(revisando)
Sin embargo, en este momento, las circunstancias del momento me obligan a pedir su inmediata consideración de: En primer lugar, las medidas que se extienden la vida de determinadas autorizaciones y poderes que, en las actuales estatutos, expiran dentro de unas semanas; segundo, una adición a la Ley de Neutralidad existente para cubrir los puntos específicos planteados por la lucha civil desafortunado en España; y, en tercer lugar, un proyecto de ley deficiencia de consignación a la que voy a presentar las estimaciones de esta semana.
En marzo de 1933, los problemas que enfrentan nuestra nación y que sólo nuestro Gobierno Nacional tenían los recursos para satisfacer, son más graves aún que apareció en la superficie.
No era sólo que el mecanismo visible de la vida económica se había descompuesto. Más inquietante es el hecho de que a largo descuido de las necesidades de los más desfavorecidos había traído demasiados de nuestros pueblos al borde de la duda en cuanto a la adaptación exitosa de nuestras tradiciones históricas para el mundo moderno complejo. En eso, había un desafío a nuestra forma democrática de gobierno mismo.
La nuestra era la tarea de demostrar que la democracia podría ponerse en práctica en el mundo de hoy con la mayor eficacia en el mundo más simple de hace cien años. La nuestra era la tarea de hacer más que argumentar una teoría. Los tiempos de respuesta requeridos confianza en el rendimiento de aquellos cuya instintiva fe en la humanidad les despertó el deseo de creer que a largo plazo la democracia era mejor que las formas más extremas de gobierno como un proceso de obtención de la acción cuando la acción era la sabiduría sin el sacrificio espiritual que los otras formas de gobierno exactas.
Ese desafío que nos conocimos. Para cumplir con lo requerido actividades sin precedentes bajo la dirección Federal - para poner fin a los abusos - para restaurar una gran medida de la prosperidad material - para dar nueva fe a millones de nuestros ciudadanos que se les había enseñado tradicionalmente a esperar que la democracia proporcionaría oportunidad continua más amplia y continua, una mayor seguridad en un mundo donde la ciencia estaba haciendo continuamente las riquezas materiales más disponible para el hombre.
En los muchos métodos de ataque con el que nos encontramos estos problemas, usted y yo, por el entendimiento mutuo y por la determinación de cooperar, ayudó para que la democracia tenga éxito al negarse a permitir desacuerdo innecesario surgir entre dos de nuestros poderes del Estado. Ese espíritu de cooperación fue capaz de resolver las dificultades de magnitud extradordinary y ramificación con algunos errores importantes, y con un coste barato cuando se mide por las necesidades inmediatas y los resultados finales.
Espero con interés la continuación de la cooperación en los próximos 4 años. Espero también que la continuación de la base de que la cooperación - el respeto mutuo de la esfera del otro adecuada de funcionar en una democracia que está funcionando bien, y una realización de sentido común de la necesidad de jugar en las articulaciones de la máquina.
Sobre esa base, se encuentra dentro del derecho del Congreso para determinar cuál de las muchas actividades nuevas se continuó o se abandona, aumentado o restringida.
Sobre esa misma base, el presidente solo tiene la responsabilidad de su administración. Me parece que esta tarea de gestión Ejecutivo ha llegado al punto en el que nuestra maquinaria administrativa necesita reacondicionamiento integral. Voy a, por lo tanto, en breve ante el Congreso con más detalle en lo que respecta a la modernización y mejora de la rama ejecutiva del Gobierno.
Esa cooperación de los últimos 4 años entre el Congreso y el Presidente ha dirigido a la realización de una doble política - en primer lugar, la recuperación económica a través de muchos tipos de ayuda a la agricultura, la industria y la banca; y en segundo lugar, la mejora deliberada en la seguridad personal y la oportunidad de la gran masa de nuestro pueblo.
La recuperación se buscó no iba a ser meramente temporal. Iba a ser una recuperación protegido de las causas de los desastres anteriores. Con ese objetivo en mente - para evitar una futura crisis similar - usted y yo unido a una serie de decretos - banca segura y moneda sana, la garantía de los depósitos bancarios, de protección para el inversionista en valores, la eliminación de la amenaza de los excedentes agrícolas , la insistencia en la negociación colectiva, la prohibición de los talleres clandestinos, el trabajo infantil y las prácticas desleales de comercio, y el principio de la seguridad para las personas de edad y el trabajador.
Tampoco fue la recuperación se buscó simplemente un zumbido sin propósito de maquinaria. Es importante, por supuesto, que todo hombre y mujer en el país será capaz de encontrar trabajo, que cada ejecución de la fábrica, que el negocio en su conjunto gana beneficios. Pero el gobierno de una nación democrática no existe solamente, o alguna vez sobre todo, con ese propósito.
No es suficiente que las ruedas giran. Ellos nos deben llevar en la dirección de una mayor satisfacción en la vida para el hombre medio. El propósito más profundo de un gobierno democrático es ayudar a que muchos de sus ciudadanos como sea posible - especialmente a aquellos que más lo necesitan - para mejorar sus condiciones de vida, para conservar toda la libertad personal que no afecta negativamente a sus vecinos, y para perseguir la felicidad que viene con la seguridad y una oportunidad para la recreación y la cultura.
Incluso dentro de nuestra actual recuperación estamos lejos de la meta de ese propósito más profundo. Hay profundos problemas todavía con nosotros para que la democracia debe encontrar soluciones si es a considerarse exitosa.
Por ejemplo, muchos millones de estadounidenses todavía viven en viviendas que no sólo no proporcionan los beneficios físicos de la civilización moderna, pero criar enfermedades y afectar la salud de las generaciones futuras. Existe la amenaza no sólo en las zonas de tugurios fo las ciudades muy grandes, pero en muchas ciudades más pequeñas también. Existe en decenas de miles de granjas, en mayor o menor grado, en todos los rincones del país.
Otro ejemplo es la prevalencia de un tipo de anti-americano de la agricultura de arrendatarios. No sugiero que cada familia campesina tiene la capacidad de ganarse la vida satisfactoria en su propia granja. Pero muchos miles de agricultores arrendatarios - de hecho, la mayoría de ellos - con un poco de ayuda financiera y con un poco de asesoramiento y formación, se pueden hacer de la tierra anon autoportante que eventualmente puede pertenecer a ellos. La Nación sería conveniente ofrecerles esa oportunidad en lugar de que les permite ir a lo largo como lo hacen ahora, año tras año, con ninguna seguridad futura como inquilinos ni la esperanza de la propiedad de sus casas ni expectativa de mejorar la suerte de sus hijos.
Otro problema nacional es el desarrollo inteligente de nuestro sistema de seguridad social, la ampliación de los servicios que presta, y mejora práctica en su funcionamiento. En muchos países donde las leyes están en vigor en el éxito a las expectativas de la comunidad ha llegado a través de frecuentes enmiendas del estatuto originales.
Y, por supuesto, la de mayor alcance y el problema más incluyente de todos es el del desempleo y la falta de equilibrio económico, de los cuales el desempleo es a la vez el resultado y el síntoma. La pregunta inmediata de alivio adecuado para los más necesitados en paro que son capaces de realizar un trabajo útil discutiré con el Congreso durante los próximos meses. La tarea más amplia de prevención del desempleo es una cuestión de long' alcance política evolutiva. A eso debemos seguir dando nuestro mejor pensamiento y esfuerzo. No podemos asumir que la actividad industrial y comercial inmediata que mitiga las presiones actuales justifica el Gobierno Nacional en este momento de colocar el problema del desempleo en un archivador de asuntos pendientes.
Las fluctuaciones en el empleo están ligados a todas las otras fluctuaciones despilfarro en nuestro mecanismo de producción y distribución. Uno de estos residuos es la especulación. En valores o materias primas, cuanto mayor sea el volumen de especulación de la más amplia convierten las oscilaciones al alza como a la baja y el más seguro de que el resultado de que a la larga habrá más pérdidas que ganancias en la riqueza subyacente de la comunidad.
Y, como es ahora bien conocido para todos nosotros, la misma pérdida neta para la sociedad proviene de la sobreproducción imprudente y subproducción de monopolio de los productos naturales y manufacturados.
La sobreproducción, la subproducción, y la especulación son tres hermanas malvadas que destilan los problemas de inflación y deflación no unido desastroso. Es del interés de la Nación, para tener la ayuda del gobierno la empresa privada para obtener los niveles generales de precios de sonido y proteger esos niveles forman fluctuaciones peligrosas de ancho. Ahora sabemos que si a principios de 1931 el gobierno había tomado las medidas que se tomaron 2 y 3 años más tarde, la depresión nunca habría llegado a lo más profundo de principios de 1933.
Pensándolo bien Sober confirma la mayoría de nosotros en la creencia de que los objetivos generales de la Ley de Recuperación Nacional eran sólidos. Ahora sabemos que las dificultades surgieron del hecho de que se trató de hacer demasiado. Por ejemplo, no era prudente esperar la misma agencia para regular la duración de las horas de trabajo, salarios mínimos, trabajo infantil, y la negociación colectiva, por un lado y las complicadas cuestiones de prácticas desleales de comercio y controles de negocio, por el otro.
El estatuto de N.R.A. ha sido declarada ilegal. Los problemas no tienen. Ellos todavía están con nosotros.
Que las condiciones dignas y un salario adecuado para el trabajo y simplemente volver a la agricultura pueden ser asegurados a través de una acción paralela y simultánea por 48 estados es una imposibilidad probada. Es igualmente imposible obtener restricciones a monopolio, prácticas desleales de comercio, y la especulación por la acción del Estado por sí solo. Hay quienes, con sinceridad o insinceridad, todavía se aferran a la acción del Estado como una esperanza teórica. Pero la experiencia con actualidades deja claro que se necesitan leyes federales que complementan las leyes estatales para ayudar a resolver los problemas que resultan de la invención moderna aplicada en una nación industrializada que realiza sus actividades con escaso respeto a las líneas estatales.
Durante el último año se ha producido una creciente convicción de que hay poca culpa que se encuentran con la Constitución de los Estados Unidos tal como está hoy. La necesidad vital no es una alteración de nuestra ley fundamental, sino una visión cada vez más ilustrada con referencia a la misma. Las dificultades han surgido de su interpretación; pero con razón considerado, puede ser utilizado como un instrumento de progreso y no como un dispositivo para la prevención de la acción.
Vale la pena nuestro tiempo para leer y volver a leer el preámbulo de la Constitución y el artículo I de la misma, que confiere las facultades legislativas al Congreso de los Estados Unidos. También vale la pena nuestro tiempo a leer de nuevo los debates en la Convención Constituyente de hace 150 años. Desde esa lectura, obtengo el pensamiento muy definido los los miembros de esa Convención eran plenamente conscientes de que la civilización pueda plantear problemas para el nuevo Gobierno Federal propuesto, que ellos mismos no podían ni siquiera conjeturar; y que era su intención definitiva y la expectativa de que una interpretación liberal en los años venideros le daría al Congreso de los mismos poderes relativos en nuevos problemas nacionales como ellos mismos dieron el Congreso sobre los problemas nacionales de su día.
Al presentar a la Convención el primer proyecto básico de la Constitución, Edmund Randolph explicó que su propósito "para insertar los principios esenciales sólo, para que el funcionamiento del gobierno debe estar obstruido por la prestación de dichas disposiciones permanente e inalterable que debe ser acomodado a los tiempos y eventos . "
Con una mejor comprensión de nuestro propósito, y un reconocimiento más inteligente de nuestras necesidades como nación, no es que se supone que no será prolongada incapacidad de llevar la acción legislativa y judicial en más estrecha armonía. Pero deben encontrarse medios para adaptar nuestras formas jurídicas y nuestra interpretación judicial a las necesidades nacionales presentes reales de la mayor democracia progresista en el mundo moderno.
Ese pensamiento lleva a la consideración de los problemas del mundo. Sin ir más atrás que el comienzo de este siglo, los hombres y las mujeres en todas partes se buscan condiciones de vida muy diferentes a las que estaban acostumbrados antes de invención moderna y la industria moderna y las comunicaciones modernas han llegado a ser. La Primera Guerra Mundial, a pesar de su tragedia, animó a estas demandas y estimula la acción para cumplir con estos nuevos deseos.
Muchos gobiernos nacionales parecían incapaces de responder de manera adecuada; y, a menudo con el consentimiento imprevisión de las masas de la gente misma, nuevas formas de gobierno se han creado con la oligarquía que toma el lugar de la democracia. En oligarquías, el militarismo ha saltado hacia adelante, mientras que en las naciones que han conservado el militarismo democracia ha disminuido.
He visitado recientemente tres de nuestras repúblicas hermanas de América del Sur. Las recepciones muy cordiales con la que me recibió fueron en homenaje a la democracia. Para mí la observación excepcional de esta visita fue que las masas de los pueblos de todas las Américas están convencidos de que la forma democrática de gobierno se puede hacer para tener éxito y no desea sustituirla por cualquier otra forma de gobierno. Ellos creen que las democracias son más capaces de hacer frente a los cambiantes problemas de la civilización moderna dentro de sí mismos, y que las democracias son más capaces de mantener la paz entre ellos.
La Conferencia Interamericana, que operan en estos principios fundamentales de la democracia, hizo mucho para asegurar la paz en el hemisferio. Maquinaria de paz existentes mejoró. Se adoptaron nuevos instrumentos para mantener la paz y eliminar las causas de la guerra. Se prestó más amplia protección de los intereses de las repúblicas americanas en caso de guerra fuera del Hemisferio Occidental. El respeto y la observancia de los tratados internacionales y el derecho internacional también se fortalecieron. Se reafirmaron los principios de las políticas comerciales liberales, como medios efectivos de mantenimiento de la paz. La relación intelectual y cultural entre las repúblicas americanas se amplió como parte del programa general de paz.
En un mundo tristemente pensando en términos de guerra, los representantes de 21 naciones se sentaron alrededor de una mesa, en un clima de total confianza y comprensión, hablar sinceramente medidas para el mantenimiento de la paz. Aquí fue un gran y un logro permanente que afecta directamente a la vida y seguridad de 250 millones de seres humanos que habitan en el hemisferio occidental. Aquí fue un ejemplo que debe tener un efecto saludable sobre el resto del mundo.
En un sentido muy real, la conferencia de Buenos Aires envió un mensaje en nombre de todas las democracias del mundo a las naciones que viven de otra manera. Debido a que tales otros gobiernos son quizás más espectacular, ya era hora de que la democracia a afirmarse.
Debido a que todos nosotros creemos que nuestra forma democrática de gobierno puede hacer frente adecuadamente a los problemas modernos que puedan surgir, es patriótica, así como lógico para nosotros demostramos que podemos hacer frente a nuevas necesidades nacionales con las nuevas leyes en consonancia con un marco constitucional histórico claramente destinado para recibir la interpretación restrictiva y no liberal.
Los Estados Unidos de América, dentro de sí mismo, debe continuar con la tarea de hacer que la democracia tenga éxito.
En esta tarea, la rama legislativa de nuestro gobierno será, estoy seguro, siga cumpliendo las exigencias de la democracia si se refieren a la contención de los abusos, la extensión de la ayuda a los que necesitan ayuda, o el mejor equilibrio de nuestras economías interdependientes.
Así, también, la rama ejecutiva del Gobierno debe avanzar en esta tarea, y, al mismo tiempo, proporcionar una mejor gestión de la acción administrativa de todo tipo.
El poder judicial también se preguntó por la gente a hacer su parte en la toma de democracia exitosa. No pedir a los tribunales que llamar poderes inexistentes en ser, pero tenemos derecho a esperar que los poderes concedidos o los que legítimamente implícita se hará instrumentos eficaces para el bien común.
El proceso de nuestra democracia no debe ser puesta en peligro por la negativa de los poderes esenciales del gobierno libre.
Usted tarea y el mío no está terminando con el final de la depresión. El pueblo de los Estados Unidos han dejado claro que esperan que continuemos nuestros esfuerzos activos en nombre de su avance pacífico.
En ese espíritu de esfuerzo y servicio Saludo al septuagésimo quinto Congreso a principios de este nuevo año auspicioso.
Original
At this time, however, circumstances of the moment compel me to ask your immediate consideration of: First, measures extending the life of certain authorizations and powers which, under present statutes, expire within a few weeks; second, an addition to the existing Neutrality Act to cover specific points raised by the unfortunate civil strife in Spain; and, third, a deficiency appropriation bill for which I will submit estimates this week.
In March 1933 the problems which faced our Nation and which only our National Government had the resources to meet, were more serious even than appeared on the surface.
It was not only that the visible mechanism of economic life had broken down. More disturbing was the fact that long neglect of the needs of the underprivileged had brought too many of our people to the verge of doubt as to the successful adaptation of our historic traditions to the complex modern world. In that, lay a challenge to our democratic form of government itself.
Ours was the task to prove that democracy could be made to function in the world of today as effectively as in the simpler world of a hundred years ago. Ours was the task to do more than argue a theory. The times required confident answer of performance to those whose instinctive faith in humanity made them want to believe that in the long run democracy would prove superior to more extreme forms of government as a process of getting action when action was wisdom without the spiritual sacrifice which those other forms of government exact.
That challenge we met. To meet it required unprecedented activities under Federal leadership - to end abuses - to restore a large measure of material prosperity - to give new faith to millions of our citizens who had been traditionally taught to expect that democracy would provide continuously wider opportunity and continuously greater security in a world where science was continuously making material riches more available to man.
In the many methods of attack with which we met these problems, you and I, by mutual understanding and by determination to cooperate, helped to make democracy succeed by refusing to permit unnecessary disagreement to arise between two of our branches of government. That spirit of cooperation was able to solve difficulties of extradordinary magnitude and ramification with few important errors, and at a cost cheap when measured by immediate necessities and the eventual results.
I look forward to a continuance of that cooperation in the next 4 years. I look forward also to a continuance of the basis of that cooperation - mutual respect for each other's proper sphere of functioning in a democracy which is working well, and a common-sense realization of the need for play in the joints of the machine.
On that basis, it is within the right of Congress to determine which of the many new activities shall be continued or abandoned, increased or curtailed.
On that same basis the President alone has the responsibility for their administration. I find that this task of Executive management has reached the point where our administrative machinery needs comprehensive overhauling. I shall, therefore, shortly address the Congress more fully in regard to modernizing and improving the executive branch of the Government.
That cooperation of the past 4 years between Congress and the President has aimed at the fulfillment of a twofold policy - first, economic recovery through many kinds of assistance to agriculture, industry, and banking; and second, deliberate improvement in the personal security and opportunity of the great mass of our people.
The recovery we sought was not to be merely temporary. It was to be a recovery protected from the causes of previous disasters. With that aim in view - to prevent a future similar crisis - you and I joined in a series of enactments - safe banking and sound currency, the guarantee of bank deposits, protection for the investor in securities, the removal of the threat of agricultural surpluses, insistence on collective bargaining, the outlawing of sweatshops, child labor and unfair trade practices, and the beginning of security for the aged and the worker.
Nor was the recovery we sought merely a purposeless whirring of machinery. It is important, of course, that every man and woman in the country be able to find work, that every factory run, that business as a whole earn profits. But government in a democratic nation does not exist solely, or ever primarily, for that purpose.
It is not enough that the wheels turn. They must carry us in the direction of a greater satisfaction in the life for the average man. The deeper purpose of democratic government is to assist as many of its citizens as possible - especially those who need it most - to improve their conditions of life, to retain all personal liberty which does not adversely affect their neighbors, and to pursue the happiness which comes with security and an opportunity for recreation and culture.
Even within our present recovery we are far from the goal of that deeper purpose. There are far-reaching problems still with us for which democracy must find solutions if it is to consider itself successful.
For example, many millions of Americans still live in habitations which not only fail to provide the physical benefits of modern civilization but breed disease and impair the health of future generations. The menace exists not only in the slum areas fo the very large cities, but in many smaller cities as well. It exists on tens of thousands of farms, in varying degrees, in every part of the country.
Another example is the prevalence of an un-American type of tenant farming. I do not suggest that every farm family has the capacity to earn a satisfactory living on its own farm. But many thousands of tenant farmers - indeed, most of them - with some financial assistance and with some advice and training, can be made self-supporting anon land which can eventually belong to them. The Nation would be wise to offer them that chance instead of permitting them to go along as they do now, year after year, with neither future security as tenants nor hope of ownership of their homes nor expectation of bettering the lot of their children.
Another national problem is the intelligent development of our social security system, the broadening of the services it renders, and practical improvement in its operation. In many nations where such laws are in effect success in meeting the expectations of the community has come through frequent amendment of the original statute.
And, of course, the most far-reaching and the most inclusive problem of all is that of unemployment and the lack of economic balance, of which unemployment is at once the result and the symptom. The immediate question of adequate relief for the needy unemployed who are capable of performing useful work I shall discuss with the Congress during upcoming months. The broader task of preventing unemployment is a matter of long'-range evolutionary policy. To that we must continue to give our best thought and effort. We cannot assume that immediate industrial and commercial activity which mitigates present pressures justifies the National Government at this time in placing the unemployment problem in a filing cabinet of unfinished business.
Fluctuations in employment are tied to all other wasteful fluctuations in our mechanism of production and distribution. One of these wastes is speculation. In securities or commodities, the larger the volume of speculation the wider become the upward and downward swings and the more certain the result that in the long run there will be more losses than gains in the underlying wealth of the community.
And, as is now well known to all of us, the same net loss to society comes from reckless overproduction and monopolistic underproduction of natural and manufactured commodities.
Overproduction, underproduction, and speculation are three evil sisters who distill the troubles unbound inflation and disastrous deflation. It is to the interest of the Nation, to have government help private enterprise to gain sound general price levels and to protect those levels form wide perilous fluctuations. We know now that if early in 1931 government had taken the steps which were taken 2 and 3 years later the depression would never have reached the depths of the beginning of 1933.
Sober second thought confirms most of us in the belief that the broad objectives of the National Recovery Act were sound. We know now that its difficulties arose from the fact that it tried to do too much. For example, it was unwise to expect the same agency to regulate the length of working hours, minimum wages, child labor, and collective bargaining on the one hand and the complicated questions of unfair trade practices and business controls on the other.
The statute of N.R.A. has been outlawed. The problems have not. They are still with us.
That decent conditions and adequate pay for labor and just return for agriculture can be secured through parallel and simultaneous action by 48 states is a proven impossibility. It is equally impossible to obtain curbs on monopoly, unfair trade practices, and speculation by State action alone. There are those who, sincerely or insincerely, still cling to State action as a theoretical hope. But experience with actualities makes it clear that Federal laws supplementing State laws are needed to help solve the problems which result from modern invention applied in an industrialized nation which conducts its business with scant regard to State lines.
During the past year there has been a growing belief that there is little fault to be found with the Constitution of the United States as it stands today. The vital need is not an alteration of our fundamental law but an increasingly enlightened view with reference to it. Difficulties have grown out of its interpretation; but rightly considered, it can be used as an instrument of progress and not as a device for the prevention of action.
It is worth our while to read and re-read the preamble of the Constitution and the article I thereof which confers the legislative powers upon the Congress of the United States. It is also worth our while to read again the debates in the Constitutional Convention of 150 years ago. From such reading, I obtain the very definite thought the the members of that Convention were fully aware that civilization would raise problems for the proposed new Federal Government, which they themselves could not even surmise; and that it was their definite intent and expectation that a liberal interpretation in the years to come would give the Congress the same relative powers over new national problems as they themselves gave Congress over the national problems of their day.
In presenting to the Convention the first basic draft of the Constitution, Edmund Randolph explained that its purpose "to insert essential principles only, lest the operation of government should be clogged by rendering those provisions permanent and unalterable which ought to be accommodated to times and events."
With a better understanding of our purposes, and a more intelligent recognition of our needs as a nation, it is not to be assumed that there will be prolonged failure to bring legislative and judicial action into closer harmony. Means must be found to adapt our legal forms and our judicial interpretation to the actual present national needs of the largest progressive democracy in the modern world.
That thought leads to a consideration of world problems. To go no further back than the beginning of this century, men and women everywhere were seeking conditions of life very different from those which were customary before modern invention and modern industry and modern communications had come into being. The World War, for all of its tragedy, encouraged these demands and stimulated action to fulfill these new desires.
Many national governments seemed unable adequately to respond; and, often with the improvident assent of the masses of the people themselves, new forms of government were set up with oligarchy taking the place of democracy. In oligarchies, militarism has leaped forward, while in those nations which have retained democracy militarism has waned.
I have recently visited three of our sister republics in South America. The very cordial receptions with which I was greeted were in tribute to democracy. To me the outstanding observation of that visit was that the masses of the peoples of all the Americas are convinced that the democratic form of government can be made to succeed and do not wish to substitute for it any other form of government. They believe that democracies are best able to cope with the changing problems of modern civilization within themselves, and that democracies are best able to maintain peace among themselves.
The Inter-American Conference, operating on these fundamental principles of democracy, did much to assure peace in this hemisphere. Existing peace machinery was improved. New instruments to maintain peace and eliminate causes of war were adopted. Wider protection of the interests of the American republics in the event of war outside the Western Hemisphere was provided. Respect for, and observance of, international treaties and international law were also strengthened. Principles of liberal trade policies, as effective aids to the maintenance of peace were reaffirmed. The intellectual and cultural relationship among American republics were broadened as part of the general peace program.
In a world unhappily thinking in terms of war, the representatives of 21 nations sat around a table, in an atmosphere of complete confidence and understanding, sincerely discussing measures for maintaining peace. Here was a great and a permanent achievement directly affecting the lives and security of 250,000,000 human beings who dwell in this Western Hemisphere. Here was an example which must have a wholesome effect upon the rest of the world.
In a very real sense, the conference in Buenos Aires sent forth a message on behalf of all the democracies of the world to those nations which live otherwise. Because such other governments are perhaps more spectacular, it was high time for democracy to assert itself.
Because all of us believe that our democratic form of government can cope adequately with modern problems as they arise, it is patriotic as well as logical for us to prove that we can meet new national needs with new laws consistent with a historic constitutional framework clearly intended to receive liberal and not narrow interpretation.
The United States of America, within itself, must continue the task of making democracy succeed.
In that task the legislative branch of our Government will, I am confident, continue to meet the demands of democracy whether they relate to the curbing of abuses, the extension of help to those who need help, or the better balancing of our interdependent economies.
So, too, the executive branch of the Government must move forward in this task, and, at the same time, provide better management for administrative action of all kinds.
The judicial branch also is asked by the people to do its part in making democracy successful. We do not ask the courts to call nonexistent powers into being, but we have a right to expect that conceded powers or those legitimately implied shall be made effective instruments for the common good.
The process of our democracy must not be imperiled by the denial of essential powers of free government.
You task and mine is not ending with the end of the depression. The people of the United States have made it clear that they expect us to continue our active efforts in behalf of their peaceful advancement.
In that spirit of endeavor and service I greet the Seventy-Fifth Congress at the beginning of this auspicious new year.
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