Conciudadanos del Senado y la Cámara de Representantes:
Una vez más las bendiciones de salud y cosechas abundantes afirman nuestra gratitud más profunda a Dios Todopoderoso.
La condición de nuestros asuntos exteriores es razonablemente satisfactoria.
México sigue siendo un teatro de la guerra civil. Mientras nuestras relaciones políticas con ese país han sufrido ningún cambio, tenemos al mismo tiempo estrictamente mantenido la neutralidad entre los beligerantes.
A petición de los Estados de Costa Rica y Nicaragua, un ingeniero competente ha autorizado a hacer una encuesta del río San Juan y el puerto de San Juan. Es una fuente de gran satisfacción que las dificultades que por un momento excitados algunos temores políticos y causaron el cierre de la ruta de tránsito interoceánico se han ajustado de forma amistosa, y que hay una buena posibilidad de que la ruta pronto se volverá a abrir con un incremento del capacidad y la adaptación. No podíamos exagerar ya sea el comercial o la importancia política de ese gran mejora.
Se haría injusticia a un importante Estado Sudamericana no reconocer la franqueza, la sinceridad, y la cordialidad con la que los Estados Unidos de Colombia han entrado en relaciones íntimas con este Gobierno. Una convención de reclamaciones se ha constituido para completar el trabajo inacabado de la que cerró su período de sesiones en 1861.
La nueva Constitución liberal de Venezuela de haber entrado en vigor con la aquiescencia universal de las personas, el Gobierno en virtud de que se ha reconocido y relaciones diplomáticas con ella se ha abierto en un espíritu cordial y amistoso. La afirmación de Isla de Aves diferidos a largo ha sido satisfactoria pagado y descargado.
Pagos mutuos se han hecho de las reclamaciones adjudicadas por el fallecido comisión conjunta para la solución de reclamaciones entre Estados Unidos y Perú. Una amistad sincera y cordial sigue existiendo entre los dos países, y la diligencia que estuviera en mi poder se han utilizado para eliminar los malentendidos y evitar una amenaza de guerra entre Perú y España.
Nuestras relaciones son de lo más amistoso con Chile, la República Argentina, Bolivia, Costa Rica, Paraguay, San Salvador y Haití. Durante el pasado año no hay diferencias de ningún tipo han surgido con cualquiera de estas Repúblicas, y, por otro lado, sus simpatías con los Estados Unidos se expresa constantemente con cordialidad y seriedad.
La reclamación que surja a partir de la toma de la carga del bergantín macedonio en 1821 se ha pagado en su totalidad por el Gobierno de Chile. La guerra civil continúa en la parte española de Santo Domingo, al parecer, sin perspectiva de un cierre temprano.
Por correspondencia oficial se ha abierto libremente con Liberia, y nos da una vista agradable del progreso social y político en el que la República. Se puede esperar para obtener nuevo vigor a partir de la influencia estadounidense, mejorado por la rápida desaparición de la esclavitud en los Estados Unidos.
Solicito su autorización para amueblar a la República un cañonero a un costo moderado, a ser reembolsado a los Estados Unidos a plazos. Es necesaria esta embarcación por la seguridad de ese Estado contra las razas nativas de África, y en manos de Liberia que sería más eficaz para detener el tráfico de esclavos africanos que un escuadrón en nuestras propias manos. La posesión de la fuerza naval menos organizada estimularía una generosa ambición de la República, y la confianza que debemos manifestar por amueblarlo ganaría tolerancia y favorecer a la colonia de todas las naciones civilizadas.
El telégrafo por tierra propuesto entre Estados Unidos y Europa, por el camino de Behring Estrecho y Rusia asiática, que fue sancionada por el Congreso en la última sesión, se ha llevado a cabo, en circunstancias muy favorables, por una asociación de ciudadanos estadounidenses, con la buena voluntad cordial y apoyar así de este Gobierno como de los de Gran Bretaña y Rusia. Assurances se han recibido de la mayoría de los Estados de América del Sur a su alta apreciación de la empresa y su disposición a cooperar en la construcción de líneas de afluente que la comunicación-que rodea mundo. Aprendo con mucha satisfacción que el noble diseño de una comunicación telegráfica entre la costa oriental de Estados Unidos y Gran Bretaña se ha renovado, con plena expectativa de su realización temprana.
Por lo tanto se espera que con el regreso de la paz interna del país será capaz de reanudar con la energía y ventaja su alta antigua carrera de comercio y de la civilización.
Nuestro representante muy popular y estimable en Egipto murió en abril pasado. Un altercado desagradable que surgió entre el titular temporal de la oficina y el Gobierno de la Pasha dio lugar a una suspensión de la relación sexual. El mal se corrigió rápidamente con la llegada del sucesor en el consulado, y nuestras relaciones con Egipto, así como nuestras relaciones con el Barbary Powers, son del todo satisfactorios.
La rebelión que durante tanto tiempo ha sido flagrante en China, por fin ha sido suprimida, con las que cooperan los buenos oficios de este Gobierno y de los otros Estados occidentales comerciales. El establecimiento consular judicial se ha vuelto muy difícil y onerosa, y necesitará la revisión legislativa para adaptarla a la extensión de nuestro comercio y para la relación sexual más íntimo que ha sido instituido con el Gobierno y el pueblo de aquel vasto imperio. China parece estar aceptando con abundante buena voluntad las leyes convencionales que regulan las relaciones comerciales y sociales entre las naciones occidentales.
Debido a la peculiar situación de Japón y la forma anómala de su Gobierno, la acción de ese imperio en la ejecución de las estipulaciones de los tratados es inconstante y caprichoso. Sin embargo, el buen curso se ha efectuado por las potencias occidentales, que se mueve con el concierto ilustrado. Nuestras propias deudas dinerarias se ha permitido o poner en curso de liquidación, y el mar interior se ha vuelto a abrir al comercio. Hay razones para creer también que estos procedimientos han aumentado en lugar de disminuir la amistad de Japón hacia los Estados Unidos.
Los puertos de Norfolk, Fernandina, y Pensacola han sido abiertos por proclamación. Se espera que los comerciantes extranjeros pasa a considerar si no sería más seguro y más rentable para ellos mismos, así como sólo para los Estados Unidos, que recurrir a estos y otros puertos abiertos de lo que es llevar a cabo, a través de muchos peligros y al gran coste , un comercio de contrabando con otros puertos que están cerrados, si no es por la ocupación militar real, al menos por un bloqueo legal y eficaz.
Por mi parte, no tengo ninguna duda de la facultad y el deber del Ejecutivo, bajo la ley de las naciones, para excluir a los enemigos de la raza humana de un asilo en los Estados Unidos. Si el Congreso debe pensar que los procedimientos en estos casos carecen de la autoridad de la ley, o deberían ser reguladas más por ella, le recomiendo que se tomen disposiciones para prevenir eficazmente los traficantes de esclavos extranjeros adquieran domicilio e instalaciones de su ocupación criminal en nuestro país.
Es posible que si fuera nueva y abierta la pregunta de los poderes marítimos, con las luces que ahora disfrutan, no se conceden los privilegios de un beligerante naval a los insurgentes de los Estados Unidos, la indigencia, tal como son, y siempre han sido, igualmente de los buques de guerra y de puertos y puertos. Emisarios desleales han sido ni menos asidua ni más éxito durante el año pasado de lo que eran antes de ese tiempo en sus esfuerzos en favor de ese privilegio, para enredar a nuestro país en guerras en el extranjero. El deseo y la determinación de los gobiernos de los estados marítimos de derrotar que el diseño se cree que son tan sinceros como y no pueden ser más serio que el nuestro. Sin embargo, las dificultades políticas imprevistas han surgido, sobre todo en los puertos brasileños y británicos y en el límite norte de los Estados Unidos, que han requerido, y es probable que seguirá exigiendo, la práctica de la vigilancia constante y un espíritu justo y conciliadora por parte de los Estados Unidos, así como de las naciones afectadas y sus gobiernos.
Comisionados han sido nombrados en virtud del tratado con Gran Bretaña sobre la adaptación de las pretensiones de la Bahía de Hudson y Pugets sonido Compañías Agrícolas, en Oregon, y ahora están procediendo a la ejecución de la confianza que se les asigna.
En vista de la inseguridad de la vida y la propiedad en la región adyacente a la frontera con Canadá, con motivo de los últimos ataques y depredaciones cometidas por personas hostiles y desesperados que se albergaban allí, se ha creído conveniente dar aviso de que después de la expiración de seis meses, el período condicional estipuladas en el acuerdo existente con Gran Bretaña, los Estados Unidos deben mantener a sí mismos en libertad de aumentar su armamento naval en los lagos si se encuentra que de continuar es necesario. La condición de la frontera necesariamente entran en consideración en relación con el asunto de la continuación o la modificación de los derechos de tránsito de Canadá a través de los Estados Unidos, así como la regulación de los tributos, que se establecieron temporalmente por el tratado de reciprocidad del 05 de junio 1854.
Yo deseo, sin embargo, debe entenderse al hacer esta declaración que las autoridades coloniales de Canadá no se consideran intencionalmente injusta o poco amistoso hacia los Estados Unidos, pero, por el contrario, existen todas las razones para esperar que, con la aprobación del el Gobierno Imperial, que tomará las medidas necesarias para evitar nuevas incursiones a través de la frontera.
La ley aprobada en la última sesión para el fomento de la inmigración tiene la medida en que era posible ha puesto en funcionamiento. Se parece necesitar modificación que permitirá a los funcionarios del Gobierno para prevenir la práctica de fraudes en contra de los inmigrantes, mientras que en su camino y en su llegada a los puertos, a fin de asegurar aquí la libre elección de ocupaciones y lugares de asentamiento. A disposición liberal hacia esta gran política nacional se manifiesta por la mayoría de los Estados europeos, y debe ser correspondido por nuestra parte dando a los inmigrantes protección nacional efectiva. Considero que nuestros inmigrantes como una de las principales corrientes de reabastecimiento que está ordenado por la Providencia para reparar los estragos de la guerra interna y sus residuos de la fuerza y la salud nacional. Todo lo que es necesario es asegurar el flujo de la corriente que en su actual plenitud, y para ello, el Gobierno debe por todos los medios dejar manifiesto que ni necesita ni diseños de imponer el servicio militar involuntario a los que vienen de otras tierras para echar su suerte en nuestro país.
Los asuntos financieros del Gobierno se han administrado con éxito durante el año pasado. La legislación de la última sesión del Congreso ha afectado de manera beneficiosa los ingresos, aunque aún no ha transcurrido tiempo suficiente para experimentar el efecto completo de varias de las disposiciones de las leyes del Congreso que impongan mayores impuestos.
Los recibos durante el año a partir de todas las fuentes, sobre la base de órdenes firmadas por el Secretario del Tesoro, incluidos los préstamos y el equilibrio en el Tesoro en el 1er día del mes de julio de 1863, fueron de $ 1,394,796,007.62, y los desembolsos globales, en el mismo base, fueron de $ 1,298,056,101.89, dejando un saldo en la Tesorería, como se muestra por orden judicial, de $ 96,739,905.73.
Deducir a partir de estas cantidades el importe del principal de la deuda pública redimido y la cantidad de temas en sustitución de ellas, y las operaciones en efectivo del Tesoro fueron: Recibos, $ 884,076,646.57; desembolsos, $ 865,234,087.86; lo que deja un saldo de efectivo en la Tesorería de $ 18,842,558.71.
De los recibos no se derivaron de las costumbres $ 102,316,152.99, de las tierras de $ 588,333.29. de los impuestos directos $ 475,648.96, de los ingresos internos $ 109,741,134.10, de fuentes diversas $ 47,511,448.10, y de préstamos aplicados a los gastos reales, entre ellos el ex equilibrio, $ 623,443,929.13.
No fueron desembolsados por el servicio civil de $ 27,505,599.46, para las pensiones y los indios $ 7,517,930.97, para el Departamento de Guerra $ 690,791,842.97, para el Departamento de la Marina $ 85,733,292.77, por intereses de la deuda pública $ 53,685,421.69, lo que hace un total de $ 865,234,087.86 y dejando un saldo en la Tesorería de $ 18,842,558.71, como antes indicado.
Para los ingresos reales y los desembolsos correspondientes al primer trimestre y los ingresos y los gastos estimados para los tres trimestres restantes del año fiscal en curso, y las operaciones generales del Tesoro en detalle, le remito el informe de la Secretaría de Hacienda. Estoy de acuerdo con él en la opinión de que la proporción de los dineros requeridos para cumplir con los gastos consiguientes a la guerra derivados de los impuestos debe ser aún más aumento; y yo sinceramente invito su atención a este tema, a fin de que puede haber tales leyes adicionales que se requieran para cumplir con las expectativas sólo del Secretario.
La deuda pública en el 1er día del pasado mes de julio, según consta en los libros de la Tesorería, ascendió a $ 1,740,690,489.49. Probablemente, debería continuar la guerra por un año, esa cantidad puede aumentar en cerca de quinientos millones de personas. Held, como es, en su mayor parte por nuestra propia gente, se ha convertido en una rama importante de la nacional, aunque privada, la propiedad. Por razones obvias, el esta propiedad más cerca se puede distribuir entre toda la gente, mejor. Para favorecer dicha distribución general, mayores incentivos para convertirse en propietarios podrían, tal vez, con buenos resultados y sin lesiones se presentarán a personas de escasos recursos. Con este punto de vista le sugiero si no podría ser a la vez competente y conveniente para que el Congreso dispondrá que una cantidad limitada de alguna edición futura de títulos públicos podría ser tenido por cualquier comprador de buena fe exenta de impuestos y de embargo por deudas, bajo tales restricciones y limitaciones que podrían ser necesarias para protegerse contra el abuso de un privilegio tan importante. Esto permitiría a cada persona prudente dejar a un lado una pequeña anualidad contra un posible día de la necesidad.
Privilegios como éstas harían que la posesión de dichos valores a la cantidad limitada más deseable para todas las personas de escasos recursos que podrían ser capaces de ahorrar lo suficiente para el propósito. La gran ventaja de los ciudadanos de ser acreedores, así como a los deudores con relación a la deuda pública es evidente. Los hombres perciben fácilmente que no pueden ser mucho más oprimidas por una deuda que le deben a sí mismos.
La deuda pública en el 1er día del pasado mes de julio, aunque algo superior a la estimación de la Secretaría de Hacienda hizo al Congreso en el comienzo de la última sesión, se queda corto de la estimación de ese oficial realizada en el mes de diciembre precedente en cuanto a su probable equivaldría a principios de este año por la suma de $ 3,995,097.31. Este hecho presenta un estado satisfactorio y realización de las operaciones de la Tesorería.
El sistema bancario nacional está demostrando ser aceptable para los capitalistas y para el pueblo. El día 25 de noviembre se han organizado 584 bancos nacionales, un número considerable de los cuales eran conversiones de los bancos estatales. Los cambios de los sistemas estatales en el sistema nacional están tomando rápidamente su lugar, y se espera que muy pronto habrá en Estados Unidos no hay bancos de emisión no autorizados por el Congreso y no hay circulación de billetes de banco no garantizados por el Gobierno. Que el Gobierno y el pueblo obtendrán un gran beneficio de este cambio en los sistemas bancarios del país difícilmente puede ponerse en duda. El sistema nacional creará una influencia fiable y permanente en apoyo del crédito nacional y proteger a las personas contra las pérdidas en el uso del papel moneda. Sea o no una legislación adicional es aconsejable que la supresión de las cuestiones de Estado-de los bancos será que el Congreso determine. Parece bastante claro que el Tesoro no puede ser satisfactoria a cabo a menos que el Gobierno puede ejercer un poder restrictivo sobre la circulación de billetes de banco del país. El informe de la Secretaría de Guerra y de los documentos que se acompañan a detallar las campañas de los ejércitos en campaña desde la fecha del último mensaje anual, así como las operaciones de las varias oficinas administrativas del Departamento de Guerra durante el año pasado. También especificará las medidas que se consideren esenciales para la defensa nacional y de mantenerse al día y abastecer a la fuerza militar necesaria.
El informe de la Secretaría de Marina presenta una exposición completa y satisfactoria de los asuntos de dicho Departamento y del servicio naval. Es un tema de felicitación y orgullo loable a nuestros compatriotas que una armada de tan vastas proporciones se ha organizado en un período tan breve y llevados a cabo con tanta eficacia y éxito.
La exposición general de la Armada, incluidos los buques en construcción el 1 de diciembre de 1864, muestra un total de 671 buques, llevando 4.610 armas de fuego, y de 510 396 toneladas, siendo un aumento real durante el año, por encima de todas las pérdidas por naufragio o en la batalla, de 83 buques, 167 cañones y 42.427 toneladas.
El número total de hombres en este tiempo en el servicio naval, incluidos los oficiales, es de aproximadamente 51.000.
No han sido capturados por la Marina durante los años 324 buques, y todo el número de capturas navales desde que comenzaron las hostilidades es 1.379, de los cuales 267 son vapores.
Los ingresos brutos derivados de la venta de bienes premio condenado informado hasta ahora ascienden a $ 14,396,250.51. Una gran cantidad de ese producto sigue siendo objeto de adjudicación y aún no se informó.
El total de gastos del Departamento de todo tipo, incluyendo el costo de los inmensos escuadrones que han sido llamados a la existencia desde el 4 de marzo de 1861, al 01 de noviembre 1864 la marina de guerra, es de $ 238,647,262.35.
Se invita a su consideración favorable a las distintas recomendaciones de la Secretaría de Marina, sobre todo en lo que respecta a una armada yardas y el establecimiento adecuado para la construcción y reparación de embarcaciones de hierro y la maquinaria y la armadura de nuestras naves, a la que se hizo referencia en mi último mensaje anual.
También se invita a Su atención a los puntos de vista expresados en el informe en relación con la legislación del Congreso en su última reunión con respecto al premio en nuestras aguas continentales.
Saludo cordialmente coincido en la recomendación de la Secretaría en cuanto a la conveniencia de crear el nuevo rango de vice-almirante en nuestro servicio naval. Se invita a su atención el informe del Director General de Correos de una relación detallada de las operaciones y la situación financiera del Departamento de Post-Office.
Los ingresos postales para el año termina en junio 30 de 1864, ascendieron a $ 12,438,253.78 y los gastos a $ 12,644,786.20, el exceso de gastos sobre los ingresos son $ 206,652.42.
Los puntos de vista presentados por el Director General de Correos en el tema de subsidios especiales por el Gobierno en favor de la creación de nuevas líneas de buques de vapor electrónico del océano y la política que él recomienda para el desarrollo de un mayor intercambio comercial con los países limítrofes y vecinos deben recibir el cuidado consideración del Congreso.
Es interesante destacar que la constante expansión de la población, la mejora, y las instituciones gubernamentales a través de los nuevos y no ocupadas porciones de nuestro país apenas se han comprobado, mucho menos impedido o destruido, por nuestra gran guerra civil, que a primera vista parecería han absorbido casi la totalidad de las energías de la nación.
La organización y la admisión del Estado de Nevada ha sido cumplimentado de conformidad con la ley, y por lo tanto nuestro excelente sistema está firmemente establecida en las montañas, que antes parecían una pérdida estéril e inhabitable entre los Estados del Atlántico y aquellos que han crecido en la costa del Océano Pacífico.
Los Territorios de la Unión están generalmente en un estado de prosperidad y de crecimiento rápido. Idaho y Montana, en razón de su gran distancia y la interrupción de la comunicación con ellos por las hostilidades indias, han sido sólo parcialmente organizados; pero se entiende que estas dificultades están a punto de desaparecer, lo que permitirá a sus gobiernos, como los de los otros, para entrar en rápida y plena operación. Como íntimamente conectada con y promotora de este crecimiento material de la nación, le pido a la atención del Congreso a la valiosa información y recomendaciones importantes en relación con las tierras públicas, asuntos indígenas, el Ferrocarril del Pacífico, y los descubrimientos minerales contenida en el informe del Secretario del Interior, que se transmite con la presente, y que informan también abarca los temas de patentes, pensiones, y otros temas de interés público referente a su Departamento.
La cantidad de suelo público cedido durante los cinco trimestres finalizados el 30 de septiembre pasado fue 4.221.342 hectáreas, de las cuales 1.538.614 hectáreas fueron introducidos en la ley familiar. El resto se encuentra con órdenes militares terrestres, scrip agrícola certificadas a los Estados para ferrocarriles, y se vende por dinero en efectivo. El efectivo recibido de las ventas y costos de locación era $ 1019446.
Los ingresos procedentes de las ventas durante el año fiscal que termina en junio 30 de 1864, fue de $ 678,007.21, contra $ 136,077.95 recibido durante el año anterior. El número total de acres encuestados durante el año ha sido igual a la cantidad eliminada, y no está abierto a la liquidación de 133 millones de acres de tierra encuestados.
La gran empresa de conectar el Atlántico con el Pacífico por los ferrocarriles y líneas telegráficas se ha entrado en con un vigor que da garantías de éxito, a pesar de los apuros derivados de los altos precios vigentes de los materiales y mano de obra. El trazado de la línea principal de la carretera ha sido definitivamente situado para las 100 millas hacia el oeste desde el punto inicial en Omaha City, Nebr., Y una ubicación preliminar del Ferrocarril del Pacífico de California se ha hecho desde Sacramento hacia el este hasta la gran curva del río Truckee en Nevada. Numerosos descubrimientos de oro, plata, y las minas de cinabrio, se han añadido a los muchos conocidos hasta ahora, y el país ocupado por las montañas de Sierra Nevada y rocosas y los rangos subordinados ahora está repleto de trabajo emprendedor, que es rico remunerativo. Se cree que el producto de las minas de metales preciosos en esa región ha alcanzado durante el año, si no superado, cien millones en su valor.
Se recomendó en mi último mensaje anual que será remodelado nuestro sistema indio. Congreso en su última sesión, por recomendación, preveía reorganizar el sistema en California, y se cree que bajo la actual organización de la gestión de los indios no contará con la presencia con un éxito razonable. Mucho aún queda por hacer para proporcionar al gobierno adecuado de los indígenas en otras partes del país, para que sea segura para el avance de establecer niveles, y para velar por el bienestar de los indios. El Secretario reitera sus recomendaciones, y para ellos se invita a la atención del Congreso.
Las disposiciones liberales hechas por el Congreso para el pago de pensiones a los inválidos soldados y marineros de la República ya las viudas, los huérfanos y las madres dependientes de aquellos que han caído en la batalla o muerto de enfermedad contraída o de las heridas recibidas en el servicio de su país tienen ha administrado diligentemente. Se han añadido a las listas de pensiones durante el año que termina el día 30 de junio último los nombres de 16.770 soldados inválidos y de 271 marineros con discapacidad, por lo que el número actual de pensionistas inválidos del ejército y de la marina 22,767 pensionistas inválidos 712.
De las viudas, los huérfanos y las madres 22.198 se han colocado en las listas de pensiones del ejército y 248 en las listas de la marina. El presente número de pensionistas del ejército de esta clase es 25433 y de los pensionistas de la marina 793. A principios de año, el número de pensionistas Revolucionarias era 1430. Sólo 12 de ellos eran soldados, de los cuales 7 han muerto desde entonces. El resto son los que bajo la ley reciben pensiones debido a la relación de los soldados revolucionarios. Durante el año que terminó el 30 de junio de 1864, $ 4,504,616.92 se han pagado a los pensionistas de todas las clases.
Yo alegremente encomiendo a su continuo patrocinio de las instituciones de beneficencia del Distrito de Columbia que hasta ahora se han establecido o acogido por el Congreso, y remito respetuosamente para obtener información acerca de ellos y en relación con el Acueducto de Washington, el Capitolio, y otros asuntos de interés local a el informe del Secretario.
El Departamento de Agricultura, bajo la supervisión de su actual jefe enérgico y fiel, está elogiando rápidamente en sí a la gran y vital interés que se creó para avanzar Es peculiarmente Departamento del pueblo, en el que se sienten más directamente interesados que en cualquier otro. Felicito a la atención continuada y atención fomento del Congreso.
La guerra continúa. Desde el último mensaje anual todas las líneas y posiciones luego ocupadas por nuestras fuerzas importantes se han mantenido y los brazos han avanzado de manera constante, liberando así las regiones dejaron en la parte trasera, por lo que Missouri, Kentucky, Tennessee, y partes de otros Estados se han producido de nuevo cultivos razonablemente justos.
La característica más notable en las operaciones militares de los años es tratado marcha del general Sherman de 300 millas directamente a través de la región insurgente. Tiende a mostrar un gran aumento de nuestra fuerza relativa que nuestro General en Jefe debe sentirse capaz de enfrentar y sostener en cheque cada fuerza activa del enemigo, y sin embargo, al separar un gran ejército bien equipado para pasar tal expedición. El resultado aún no se conoce, conjeturas en cuanto a que no se entregó aquí.
También se han producido movimientos importantes durante el año para el efecto de la sociedad de moldeo para la durabilidad de la Unión. Aunque corto de éxito completo, es mucho en la dirección pelea que 12.000 ciudadanos en cada uno de los Estados de Arkansas y Louisiana han organizado los gobiernos estatales leales, con constituciones libres, y están seriamente luchando para mantener y administrarlos. Los movimientos en la misma dirección, más extensa, aunque menos definida, en Missouri, Kentucky y Tennessee no deben pasarse por alto. Pero Maryland presenta el ejemplo de éxito. Maryland es seguro para la libertad y la unión de todo el futuro. El genio de la rebelión no más reclamar Maryland. Al igual que otro espíritu inmundo siendo expulsado, podrá tratar de arrancarla, pero va a cortejarla sin más.
En la última sesión del Congreso una propuesta de enmienda de la abolición de la esclavitud Constitución través de los Estados Unidos aprobó el Senado, pero fracasó por falta de los dos tercios requerida votación en la Cámara de Representantes. Aunque el presente es el mismo Congreso y casi los mismos miembros, y sin cuestionar la sabiduría o el patriotismo de los que estaban en la oposición, me atrevo a recomendar el nuevo examen y la aprobación de la medida en el actual período de sesiones. Por supuesto, la cuestión abstracta no se cambia; pero al intervenir elección muestra casi seguro que el próximo Congreso aprobará la medida si esto no es así. Por lo tanto no es sólo una cuestión de tiempo para que la enmienda propuesta se destinará a los Estados para su acción. Y ya que es a fin de ir en todo caso, puede que no estamos de acuerdo en que cuanto antes mejor? No se pretende que la elección ha impuesto el deber de los miembros a cambiar sus puntos de vista o sus votos más allá, como un elemento más a tener en cuenta, en su juicio puede verse afectado por el mismo. Es la voz de la gente ahora, por primera vez oído hablar sobre la cuestión. En una gran crisis nacional como la nuestra unanimidad de acción entre los que buscan un fin común que es muy conveniente - casi indispensable. Y sin embargo, no existe un enfoque de tal unanimidad es posible a menos que alguna deferencia se abonará a la voluntad de la mayoría, simplemente porque es la voluntad de la mayoría. En este caso, el fin común es el mantenimiento de la Unión, y entre los medios para asegurar que la final esa voluntad, a través de la elección, se declara más caro en favor de esa enmienda constitucional.
La indicación más fiable de utilidad pública en este país se deriva a través de nuestras elecciones populares. A juzgar por el reciente escrutinio y su resultado, el propósito de las personas dentro de los Estados leales para mantener la integridad de la Unión nunca fue más firme ni más casi unánime que ahora. La extraordinaria calma y buen orden con que los millones de votantes encontraron y se mezclaron en las urnas dan fuerte garantía de este. No sólo todos los que apoyaron el ticket Unión, llamada, pero una gran mayoría de la parte contraria también puede ser bastante reclamado para entretener y para ser accionado por el mismo fin. Se trata de un argumento incontestable en este sentido que ningún candidato para cualquier cargo que sea, alto o bajo, se ha aventurado a buscar votos en la confesión de que era por renunciar a la Unión. Ha habido mucho impugnación de los motivos y mucho acalorada controversia en cuanto a los medios adecuados y el mejor modo de hacer avanzar la causa de la Unión, pero en la cuestión distinta de la Unión o no de la Unión los políticos han mostrado su conocimiento instintivo que no hay diversidad entre las personas . En ofrezcan las personas la oportunidad justa de mostrar el uno al otro y al mundo esta firmeza y unanimidad de propósito, la elección ha sido de gran valor para la causa nacional.
La elección ha exhibido otra táctica no menos valioso a ser conocido - el hecho de que no nos acercamos a agotamiento en la rama más importante de los recursos nacionales, la de los hombres que viven. Si bien es triste para reflejar que la guerra ha llenado tantas tumbas y llevó luto a tantos corazones, es un alivio saber que, en comparación con el sobreviviente, los caídos han sido tan pocos. Mientras que los cuerpos y divisiones y brigadas y regimientos se han formado y luchado y disminuido y se ha ido fuera de la existencia, una gran mayoría de los hombres que componían ellos siguen viviendo. Lo mismo es cierto del servicio naval. Los resultados de las elecciones demuestran. Así que muchos votantes no pudieron encontrar otra cosa. Los Estados celebración regular de elecciones, tanto ahora como hace cuatro años, a saber, California, Connecticut, Delaware, Illinois, Indiana, Iowa, Kentucky, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Missouri, Nueva Hampshire, Nueva Jersey, Nueva York , Ohio, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island, Vermont, Virginia Occidental y Wisconsin, al este 3.982.011 votos ahora, contra 3.870.222 elenco entonces, que muestran ahora un agregado de 3.982.011. Para esto, se añadirá 33.762 fundido ahora en los nuevos Estados de Kansas y Nevada, que los Estados no votaron en 1860, pasando a engrosar el total de 4.015.773 y el incremento neto durante los tres años y medio de guerra a 145.551. Una tabla se anexa mostrando detalles. Para este nuevo hay que añadir el número de todos los soldados en el campo de Massachusetts, Rhode Island, Nueva Jersey, Delaware, Indiana, Illinois y California, que por las leyes de los Estados no podían votar fuera de sus hogares, y que el número no puede ser inferior a 90.000. Y no para es esto todo. El número de territorios organizados es el triple ahora de lo que era hace cuatro años, mientras que miles, blanco y negro, se unan a nosotros como la prensa nacional brazos hacia atrás las líneas insurgentes. Tanto se muestra, de forma afirmativa y negativa, por la elección. No es material de indagar cómo se ha producido el aumento o para demostrar que hubiera sido mayor, pero para la guerra, lo cual es probablemente cierto. El hecho importante permanece demostrado que tenemos más hombres ahora que teníamos cuando comenzó la guerra; que no estamos agotados, ni en proceso de agotamiento; que estamos ganando fuerza y tal vez si es necesario mantener el concurso de forma indefinida. Esta como a los hombres. Los recursos materiales son ahora más completa y abundante que nunca.
Los recursos nacionales son, pues, inagotable, y, como creemos, inagotable. El propósito público para restablecer y mantener la autoridad nacional no se ha modificado, y, como creemos, inmutable. La manera de continuar el esfuerzo permanece para elegir. El examen cuidadoso de toda la evidencia accesible me parece que ningún intento de negociación con el líder insurgente podría dar lugar a ningún bien. Él aceptaría nada menos que la ruptura de la Unión, precisamente lo que vamos ni podemos dar. Sus declaraciones en este sentido son explícitas y muy repetida. Él no intenta engañarnos. Él nos da ninguna excusa para engañarnos a nosotros mismos. Él no puede reaccept voluntariamente la Unión; no podemos cederlo voluntariamente. Entre él y nosotros la cuestión es distinta, simple, e inflexible. Es una cuestión que sólo puede ser juzgado por la guerra y decidió por la victoria. Si nos rendimos, estamos derrotados; si la gente del sur le fallan, es golpeado. De cualquier manera, sería la victoria y la derrota después de la guerra. Lo que es cierto, sin embargo, de aquel que dirige la causa insurgente no es necesariamente cierto de los que siguen. A pesar de que no puede reaccept la Unión, pueden hacerlo. Algunos de ellos, como sabemos, ya desear la paz y el reencuentro. El número de tales puede aumentar. Pueden en cualquier momento tener paz simplemente por deponer las armas y someterse a la autoridad nacional en la Constitución. Altera tanto el Gobierno no podría, si fuera, mantener la guerra contra ellos. Las personas leales no sostener o permitirlo. Si preguntas deben permanecer, nos ajustarlos por los medios pacíficos de la legislación, las conferencias, los tribunales, y los votos, sólo operan en los canales constitucionales y legales. Algunas preguntas determinadas, y otros posibles, son y estarían más allá del poder Ejecutivo a ajustar; como, por ejemplo, la admisión de miembros en el Congreso y lo que podría requerir la apropiación de dinero. El propio Poder Ejecutivo se vería muy disminuida por el cese de la guerra real. Indultos y remisiones de decomisos, sin embargo, todavía estarían bajo el control ejecutivo. ¿Con qué espíritu y temperamento este control se ejerce puede ser bastante juzgado por el pasado.
Hace un año indulto general y la amnistía, en condiciones especificadas, se les ofreció a todos excepto ciertas clases designadas, y que era al mismo tiempo hicieron conocidos que las clases eran exceptuados todavía dentro de la contemplación de la clemencia especial. Durante el año, muchos se aprovecharon de la disposición de carácter general, y muchos más lo haría, sólo que los signos de la mala fe de alguna llevaron a las medidas cautelares dictada el proceso práctico menos fácil y seguro. Durante el mismo tiempo también los indultos especiales concedidos a los individuos de las clases exceptuados, y ninguna aplicación voluntaria se ha negado. Así, prácticamente la puerta ha sido por un año completo abierto a todos, excepto tal que no estaban en condiciones de hacer libre elección; es decir, tal como estaban en custodia o bajo coacción. Sigue siendo tan abierta a todos. Pero el tiempo puede venir, probablemente vendrá, cuando el deber público deberá exigir que se cierra y que en lugar se adoptarán medidas más rigurosas que hasta ahora. Al presentar el abandono de la resistencia armada a la autoridad nacional por parte de los insurgentes como la única condición indispensable para poner fin a la guerra por parte del Gobierno, me retracto de nada de lo dicho hasta ahora en cuanto a la esclavitud. Repito la declaración hecha un año atrás una, que "mientras yo permanezco en mi puesto actual no voy a tratar de retraer o modificar la proclamación de la emancipación, ni voy a volver a la esclavitud de cualquier persona que es libre por los términos de esa proclamación o por cualquiera de los actos del Congreso ". Si las personas deben, por lo que sea el modo o medio, lo convierten en un deber Ejecutivo para volver a esclavizar a tales personas, a otros, y no yo, debe ser su instrumento para llevarla a cabo. Al declarar una sola condición de la paz me refiero simplemente a decir que la guerra cesará por parte del Gobierno cada vez que haya cesado por parte de los que lo comenzó.
Original
Again the blessings of health and abundant harvests claim our proroundest gratitude to Almighty God.
The condition of our foreign affairs is reasonably satisfactory.
Mexico continues to be a theater of civil war. While our political relations with that country have undergone no change, we have at the same time strictly maintained neutrality between the belligerents.
At the request of the States of Costa Rica and Nicaragua, a competent engineer has been authorized to make a survey of the river San Juan and the port of San Juan. It is a source of much satisfaction that the difficulties which for a moment excited some political apprehensions and caused a closing of the interoceanic transit route have been amicably adjusted, and that there is a good prospect that the route will soon be reopened with an increase of capacity and adaptation. We could not exaggerate either the commercial or the political importance of that great improvement.
It would be doing injustice to an important South American State not to acknowledge the directness, frankness, and cordiality with which the United States of Colombia have entered into intimate relations with this Government. A claims convention has been constituted to complete the unfinished work of the one which closed its session in 1861.
The new liberal constitution of Venezuela having gone into effect with the universal acquiescence of the people, the Government under it has been recognized and diplomatic intercourse with it has opened in a cordial and friendly spirit. The long-deferred Aves Island claim has been satisfactorily paid and discharged.
Mutual payments have been made of the claims awarded by the late joint commission for the settlement of claims between the United States and Peru. An earnest and cordial friendship continues to exist between the two countries, and such efforts as were in my power have been used to remove misunderstanding and avert a threatened war between Peru and Spain.
Our relations are of the most friendly nature with Chile, the Argentine Republic, Bolivia, Costa Rica, Paraguay, San Salvador, and Hayti. During the past year no differences of any kind have arisen with any of those Republics, and, on the other hand, their sympathies with the United States are constantly expressed with cordiality and earnestness.
The claim arising from the seizure of the cargo of the brig Macedonian in 1821 has been paid in full by the Government of Chile. Civil war continues in the Spanish part of San Domingo, apparently without prospect of an early close.
Official correspondence has been freely opened with Liberia, and it gives us a pleasing view of social and political progress in that Republic. It may be expected to derive new vigor from American influence, improved by the rapid disappearance of slavery in the United States.
I solicit your authority to furnish to the Republic a gunboat at moderate cost, to be reimbursed to the United States by installments. Such a vessel is needed for the safety of that State against the native African races, and in Liberian hands it would be more effective in arresting the African slave trade than a squadron in our own hands. The possession of the least organized naval force would stimulate a generous ambition in the Republic, and the confidence which we should manifest by furnishing it would win forbearance and favor toward the colony from all civilized nations.
The proposed overland telegraph between America and Europe, by the way of Behrings Straits and Asiatic Russia, which was sanctioned by Congress at the last session, has been undertaken, under very favorable circumstances, by an association of American citizens, with the cordial good will and support as well of this Government as of those of Great Britain and Russia. Assurances have been received from most of the South American States of their high appreciation of the enterprise and their readiness to cooperate in constructing lines tributary to that world-encircling communication. I learn with much satisfaction that the noble design of a telegraphic communication between the eastern coast of America and Great Britain has been renewed, with full expectation of its early accomplishment.
Thus it is hoped that with the return of domestic peace the country will be able to resume with energy and advantage its former high career of commerce and civilization.
Our very popular and estimable representative in Egypt died in April last. An unpleasant altercation which arose between the temporary incumbent of the office and the Government of the Pasha resulted in a suspension of intercourse. The evil was promptly corrected on the arrival of the successor in the consulate, and our relations with Egypt, as well as our relations with the Barbary Powers, are entirely satisfactory.
The rebellion which has so long been flagrant in China has at last been suppressed, with the cooperating good offices of this Government and of the other Western commercial States. The judicial consular establishment there has become very difficult and onerous, and it will need legislative revision to adapt it to the extension of our commerce and to the more intimate intercourse which has been instituted with the Government and people of that vast Empire. China seems to be accepting with hearty good will the conventional laws which regulate commercial and social intercourse among the Western nations.
Owing to the peculiar situation of Japan and the anomalous form of its Government, the action of that Empire in performing treaty stipulations is inconstant and capricious. Nevertheless, good progress has been effected by the Western powers, moving with enlightened concert. Our own pecuniary claims have been allowed or put in course of settlement, and the inland sea has been reopened to commerce. There is reason also to believe that these proceedings have increased rather than diminished the friendship of Japan toward the United States.
The ports of Norfolk, Fernandina, and Pensacola have been opened by proclamation. It is hoped that foreign merchants will now consider whether it is not safer and more profitable to themselves, as well as just to the United States, to resort to these and other open ports than it is to pursue, through many hazards and at vast cost, a contraband trade with other ports which are closed, if not by actual military occupation, at least by a lawful and effective blockade.
For myself, I have no doubt of the power and duty of the Executive, under the law of nations, to exclude enemies of the human race from an asylum in the United States. If Congress should think that proceedings in such cases lack the authority of law, or ought to be further regulated by it, I recommend that provision be made for effectually preventing foreign slave traders from acquiring domicile and facilities for their criminal occupation in our country.
It is possible that if it were new and open question the maritime powers, with the lights they now enjoy, would not concede the privileges of a naval belligerent to the insurgents of the United States, destitute, as they are, and always have been, equally of ships of war and of ports and harbors. Disloyal emissaries have been neither less assiduous nor more successful during the last year than they were before that time in their efforts under favor of that privilege, to embroil our country in foreign wars. The desire and determination of the governments of the maritime states to defeat that design are believed to be as sincere as and can not be more earnest than our own. Nevertheless, unforeseen political difficulties have arisen, especially in Brazilian and British ports and on the northern boundary of the United States, which have required, and are likely to continue to require, the practice of constant vigilance and a just and conciliatory spirit on the part of the United States, as well as of the nations concerned and their governments.
Commissioners have been appointed under the treaty with Great Britain on the adjustment of the claims of the Hudsons Bay and Pugets Sound Agricultural Companies, in Oregon, and are now proceeding to the execution of the trust assigned to them.
In view of the insecurity of life and property in the region adjacent to the Canadian border, by reason of recent assaults and depredations committed by inimical and desperate persons who are harbored there, it has been thought proper to give notice that after the expiration of six months, the period conditionally stipulated in the existing arrangement with Great Britain, the United States must hold themselves at liberty to increase their naval armament upon the Lakes if they shall find that proceeding necessary. The condition of the border will necessarily come into consideration in connection with the question of continuing or modifying the rights of transit from Canada through the United States, as well as the regulation of imposts, which were temporarily established by the reciprocity treaty of the 5th June, 1854.
I desire, however, to be understood while making this statement that the colonial authorities of Canada are not deemed to be intentionally unjust or unfriendly toward the United States, but, on the contrary, there is every reason to expect that, with the approval of the Imperial Government, they will take the necessary measures to prevent new incursions across the border.
The act passed at the last session for the encouragement of immigration has so far as was possible been put into operation. It seems to need amendment which will enable the officers of the Government to prevent the practice of frauds against the immigrants while on their way and on their arrival in the ports, so as to secure them here a free choice of avocations and places of settlement. A liberal disposition toward this great national policy is manifested by most of the European States, and ought to be reciprocated on our part by giving the immigrants effective national protection. I regard our immigrants as one of the principal replenishing streams which are appointed by Providence to repair the ravages of internal war and its wastes of national strength and health. All that is necessary is to secure the flow of that stream in its present fullness, and to that end the Government must in every way make it manifest that it neither needs nor designs to impose involuntary military service upon those who come from other lands to cast their lot in our country.
The financial affairs of the Government have been successfully administered during the last year. The legislation of the last session of Congress has beneficially affected the revenues, although sufficient time has not yet elapsed to experience the full effect of several of the provisions of the acts of Congress imposing increased taxation.
The receipts during the year from all sources, upon the basis of warrants signed by the Secretary of the Treasury, including loans and the balance in the Treasury on the 1st day of July, 1863, were $1,394,796,007.62, and the aggregate disbursements, upon the same basis, were $1,298,056,101.89, leaving a balance in the Treasury, as shown by warrants, of $96,739,905.73.
Deduct from these amounts the amount of the principal of the public debt redeemed and the amount of issues in substitution therefor, and the actual cash operations of the Treasury were: Receipts, $884,076,646.57; disbursements, $865,234,087.86; which leaves a cash balance in the Treasury of $18,842,558.71.
Of the receipts there were derived from customs $102,316,152.99, from lands $588,333.29. from direct taxes $475,648.96, from internal revenue $109,741,134.10, from miscellaneous sources $47,511,448.10, and from loans applied to actual expenditures, including former balance, $623,443,929.13.
There were disbursed for the civil service $27,505,599.46, for pensions and Indians $7,517,930.97, for the War Department $690,791,842.97, for the Navy Department $85,733,292.77, for interest on the public debt $53,685,421.69, making an aggregate of $865,234,087.86 and leaving a balance in the Treasury of $18,842,558.71, as before stated.
For the actual receipts and disbursements for the first quarter and the estimated receipts and disbursements for the three remaining quarters of the current fiscal year, and the general operations of the Treasury in detail, I refer you to the report of the Secretary of the Treasury. I concur with him in the opinion that the proportion of moneys required to meet the expenses consequent upon the war derived from taxation should be still further increased; and I earnestly invite your attention to this subject, to the end that there may be such additional legislation as shall be required to meet the just expectations of the Secretary.
The public debt on the 1st day of July last, as appears by the books of the Treasury, amounted to $1,740,690,489.49. Probably, should the war continue for another year, that amount may be increased by not far from five hundred millions. Held, as it is, for the most part by our own people, it has become a substantial branch of national, though private, property. For obvious reasons the more nearly this property can be distributed among all the people the better. To favor such general distribution, greater inducements to become owners might, perhaps, with good effect and without injury be presented to persons of limited means. With this view I suggest whether it might not be both competent and expedient for Congress to provide that a limited amount of some future issue of public securities might be held by any bona fide purchaser exempt from taxation and from seizure for debt, under such restrictions and limitations as might be necessary to guard against abuse of so important a privilege. This would enable every prudent person to set aside a small annuity against a possible day of want.
Privileges like these would render the possession of such securities to the amount limited most desirable to every person of small means who might be able to save enough for the purpose. The great advantage of citizens being creditors as well as debtors with relation to the public debt is obvious. Men readily perceive that they can not be much oppressed by a debt which they owe to themselves.
The public debt on the 1st day of July last, although somewhat exceeding the estimate of the Secretary of the Treasury made to Congress at the commencement of the last session, falls short of the estimate of that officer made in the preceding December as to its probable amount at the beginning of this year by the sum of $3,995,097.31. This fact exhibits a satisfactory condition and conduct of the operations of the Treasury.
The national banking system is proving to be acceptable to capitalists and to the people. On the 25th day of November 584 national banks had been organized, a considerable number of which were conversions from State banks. Changes from State systems to the national system are rapidly taking place, and it is hoped that very soon there will be in the United States no banks of issue not authorized by Congress and no bank-note circulation not secured by the Government. That the Government and the people will derive great benefit from this change in the banking systems of the country can hardly be questioned. The national system will create a reliable and permanent influence in support of the national credit and protect the people against losses in the use of paper money. Whether or not any further legislation is advisable for the suppression of State-bank issues it will be for Congress to determine. It seems quite clear that the Treasury can not be satisfactorily conducted unless the Government can exercise a restraining power over the bank-note circulation of the country. The report of the Secretary of War and the accompanying documents will detail the campaigns of the armies in the field since the date of the last annual message, and also the operations of the several administrative bureaus of the War Department during the last year. It will also specify the measures deemed essential for the national defense and to keep up and supply the requisite military force.
The report of the Secretary of the Navy presents a comprehensive and satisfactory exhibit of the affairs of that Department and of the naval service. It is a subject of congratulation and laudable pride to our countrymen that a Navy of such vast proportions has been organized in so brief a period and conducted with so much efficiency and success.
The general exhibit of the Navy, including vessels under construction on the 1st of December, 1864, shows a total of 671 vessels, carrying 4,610 guns, and of 510,396 tons, being an actual increase during the year, over and above all losses by shipwreck or in battle, of 83 vessels, 167 guns, and 42,427 tons.
The total number of men at this time in the naval service, including officers, is about 51,000.
There have been captured by the Navy during the year 324 vessels, and the whole number of naval captures since hostilities commenced is 1,379, of which 267 are steamers.
The gross proceeds arising from the sale of condemned prize property thus far reported amount to $14,396,250.51. A large amount of such proceeds is still under adjudication and yet to be reported.
The total expenditure of the Navy Department of every description, including the cost of the immense squadrons that have been called into existence from the 4th of March, 1861, to the 1st of November, 1864, is $238,647,262.35.
Your favorable consideration is invited to the various recommendations of the Secretary of the Navy, especially in regard to a navy-yard and suitable establishment for the construction and repair of iron vessels and the machinery and armature for our ships, to which reference was made in my last annual message.
Your attention is also invited to the views expressed in the report in relation to the legislation of Congress at its last session in respect to prize on our inland waters.
I cordially concur in the recommendation of the Secretary as to the propriety of creating the new rank of vice-admiral in our naval service. Your attention is invited to the report of the Postmaster-General for a detailed account of the operations and financial condition of the Post-Office Department.
The postal revenues for the year ending June 30, 1864, amounted to $12,438,253.78 and the expenditures to $12,644,786.20, the excess of expenditures over receipts being $206,652.42.
The views presented by the Postmaster-General on the subject of special grants by the Government in aid of the establishment of new lines of ocean mail steamships and the policy he recommends for the development of increased commercial intercourse with adjacent and neighboring countries should receive the careful consideration of Congress.
It is of noteworthy interest that the steady expansion of population, improvement, and governmental institutions over the new and unoccupied portions of our country have scarcely been checked, much less impeded or destroyed, by our great civil war, which at first glance would seem to have absorbed almost the entire energies of the nation.
The organization and admission of the State of Nevada has been completed in conformity with law, and thus our excellent system is firmly established in the mountains, which once seemed a barren and uninhabitable waste between the Atlantic States and those which have grown up on the coast of the Pacific Ocean.
The Territories of the Union are generally in a condition of prosperity and rapid growth. Idaho and Montana, by reason of their great distance and the interruption of communication with them by Indian hostilities, have been only partially organized; but it is understood that these difficulties are about to disappear, which will permit their governments, like those of the others, to go into speedy and full operation. As intimately connected with and promotive of this material growth of the nation, I ask the attention of Congress to the valuable information and important recommendations relating to the public lands, Indian affairs, the Pacific Railroad, and mineral discoveries contained in the report of the Secretary of the Interior which is herewith transmitted, and which report also embraces the subjects of patents, pensions, and other topics of public interest pertaining to his Department.
The quantity of public land disposed of during the five quarters ending on the 30th of September last was 4,221,342 acres, of which 1,538,614 acres were entered under the homestead law. The remainder was located with military land warrants, agricultural scrip certified to States for railroads, and sold for cash. The cash received from sales and location fees was $1,019,446.
The income from sales during the fiscal year ending June 30, 1864, was $678,007.21, against $136,077.95 received during the preceding year. The aggregate number of acres surveyed during the year has been equal to the quantity disposed of, and there is open to settlement about 133,000,000 acres of surveyed land.
The great enterprise of connecting the Atlantic with the Pacific States by railways and telegraph lines has been entered upon with a vigor that gives assurance of success, notwithstanding the embarrassments arising from the prevailing high prices of materials and labor. The route of the main line of the road has been definitely located for 100 miles westward from the initial point at Omaha City, Nebr., and a preliminary location of the Pacific Railroad of California has been made from Sacramento eastward to the great bend of the Truckee River in Nevada. Numerous discoveries of gold, silver, and cinnabar mines have been added to the many heretofore known, and the country occupied by the Sierra Nevada and Rocky mountains and the subordinate ranges now teems with enterprising labor, which is richly remunerative. It is believed that the product of the mines of precious metals in that region has during the year reached, if not exceeded, one hundred millions in value.
It was recommended in my last annual message that our Indian system be remodeled. Congress at its last session, acting upon the recommendation, did provide for reorganizing the system in California, and it is believed that under the present organization the management of the Indians there will be attended with reasonable success. Much yet remains to be done to provide for the proper government of the Indians in other parts of the country, to render it secure for the advancing set-tier, and to provide for the welfare of the Indian. The Secretary reiterates his recommendations, and to them the attention of Congress is invited.
The liberal provisions made by Congress for paying pensions to invalid soldiers and sailors of the Republic and to the widows, orphans, and dependent mothers of those who have fallen in battle or died of disease contracted or of wounds received in the service of their country have been diligently administered. There have been added to the pension rolls during the year ending the 30th day of June last the names of 16,770 invalid soldiers and of 271 disabled seamen, making the present number of army invalid pensioners 22,767 and of navy invalid pensioners 712.
Of widows, orphans, and mothers 22,198 have been placed on the army pension rolls and 248 on the navy rolls. The present number of army pensioners of this class is 25,433 and of navy pensioners 793. At the beginning of the year the number of Revolutionary pensioners was 1,430. Only 12 of them were soldiers, of whom 7 have since died. The remainder are those who under the law receive pensions because of relationship to Revolutionary soldiers. During the year ending the 30th of June, 1864, $4,504,616.92 have been paid to pensioners of all classes.
I cheerfully commend to your continued patronage the benevolent institutions of the District of Columbia which have hitherto been established or fostered by Congress, and respectfully refer for information concerning them and in relation to the Washington Aqueduct, the Capitol, and other matters of local interest to the report of the Secretary.
The Agricultural Department, under the supervision of its present energetic and faithful head, is rapidly commending itself to the great and vital interest it was created to advance It is peculiarly the people's Department, in which they feel more directly concerned than in any other. I commend it to the continued attention and fostering care of Congress.
The war continues. Since the last annual message all the important lines and positions then occupied by our forces have been maintained and our arms have steadily advanced, thus liberating the regions left in rear, so that Missouri, Kentucky, Tennessee, and parts of other States have again produced reasonably fair crops.
The most remarkable feature in the military operations of the year is General Sherman's attempted march of 300 miles directly through the insurgent region. It tends to show a great increase of our relative strength that our General in Chief should feel able to confront and hold in check every active force of the enemy, and yet to detach a well-appointed large army to move on such an expedition. The result not yet being known, conjecture in regard to it is not here indulged.
Important movements have also occurred during the year to the effect of molding society for durability in the Union. Although short of complete success, it is much in the fight direction that 12,000 citizens in each of the States of Arkansas and Louisiana have organized loyal State governments, with free constitutions, and are earnestly struggling to maintain and administer them. The movements in the same direction, more extensive though less definite, in Missouri, Kentucky, and Tennessee should not be overlooked. But Maryland presents the example of complete success. Maryland is secure to liberty and union for all the future. The genius of rebellion will no more claim Maryland. Like another foul spirit being driven out, it may seek to tear her, but it will woo her no-more.
At the last session of Congress a proposed amendment of the Constitution abolishing slavery throughout the United States passed the Senate, but failed for lack of the requisite two-thirds vote in the House of Representatives. Although the present is the same Congress and nearly the same members, and without questioning the wisdom or patriotism of those who stood in opposition, I venture to recommend the reconsideration and passage of the measure at the present session. Of course the abstract question is not changed; but in intervening election shows almost certainly that the next Congress will pass the measure if this does not. Hence there is only a question of time as to when the proposed amendment will go to the States for their action. And as it is to so go at all events, may we not agree that the sooner the better? It is not claimed that the election has imposed a duty on members to change their views or their votes any further than, as an additional element to be considered, their judgment may be affected by it. It is the voice of the people now for the first time heard upon the question. In a great national crisis like ours unanimity of action among those seeking a common end is very desirable--almost indispensable. And yet no approach to such unanimity is attainable unless some deference shall be paid to the will of the majority simply because it is the will of the majority. In this case the common end is the maintenance of the Union, and among the means to secure that end such will, through the election, is most dearly declared in favor of such constitutional amendment.
The most reliable indication of public purpose in this country is derived through our popular elections. Judging by the recent canvass and its result, the purpose of the people within the loyal States to maintain the integrity of the Union was never more firm nor more nearly unanimous than now. The extraordinary calmness and good order with which the millions of voters met and mingled at the polls give strong assurance of this. Not only all those who supported the Union ticket, so called, but a great majority of the opposing party also may be fairly claimed to entertain and to be actuated by the same purpose. It is an unanswerable argument to this effect that no candidate for any officce whatever, high or low, has ventured to seek votes on the avowal that he was for giving up the Union. There have been much impugning of motives and much heated controversy as to the proper means and best mode of advancing the Union cause, but on the distinct issue of Union or no Union the politicians have shown their instinctive knowledge that there is no diversity among the people. In affording the people the fair opportunity of showing one to another and to the world this firmess and unanimity of purpose, the election has been of vast value to the national cause.
The election has exhibited another tact not less valuable to be known--the fact that we do not approach exhaustion in the most important branch of national resources, that of living men. While it is melancholy to reflect that the war has filled so many graves and carried mourning to so many hearts, it is some relief to know that, compared with the surviving, the fallen have been so few. While corps and divisions and brigades and regiments have formed and fought and dwindled and gone out of existence, a great majority of the men who composed them are still living. The same is true of the naval service. The election returns prove this. So many voters could not else be found. The States regularly holding elections, both now and four years ago, to wit, California, Connecticut, Delaware, Illinois, Indiana, Iowa, Kentucky, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Missouri, New Hampshire, New Jersey, New York, Ohio, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island, Vermont, West Virginia, and Wisconsin, east 3,982,011 votes now, against 3,870,222 cast then, showing an aggregate now of 3,982,011. To this is to be added 33,762 cast now in the new States of Kansas and Nevada, which States did not vote in 1860, thus swelling the aggregate to 4,015,773 and the net increase during the three years and a half of war to 145,551. A table is appended showing particulars. To this again should be added the number of all soldiers in the field from Massachusetts, Rhode Island, New Jersey, Delaware, Indiana, Illinois, and California, who by the laws of those States could not vote away from their homes, and which number can not be less than 90,000. Nor yet is this all. The number in organized Territories is triple now what it was four years ago, while thousands, white and black, join us as the national arms press back the insurgent lines. So much is shown, affirmatively and negatively, by the election. It is not material to inquire how the increase has been produced or to show that it would have been greater but for the war, which is probably true. The important fact remains demonstrated that we have more men now than we had when the war began; that we are not exhausted nor in process of exhaustion; that we are gaining strength and may if need be maintain the contest indefinitely. This as to men. Material resources are now more complete and abundant than ever.
The national resources, then, are unexhausted, and, as we believe, inexhaustible. The public purpose to reestablish and maintain the national authority is unchanged, and, as we believe, unchangeable. The manner of continuing the effort remains to choose. On careful consideration of all the evidence accessible it seems to me that no attempt at negotiation with the insurgent leader could result in any good. He would accept nothing short of severance of the Union, precisely what we will not and can not give. His declarations to this effect are explicit and oft repeated. He does not attempt to deceive us. He affords us no excuse to deceive ourselves. He can not voluntarily reaccept the Union; we can not voluntarily yield it. Between him and us the issue is distinct, simple, and inflexible. It is an issue which can only be tried by war and decided by victory. If we yield, we are beaten; if the Southern people fail him, he is beaten. Either way it would be the victory and defeat following war. What is true, however, of him who heads the insurgent cause is not necessarily true of those who follow. Although he can not reaccept the Union, they can. Some of them, we know, already desire peace and reunion. The number of such may increase. They can at any moment have peace simply by laying down their arms and submitting to the national authority under the Constitution. Alter so much the Government could not, if it would, maintain war against them. The loyal people would not sustain or allow it. If questions should remain, we would adjust them by the peaceful means of legislation, conference, courts, and votes, operating only in constitutional and lawful channels. Some certain, and other possible, questions are and would be beyond the Executive power to adjust; as, for instance, the admission of members into Congress and whatever might require the appropriation of money. The Executive power itself would be greatly diminished by the cessation of actual war. Pardons and remissions of forfeitures, however, would still be within Executive control. In what spirit and temper this control would be exercised can be fairly judged of by the past.
A year ago general pardon and amnesty, upon specified terms, were offered to all except certain designated classes, and it was at the same time made known that the excepted classes were still within contemplation of special clemency. During the year many availed themselves of the general provision, and many more would, only that the signs of bad faith in some led to such precautionary measures as rendered the practical process less easy and certain. During the same time also special pardons have been granted to individuals of the excepted classes, and no voluntary application has been denied. Thus practically the door has been for a full year open to all except such as were not in condition to make free choice; that is, such as were in custody or under constraint. It is still so open to all. But the time may come, probably will come, when public duty shall demand that it be closed and that in lieu more rigorous measures than heretofore shall be adopted. In presenting the abandonment of armed resistance to the national authority on the part of the insurgents as the only indispensable condition to ending the war on the part of the Government, I retract nothing heretofore said as to slavery. I repeat the declaration made a year a ago, that "while I remain in my present position I shall not attempt to retract or modify the emancipation proclamation, nor shall I return to slavery any person who is free by the terms of that proclamation or by any of the acts of Congress." If the people should, by whatever mode or means, make it an Executive duty to reenslave such persons, another, and not I, must be their instrument to perform it. In stating a single condition of peace I mean simply to say that the war will cease on the part of the Government whenever it shall have ceased on the part of those who began it.
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