley de las naciones, junto con la paciencia y la tolerancia, se espera resolverá todas nuestras diferencias, sin interferir con la relación de amistad entre los dos Gobiernos.
Nos hemos visto obligados a enviar fuerzas navales y marinas a China para proteger la vida y propiedad de nuestros ciudadanos. Afortunadamente su mera presencia no ha sido suficiente para evitar cualquier pérdida de la vida. Pero ha habido una considerable pérdida de la propiedad. Ese desgraciado país está desgarrado por las facciones y revoluciones que pujan justo a durar por tiempo indefinido. Mientras tanto estamos protegiendo a nuestros ciudadanos y estamos dispuestos a cooperar con cualquier gobierno que pueden surgir en la promoción del bienestar de la gente de China. Ellos siempre han tenido nuestra amistad, y deben merecer nuestra consideración sobre todo en estos días de su distracción y la angustia.
Nos enfrentamos a condiciones similares a pequeña escala en Nicaragua. Nuestras fuerzas marinas y navales protegidos nuestros ciudadanos y de sus bienes e impidieron una pesada sacrificio de vidas y la destrucción de ese país por una reversión a un estado de revolución. Henry L. Stimson, ex secretario de Guerra, fue enviado allí para cooperar con nuestros funcionarios diplomáticos y militares para efectuar un arreglo entre las partes contendientes. Esto se hizo en la seguridad de que nos cooperar en el restablecimiento de un estado de paz, donde nuestros derechos estarían protegidos por dar nuestra ayuda en la realización de las próximas elecciones presidenciales, que se produce en unos pocos meses. Con esta seguridad a la población regresó a sus actividades en tiempo de paz, con la excepción de algunas pequeñas bandas itinerantes de forajidos.
En general, nuestras relaciones con otros países se puede decir que han mejorado en el año. Mientras que tener un respeto de nuestros propios asuntos, la protección de nuestros propios derechos, y el avance de nuestra propia gente, podemos darnos el lujo de ser liberal hacia los demás. Nuestro ejemplo ha sido de gran importancia en el mundo. Se reconoce que somos independientes, individual, y pueden y deben tomar una posición desinteresada en relación con los asuntos internacionales. Nuestra caridad abraza la tierra. Nuestro comercio está remotas. Nuestros favores financieros se han generalizado. Los que son pacíficos y respetuosos de la ley se dan cuenta de que no sólo tiene que nada que temer de nosotros, pero que pueden contar con nuestro apoyo moral. Propuestas para la promoción de la paz del mundo tendrán una consideración cuidadosa. Pero no somos un pueblo que siempre están buscando una señal. Sabemos que la paz viene de la honestidad y trato justo, de la moderación, y una generosa cuenta los derechos de los demás. El corazón de la Nación es más importante que los tratados. Un espíritu de generosa consideración es una más cierta defensa de los grandes armamentos. Debemos seguir promoviendo la paz con nuestro ejemplo, y fortalecerla por tales convenios internacionales contra la guerra como se nos permite en nuestra Constitución para hacer.
PROGRESO DE AMÉRICA
Nuestro país ha avanzado mucho. Pero ha tenido, y seguirá teniendo, mucho esfuerzo. La competencia será entusiasta, la tentación del egoísmo y la arrogancia será severa, las provocaciones para tratar con dureza a los pueblos más débiles serán muchos. Todos ellos se abrazaron en la oportunidad para la verdadera grandeza. Serán sobre balance de la cooperación por la generosidad y un espíritu de bondad al prójimo. Las fuerzas del universo se están llevando a la humanidad en esa dirección. En hacer el bien, para caminar humildemente, en el mantenimiento de su propio pueblo en ministrar a otras naciones, Estados Unidos trabajará a cabo su propia poderosa destino.
Original
Members of the Congress:
It is gratifying to report that for the fourth consecutive year the state of the Union in general is good. We are at peace. The country as a whole has had a prosperity never exceeded. Wages are at their highest range, employment is plentiful. Some parts of agriculture and industry have lagged; some localities have suffered from storm and flood. But such losses have been absorbed without serious detriment to our great economic structure. Stocks of goods are moderate and a wholesome caution is prevalent. Rates of interest for industry, agriculture, and government have been reduced. Savers and investors are providing capital for new construction in industry and public works. The purchasing power of agriculture has increased. If the people maintain that confidence which they are entitled to have in themselves, in each other, and in America, a comfortable prosperity will continue.
CONSTRUCTIVE ECONOMY
Without constructive economy in Government expenditures we should not now be enjoying these results or these prospects. Because we are not now physically at war, some people are disposed to forget that our war debt still remains. The Nation must make financial sacrifices, accompanied by a stern self-denial in public expenditures, until we have conquered the disabilities of our public finance. While our obligation to veterans and dependents is large and continuing, the heavier burden of the national debt is being steadily eliminated. At the end of this fiscal year it will be reduced from about $26,600,000,000 to about $17,975,000,000. Annual interest, including war savings, will have been reduced from $1,055,000,000 to $670,0001,000. The sacrifices of the people, the economy of the Government, are showing remarkable results. They should be continued for the purpose of relieving the Nation of the burden of interest and debt and releasing revenue for internal improvements and national development.
Not only the amount, but the rate, of Government interest has been reduced. Callable bonds have been refunded and paid, so that during this year the average rate of interest on the present public debt for the first time fell below 4 per cent. Keeping the credit of the Nation high is a tremendously profitable operation.
TAX REDUCTION
The immediate fruit of economy and the retirement of the public debt is tax reduction. The annual saving in interest between 1925 and 1929 is $212,000,000. Without this no bill to relieve the taxpayers would be worth proposing. The three measures already enacted leave our Government revenues where they are not oppressive. Exemptions, have been increased until 115,000,000 people make but 2,500,000 individual taxable returns, so that further reduction should be mainly for the purpose of removing inequalities. The Secretary of the Treasury has recommended a measure which would give us a much better balanced system of taxation and without oppression produce sufficient revenue. It has my complete support.
Unforeseen contingencies requiring money are always arising. Our probable surplus for June 30, 1929, is small. A slight depression in business would greatly reduce our revenue because of our present method of taxation. The people ought to take no selfish attitude of pressing for removing moderate and fair taxes which might produce a deficit. We must keep our budget balanced for each year. That is the corner stone of our national credit, the trifling price we pay to command the lowest rate of interest of any great power in the world. Any surplus can be applied to debt reduction, and debt reduction is tax reduction. Under the present circumstances it would be far better to leave the rates as they are than to enact a bill carrying the peril of a deficit. This is not a problem to be approached in a narrow or partisan spirit. All of those who participate in finding a reasonable solution will be entitled to participate in any credit that accrues from it without regard to party. The Congress has already demonstrated that tax legislation can be removed from purely political consideration into the realm of patriotic business principles.
Any bill for tax reduction should be written by those who are responsible for raising, managing, and expending the finances of the Government. If special interests, too often selfish, always uninformed of the national needs as a whole, with hired agents using their proposed beneficiaries as engines of propaganda, are permitted to influence the withdrawal of their property from taxation, we shall have a law that is unbalanced and unjust, bad for business, bad for the country, probably resulting in a deficit, with disastrous financial Consequences. The Constitution has given the Members of the Congress sole authority to decide what tax measures shall be presented for approval. While welcoming information from any quarter, the Congress should continue to exercise its own judgment in a matter so vital and important to all the interests of the country as taxation.
NATIONAL DEFENSE
Being a nation relying not on force, but on fair dealing and good will, to maintain peace with others, we have provided a moderate military force in a form adapted solely to defense. It should be continued with a very generous supply of officers and with the present base of personnel, subject to fluctuations which may be temporarily desirable.
The five-year program for our air forces is in keeping with this same policy and commensurate with the notable contributions of America to the science of aeronautics. The provisions of the law lately enacted are being executed as fast as the practical difficulties of an orderly and stable development permit.
While our Army is small, prudence requires that it should be kept in a high state of efficiency and provided with such supplies as would permit of its immediate expansion. The garrison ration has lately been increased. Recommendations for an appropriation of $6,166,000 for new housing made to the previous Congress failed to pass. While most of the Army is well housed, some of it which is quartered in wartime training camps is becoming poorly housed. In the past three years $12,533,000 have been appropriated for reconstruction and repairs, and an authorization has been approved of $22,301,000 for new housing, under which $8,070,000 has already been appropriated. A law has also been passed, complying with the request of the War Department, allocating funds received from the sale of buildings and land for housing purposes. The work, however, is not completed, so that other appropriations are being recommended.
Our Navy is likewise a weapon of defense. We have a foreign commerce and ocean lines of trade unsurpassed by any other country. We have outlying territory in the two great oceans and long stretches of seacoast studded with the richest cities in the world. We are responsible for the protection of a large population and the greatest treasure ever bestowed upon any people. We are charged with an international duty of defending the Panama Canal. To meet these responsibilities we need a very substantial sea armament. It needs aircraft development, which is being provided under the five-year program. It needs submarines as soon as the department decides upon the best type of construction. It needs airplane carriers and a material addition to its force of cruisers. We can plan for the future and begin a moderate building program.
This country has put away the Old World policy of competitive armaments. It can never be relieved of the responsibility of adequate national defense. We have one treaty secured by an unprecedented attitude of generosity on our part for a limitation in naval armament. After most careful preparation, extending over months, we recently made every effort to secure a three-power treaty to the same end. We were granted much cooperation by Japan, but we were unable to come to an agreement with Great Britain. While the results of the conference were of considerable value, they were mostly of a negative character. We know now that no agreement can be reached which will be inconsistent with a considerable building program on our part. We are ready and willing to continue the preparatory investigations on the general subject of limitation of armaments which have been started under the auspices of the League of Nations.
We have a considerable cruiser tonnage, but a part of it is obsolete. Everyone knew that had a three-power agreement been reached it would have left us with the necessity of continuing our building program. The failure to agree should not cause us to build either more or less than we otherwise should. Any future treaty of limitation will call on us for more ships. We should enter on no competition. We should refrain from no needful program. It should be made clear to all the world that lacking a definite agreement, the attitude of any other country is not to be permitted to alter our own policy. It should especially be demonstrated that propaganda will not cause us to change our course. Where there is no treaty limitation, the size of the Navy which America is to have will be solely for America to determine. No outside influence should enlarge it or diminish it. But it should be known to all that our military power holds no threat of aggrandizement. It is a guaranty of peace and security at home, and when it goes abroad it is an instrument for the protection of the legal rights of our citizens under international law, a refuge in time of disorder, and always the servant of world peace. Wherever our flag goes the rights of humanity increase.
MERCHANT MARINE
The United States Government fleet is transporting a large amount of freight and reducing its drain on the Treasury. The Shipping Board is constantly under pressure, to which it too often yields, to protect private interests, rather than serve the public welfare. More attention should be given to merchant ships as an auxiliary of the Navy. The possibility of including their masters and crews in the Naval Reserve, with some reasonable compensation, should be thoroughly explored as a method of encouraging private operation of shipping. Public operation is not a success. No investigation, of which I have caused several to be made, has failed to report that it could not succeed or to recommend speedy transfer to private ownership. Our exporters and importers are both indifferent about using American ships. It should be our policy to keep our present vessels in repair and dispose of them as rapidly as possible, rather than undertake any new construction. Their operation is a burden on the National Treasury, for which we are not receiving sufficient benefits.
COMMERCIAL AVIATION
A rapid growth is taking place in aeronautics. The Department of Commerce has charge of the inspection and licensing system and the construction of national airways. Almost 8,000 miles are already completed and about 4,000 miles more contemplated. Nearly 4,400 miles are now equipped and over 3,000 miles more will have lighting and emergency landing fields by next July. Air mail contracts are expected to cover 24 of these lines. Daily airway flying is nearly 15,000 miles and is expected to reach 25,000 miles early next year.
Flights for other purposes exceed 22,000 miles each day. Over 900 airports, completed and uncompleted, have been laid out. The demand for aircraft has greatly increased. The policy already adopted by the Congress is producing the sound development of this coming industry.
WESTERN HEMISPHERE AIR MAIL
Private enterprise is showing much interest in opening up aviation service to Mexico and Central and South America. We are particularly solicitous to have the United States take a leading part in this development. It is understood that the governments of our sister countries would be willing to cooperate. Their physical features, the undeveloped state of their transportation, make an air service especially adaptable to their usage. The Post Office Department should be granted power to make liberal long-term contracts for carrying our mail, and authority should be given to the Army and the Navy to detail aviators and planes to cooperate with private enterprise in establishing such mail service with the consent of the countries concerned. A committee of the Cabinet will later present a report on this subject.
GOOD ROADS
The importance and benefit of good roads is more and more coming to be appreciated. The National Government has been making liberal contributions to encourage their construction. The results and benefits have been very gratifying. National participation, however, should be confined to trunk-line systems. The national tax on automobiles is now nearly sufficient to meet this outlay. This tax is very small, and on low-priced cars is not more than $2 or $3 each year.
While the advantage of having good roads is very large, the desire for improved highways is not limited to our own country. It should and does include all the Western Hemisphere. The principal points in Canada are already accessible. We ought to lend our encouragement in any way we can for more good roads to all the principal points in this hemisphere south of the Rio Grande. It has been our practice to supply these countries with military and naval advisers, when they have requested it, to assist them in national defense. The arts of peace are even more important to them and to us. Authority should be given by law to provide them at their request with engineering advisers for the construction of roads and bridges. In some of these countries already wonderful progress is being made in road building, but the engineering features are often very exacting and the financing difficult. Private interests should look with favor on all reasonable loans sought by these countries to open such main lines of travel.
This general subject has been promoted by the Pan American Congress of Highways, which will convene again at Rio de Janeiro in July, 1928. It is desirable that the Congress should provide for the appointment of delegates to represent the Government of the United States.
CUBAN PARCEL POST
We have a temporary parcel-post convention with Cuba. The advantage of it is all on our side. During 1926 we shipped twelve times as many parcels, weighing twenty-four times as much, as we received. This convention was made on the understanding that we would repeal an old law prohibiting the importation of cigars and cigarettes in quantities less than 3,000 enacted in 1866 to discourage smuggling, for which it has long been unnecessary. This law unjustly discriminates against an important industry of Cuba. Its repeal has been recommended by the Treasury and Post Office Departments. Unless this is done our merchants and railroads will find themselves deprived of this large parcel-post business after the 1st of next March, the date of the expiration of the convention, which has been extended upon the specific understanding that it would expire at that time unless this legislation was enacted. We purchase large quantities of tobacco made in Cuba. It is not probable that our purchases would be any larger if this law was repealed, while it would be an advantage to many other industries in the United States.
INSULAR POSSESSIONS
Conditions in the Philippine Islands have been steadily improved. Contentment and good order prevail. Roads, irrigation works, harbor improvements, and public buildings are being constructed. Public education and sanitation have been advanced. The Government is in a sound financial condition. These immediate results were especially due to the administration of Gov. Gen. Leonard Wood. The six years of his governorship marked a distinct improvement in the islands and rank as one of the outstanding accomplishments of this distinguished man. His death is a loss to the Nation and the islands.
Greater progress could be made, more efficiency could be put into administration, if the Congress would undertake to expend, through its appropriating power, all or a part of the customs revenues which are now turned over to the Philippine treasury. The powers of the auditor of the islands also need revision and clarification. The government of the islands is about 98 per cent in the hands of the Filipinos. An extension of the policy of self-government will be hastened by the demonstration on their part of their desire and their ability to carry out cordially and efficiently the provisions of the organic law enacted by the Congress for the government of the islands. It would be well for a committee of the Congress to visit the islands every two years.
A fair degree of progress is being made in Porto Rico. Its agricultural products are increasing; its treasury position, which has given much concern, shows improvement. I am advised by the governor that educational facilities are still lacking. Roads are being constructed, which he represents are the first requisite for building schoolhouses. The loyalty of the island to the United States is exceedingly gratifying. A memorial will be presented to you requesting authority to have the governor elected by the people of Porto Rico. This was never done in the case of our own Territories. It is admitted that education outside of the towns is as yet very deficient. Until it has progressed further the efficiency of the government and the happiness of the people may need the guiding hand of an appointed governor. As it is not contemplated that any change should be made immediately, the general subject may well have the thoughtful study of the Congress.
PANAMA CANAL
The number of commercial ships passing through the Panama Canal has increased from 3,967 in 1923 to 5,475 in 1927. The total amount of tolls turned into the Treasury is over $166,000,000, while all the operations of the canal have yielded a surplus of about $80,000,000. In order to provide additional storage of water and give some control over the floods of the Chagres River, it is proposed to erect a dam to cost about $12,000,000 at Alhajuela. It will take some five years to complete this work.
AGRICULTURE
The past year has seen a marked improvement in the general condition of agriculture. Production is better balanced and without acute shortage or heavy surplus. Costs have been reduced and the average output of the worker increased. The level of farm prices has risen while others have fallen, so that the purchasing power of the farmer is approaching a normal figure. The individual farmer is entitled to great credit for the progress made since 1921. He has adjusted his production and through cooperative organizations and other methods improved his marketing. He is using authenticated facts and employing sound methods which other industries are obliged to use to secure stability and prosperity. The old-fashioned haphazard system is being abandoned, economics are being applied to ascertain the best adapted unit of land, diversification is being promoted, and scientific methods are being used in production, and business principles in marketing.
Agriculture has not fully recovered from postwar depression. The fact is that economic progress never marches forward in a straight line. It goes in waves. One part goes ahead, while another halts and another recedes. Everybody wishes agriculture to prosper. Any sound and workable proposal to help the farmer will have the earnest support of the Government. Their interests are not all identical. Legislation should assist as many producers in as many regions as possible. It should be the aim to assist the farmer to work out his own salvation socially and economically. No plan will be of any permanent value to him which does not leave him standing on his own foundation.
In the past the Government has spent vast sums to bring land under cultivation. It is apparent that this has reached temporarily the saturation point. We have had a surplus of production and a poor market for land, which has only lately shown signs of improvement. The main problem which is presented for solution is one of dealing with a surplus of production. It is useless to propose a temporary expedient. What is needed is permanency and stability. Government price fixing is known to be unsound and bound to result in disaster. A Government subsidy would work out in the same way. It can not be sound for all of the people to hire some of the people to produce a crop which neither the producers nor the rest of the people want.
Price fixing and subsidy will both increase the surplus, instead of diminishing it. Putting the Government directly into business is merely a combination of subsidy and price fixing aggravated by political pressure. These expedients would lead logically to telling the farmer by law what and how much he should plant and where he should plant it, and what and how much he should sell and where he should sell it. The most effective means of dealing with surplus crops is to reduce the surplus acreage. While this can not be done by the individual farmer, it can be done through the organizations already in existence, through the information published by the Department of Agriculture, and especially through banks and others who supply credit refusing to finance an acreage manifestly too large.
It is impossible to provide by law for an assured success and prosperity for all those who engage in farming. If acreage becomes overextended, the Government can not assume responsibility for it. The Government can, however, assist cooperative associations and other organizations in orderly marketing and handling a surplus clearly due to weather and seasonal conditions, in order to save the producer from preventable loss. While it is probably impossible to secure this result at a single step, and much will have to be worked out by trial and rejection, a beginning could be made by setting up a Federal board or commission of able and experienced men in marketing, granting equal advantages under this board to the various agricultural commodities and sections of the country, giving encouragement to the cooperative movement in agriculture, and providing a revolving loan fund at a moderate rate of interest for the necessary financing. Such legislation would lay the foundation for a permanent solution of the surplus problem.
This is not a proposal to lend more money to the farmer, who is already fairly well financed, but to lend money temporarily to experimental marketing associations which will no doubt ultimately be financed by the regularly established banks, as were the temporary operations of the War Finance Corporation. Cooperative marketing especially would be provided with means of buying or building physical properties.
The National Government has almost entirely relieved the farmer from income taxes by successive tax reductions, but State and local taxes have increased, putting on him a grievous burden. A policy of rigid economy should be applied to State and local expenditures. This is clearly within the legislative domain of the States. The Federal Government has also improved our banking structure and system of agricultural credits. The farmer will be greatly benefited by similar action in many States. The Department of Agriculture is undergoing changes in organization in order more completely to separate the research and regulatory divisions, that each may be better administered. More emphasis is being placed on the research program, not only by enlarging the appropriations for State experiment stations but by providing funds for expanding the research work of the department. It is in this direction that much future progress can be expected.
THE PROTECTIVE TARIFF
The present tariff rates supply the National Treasury with well over $600,000,000 of annual revenue. Yet, about 65 per cent of our imports come in duty free. Of the remaining 35 per cent of imports on which duties are laid about 23 per cent consists of luxuries and agricultural products, and the balance of about 12 per cent, amounting, to around $560,000,000 is made up of manufactures and merchandise. As no one is advocating any material reduction in the rates on agriculture or luxuries, it is only the comparatively small amount of about $560,000,000 of other imports that are really considered in any discussion of reducing tariff rates. While this amount, duty free, would be large enough seriously to depress many lines of business in our own country, it is of small importance when spread over the rest of the world.
It is often stated that a reduction of tariff rates on industry would benefit agriculture. It would be interesting to know to what commodities it is thought this could be applied. Everything the farmer uses in farming is already on the free list. Nearly everything he sells is protected. It would seem to be obvious that it is better for the country to have the farmer raise food to supply the domestic manufacturer than the foreign manufacturer. In one case our country would have only the farmer; in the other it would have the farmer and the manufacturer. Assuming that Europe would have more money if it sold us larger amounts of merchandise, it is not certain it would consume more food, or, if it did, that its purchases would be made in this country. Undoubtedly it would resort to the cheapest market, which is by no means ours. The largest and best and most profitable market for the farmer in the world is our own domestic market. Any great increase in manufactured imports means the closing of our own plants. Nothing would be worse for agriculture.
Probably no one expects a material reduction in the rates on manufactures while maintaining the rates on agriculture. A material reduction in either would be disastrous to the farmer. It would mean a general shrinkage of values, a deflation of prices, a reduction of wages, a general depression carrying our people down to the low standard of living in our competing countries. It is obvious that this would not improve but destroy our market for imports, which is best served by maintaining our present high purchasing power under which in the past five years imports have increased 63 per cent.
FARM LOAN SYSTEM
It is exceedingly important that the Federal land and joint-stock land banks should furnish the best possible service for agriculture. Certain joint-stock banks have fallen into improper and unsound practices, resulting in the indictment of the officials of three of them. More money has been provided for examinations, and at the instance of the Treasury rules and regulations of the Federal Farm Board have been revised. Early last May three of its members resigned. Their places were filled with men connected with the War Finance Corporation. Eugene Meyer being designated as Farm Loan Commissioner. The new members have demonstrated their ability in the field of agricultural finance in the extensive operations of he War Finance Corporation. Three joint-stock banks have gone into receivership. It is necessary to preserve the public confidence in this system in order to find a market for their bonds. A recent flotation was made at a record low rate of 4 per cent. Careful supervision is absolutely necessary to protect the investor and enable these banks to exercise their chief function in serving agriculture.
MUSCLE SHOALS
The last year has seen considerable changes in the problem of Muscle Shoals. Development of other methods show that nitrates can probably be produced at less cost than by the use of hydroelectric power. Extensive investigation made by the Department of War indicates that the nitrate plants on this project are of little value for national defense and can probably be disposed of within two years. The oxidation part of the plants, however, should be retained indefinitely. This leaves this project mostly concerned with power. It should, nevertheless, continue to be dedicated to agriculture. It is probable that this desire can be best served by disposing of the plant and applying the revenues received from it to research for methods of more economical production of concentrated fertilizer and to demonstrations and other methods of stimulating its use on the farm. But in disposing of the property preference should be given to proposals to use all or part of it for nitrate production and fertilizer manufacturing.
FLOOD CONTROL
For many years the Federal Government has been building a system of dikes along the Mississippi River for protection against high water. During the past season the lower States were overcome by a most disastrous flood. Many thousands of square miles were inundated a great many lives were lost, much livestock was drowned, and a very heavy destruction of property was inflicted upon the inhabitants. The American Red Cross at once went to the relief of the stricken communities. Appeals for contributions have brought in over $17,000,000. The Federal Government has provided services, equipment, and supplies probably amounting to about $7,000,000 more. Between $5,000,000 and $10,000,000 in addition have been provided by local railroads, the States, and their political units. Credits have been arranged by the Farm Loan Board, and three emergency finance corporations with a total capital of $3,000,000 have insured additional resources to the extent of $12,000,000. Through these means the 700,000 people in the flooded areas have been adequately supported. Provision has been made to care for those in need until after the 1st of January.
The Engineering Corps of the Army has contracted to close all breaks in the dike system before the next season of high water. A most thorough and elaborate survey of the whole situation has been made and embodied in a report with recommendations for future flood control, which will be presented to the Congress. The carrying out of their plans will necessarily extend over a series of years. They will call for a raising and strengthening of the dike system with provision for emergency spillway's and improvements for the benefit of navigation.
Under the present law the land adjacent to the dikes has paid one-third of the cost of their construction. This has been a most extraordinary concession from the plan adopted in relation to irrigation, where the general rule has been that the land benefited should bear the entire expense. It is true, of course, that the troublesome waters do not originate on the land to be reclaimed, but it is also true that such waters have a right of way through that section of the country and the land there is charged with that easement. It is the land of this region that is to be benefited. To say that it is unable to bear any expense of reclamation is the same thing as saying that it is not worth reclaiming. Because of expenses incurred and charges already held against this land, it seems probable that some revision will have to be made concerning the proportion of cost which it should bear. But it is extremely important that it should pay enough so that those requesting improvements will be charged with some responsibility for their cost, and the neighborhood where works are constructed have a pecuniary interest in preventing waste and extravagance and securing a wise and economical expenditure of public funds.
It is necessary to look upon this emergency as a national disaster. It has been so treated from its inception. Our whole people have provided with great generosity for its relief. Most of the departments of the Federal Government have been engaged in the same effort. The governments of the afflicted areas, both State and municipal, can not be given too high praise for the courageous and helpful way in which they have come to the rescue of the people. If the sources directly chargeable can not meet the demand, the National Government should not fail to provide generous relief. This, however, does not mean restoration. The Government is not an insurer of its citizens against the hazard of the elements. We shall always have flood and drought, heat and cold, earthquake and wind, lightning and tidal wave, which are all too constant in their afflictions. The Government does not undertake to reimburse its citizens for loss and damage incurred under such circumstances. It is chargeable, however, with the rebuilding of public works and the humanitarian duty of relieving its citizens from distress.
The people in the flooded area and their representatives have approached this problem in the most generous and broad-minded way. They should be met with a like spirit on the part of the National government. This is all one country. The public needs of each part must be provided for by the public at large. No required relief should be refused. An adequate plan should be adopted to prevent a recurrence of this disaster in order that the people may restore to productivity and comfort their fields and their towns.
Legislation by this Congress should be confined to our principal and most pressing problem, the lower Mississippi, considering tributaries only so far as they materially affect the main flood problem. A definite Federal program relating to our waterways was proposed when the last Congress authorized a comprehensive survey of all the important streams of the country in order to provide for their improvement, including flood control, navigation, power, and irrigation. Other legislation should wait pending a report on this survey. The recognized needs of the Mississippi should not be made a vehicle for carrying other projects. All proposals for development should stand on their own merits. Any other method would result in ill-advised conclusions, great waste of money, and instead of promoting would delay the orderly and certain utilization of our water resources.
Very recently several of the New England States have suffered somewhat similarly from heavy rainfall and high water. No reliable estimate of damage has yet been computed, but it is very large to private and public property. The Red Cross is generously undertaking what is needed for immediate relief, repair and reconstruction of houses, restocking of domestic animals, and food, clothing, and shelter. A considerable sum of money will be available through the regular channels in the Department of Agriculture for reconstruction of highways. It may be necessary to grant special aid for this purpose. Complete reports of what is required will undoubtedly be available early in the session.
INLAND NAVIGATION
The Congress in its last session authorized the general improvements necessary to provide the Mississippi waterway system with better transportation. Stabilization of the levels of the Great Lakes and their opening to the sea by an effective shipway remain to be considered. Since the last session the Board of Engineers of the War Department has made a report on the proposal for a canal through the State of New York, and the Joint Board of Engineers, representing Canada and the United States, has finished a report on the St. Lawrence River. Both of these boards conclude that the St. Lawrence project is cheaper, affords a more expeditious method of placing western products in European markets, and will cost less to operate. The State Department has requested the Canadian Government to negotiate treaties necessary to provide for this improvement. It will also be necessary to secure an agreement with Canada to put in works necessary to prevent fluctuation in the levels of the Great Lakes.
Legislation is desirable for the construction of a dam at Boulder Canyon on the Colorado River, primarily as a method of flood control and irrigation. A secondary result would be a considerable power development and a source of domestic water supply for southern California. Flood control is clearly a national problem, and water supply is a Government problem, but every other possibility should be exhausted before the Federal Government becomes engaged in the power business. The States which are interested ought to reach mutual agreement. This project is in reality their work. If they wish the Federal Government to undertake it, they should not hesitate to make the necessary concessions to each other. This subject is fully discussed in the annual report of the Secretary of the Interior. The Columbia River Basin project is being studied and will be one to be considered at some future time.
The Inland Waterways Corporation is proving successful and especially beneficial to agriculture. A survey is being made to determine its future needs. It has never been contemplated that if inland rivers were opened to navigation it would then be necessary for the Federal Government to provide the navigation. Such a request is very nearly the equivalent of a declaration that their navigation is not profitable, that the commodities which they are to carry can be taken at a cheaper rate by some other method, in which case the hundreds of millions of dollars proposed to be expended for opening rivers to navigation would be not only wasted, but would entail further constant expenditures to carry the commodities of private persons for less than cost.
The policy is well established that the Government should open public highways on land and on water, but for use of the public in their private capacity. It has put on some demonstration barge lines, but always with the expectation that if they prove profitable they would pass into private hands and if they do not prove profitable they will be withdrawn. The problems of transportation over inland waterways should be taken up by private enterprise, so that the public will have the advantage of competition in service. It is expected that some of our lines can be sold, some more demonstration work done, and that with the completion of the Ohio project a policy of private operation can be fully developed.
PROHIBITION
After more than two generations of constant debate, our country adopted a system of national prohibition under all the solemnities involved in an amendment to the Federal Constitution. In obedience to this mandate the Congress and the States, with one or two notable exceptions, have passed required laws for its administration and enforcement. This imposes upon the citizenship of the country, and especially on all public officers, not only the duty to enforce, but the obligation to observe the sanctions of this constitutional provision and its resulting laws. If this condition could be secured, all question concerning prohibition would cease. The Federal Government is making every effort to accomplish these results through careful organization, large appropriations, and administrative effort. Smuggling has been greatly cut down, the larger sources of supply for illegal sale have been checked, and by means of injunction and criminal prosecution the process of enforcement is being applied. The same vigilance on the part of local governments would render these efforts much more successful. The Federal authorities propose to discharge their obligation for enforcement to the full extent of their ability.
THE NEGRO
History does not anywhere record so much progress made in the same length of time as that which has been accomplished by the Negro race in the United States since the Emancipation Proclamation. They have come up from slavery to be prominent in education, the professions, art, science, agriculture, banking, and commerce. It is estimated that 50,000 of them are on the Government pay rolls, drawing about $50,000,000 each year. They have been the recipients of presidential appointments and their professional ability has arisen to a sufficiently high plane so that they have been intrusted with the entire management and control of the great veterans hospital at Tuskegee, where their conduct has taken high rank. They have shown that they have been worthy of all the encouragement which they have received. Nevertheless, they are too often subjected to thoughtless and inconsiderate treatment, unworthy alike of the white or colored races. They have especially been made the target of the foul crime of lynching. For several years these acts of unlawful violence had been diminishing. In the last year they have shown an increase. Every principle of order and law and liberty is opposed to this crime. The Congress should enact any legislation it can under the Constitution to provide for its elimination.
AMERICAN INDIAN
The condition of the American Indian has much improved in recent years. Full citizenship was bestowed upon them on June 2, 1924, and appropriations for their care and advancement have been increased. Still there remains much to be done.
Notable increases in appropriations for the several major functions performed by the Department of the Interior on behalf of the Indians have marked the last five years. In that time, successive annual increases in appropriations for their education total $1,804,325; for medical care, $578,000; and for industrial advancement, $205,000; or $2,582,325 more than would have been spent in the same period on the basis of appropriations for 1923 and the preceding years.
The needs along health, educational, industrial and social lines however, are great, and the Budget estimates for 1929 include still further increases for Indian administration.
To advance the time when the Indians may become self-sustaining, it is my belief that the Federal Government should continue to improve the facilities for their care, and as rapidly as possible turn its responsibility over to the States.
COAL
Legislation authorizing a system of fuel administration and the appointment by the President of a Board of Mediation and Conciliation in case of actual or threatened interruption of production is needed. The miners themselves are now seeking information and action from the Government, which could readily be secured through such a board. It is believed that a thorough investigation and reconsideration of this proposed policy by the Congress will demonstrate that this recommendation is sound and should be adopted.
PETROLEUM CONSERVATION
The National Government is undertaking to join in the formation of a cooperative committee of lawyers, engineers, and public officers, to consider what legislation by the States or by the Congress can be adopted for the preservation and conservation of our supply of petroleum. This has come to be one of the main dependencies for transportation and power so necessary to our agricultural and industrial life. It is expected the report of this committee will be available for later congressional action. Meantime, the requirement that the Secretary of the Interior should make certain leases of land belonging to the Osage Indians, in accordance with the act of March 3, 1921, should be repealed. The authority to lease should be discretionary, in order that the property of the Indians way not be wasted and the public suffer a future lack of supply.
ALIEN PROPERTY
Under treaty the property held by the Alien Property Custodian was to be retained until suitable provision had been made for the satisfaction of American claims. While still protecting the American claimants, in order to afford every possible accommodation to the nationals of the countries whose property was held, the Congress has made liberal provision for the return of a larger part of the property. All trusts under $10,000 were returned in full, and partial returns were made on the others. The total returned was approximately $350,000,000.
There is still retained, however, about $250,000,000. The Mixed Claims Commission has made such progress in the adjudication of claims that legislation can now be enacted providing for the return of the property, which should be done under conditions which will protect our Government and our claimants. Such a measure will be proposed, and I recommend its enactment.
RAILROAD CONSOLIDATION
In order to increase the efficiency of transportation and decrease its cost to the shipper, railroad consolidation must be secured. Legislation is needed to simplify the necessary procedure to secure such agreements and arrangements for consolidation, always under the control and with the approval of the Interstate Commerce Commission. Pending this, no adequate or permanent reorganization can be made of the freight-rate structure. Meantime, both agriculture and industry are compelled to wait for needed relief. This is purely a business question, which should be stripped of all local and partisan bias and decided on broad principles and its merits in order to promote the public welfare. A large amount of new construction and equipment, which will furnish employment for labor and markets for commodities of both factory and farm, wait on the decision of this important question. Delay is holding back the progress of our country.
Many of the same arguments are applicable to the consolidation of the Washington traction companies.
VETERANS
The care which this country has lavished on its veterans is known of all men. The yearly outlay for this purpose is about $750,000,000, or about the cost of running the Federal Government, outside of the Post Office Department, before the World War. The Congress will have before it recommendations of the American Legion, the Veterans of Foreign Wars, and other like organizations, which should receive candid consideration. We should continue to foster our system of compensation and rehabilitation, and provide hospitals and insurance. The magnitude of the undertaking is already so large that all requests calling for further expenditure should have the most searching scrutiny. Our present system of pensions is already sufficiently liberal. It was increased by the last Congress for Civil and Spanish War veterans and widows and for some dependents.
It has been suggested that the various governmental agencies now dealing with veterans' relief be consolidated. This would bring many advantages. It is recommended that the proper committees of the Congress make a thorough survey of this subject, in order to determine if legislation to secure such consolidation is desirable.
EDUCATION
For many years it has been the policy of the Federal Government to encourage and foster the cause of education. Large sums of money are annually appropriated to carry on vocational training. Many millions go into agricultural schools. The general subject is under the immediate direction of a Commissioner of Education. While this subject is strictly a State and local function, it should continue to have the encouragement of the National Government. I am still of the opinion that much good could be accomplished through the establishment of a Department of Education and Relief, into which would be gathered all of these functions under one directing member of the Cabinet.
DEPARTMENT OF LABOR
Industrial relations have never been more peaceful. In recent months they have suffered from only one serious controversy. In all others difficulties have been adjusted, both management and labor wishing to settle controversies by friendly agreement rather than by compulsion. The welfare of women and children is being especially guarded by our Department of Labor. Its Children's Bureau is in cooperation with 26 State boards and 80 juvenile courts.
Through its Bureau of Immigration it has been found that medical examination abroad has saved prospective immigrants from much hardship. Some further legislation to provide for reuniting families when either the husband or the wife is in this country, and granting more freedom for the migration of the North American Indian tribes is desirable.
The United States Employment Service has enabled about 2,000,000 men and women to gain paying positions in the last fiscal year. Particular attention has been given to assisting men past middle life and in providing field labor for harvesting agricultural crops. This has been made possible in part through the service of the Federal Board for Vocational Education, which is cooperating with the States in a program to increase the technical knowledge and skill of the wage earner.
PUBLIC BUILDINGS
Construction is under way in the country and ground has been broken for carrying out a public-building program for Washington. We have reached a time when not only the conveniences but the architectural beauty of the public buildings of the Capital City should be given much attention. It will be necessary to purchase further land and provide the required continuing appropriations.
HISTORICAL CELEBRATIONS
Provision is being made to commemorate the two hundredth anniversary of the birth of George Washington. Suggestion has been made for the construction of a memorial road leading from the Capital to Mount Vernon, which may well have the consideration of the Congress, and the commission intrusted with preparations for the celebration will undoubtedly recommend publication of the complete writings of Washington and a series of writings by different authors relating to him.
February 25, 1929. is the one hundred and fiftieth anniversary of the capture of Fort Sackville, at Vincennes, in the State of Indiana. This eventually brought into the Union what was known as the Northwest Territory, embracing the region north of the Ohio River between the Alleghenies and the Mississippi River. This expedition was led by George Rogers Clark. His heroic character and the importance of his victory are too little known and understood. They gave us not only this Northwest Territory but by means of that the prospect of reaching the Pacific. The State of Indiana is proposing to dedicate the site of Fort Sackville as a national shrine. The Federal Government may well make some provision for the erection under its own management of a fitting memorial at that point.
FOREIGN RELATIONS
It is the policy of the United States to promote peace. We are a peaceful people and committed to the settling of disputes by amicable adjustment rather than by force. We have believed that peace can best be secured by a faithful observance on our part of the principles of international law, accompanied by patience and conciliation, and requiring of others a like treatment for ourselves. We have lately had some difference with Mexico relative to the injuries inflicted upon our nationals and their property within that country. A firm adherence to our rights and a scrupulous respect for the sovereignty of Mexico, both in accordance with the law of nations, coupled with patience and forbearance, it is hoped will resolve all our differences without interfering with the friendly relationship between the two Governments.
We have been compelled to send naval and marine forces to China to protect the lives and property of our citizens. Fortunately their simple presence there has been sufficient to prevent any material loss of life. But there has been considerable loss of property. That unhappy country is torn by factions and revolutions which bid fair to last for an indefinite period. Meanwhile we are protecting our citizens and stand ready to cooperate with any government which may emerge in promoting the welfare of the people of China. They have always had our friendship, and they should especially merit our consideration in these days of their distraction and distress.
We were confronted by similar condition on a small scale in Nicaragua. Our marine and naval forces protected our citizens and their property and prevented a heavy sacrifice of life and the destruction of that country by a reversion to a state of revolution. Henry L. Stimson, former Secretary of War, was sent there to cooperate with our diplomatic and military officers in effecting a settlement between the contending parties. This was done on the assurance that we would cooperate in restoring a state of peace where our rights would be protected by giving our assistance in the conduct of the next presidential election, which occurs in a few months. With this assurance the population returned to their peacetime pursuits, with the exception of some small roving bands of outlaws.
In general, our relations with other countries can be said to have improved within the year. While having a due regard for our own affairs, the protection of our own rights, and the advancement of our own people, we can afford to be liberal toward others. Our example has become of great importance in the world. It is recognized that we are independent, detached, and can and do take a disinterested position in relation to international affairs. Our charity embraces the earth. Our trade is far flung. Our financial favors are widespread. Those who are peaceful and law-abiding realize that not only have they nothing to fear from us, but that they can rely on our moral support. Proposals for promoting the peace of the world will have careful consideration. But we are not a people who are always seeking for a sign. We know that peace comes from honesty and fair dealing, from moderation, and a generous regard for the rights of others. The heart of the Nation is more important than treaties. A spirit of generous consideration is a more certain defense than great armaments. We should continue to promote peace by our example, and fortify it by such international covenants against war as we are permitted under our Constitution to make.
AMERICAN PROGRESS
Our country has made much progress. But it has taken, and will continue to take, much effort. Competition will be keen, the temptation to selfishness and arrogance will be severe, the provocations to deal harshly with weaker peoples will be many. All of these are embraced in the opportunity for true greatness. They will be overbalanced by cooperation by generosity, and a spirit of neighborly kindness. The forces of the universe are taking humanity in that direction. In doing good, in walking humbly, in sustaining its own people in ministering to other nations, America will work out its own mighty destiny.
No hay comentarios:
Publicar un comentario