Para el Congreso de los Estados Unidos:
Su montaje se ve empañado por un sentimiento de duelo público, causada por la muerte reciente y repentina de Thomas A. Hendricks, Vice-Presidente de los Estados Unidos. Sus servicios distinguidos públicos, su completa integridad y dedicación a todos los deberes, y sus virtudes personales encontrarán registro de honor en la historia de su país.
Pruebas amplias y repetidas de la estima y la confianza en la que se llevó a cabo por sus compatriotas se manifiestan por su elección a las oficinas de la confianza más importante y la más alta dignidad; y al fin, lleno de años y de honores, que ha sido puesto en descanso en medio de la tristeza universal y bendición.
La Constitución, que exige que los eligió para legislar a favor de las personas que se reúnen anualmente en el desempeño de su confianza solemne, también exige que el Presidente dará a la información del Congreso del Estado de la Unión y recomendando a su consideración las medidas que estime necesarias y conveniente. En el umbral de un cumplimiento de estas instrucciones constitucionales que es bueno para nosotros tener en cuenta que nuestra utilidad para los intereses del pueblo será promovido por una constante apreciación del alcance y el carácter de nuestras respectivas obligaciones en relación con la legislación federal. Mientras que el Ejecutivo podrá recomendar las medidas que estime conveniente, la responsabilidad de la acción legislativa debe y debe descansar sobre los seleccionados por el pueblo para hacer sus leyes.
La contemplación de las funciones graves y responsables asignados a las respectivas ramas del Gobierno en virtud de la Constitución revelará las particiones de poder entre nuestros respectivos departamentos y su necesaria independencia, y también la necesidad de que el ejercicio de todo el poder confiado a cada uno en ese espíritu de la cortesía y la cooperación que es esencial para el cumplimiento adecuado de las obligaciones patrióticas que descansan sobre nosotros como fieles servidores del pueblo.
La vigilancia celosa de nuestros grupos, grandes y pequeños, complementa sus sufragios, y antes de que el tribunal que establezca cada servidor público debe ser juzgado.
Es grato anunciar que las relaciones de Estados Unidos con todas las potencias extranjeras continúan siendo amable. Nuestra posición después de casi un siglo de gobierno constitucional con éxito, el mantenimiento de la buena fe en todos nuestros compromisos, la evitación de complicaciones con otras naciones, y nuestra actitud coherente y amistosa hacia la prueba de composición de fabricación por igual de fuertes y débiles de una disposición política que hace que las profesiones de buena voluntad innecesaria. No hay preguntas de dificultad pendientes con ningún gobierno extranjero.
El Gobierno argentino ha reavivado la cuestión latente largo de las Islas Malvinas, afirmando de la indemnización Estados Unidos por su pérdida, que se atribuye a la acción del comandante de la corbeta de guerra Lexington en romper una colonia pirata en esas islas en 1831, y su posterior ocupación por parte de Gran Bretaña. En vista de la amplia justificación para el acto de la Lexington y la condición en ruinas de las islas antes y después de su presunta ocupación por colonos argentinos, este Gobierno considera la reclamación como totalmente infundada.
Pregunta ha surgido con el Gobierno de Austria-Hungría tocar la representación de los Estados Unidos en Viena. Tener bajo mi prerrogativa constitucional nombrado a un ciudadano estimable de probidad unimpeached y competencia como ministro en ese tribunal, el Gobierno de Austria-Hungría invitó a este Gobierno para conocer de determinadas excepciones, en base a las denuncias contra la aceptabilidad personal del Sr. Keiley, el designado el enviado, pidiendo que en vista de los mismos el nombramiento debe ser retirada. Las razones aducidas eran tales que no pudo ser consentido y sin violación de mi juramento del cargo y los preceptos de la Constitución, ya que se trataba necesariamente una limitación en favor de un gobierno extranjero en el derecho de la selección por el Ejecutivo y requieren una aplicación de una prueba religiosa como condición para la oficina en los Estados Unidos como habría dado lugar a la privación de derechos práctica de una gran clase de nuestros ciudadanos y el abandono de un principio vital en nuestro Gobierno. El Gobierno austro-húngaro, finalmente decidió no recibir el Sr. Keiley como el enviado de los Estados Unidos, y ese señor ha dimitido desde su comisión, dejando el puesto vacante. No he hecho ninguna nueva propuesta, y los intereses de este Gobierno en Viena están ahora al cuidado del secretario de legación, en calidad de encargado de negocios ad interim.
A principios de marzo pasado estalló la guerra en Centroamérica causada por el intento de Guatemala para consolidar los diversos Estados en un solo gobierno. En estos concursos entre los Estados de nuestro vecino Estados Unidos se abstuvo de interferir activamente, pero prestó la ayuda de sus buenos oficios en la desaprobación de la guerra y promover la paz y la concordia entre los beligerantes, y por tal consejo contribuyó de manera importante a la restauración de la tranquilidad en que localidad.
Emergencias que crecen fuera de la guerra civil en los Estados Unidos de Colombia exigieron del Gobierno al inicio de esta Administración el empleo de las fuerzas armadas para cumplir con sus garantías en el marco del trigésimo quinto artículo del tratado de 1846, con el fin de mantener el tránsito abierto a través del Istmo de Panamá. Deseosa de ejercer sólo los poderes reservados expresamente para nosotros por el tratado, y consciente de los derechos de Colombia, las fuerzas enviadas al Istmo fueron instruidos para limitar su acción a "positiva y eficazmente" prevenir el tránsito y sus accesorios de ser "interrumpidos o avergonzado ".
La ejecución de esta tarea de control policial necesariamente involucrados delicada y responsable, donde la autoridad local estaba temporalmente sin poder, pero siempre en la ayuda de la soberanía de Colombia.
El cumplimiento pronta y exitosa de su deber por este Gobierno fue muy apreciada por el Gobierno de Colombia, y ha sido seguido por las expresiones de su satisfacción.
Grandes elogios se debe a los oficiales y soldados que participan en este servicio. La restauración de la paz en el istmo por el restablecimiento del Gobierno constituido no siendo así logra, se retiraron las fuerzas de los Estados Unidos.
A la espera de estos acontecimientos de una cuestión de gran importancia fue presentado por decretos del Gobierno colombiano que proclaman el cierre de algunos puertos entonces en manos de los insurgentes y que declaren los buques en poder de los revolucionarios a ser pirata y pueden ser confiscados por ningún poder. Para ninguna de estas propuestas podría el asentimiento Estados Unidos. Un cierre efectivo de los puertos que no están en posesión del Gobierno, pero en manos de partidarios hostiles, no podía ser reconocido; ni podían considerarse los vasos de los insurgentes contra la soberanía legítima azafata humani generis dentro de los preceptos del derecho internacional, cualquiera que fuese la definición y castigo de sus actos ante la ley municipal del Estado cuyas autoridades estaban en revuelta. La negación por parte de este Gobierno de las proposiciones colombianos no, sin embargo, implica la admisión de un estatus de beligerancia por parte de los insurgentes.
El Gobierno colombiano ha expresado su voluntad de negociar convenios para el ajuste mediante arbitraje de reclamaciones de los ciudadanos extranjeros que surjan de la destrucción de la ciudad de Aspinwall por las fuerzas insurrectas.
El interés de Estados Unidos en un tránsito viable para los buques en toda la franja de tierra que separa el Atlántico del Pacífico se ha manifestado en repetidas ocasiones durante el último medio siglo.
Mi predecesor inmediato causó que negociar con Nicaragua un tratado para la construcción, por y con cargo exclusivo de los Estados Unidos, de un canal a través del territorio de Nicaragua, y lo puso ante el Senado. A la espera de la acción de ese organismo al respecto, me retiré del tratado para un nuevo examen. Consideración atenta de sus disposiciones me lleva a retenerla de nueva presentación ante el Senado.
Mantener, como yo, los principios de una línea de precedentes desde el primer día de Washington, que proscriben enredo de alianzas con estados extranjeros, que no están a favor de una política de adquisición de territorio nuevo y distante o la incorporación de los intereses remotas con la nuestra.
Las leyes del progreso son vitales y orgánicos, y debemos ser conscientes de que la marea irresistible de expansión comercial que, como su concomitante de nuestra civilización activa, día a día se está instó adelante por los crecientes instalaciones de producción, transporte y comunicación que el vapor y la electricidad han dado a luz; pero nuestro deber en el presente nos enseña a dirigirnos principalmente al desarrollo de los vastos recursos de la gran área que hayamos recibido y para el cultivo de las artes de la paz dentro de nuestras fronteras, aunque celosamente alerta para prevenir el continente americano desde estar involucrado en los problemas políticos y las complicaciones de los gobiernos distantes. Por lo tanto no estoy en condiciones de recomendar propuestas que implican privilegios supremos de la propiedad o justo fuera de nuestro propio territorio, cuando se combina con compromisos absolutas e ilimitadas para defender la integridad territorial del estado donde esos intereses. Si bien el proyecto general de la conexión de los dos océanos por medio de un canal se debe fomentar, soy de la opinión de que cualquier plan para este fin de considerar favorablemente debe estar libre de las características aludidas.
La ruta Tehuantepec es declarado por los ingenieros de la más alta reputación y por científicos competentes para dar un tránsito totalmente practicable para los buques y cargamentos, por medio de un ferrocarril para buques, desde el Atlántico hasta el Pacífico. Las ventajas obvias de tal ruta, si es posible, por encima de otros más alejados de las líneas axiales de tráfico entre Europa y el Pacífico, y en particular entre el Valle del Mississippi y la costa occidental de Norteamérica y Sudamérica, son merecedoras de consideración.
Cualquiera que sea la carretera se puede construir a través de la barrera que divide las dos mayores áreas marítimas del mundo deben ser para beneficio del mundo - un fideicomiso para la humanidad, para ser eliminado de la posibilidad de la dominación de un poder único, ni convertirse en un punto de la invitación para hostilidades o un premio para la ambición bélica. Un compromiso que combina la construcción, propiedad y operación de dicha obra por este Gobierno, con una alianza ofensiva y defensiva para su protección, con el Estado extranjero cuyas responsabilidades y derechos que compartiríamos es, a mi juicio, es incompatible con tal dedicación a uso universal y neutral, y que, por otra parte, implicaría medidas para su realización más allá del alcance de nuestro sistema de gobierno nacional o los medios actuales.
El lapso de años ha confirmado en abundancia la sabiduría y previsión de los anteriores administraciones que, mucho antes de que las condiciones de las relaciones marítimas fueron cambiadas y ampliado por el avance de la edad, proclamó la necesidad vital de tránsito interoceánico a través del Istmo de América Latina y consagrada en avanzar a la utilización común de la humanidad por sus declaraciones positivas ya través de la obligación formal de los tratados. Hacia tal realización se aplicarán a los esfuerzos de mi administración, siempre teniendo en cuenta los principios en los que debe descansar, y que fueron declaradas en ningún tono de incertidumbre por el Sr. Cass, que, mientras que el secretario de Estado, en 1858, anunció que "lo que Estados Unidos quiere en América Central, junto a la alegría de su gente, es la seguridad y la neutralidad de las rutas interoceánicas que conducen a través de ella ".
La construcción de tres líneas transcontinentales de tren, todo en buen funcionamiento, completamente dentro de nuestro territorio, y unir el Atlántico y el océano Pacífico, ha estado acompañado por los resultados de carácter más interesante e impresionante, y ha creado nuevas condiciones, no en la rutas de comercio solamente, sino en la geografía política, que afectan poderosamente nuestras relaciones hacia y necesariamente aumentan nuestros intereses en cualquier ruta transístmico que puede ser abierta y utilizada para los fines de la paz y del tráfico, o, en otras contingencias, para usos hostiles tanto a .
El transporte es un factor en el costo de materias primas apenas segunda a la de su producción, y pesa como en gran medida en el consumidor.
Nuestra experiencia ya ha demostrado la gran importancia de contar con la competencia entre el transporte terrestre y el transporte de agua totalmente desarrollado, cada uno actúa como protección al público contra las tendencias al monopolio que son inherentes a la consolidación de la riqueza y el poder en las manos de grandes corporaciones .
Estas sugerencias pueden servir para enfatizar lo que ya he dicho en la nota de la necesidad de una neutralización de cualquier tránsito interoceánico; y esto sólo se puede lograr haciendo que los usos de la vía abierta a todas las naciones y con sujeción a las ambiciones y necesidades bélicas de ninguno.
Los dibujos y el informe de una encuesta reciente de la ruta del Canal de Nicaragua, realizado por el ingeniero jefe Menocal, se comunicarán, para su información.
Las reclamaciones de los ciudadanos de los Estados Unidos por pérdidas a causa de los fines de las operaciones militares de Chile en Perú y Bolivia son objeto de negociación para una convención de reclamaciones con Chile, que prevé su sometimiento a arbitraje.
La armonía de nuestras relaciones con China está completamente sostenido.
En la aplicación de las leyes aprobadas recientemente para ejecutar el tratado de 1880, restrictiva de la inmigración de trabajadores chinos a los Estados Unidos, las situaciones individuales difíciles han ocurrido más allá del poder del Ejecutivo para poner remedio, y pidiendo que la determinación judicial.
El estado de la cuestión china en los Estados occidentales y territorios es, a pesar de esta legislación restrictiva, lejos de ser satisfactoria. El reciente brote en el territorio de Wyoming, donde el número de chinos inofensivos, indiscutiblemente dentro de la protección de los tratados y la ley, fueron asesinados por una turba, y la aún más reciente brote amenazados de igual naturaleza en el territorio de Washington, están frescos en las mentes de todo, y no hay temer que la amargura de sentimiento en contra de la raza mongola en la vertiente del Pacífico se puede encontrar ventilación en manifestaciones sin ley similares. Todo el poder de este gobierno debe ser ejercida para mantener la más amplia de buena fe hacia China en el tratamiento de estos hombres, y la severidad inflexible de la ley para llevar a los malhechores a la justicia debe ser insistido.
Cada esfuerzo se ha hecho por este Gobierno para prevenir estos brotes de violencia y para ayudar a los representantes de China en la investigación de estos atropellos; y que es, pero sólo para decir que tienen su origen en la ilegalidad de los hombres no los ciudadanos de los Estados Unidos participan en la competencia con los trabajadores chinos.
El prejuicio racial es el factor principal en el origen de estos disturbios, y existe en una gran parte de nuestro dominio, poniendo en peligro nuestra paz interna y la buena relación que nos esforzamos por mantener con China.
El derecho reconocido de un gobierno para prevenir la afluencia de elementos hostiles a la paz y la seguridad interior no puede ser cuestionada, incluso cuando no hay ninguna estipulación de tratado sobre el tema. Que la exclusión de la mano de obra china se exige en otros países donde las condiciones como prevalecer es fuerte evidencia en el Dominio de Canadá, donde la inmigración china está regulada por leyes más exclusivos que la nuestra. Si las leyes existentes son inadecuadas para rodear la final a la vista, estaré dispuesta a considerar seriamente a posibles medidas correctoras posteriores, dentro de los límites del tratado, que la sabiduría del Congreso puede idear.
El Estado independiente del Congo se ha organizado como un gobierno bajo la soberanía de Su Majestad el Rey de los belgas, que asume su magistratura jefe sólo en su carácter personal, sin que el nuevo Estado una dependencia de Bélgica. Es una suerte que una región sumida en la ignorancia, debido todo lo que tiene de aceleración civilización a la beneficencia y espíritu filantrópico de este monarca, debe tener la ventaja y la seguridad de su supervisión benevolente.
La medida tomada por este Gobierno el año pasado en ser los primeros en reconocer la bandera de la Asociación Internacional del Congo ha sido seguida por el reconocimiento formal de la nueva nacionalidad que sucede a sus poderes soberanos.
Una conferencia de delegados de las principales naciones comerciales se celebró en Berlín el pasado invierno para discutir métodos por los cuales la cuenca del Congo podría mantenerse abierto al comercio mundial. Los delegados asistieron en nombre de los Estados Unidos en el entendimiento de que su parte debe ser meramente deliberativo, sin impartir a los resultados de cualquier carácter vinculante la medida en que se refiere a los Estados Unidos. Esta reserva se debe a la indisposición de este Gobierno para compartir en cualquier disposición por un congreso internacional de cuestiones de jurisdicción a territorios extranjeros remotos. Los resultados de la conferencia se plasmaron en un acto formal de la naturaleza de un convenio internacional, que establece ciertas obligaciones que tienen por objeto ser vinculante para los signatarios, a reserva de ratificación en el plazo de un año. Sin perjuicio de la reserva bajo las que asistieron los delegados de los Estados Unidos, sus firmas se adjunta a la ley general de la misma manera que los de los plenipotenciarios de otros gobiernos, con lo que aparecen los Estados Unidos, y sin reserva ni condición alguna, como signatarios de un compromiso internacional conjunta imponer a los firmantes de la conservación de la integridad territorial de regiones distantes donde no tenemos intereses o de control establecidos.
Este Gobierno no, sin embargo, consideran que la reserva de la libertad de acción en las instalaciones como en absoluto con discapacidad; y sostiene que un compromiso para compartir en la obligación de hacer cumplir la neutralidad en el remoto valle del Kongo sería una alianza cuyas responsabilidades no estamos en condiciones de asumir, me abstengo de pedir la sanción del Senado para que acto general.
La correspondencia se puso delante de ti, y el informe instructivo e interesante del agente enviado por este Gobierno al país Kongo y sus recomendaciones para el establecimiento de agencias comerciales en la costa africana también se someten a su consideración.
La comisión nombrada por mi predecesor el invierno pasado para visitar los países de Centro y Sudamérica y el informe sobre los métodos de la ampliación de las relaciones comerciales de la con el mismo Estados Unidos ha presentado informes, que se puso delante de ti.
No oportunidad se ha omitido a declarar la amabilidad de este Gobierno hacia Corea, cuya entrada en la familia de los poderes de los tratados de los Estados Unidos fueron los primeros en reconocer. Considero favorablemente la solicitud presentada por el Gobierno de Corea que se permita emplear los oficiales norteamericanos como instructores militares, a los que se hace necesaria la aprobación del Congreso, y estoy feliz de decir que esta solicitud tiene la sanción conjunta de China y Japón.
La detención y el encarcelamiento de Julio R. Santos, un ciudadano de los Estados Unidos, por las autoridades de Ecuador dio lugar a una disputa con dicho Gobierno, en el que su derecho a ser puestos en libertad o tener un juicio rápido e imparcial sobre las acusaciones y anunció con todas las garantías de defensa establecidas por un tratado se insistió por nosotros. Después de una correspondencia elaborada y representaciones repetidas y serias de nuestra parte el Sr. Santos fue, después de un supuesto juicio y condena, finalmente incluido en un decreto general de amnistía y el indulto del Ejecutivo ecuatoriano y puesto en libertad, dejando la cuestión de su ciudadanía estadounidense negada por el Gobierno ecuatoriano, pero insistió en que por nuestra propia cuenta.
La cantidad adjudicada por el fallecido francés y americano Reclamaciones Comisión sea debida por los Estados Unidos a los reclamantes franceses a causa de las lesiones sufridas por ellos durante la Guerra de Secesión, después de haber sido apropiado por el último Congreso, ha sido debidamente pagados al Gobierno francés .
El acto de 25 de febrero de 1885, prevé una búsqueda preliminar de los registros de los tribunales de presas francesas de evidencia en relación con las reclamaciones de ciudadanos estadounidenses contra Francia por expoliaciones cometidas antes de 1801 El deber se ha realizado, y el informe del agente se establecerán antes.
Lamento decir que las restricciones a la importación de carne de cerdo en nuestra Francia continúan, a pesar de la abundante demostración de la ausencia de peligro sanitario en su uso; pero me entretengo fuertes esperanzas de que con una mejor comprensión de la materia se eliminará esta prohibición vejatoria. Sería agradable poder decir lo mismo con respecto a Alemania, Austria y otros países, siempre que dichos productos alimenticios son absolutamente excluidos, sin presente perspectiva de un cambio razonable.
La interpretación de los tratados existentes de la naturalización por Alemania durante el último año ha atraído la atención debido a una aparente tendencia de parte del Gobierno Imperial para extender el alcance de las restricciones residenciales a las que regresan los ciudadanos naturalizados de origen alemán se afirmaban ser responsable en virtud de las leyes del Imperio. La actitud templada y acaba de tomar por este Gobierno con respecto a esta clase de preguntas, sin duda conducirá a una comprensión satisfactoria.
La disputa de Alemania y España en relación con el dominio de las Islas Carolinas ha atraído la atención de este Gobierno con motivo de amplios intereses de los ciudadanos estadounidenses de haber crecido en las partes durante los últimos treinta años, y debido a que la cuestión de la propiedad implica jurisdicción de cuestiones que afectan a la situación de nuestros ciudadanos bajo la ley civil y criminal. Estando de pie totalmente al margen de las cuestiones de propiedad planteadas entre los poderes a los cuales los Estados Unidos es amable, este Gobierno espera que nada en la presente contienda afectará desfavorablemente a los ciudadanos el ejercicio de un comercio pacífico o no su domicilio, por lo que se ha informado a los gobiernos de España y Alemania.
La buena voluntad marcada entre Estados Unidos y Gran Bretaña se ha mantenido durante el último año.
La terminación de las cláusulas de pesca del tratado de Washington, en cumplimiento de la resolución conjunta de 3 de marzo de 1883, debe haber dado lugar a la interrupción brusca el 1 de julio de este año, en medio de sus empresas, de las operaciones de los ciudadanos de los Estados Unidos dedicados a la pesca en aguas americanas británicas pero para un entendimiento diplomático alcanzado con el Gobierno de Su Majestad en el pasado mes de junio, lo que se obtuvo la garantía de que ninguna interrupción de las operaciones debe llevarse a cabo durante la temporada de pesca actual.
En aras de la buena vecindad y de la comunicación comercial de las comunidades adyacentes, la cuestión de las pesquerías de América del Norte es uno de mucha importancia. Tras la intimación dada por mí cuando la disposición extensory anteriormente descrito fue negociado, recomiendo que el Congreso prevé la designación de una comisión en la que los Gobiernos de los Estados Unidos y Gran Bretaña estarán representados, respectivamente, acusados de la consideración y solución , sobre una base justa, equitativa y honorable, de toda la cuestión de los derechos de pesca de los dos gobiernos y sus respectivos ciudadanos en las costas de los Estados Unidos y América del Norte Británica. Los intereses de la pesca está íntimamente relacionada con otras cuestiones generales que dependen de la contigüidad y la relación sexual, la consideración de los mismos en todas sus acciones también podría venir bien en el ámbito de dicha comisión, y la mayor latitud de expresión en ambos lados deberían permitirse.
La correspondencia en relación con los derechos de pesca se presentará. El ártico vapor explorar Alerta, que fue generosamente dado por el Gobierno de Su Majestad para ayudar en el alivio de la expedición Greely, fue, después de la consecución exitosa de ese propósito humano, regresó a Gran Bretaña, en uso de las facultades conferidas por la Ley de 03 de marzo 1885.
La insuficiencia de los compromisos existentes para la extradición entre los Estados Unidos y Gran Bretaña ha sido siempre evidente. El décimo artículo del tratado de 1842, uno de los primeros pactos en este sentido asumidos por nosotros, estipulada para la entrega con respecto a un número limitado de delitos. Otros crímenes no menos hostiles al bienestar social deberían ser aceptados y el procedimiento de extradición que se inicie en armonía con la actualidad la práctica internacional. Las negociaciones con el Gobierno de Su Majestad para un tratado ampliada de extradición han sido pendiente desde 1870, y entretener a grandes esperanzas de que un resultado satisfactorio puede ser alcanzado pronto.
La línea de frontera entre Alaska y la Columbia Británica, según lo definido por el tratado de cesión con Rusia, sigue la demarcación asignada en un tratado anterior entre Gran Bretaña y Rusia. La exploración moderna da a conocer que esta antigua frontera es impracticable como un hecho geográfico. En la condición inestable de la región la cuestión ha carecido de importancia, pero el descubrimiento de la riqueza mineral en el territorio de la línea se supone que debe atravesar advierte que ha llegado el momento en que un conocimiento exacto de la frontera es necesaria para evitar complicaciones jurisdiccionales. Recomiendo, por tanto, que se prevea para un reconnoissance preliminar por funcionarios de los Estados Unidos, hasta el fin de obtener información más precisa sobre el tema. He invitado el Gobierno de Su Majestad a considerar con nosotros la adopción de una línea más conveniente, que será establecido por observaciones meridianas o por accidentes geográficos conocidos sin la necesidad de un estudio caro del conjunto.
Los movimientos insurreccionales tardíos en Haití después de haber sido sofocadas, el Gobierno de esa República ha hecho provisión pronta para la adjudicación de las pérdidas sufridas por los extranjeros a causa de las hostilidades allí, y las afirmaciones de ciertos ciudadanos de los Estados Unidos estarán en esta forma que se determine.
Las reclamaciones a largo pendientes de dos ciudadanos de los Estados Unidos, Pelletier y Lazare, han sido eliminados por un arbitraje, y un premio a favor de cada demandante se ha hecho, que por los términos del trabajo es final. Queda para el Congreso para proveer para el pago de la mitad de los gastos estipulados.
Una cuestión que se plantea con Haití durante el último año a causa del tratamiento excepcional de un ciudadano estadounidense, el Sr. Van Bokkelen, un residente de Port-au-Prince, quien, en traje por los acreedores que residen en los Estados Unidos, fue condenado a cadena , y, en virtud de la aplicación de la ley Haitiano, se le negó el alivio asegurado a un Haitiano nativa. Este Gobierno hizo valer su derecho tratado para la igualdad de trato con los nativos de Haití en todos los juicios en la ley. Nuestro argumento fue rechazado por el Gobierno Haitiano, que, sin embargo, sin dejar de profesar para mantener el suelo tomadas en contra de los derechos del Sr. Van Bokkelen, terminada la controversia por él poniendo en libertad sin ninguna explicación.
Una conferencia internacional para estudiar los medios de frenar la propagación del cólera y otras enfermedades epidémicas se celebró en Roma, en mayo pasado, y levantó la sesión para reunirse de nuevo el próximo aviso. Un delegado experto en nombre de los Estados Unidos ha asistido a sus reuniones y presentará un informe.
Nuestras relaciones con México siguen siendo más cordial, como corresponde a los de vecinos entre los cuales existen los lazos más fuertes de amistad y de intimidad comercial, como la consecuencia natural y cada vez mayor de nuestra similitud de las instituciones y la proximidad geográfica.
La reubicación de la línea de frontera entre los Estados Unidos y México hacia el oeste del Río Grande, en virtud del convenio de 29 de julio de 1882, se ha retrasado inevitablemente, pero detener a ninguna dificultad en la obtención de una prórroga del plazo para su realización.
El tratado comercial últimamente celebrados con México sigue en espera de la normativa estipulada para llevar a sus disposiciones en vigor, para los que el tiempo adicional de un año ha sido garantizados por un artículo suplementario firmado en febrero pasado y ya ratificado por ambas partes.
Como esta convención, tan importante para el bienestar comercial de los dos países vecinos, ha sido confirmado por la Constitución por el Poder celebrar tratados, expreso la esperanza de que la legislación necesaria para que sea eficaz, no puede retrasarse mucho.
La gran afluencia de capitales y de la empresa a México desde los Estados Unidos continúa a la ayuda en el desarrollo de los recursos y en el aumento del bienestar material de nuestra hermana República. Líneas de ferrocarril, penetrando hasta el corazón y la capital del país, llevar a los dos pueblos en las relaciones de beneficio mutuo, y las instalaciones ampliadas de tránsito añadir al comercio rentable, crear nuevos mercados y proporcionar vías para las comunidades aisladas de otra manera.
Ya me he referido a la construcción de un ferrocarril sugerido nave a través de la formación estrecha del territorio de México en Tehuantepec.
Con la recuperación gradual de Perú a partir de los efectos de su conflicto desastroso tarde con Chile, y con el restablecimiento de la autoridad civil en ese país distraído, se espera que se ajustarán pendientes reclamaciones de guerra de nuestros ciudadanos.
De conformidad con la notificación hecha por el Gobierno de Perú, los tratados existentes de comercio y la extradición entre los Estados Unidos y ese país terminarán 31 de marzo 1886.
Nuestra buena relación con Rusia sigue.
Un oficial de la Marina, se detalla el propósito, es ahora cuando se dirigía a Siberia teniendo los testimonios votadas por el Congreso a los que generosamente socorridos los sobrevivientes de la expedición Jeannette desafortunado.
Es gratificante anuncio al cordialidad de nuestras relaciones con España.
El reclamo de larga pendiente de los propietarios de la nave masónica para la pérdida sufrida por la negligencia en el cumplimiento admitido de las autoridades españolas en las Islas Filipinas se ha ajustado por el arbitraje y la indemnización concedida. El principio del arbitraje en estos casos, a la que los Estados Unidos tienen mucho y adherido, por lo tanto recibe una nueva confirmación y gratificante.
Otras preguntas con España han sido eliminados o están en estudio diplomática con miras a justa y honorable solución.
El funcionamiento del acuerdo comercial con España de enero 2-- 13 de febrero 1884, se ha encontrado inadecuada a las necesidades comerciales de los Estados Unidos y los Antilies españoles, y los términos del acuerdo están sujetos a interpretaciones contrapuestas en dichas islas.
Las negociaciones se han iniciado en Madrid para un tratado completo no abierto a estos cargos y en la línea de la política general de tocar el coito vecindad de las comunidades próximas, a las que en otro lugar me anuncio, y con el objetivo, por otra parte, a la eliminación de las cargas y molesto existentes restricciones; y aunque una terminación satisfactoria se prometió, me veo obligado a retrasar su anuncio.
Una conferencia internacional de derechos de autor se celebró en Berna en septiembre, por invitación del Gobierno de Suiza. El enviado de los Estados Unidos asistió como delegado, pero se abstuvo de cometer este Gobierno a los resultados, incluso mediante la firma del protocolo de recomendación adoptada. El tema interesante e importante de los derechos de autor internacional ha sido antes de varios años. Acción es ciertamente deseable efectuar el objeto en vista; y si bien puede haber cuestión de la ventaja relativa de tratar en forma de ley o por un tratado específico, las opiniones maduradas de la conferencia de Berna no pueden dejar de ayudar a su examen del tema.
La terminación del tratado comercial de 1862 entre los Estados Unidos y Turquía ha sido solicitada por el Gobierno. Si bien no es cuestión de la suficiencia de la notificación de denuncia presentada, sin embargo, como los derechos comerciales de nuestros ciudadanos en Turquía vienen con las garantías de nación más favorecida del tratado antes de 1830, y, como la igualdad de trato es admitido por la puerta, no inconveniente puede ser el resultado de la aprobación de este Gobierno a la revisión de las tarifas otomanos, en la que han sido invitados los poderes en virtud de tratados para unirse.
Las cuestiones relativas a nuestros ciudadanos en Turquía pueden verse afectados por nonacquiescence de la Porte en el derecho de expatriación y por la imposición de pruebas religiosas como condición de residencia, en el que este Gobierno no puede estar de acuerdo. Los Estados Unidos deben mantener en sus relaciones con todos los poderes que la situación de sus ciudadanos debe ser respetada y privilegios civiles iguales que les otorguen sin importar credo, y afectado por ninguna consideración salvar a aquellos que crecen fuera de regreso a domicilio a la tierra de originales lealtad o de las obligaciones personales no cumplidas que pueden sobrevivir, según las leyes municipales, después de que dicha repatriación voluntaria.
La negociación con Venezuela con relación a la nueva audiencia de los premios de la comisión mixta constituida en virtud del tratado de 1866 se reanudó en vista de la reciente aquiescencia del enviado venezolano en el principal punto avanzado por este Gobierno, que los efectos de la edad de los tratados podrían sólo dejarse de lado por la operación de un nuevo convenio. Un resultado importante de acuerdo con las sugerencias de asesoramiento contenidos en la resolución conjunta de 3 de marzo de 1883, se ha acordado, y en breve se presentará al Senado para su ratificación.
En virtud del artículo 3659 de los Estatutos Revisados de todos los fondos en fideicomiso por los Estados Unidos y los intereses anuales correspondientes a ésta, cuando no se requiera de otro modo por un tratado, se invertirán en acciones de los Estados Unidos que llevan una tasa de interés no inferior al 5 por ciento anual. No habiendo ahora no hay existencias de obtener, pagando tan alta tasa de interés, la letra de la ley es inaplicable en la actualidad, pero su espíritu se subserved por continuar haciendo inversiones de esta naturaleza en las reservas actuales que llevan el interés más alto pagado ahora. La ley, sin embargo, no se prevé la eliminación de tales acumulaciones. Es contraria a la norma general de este Gobierno para permitir que los intereses sobre las reclamaciones, recomiendo la derogación de la disposición de que se trate y la disposición, en virtud de una norma uniforme, de los actuales acumulaciones de inversión de los fondos fiduciarios.
La inadecuación de la legislación vigente tocar la ciudadanía y la naturalización exige su consideración.
Si bien se reconoce el derecho de expatriación, ninguna disposición legal existe medios para renunciar a la ciudadanía por un ciudadano estadounidense que proporciona, nacimiento o por adopción, ni por la terminación y la desocupación de una adquisición indebida de la ciudadanía. Incluso un decreto fraudulento de naturalización no puede ahora ser cancelada. El privilegio y la franquicia de la ciudadanía estadounidense deben concederse con cuidado, y se extendieron a los sólo que tengan la intención de buena fe para asumir sus deberes y responsabilidades, cuando la consecución de sus privilegios y beneficios. Cabe retenido de aquellos que simplemente ir a través de las formas de naturalización con la intención de escapar de los deberes de su lealtad original sin tomar sobre sí las de su nuevo estatus, o que puedan adquirir los derechos de la ciudadanía estadounidense por otro que un hostil propósito hacia sus gobiernos originales. Estos males han tenido muchos ejemplos flagrantes.
Considero que con el favor de la sugerencia planteada por uno de mis predecesores que se prevea una oficina central de registro de los decretos de la naturalización otorgadas por los distintos tribunales de los Estados Unidos ahora invertidos con ese poder.
Los derechos que surgen de domicilio en los Estados Unidos, especialmente cuando se combina con una declaración de intención de convertirse en un ciudadano, son dignos de definición por el estatuto. El extranjero que viene acá con la intención de permanecer, estableciendo su residencia en medio de nosotros, lo que contribuye al bienestar general, y por su acto voluntario declarando su propósito de asumir las responsabilidades de la ciudadanía, por lo tanto la diferencia de situación incipiente que la legislación puede definir adecuadamente. Las leyes de algunos Estados y Territorios admiten un extranjero domiciliado a la franquicia local, otorgándole los derechos de la ciudadanía en un grado que no lo coloca en la posición anómala de ser ciudadano de un Estado y, sin embargo de los Estados Unidos dentro de la competencia de Federal y el derecho internacional.
Es importante en el ámbito de la legislación nacional para definir este derecho de residencia extranjero a diferencia de naturalización Federal.
Las relaciones comerciales de los Estados Unidos con sus vecinos inmediatos y con importantes áreas de tráfico cerca de nuestras costas sugieren relaciones especialmente liberal entre ellos y nosotros.
Tras el tratado de 1883 con México, que descansaba sobre la base de una exención recíproca de los derechos de aduana, otros tratados similares fueron iniciadas por mi predecesor.
Reconociendo la necesidad de tráfico menos obstruida con Cuba y Puerto Rico, y se reunió por el deseo de España para socorrer a languidecer intereses en las Antillas, se tomaron medidas para alcanzar esos fines por un tratado de comercio. Un tratado similar fue posteriormente firmado por la República Dominicana. Posteriormente propuestas fueron hechas por el Gobierno de Su Majestad Británica para una extensión de mutuo como de las relaciones comerciales con las dependencias del oeste de la India y de América del Sur británicos, pero sin resultado.
Al asumir el cargo me retiré para un nuevo examen de los tratados firmados con España y Santo Domingo, a continuación, pendiente ante el Senado. El resultado ha sido para satisfacerme de la inconveniencia de entrar en compromisos de esa naturaleza, no cubre todo el tráfico.
Estos tratados contemplan la rendición por los Estados Unidos de grandes ingresos para consideraciones inadecuadas. Al deberes solos azúcar fueron entregados a una cantidad muy superior a todas las ventajas que ofrece a cambio. Incluso si se intentara aliviar nuestros consumidores, era evidente que mientras la exención pero parcialmente cubierto nuestra dicha franquicia importación sería ilusoria. Para renunciar a un ingreso tan esencial parecía altamente imprevisión en momentos en que se contemplan nuevas y grandes desagües sobre el Tesoro. Por otra parte, las preguntas embarazosas habrían surgido bajo las cláusulas de la nación más favorecida en los tratados con otras naciones.
Como otra objeción, es evidente que la regulación de tarifas por tratado disminuye ese control independiente de sus propios ingresos, que es esencial para la seguridad y el bienestar de cualquier gobierno. Emergencia se pide un aumento de los impuestos puede surgir en cualquier momento, y sin compromiso con una potencia extranjera debe existir para obstaculizar la acción del Gobierno.
Por la sección XIV del acto aprobado para el envío 26 de junio 1884, determinadas reducciones y exenciones contingentes de derechos de tonelaje se hicieron en cuanto a los buques que entran en puertos de los Estados Unidos desde cualquier puerto extranjero en Norteamérica y Centroamérica, las islas de las Indias Occidentales, las Bahamas y Bermudas, México y el Istmo en cuanto a Aspinwall y Panamá. Los Gobiernos de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Portugal, y Suecia y Noruega han afirmado, en virtud de la cláusula de la nación más favorecida en sus tratados con los Estados Unidos, un reclamo para recibir el tratamiento en relación con los buques que llegan a los Estados Unidos desde sus puertos de origen . Este Gobierno, sin embargo, sostiene que los privilegios otorgados por la ley son puramente geográfico, inuring a cualquier barco de cualquier potencia extranjera que pueden optar por participar en el tráfico entre este país y un puerto de la zona definida, y no existe una orden judicial en virtud de la mayor parte cláusula -favored-nación para la extensión de los privilegios de que se trate a los buques que navegan a este país desde los puertos fuera de la limitación del acto.
Sin lugar a dudas las relaciones de comercio con nuestros vecinos cercanos, cuyos territorios forman siempre una línea difícil de ser custodiada frontera, y que se encuentran en nuestro país, e igualmente ofrecen a nosotros, los mercados naturales, exigen un trato especial y considerado. Descansa con el Congreso para considerar qué acción legislativa puede aumentar las instalaciones de la relación sexual que hace que la contigüidad natural y deseable.
Yo sinceramente exhorto que el Congreso la refundición de los créditos para el mantenimiento del servicio diplomático y consular en un pie con la importancia de nuestros intereses nacionales. En cada puesto donde es necesario el salario debe ser lo calificó como para permitirle vivir con la comodidad de un representante. Con la asignación de salarios adecuados los llamados honorarios oficiales adicionales notariales, que nuestros oficiales en el extranjero están autorizados para el tratamiento de prebendas como personales, debe ser eliminado. Cada acto que requiera la certificación y el sello del funcionario debe ser imponibles en tasas de horario y el importe correspondiente devuelto al Tesoro. Al restaurar estos ingresos para el uso público el servicio consular sería autosuficiente, incluso con un aumento liberal de los actuales salarios bajos.
En mayor prevención de los abusos de un sistema de inspección consular debe ser instituido.
El nombramiento de un número limitado de secretarios de legación en general, que se asignará a deber siempre que sea necesario, y en particular para el servicio temporal en las misiones que por cualquier causa puede ser sin cabeza, también debe ser autorizado.
También estoy a favor de la autorización para el detalle de los funcionarios del servicio regular como agregados militares o navales en legaciones.
Algunos gobiernos extranjeros no reconocen la unión de consular con las funciones diplomáticas. Italia y Venezuela sólo recibirán la persona nombrada en una de sus dos capacidades, pero esto no impide que la exigencia de una fianza y la sumisión a las responsabilidades de una oficina cuyas funciones que no puede cumplir. El título sobreañadido de cónsul general debería abandonarse en todas las misiones.
Considero que es conveniente que una medida bien concebido para la reorganización de los tribunales extraterritoriales en los países orientales sustituya al actual sistema, que trabaja bajo la desventaja de la combinación de las funciones judiciales y ejecutivas en la misma oficina.
En varios países orientales generosas ofertas se han hecho de locales para alojar las legaciones de los Estados Unidos. Una donación de terreno para tal fin se hizo hace algunos años por el Japón, y ha sido mencionada en los mensajes anuales de mi predecesor. El Gobierno siamés ha hecho un regalo a los Estados Unidos de cuartos commodious en Bangkok. En Corea se permitió el fallecido ministro de comprar un edificio del Gobierno para el uso legación. En China los locales alquilados por la legación se ven favorecidas en cuanto a los cargos locales. En Tánger la casa ocupada por nuestro representante ha sido durante muchos años la propiedad; este Gobierno, después de haber sido dado para tal fin en 1822 por el sultán de Marruecos. Apruebo la sugerencia hecha hasta ahora, que, habida cuenta de las condiciones de vida y la administración en los países del Este, los edificios de la legación en China, Japón, Corea, Tailandia, y quizás Persia, debe ser propiedad y amueblado por el Gobierno con miras a permanencia y la seguridad. Para ello recomiendo que se le dio autoridad para aceptar los dones advertido que en Japón y Tailandia, y para comprar en los otros países mencionados, con posibilidad de muebles y reparaciones. Un considerable ahorro en el alquiler resultaría.
Exposición del Mundo Industrial, celebrado en Nueva Orleans el invierno pasado, con la ayuda del Gobierno Federal, atrajo a un gran número de exposiciones extranjeras, y demostró ser de gran valor en la difusión entre la concurrencia de visitantes de México y América Central y del Sur un conocimiento más amplio de la variada manufacturas y producciones de este país y su disponibilidad a cambio de las producciones de las regiones.
Congresos anteriores han tenido en consideración la conveniencia de abolir la discriminación hecha por las leyes arancelarias en favor de las obras de artistas americanos. El odio de la política que somete a una alta tasa de derechos de las pinturas de artistas extranjeros y exime a las producciones de los artistas estadounidenses que residen en el extranjero, y que reciben gratuitamente ventajas e instrucción, es visitado a nuestros ciudadanos que participan en la cultura del arte en Europa, y tiene ellos causado con práctica unanimidad a favor de la abolición de una distinción tan descortés; y en su interés, y por otras razones obvias, yo recomiendo encarecidamente.
El informe del Secretario del Tesoro exhibe plenamente el estado de las finanzas públicas y de las varias ramas del Gobierno relacionados con su Departamento. Las sugerencias del Secretario en relación a las operaciones prácticas de este importante departamento, y sus recomendaciones en el sentido de la simplificación y la economía, en particular en la labor de recaudación de derechos de aduana, son especialmente instaron a la atención del Congreso.
Los recibos ordinarios de todas las fuentes para el año fiscal terminado en junio 30 de 1885, fueron de $ 322,690,706.38. De esta suma se recibió $ 181,471,939.34 de costumbres y $ 112,498,725.54 de rentas internas. Los ingresos totales, como se indica más arriba, fueron de $ 24,829,163.54 menos que los del año terminado el 30 de junio de 1884 Esta disminución abarca una caída de de $ 13,595,550.42 en los ingresos de las aduanas y de $ 9,687,346.97 en los ingresos procedentes de rentas internas.
El total de los gastos ordinarios del Gobierno para el año fiscal fueron de $ 260,226,935.50, dejando un superávit en la Tesorería al cierre del año de $ 63,463,771.27. Esto es $ 40,929,854.32 menor que el superávit reportado al cierre del año anterior.
Los gastos se clasifican de la siguiente manera:
El monto pagado por la deuda pública durante el año fiscal terminado en junio 30 de 1885, fue de $ 45,993,235.43, y no se ha pagado desde esa fecha y hasta el 1 de noviembre de 1885, la suma de $ 369.828, quedando el importe de la deuda en el último fecha -enunciado $ 1,514,475,860.47. Hubo, sin embargo, en ese momento en el Tesoro, aplicable a los propósitos generales del Gobierno, la suma de $ 66,818,292.38.
Los ingresos totales para el actual año fiscal de Junio 30 de 1886, determinaron al 1 de octubre de 1885, y estima que para el resto del año, son $ 315.000.000. Los gastos comprobados y estimados por el mismo tiempo son $ 245 millones, dejando un superávit al cierre del año se estima en $ 70 millones.
El valor de las exportaciones de Estados Unidos a países extranjeros durante el pasado ejercicio fue el siguiente:
Algunos de los principales productos de exportación, con sus valores y el porcentaje que respectivamente llevan a la exportación total se dan de la siguiente manera:
Nuestras importaciones durante el año fueron los siguientes:
Se dan como artículos destacados de las importaciones durante el año, con sus valores y el porcentaje que suponen sobre la importación total de lo siguiente:
De la totalidad del importe de los derechos percibidos con el 70 por ciento se recogió a partir de los siguientes artículos de importación:
El hecho de que nuestros ingresos son superiores a las necesidades reales de toda la administración económica del Gobierno justifica una reducción del importe exigido a las personas por su apoyo. Nuestro Gobierno no es más que los medios establecidos por la voluntad de un pueblo libre por los que se aplican ciertos principios que hayan adoptado para su beneficio y protección; y nunca es mejor administrado y su verdadero espíritu nunca es mejor observado que cuando los impuestos de la gente por su apoyo se limita escrupulosamente a la necesidad real de los gastos y se distribuye de acuerdo a un plan justo y equitativo.
La proposición con la que tenemos que tratar es la reducción de los ingresos percibidos por el Gobierno, e indirectamente pagado por el pueblo, de derechos de aduana. La cuestión del libre comercio no está involucrado, ni hay ahora cualquier ocasión para el debate general de la sabiduría o la conveniencia de un sistema de protección.
Justicia y equidad dictan que cualquier modificación de nuestras leyes actuales relacionadas con los ingresos de las industrias y los intereses que han sido alentados por esas leyes, y en el que nuestros ciudadanos tienen grandes inversiones, no debe ser despiadadamente lesionado o destruido. También debemos abordar el tema de tal manera que se protejan los intereses de los trabajadores de América, que es la capital de nuestros obreros. Su estabilidad y adecuada remuneración proporcionan el pretexto más justificable para una política de protección.
Dentro de estas limitaciones se debe hacer una cierta reducción de la renta aduanera. El importe de dicha reducción habiéndose determinado, la investigación sigue, ¿Dónde puede que lo mejor será remitido y qué artículos mejor puede ser liberado de sus funciones en interés de nuestros ciudadanos?
Creo que la reducción debe hacerse de los ingresos procedentes de un impuesto sobre las cosas necesarias de la vida importados. Así disminuimos directamente el costo de vida en todas las familias de la tierra y liberar a las personas en cada hogar humilde de una medida más amplia de los beneficios de la industria de la frugal.
Durante el año finalizado el 01 de noviembre 1885, se organizaron 145 bancos nacionales, con un capital total de $ 16.938.000, y las notas que circulan se han emitido a ellos por un importe de 4.274.910 dólar. El número total de estos bancos en existencia en el día mencionado anteriormente fue 2727.
La cantidad muy limitada de billetes emitidos por nuestros bancos nacionales, en comparación con la cantidad que la ley les permite emitir a un depósito de bonos para su redención en circulación, indica que el volumen de nuestro medio circulante se puede aumentar en gran medida a través de este instrumento.
Nada más importante que la condición actual de nuestra moneda y la moneda puede reclamar su atención.
Desde febrero de 1878, el Gobierno ha, en virtud de las disposiciones obligatorias de la ley, comprar lingotes de plata y acuñó el mismo a razón de más de $ 2 millones cada mes. Por este proceso hasta la fecha actual 215.759.431 dólares de plata se han acuñado.
Una apreciación razonable de una delegación de poderes al Gobierno General limitaría su ejercicio, sin palabras expresas restrictivas, a las necesidades del pueblo y los requisitos del bienestar público.
A esta teoría la autoridad para "acuñar moneda" dado al Congreso por la Constitución, si se permite la compra por parte del Gobierno de los lingotes de monedas en cualquier caso, no justifica dicha compra y la moneda en una medida más allá de la cantidad necesaria para una suficiente medio circulante.
El deseo de utilizar el producto de plata del país no debe dar lugar a un mal uso o la perversión de este poder.
La necesidad de tal adición a la moneda de plata de la nación como es obligado por el acto-la moneda de plata se negatived por el hecho de que hasta la actualidad sólo alrededor de 50 millones de los dólares de plata acuñadas en realidad lo han encontrado su camino en la circulación, dejando a más de 165 millones en poder del Gobierno, bajo la custodia de la que ha supuesto un gasto considerable para la construcción de bóvedas para que deposite. Contra esta última cantidad hay certificados de plata pendientes por valor de aproximadamente $ 93.000.000.
Cada mes los dos millones de oro en el Tesoro público se pagan nuestro por dos millones o más de dólares de plata, que se añade a la masa ociosa ya acumulada.
Si se continúa el tiempo suficiente, esta operación tendrá como resultado la sustitución de la plata por todo el oro el Gobierno posee aplicables a sus fines generales. No va a hacer para confiar en los ingresos aduaneros del Gobierno para hacer buena esta fuga de oro, porque la plata acuñada por lo tanto haber sido hecha de curso legal para todas las deudas y cuotas, públicos y privados, a veces durante los últimos seis meses 58 por ciento de los recibos de los deberes ha sido en los certificados de plata o de plata, mientras que el promedio en ese periodo ha sido del 20 por ciento. La proporción de plata y sus certificados recibidos por el Gobierno probablemente aumentará a medida que pasa el tiempo, por la razón de que las más cercanas a los planteamientos de época cuando se verá obligado a ofrecer plata en el pago de sus obligaciones en la mayor incentivo habrá de acaparar oro contra la depreciación en el valor de la plata o con el propósito de especular.
Este acaparamiento de oro ya ha comenzado.
Cuando llegue el momento de que el oro ha sido retirado de la circulación, a continuación, será evidente la diferencia entre el valor real del dólar de plata y un dólar en oro, y las dos monedas se separarán. Oro, sigue siendo el estándar de valor y necesario en nuestras relaciones con otros países, será en un premio sobre plata; bancos que han sustituido oro para los depósitos de sus clientes pueden pagar con plata compró con tal de oro, lo que hace una buena ganancia; especuladores ricos van a vender su oro acumulado a sus vecinos que lo necesitan para liquidar sus deudas externas, en un premio ruinosa sobre plata, y los hombres y las mujeres en trabajo de parto de la tierra, más indefensos de todos, encontrarán que el dólar recibido por el salario de su esfuerzo se ha reducido tristemente en su poder adquisitivo. Se puede decir que el último resultado no será más que temporal, y que en última instancia, el precio del trabajo se ajustará al cambio; pero incluso si esto se lleva a cabo el obrero asalariado no puede posiblemente ganar, pero inevitablemente tiene que perder, ya que el precio se ve obligado a pagar por la vida no sólo se mide en una moneda fuertemente depreciado y fluctuante e incierto en su valor, pero esta incertidumbre en el valor de la mediana de compra se realizará el pretexto para un avance de los precios más allá de lo justificado por la depreciación real.
Las palabras pronunciadas en 1834 por Daniel Webster en el Senado de los Estados Unidos son verdaderas a día: El verdadero hombre de todos los demás que tiene el mayor interés en una moneda sana, y que más sufre por la legislación travieso en asuntos de dinero, es la hombre que se gana el pan cotidiano por su trabajo diario. El más distinguido defensor del bimetalismo, discutiendo nuestras monedas de plata, ha escrito últimamente: todavía la mano de ningún ciudadano estadounidense ha sentido la sensación de bajeza, ya sea en la recepción o gastar los dólares de plata acto. Y los que viven por el trabajo o el comercio legítimo nunca se sentirá esa sensación de bajeza. Sin embargo los dólares de plata abundancia puede llegar a ser, no van a ser distribuidos como regalos entre las personas; y si el hombre que trabaja debe recibir cuatro dólares depreciados donde ahora recibe sino dos, que pagará en la moneda depreciado más del doble del precio que paga ahora por todas las necesidades y comodidades de la vida.
Los que no temen las consecuencias desastrosas que surgen de la acuñación obligatoria continuada de plata como ahora dirigido por la ley, y que suponen que la adición a la moneda del país destinado como su resultado será un beneficio público, se les recuerda que la historia demuestra que el punto se puede llegar en el intento de flotar a la vez dos tipos de dinero de diferentes excelencia cuando el mejor dejará de estar en circulación general. El acaparamiento de oro que ya ha tenido lugar indica que no escaparemos a la experiencia habitual en estos casos. Así que si se continúa esta moneda de plata que podemos esperar razonablemente que el oro y su equivalente abandonaremos el campo de la circulación a la plata sola. Esto, por supuesto, debe producir una severa contracción de nuestro medio circulante, en lugar de añadir a la misma.
No se discute que cualquier intento por parte del Gobierno para hacer que la circulación de los dólares de plata vale 80 centavos de dólar al lado de dólares de oro por valor de 100 centavos de dólar, incluso dentro de los límites que la legislación no es contraria a las leyes de comercio, para tener éxito debe ser secundada por la confianza de la gente que tanto las monedas se conservan el mismo poder adquisitivo y ser intercambiables a voluntad. Un esfuerzo especial se ha hecho por el Secretario de Hacienda para aumentar la cantidad de nuestra moneda de plata en circulación; pero el hecho de que una gran parte de la cantidad limitada de este modo poner pronto ha vuelto a la Hacienda Pública en concepto de derechos lleva a la creencia de que las personas no se ahora desean mantenerlo en la mano, y esto, con la disposición evidente para oro tesoro, da lugar a la sospecha de que ya existe una falta de confianza entre las personas que tocan nuestros procesos financieros. Hay ciertamente no es suficiente plata actualmente en circulación para causar malestar, y la cantidad total acuñado y ahora en la mano después de un tiempo podría ser absorbido por las personas sin aprehensión; pero es la incesante corriente que amenaza con desbordar la tierra que provoca el miedo y la incertidumbre.
Lo que se ha presentado hasta el momento sobre este tema se refiere casi exclusivamente a consideraciones de carácter casa, no guarden relación con los efectos que determinadas políticas de otras naciones tienen sobre la cuestión. Pero es perfectamente evidente que una línea de acción en lo que respecta a nuestra moneda no puede ser cancelado al sabiamente o persistió en sin tener en cuenta la actitud sobre el tema de otros países con los que mantenemos relaciones a través del comercio, el comercio y los viajes. Un reconocimiento de este hecho se encuentra en el acto en virtud del cual nuestra plata se acuñó obligatoriamente. Dispone que - El Presidente invitará a los gobiernos de los países que componen la Unión Latina, llamada, y de las demás naciones europeas que estime conveniente, para unirse a Estados Unidos en una conferencia para adoptar una relación común entre el oro y plata para el propósito de establecer internacionalmente el uso del dinero bimetálico y asegurar fijeza de valor relativo entre esos metales. Esta conferencia absolutamente no, y una suerte similar ha esperado todos los esfuerzos posteriores en la misma dirección. Y todavía continuamos nuestras monedas de plata a una relación diferente a la de cualquier otra nación. La parte más esencial del acto-la moneda de plata sigue siendo inoperante y no ejecutada, y sin un aliado o amigo que la batalla en el campo de plata en un concurso ilógica y perder.
Para dar pleno efecto al diseño del Congreso sobre este tema he hecho esfuerzo cuidadoso y serio ya que el aplazamiento del último Congreso.
Yo para esto he delegó un caballero bien instruido en la ciencia fiscal para proceder a los centros financieros de Europa y, en conjunto con nuestros ministros a Inglaterra, Francia y Alemania, para obtener un conocimiento completo de la actitud y la intención de los gobiernos en relación con del establecimiento de una relación tan internacional como sería procurar la libre acuñación de ambos metales en las casas de la moneda de esos países y el nuestro. Por mi dirección de nuestro cónsul general en París ha dado mucha atención a las Actas del Congreso de la Unión Latina, con el fin de indicar nuestro interés en sus objetos y reportar su acción.
Se puede decir en pocas palabras, como resultado de estos esfuerzos, que la actitud de los principales poderes permanece sustancialmente sin cambios desde la conferencia monetaria de 1881, ni es para ser cuestionado que las opiniones de estos gobiernos son en cada caso con el apoyo de la peso de la opinión pública.
Por tanto, las medidas así tomadas han demostrado sólo con más detalle la inutilidad de cualquier nuevo intento en la actualidad para llegar a un acuerdo sobre el tema con otras naciones.
Mientras tanto estamos acumulando moneda de plata, basado en nuestra propia relación peculiar, hasta tal punto, y suponiendo una carga tan pesada que se prevé en las negociaciones internacionales, como nosotros rendirá partido indeseable para cualquier futura conferencia monetaria de las naciones .
Es un hecho significativo que cuatro de los cinco países que componen la Unión Latina mencionado en nuestra Ley de la moneda, avergonzado con su moneda de plata, acaban de terminar un acuerdo entre ellos que no más plata se acuñó por sus respectivos gobiernos y que tal como lo ha hecho sido ya acuñado y en circulación serán redimidos en oro por el país de su invención. El recurso a este expediente por estos países bien puede atraer la atención de aquellos que suponemos que podemos tener éxito sin golpes o lesiones en el intento de hacer circular a sus méritos toda la plata podemos acuñar en virtud de las disposiciones de nuestro acto-monedas de plata.
La condición en la que nuestro Tesoro puede ser colocado por una persistencia en nuestro curso actual es un motivo de preocupación para todos los ciudadanos patriotas que no desea su Gobierno a pagar en plata como de sus obligaciones que habían de ser pagado en oro. Tampoco debe ser nuestra condición tal que nos obliga, en una gestión prudente de nuestros asuntos, de suspender la convocatoria y el pago de las obligaciones que devengan intereses que tenemos el derecho ahora de la descarga, y así evitar el pago de un mayor interés al respecto.
La llamada clase deudor, en cuyo beneficio se insistió en la acuñación obligatoria continuada de plata sobre, no son deshonestos porque están en deuda, y no se debe sospechar de un deseo de poner en peligro la seguridad financiera del país a fin de que puede cancelar sus deudas actuales mediante el pago de la misma en dólares depreciados. Tampoco hay que olvidar que no son los ricos ni el prestamista de dinero solo que deben someterse a un reajuste tal, establecida por el Gobierno y sus deudores. La miseria de la viuda y el huérfano, y los ingresos de los beneficiarios indefensos de todo tipo se reduciría desastrosamente. Los depositantes de las cajas de ahorros y de otras instituciones que mantienen la confianza en el ahorro de los pobres, cuando sus pequeñas acumulaciones se reducen para cumplir con el nuevo orden de cosas, serían en su angustia dolorosamente cuenta de la ilusión de la promesa hecha a los que abundan dinero sería mejorar su condición.
Ahora tenemos a la mano todos los dólares de plata necesarios para abastecer las necesidades actuales de las personas y para satisfacer a aquellos que desde el sentimiento desean verlos en circulación, y si se suspende su acuñación se pueden obtener fácilmente por todos los que lo deseen. Si la necesidad de más es evidente en cualquier momento, su acuñación se puede renovar.
Ese desastre ya no ha superado nos proporciona ninguna prueba de que el peligro no se esperan en la continuación de la presente invención de plata. Hemos sido salvados por la gestión más cuidadosa y expedientes inusuales, por una combinación de condiciones afortunadas, y por una expectativa confiada de que el curso del Gobierno en lo que respecta a la moneda de plata sería cambiado rápidamente por la acción del Congreso.
Prosperidad duda sobre nuestro umbral debido a los peligros e incertidumbres en torno a esta cuestión. Capital se reduce tímidamente desde el comercio, y los inversores no están dispuestos a correr el riesgo de la forma dudosa en que su dinero será devuelto a ellos, mientras que la empresa se detiene en un riesgo para el que la atención y la gestión sagaz no protegen.
Como una consecuencia necesaria, el trabajo carece de empleo y el sufrimiento y la angustia son visitados sobre una parte de nuestros conciudadanos, especialmente con derecho a la cuidadosa consideración de los encargados de las funciones de legislación. No hay recursos de interés para nosotros tan fuertemente por una moneda fuerte y estable como el vasto ejército de los desempleados.
Recomiendo la suspensión de la acuñación obligatoria de los dólares de plata, dirigida por la ley aprobada en febrero de 1878.
El Servicio de Inspección de Steamboat-el día 30 de junio de 1885, estaba compuesta por 140 personas, entre ellos funcionarios, empleados y mensajeros. Los gastos del servicio a través de los recibos fueron de $ 138,822.22 durante el año fiscal. La inspección especial de los buques de vapor extranjeros, organizada bajo una ley aprobada en 1882, se mantuvo durante el año a un costo de $ 36,641.63. Desde el cierre de las reducciones años fiscales se han hecho en la fuerza empleada que se traducirá en un ahorro durante el año en curso de $ 17,000 sin afectar a la eficacia del servicio.
Informa The Supervisar Cirujano General que durante el año fiscal 41.714 pacientes han recibido alivio a través del Servicio de Hospitales Marítimos, de los cuales 12.803 fueron tratados en hospitales y 28.911 en los dispensarios.
Esfuerzos activos y eficaces se han hecho por medio de este servicio para proteger al país contra una invasión del cólera, que ha prevalecido en España y Francia, y la viruela, que recientemente estalló en Canadá.
Los resultados más gratificantes han asistido a las operaciones del ahorro de la vida útil durante el último año fiscal. La observancia de la disposición de ley que exige el nombramiento de la fuerza empleada en este servicio que se hará "únicamente con referencia a su estado físico, y sin hacer referencia a su afiliación política o partido", ha asegurado el resultado que con confianza se puede esperar en cualquier rama de empleo público, cuando se aplica una norma de este tipo. Como consecuencia, este servicio se compone de hombres bien calificados para el desempeño de sus funciones peligrosas y excepcionalmente importantes.
El número de estaciones en comisión al cierre del ejercicio ascendía a 203, el número de desastres a los buques y embarcaciones de todo tipo dentro de su campo de acción era 371. El número de personas en peligro de extinción en este tipo de desastres fue 2.439, de los cuales 2.428 fueron salvados y sólo 11 perdidos. Otras vidas que se ponían en peligro, aunque no por los desastres a envío, también fueron rescatados, y una gran cantidad de propiedades que se salvó gracias a la ayuda de este servicio. El coste de su mantenimiento durante el año fue de $ 828,474.43.
El trabajo del Coast and Geodetic Survey fue durante el último año fiscal lleva a cabo dentro de los límites y en las costas de treinta y dos estados, dos territorios y el Distrito de Columbia. En julio se encontraron últimos ciertas irregularidades que existen en la gestión de esta Oficina, que llevó a cabo una investigación inmediata de sus métodos. Los abusos que fueron traídos a la luz por este examen y la indiferencia imprudente del deber y de los intereses del Gobierno desarrollado por parte de algunos de los relacionados con el servicio hicieron un cambio de superintendencia y algunos de sus otros oficiales necesarios. Desde la Oficina ha estado en nuevas manos una introducción de las economías y de la aplicación de los métodos comerciales han producido un importante ahorro para el Gobierno y una promesa de resultados más útiles.
Este servicio nunca ha sido regulada por nada pero las normas jurídicas más indefinidos y las reglas más insatisfactorios. Fue hace muchos años sancionados con un propósito aparentemente considera temporal y relacionado con una encuesta de nuestra costa. Después de haber ganado un lugar en las asignaciones hechas por el Congreso, que ha tomado poco a poco a sí mismo poderes y objetos no contemplados en su creación y extendido sus operaciones hasta que tristemente necesita atención legislativa.
Por lo que se refiere a un estudio adicional de nuestra costa, parece que hay una corrección en la transferencia que el trabajo de la Secretaría de Marina. Los otros deberes ahora a cargo de este establecimiento, si no pueden ser provechosamente unidos a algún Departamento existente u otra agencia, deben ser procesados bajo una ley que define exactamente su alcance y propósito, y con un cuidadoso discernimiento entre las investigaciones científicas que pueden adecuadamente ser asumida por el Gobierno y las que debe llevarse a cabo por la autoridad del Estado o por la empresa individual.
Se espera que el informe de la comisión del Congreso hasta el momento designado para investigar este y otros asuntos similares ayudará en el cumplimiento de la legislación adecuada sobre este tema.
El informe de la Secretaría de Guerra se adjunta a la presente. Se invita a la atención del Congreso a la cuenta detallada que contiene de la administración de su Departamento, y sus recomendaciones y sugerencias para la mejora del servicio.
El ejército consistía, en la fecha de las últimas declaraciones consolidadas, de 2.154 oficiales y 24.705 hombres alistados.
Los gastos de los Departamentos para el año fiscal que terminó en junio, 30, 1885, incluyendo $ 13,164,394.60 para obras públicas y mejoras de los ríos y puertos, fueron de $ 45,850,999.54.
Además de las tropas que se enviaron en la búsqueda del pequeño grupo de indios que salieron de su reserva en Arizona y cometió asesinatos y atropellos, dos regimientos de caballería y uno de infantería fueron enviados en julio pasado al territorio indio para evitar un brote que parecía inminente. Permanecieron a la ayuda, si es necesario, en la expulsión de los intrusos en la reserva, que parecían haber causado el descontento entre los indios, pero la proclamación Ejecutivo advirtiéndoles que quitar se cumplió sin su interferencia.
También se enviaron tropas a Rock Springs, en el territorio de Wyoming, después de la masacre de los chinos allí, para evitar una mayor perturbación, y después de Seattle, en el territorio de Washington, para evitar una amenaza de ataque a los trabajadores chinos y la violencia doméstica allí. En ambos casos, la mera presencia de las tropas tuvo el efecto deseado.
Parece que el número de deserciones ha disminuido, pero que durante el último año fiscal sumaban 2.927; y un caso viene dado por el teniente general de seis deserciones por la misma recluta. Estoy convencido de que este número de deserciones se puede muy disminuido por una mejor disciplina y el tratamiento; pero el castigo se debe aumentar en caso de reincidencia.
Estas deserciones también podrían reducirse al disminuir el plazo de los primeros alistamientos, permitiendo así un recluta descontentos contemplar una descarga más cerca y el Ejército ciertamente consumación rentable. Después de un período de servicio de un reenganche sería bastante apto para asegurar un recluta contento y un buen soldado.
Informa The Acting Juez Abogado General en que el número de juicios por tribunales militares durante el año 2328 fue en general, y que 11.851 ensayos se llevaron a cabo antes de la guarnición y de regimiento consejos de guerra. La sugerencia de que, probablemente, más de la mitad del Ejército han sido juzgados por delitos, grandes y pequeños, en un año bien puede arrestar atención. Por supuesto, muchos de estos ensayos antes de la guarnición y de regimiento consejos de guerra fueron por delitos casi frívolos, y no debe, en mi opinión, ser una forma ideada para disponer de ellos de una forma más resumida y de manera menos incómoda que por un consejo de guerra.
Si algunas de las actuaciones de los consejos de guerra que he tenido ocasión de examinar presente las ideas de justicia que generalmente prevalecen en estos tribunales, estoy satisfecho de que deben ser mucho reformada si el honor y la honestidad del Ejército y la Marina son por su instrumentalidad para ser vindicado y protegida.
La Junta de Fortificaciones u otras defensas, nombrado de acuerdo con las disposiciones de la ley del Congreso aprobado en marzo 3 de 1885, será en poco tiempo de presentar su informe, y se espera que esto puede ayudar en gran medida la legislación tan necesaria para remediar la actual condición indefensa de nuestros costas.
La labor del Servicio de señal ha sido procesado durante el año pasado con resultados de aumento de beneficio para el país. El campo de la instrucción ha sido ampliada con el fin de añadir a su utilidad. El número de estaciones en funcionamiento 30 de junio 1885, fue 489. informes telegráficas se reciben todos los días de 160 estaciones. Los informes también se reciben de 25 estaciones canadienses, 375 observadores voluntarios, 52 cirujanos del ejército en los puestos militares, y 333 estaciones extranjeras. El gasto del servicio durante el año fiscal, después de deducir los ingresos procedentes de las líneas telegráficas militares, fue de $ 792,592.97. En vista del hecho mencionado por el Secretario de la Guerra, que el trabajo de este servicio normalmente es de carácter científico, y el hecho adicional de que está asumiendo proporciones más grandes constantemente y cada vez más inadecuado para las reglas fijas que deben regir el Ejército, me inclino a estar de acuerdo con él en la opinión de que debería establecerse por separado. Si se hace esto, el alcance y la magnitud de sus operaciones deberían, en todo lo posible, ser definitivamente prescritas por la ley y siempre capaz de averiguación exacta.
La Academia Militar de West Point se reporta como estar en un alto estado de eficiencia y bien equipado para la realización satisfactoria de los efectos de su mantenimiento.
El hecho de que la clase que se gradúa el próximo año se una inusualmente grande me ha obligado a negarse a hacer citas a segunda lugartenencias en el ejército de la vida civil, de modo que a medida que existan vacantes en estos lugares pueden ser reservados para esos graduados; y sin embargo, no es probable que habrá suficientes vacantes para proveer puestos para todos ellos cuando salen de la escuela militar. En virtud de la legislación vigente y el uso de los no tanto, adscrita a un servicio nunca entrar activamente el servicio militar. Se sugiere que la ley sobre este tema puede cambiar para que tales de estos jóvenes que no están a la vez asignado a servicio después de la graduación puede ser retenido como subtenientes del Ejército, si lo desean, objeto de cesión cuando se produce la oportunidad, y virtud de reglas adecuadas en cuanto a la prioridad de la selección.
Los gastos en la cuenta de la Academia Militar para el último año fiscal, excluyendo la suma tomada por sus propósitos de créditos para el apoyo del Ejército, fueron de $ 290,712.07.
El acto aprobado en marzo 3 de 1885, diseñado para compensar a los oficiales y hombres alistados para la pérdida de la propiedad privada, mientras que en el servicio de los Estados Unidos, es tan indefinido en sus términos y, al parecer, admite tantas reclamaciones el ajuste de las cuales no podría haber sido previstos que si ha de permanecer sobre el libro de estatutos que necesita modificación.
Debería haber una ley general del Congreso que prohíbe la construcción de puentes sobre aguas navegables de tal manera que se impida la navegación, con disposiciones para la prevención de la misma. Parece que en los estatutos existentes, el Gobierno no puede intervenir para impedir que tal construcción, cuando ingresó en ellas sin su consentimiento, aunque cuando se le pide su consentimiento y se ha concedido con la condición de la autoridad para insistir en tal condición es clara. Así se representa que mientras los funcionarios del Gobierno son con mucho cuidado la protección contra la obstrucción de la navegación por un puente sobre el río Mississippi en St. Paul un gran muelle para un puente ha sido construido justo debajo de este lugar directamente en el canal navegable del río. Si solamente se pueden permitir este tipo de cosas, un argumento de peso se presenta en contra de la apropiación de grandes sumas de dinero para mejorar la navegación de esta y otras carreteras importantes de comercio.
El informe del Secretario de la Marina da una historia de las operaciones de su Departamento y el estado actual de los trabajos encomendados a su protección.
Él detalla en su totalidad la conducta seguida por él para proteger los derechos del Gobierno con respecto a determinados buques no terminados en el momento de su adhesión a la oficina, y también en relación con el barco de expedición Dolphin, reclamó que esté terminado y en espera de la aceptación del Departamento . Nadie puede dejar de ver, de los considerandos contenidos en este informe que sólo la aplicación de los principios de negocio se ha insistido en el tratamiento de estos temas, y que todo lo que ha surgido la controversia fue causada por la imposición por parte del Departamento de obligaciones contractuales ya que estaban legalmente interpretados. En el caso del delfín, con toda justicia al contratista, un acuerdo ha sido suscrito prevé la determinación por una investigación judicial del cumplimiento total o parcial con el contrato en su construcción, y que se amplía para la evaluación de los daños y perjuicios a la que el Gobierno puede tener derecho a causa de un fallo parcial para efectuar dicho contrato, o el pago de la suma que aún permanecen sin pagar sobre su precio en caso de que se encuentra un rendimiento completo.
El contratista, por razón de su fracaso en los negocios, al no poder completar las otras tres embarcaciones, que se tomaron posesión de por el Gobierno en su estado inacabado virtud de una cláusula en el contrato que permite un curso de este tipo, y ahora están en proceso de finalización en el patio del contratista, pero bajo la supervisión de la Secretaría de Marina.
Congreso en su última reunión, autorizó la construcción de dos nuevos cruceros adicionales y dos cañoneras, a un costo que no exceda en conjunto $ 2,995 millones. La consignación para este fin habiéndose convertido en disponible en el primero día de julio del año pasado, las medidas fueron tomadas a la vez para la obtención de tales planes para la construcción de estos buques como sería probable para asegurar su utilidad cuando esté terminado. Estos son de la mayor importancia, teniendo en cuenta el avance constante en el arte de la construcción de buques de este personaje, y el tiempo no se pierde lo que se gasta en su cuidadosa consideración y selección.
Todos deben admitir la importancia de una armada eficaz para una nación como la nuestra, que tiene una costa tan extensa para proteger; y sin embargo, no tenemos un solo buque de guerra que podría mantener a los mares contra un buque de primera clase de un poder importante. Tal condición no debe ya continuar. La nación que no puede resistir la agresión está constantemente expuesto a ella. Su política exterior es necesariamente débil y sus negociaciones se llevan a cabo con desventaja, ya que no está en condiciones de hacer cumplir los términos dictados por su sentido del bien y la justicia.
Inspirado, como yo, por la esperanza, compartida por todos los ciudadanos patriotas, que el día no está muy lejano, cuando nuestra Armada será tal como corresponde a nuestra posición entre las naciones de la tierra, y se regocijó en cada paso que lleva en el dirección de tal consumación, considero que es mi deber sobre todo dirigir la atención del Congreso para el cierre del informe del Secretario de la Marina, en la que se exhibe la debilidad humillante de la actual organización de su Departamento y de los abusos y sorprendentes los residuos de sus métodos actuales están expuestos. La condena se nos impone con la certeza de la demostración matemática de que antes de seguir adelante en la restauración de una Armada que necesitamos un Departamento de la Marina completamente reorganizado. El hecho de que dentro de diecisiete años más de $ 75 millones se han gastado en la construcción, reparación, equipamiento y armamento de los buques, y el hecho adicional de que en vez de una flota eficaz y acreditable sólo tenemos el descontento y la aprehensión de una nación indefensa por la guerra vasos, añaden a las revelaciones hechas ahora, no nos permiten dudar de que todo intento de revivir nuestra Armada tiene hasta ahora en su mayor parte fue mal dirigida, y todos nuestros esfuerzos en esa dirección han sido poco más que tanteos ciegos y costoso, sin rumbo locuras.
Sin lugar a dudas, si nos contentamos con el mantenimiento de un Departamento de la Marina simplemente como un adorno mal al Gobierno, una vigilancia constante puede prevenir algunos de los escándalos y abusos que han encontrado su lugar en nuestra organización presente, y sus residuos incurable puede reducirse a el mínimo. Pero si deseamos construir barcos para la utilidad del presente en vez de recordatorios navales de los tiempos pasados, tenemos que tener un Departamento organizó para el trabajo, entrega con todo el talento y el ingenio de nuestro país ofrece, dispuesto a aprovechar la experiencia de otras naciones, sistematizados a fin de que todo esfuerzo será unir y dirigir en una dirección, y totalmente imbuido de la convicción de que los buques de guerra, aunque nuevo, son inútiles a menos que combinar todo lo que el ingenio del hombre tiene hasta el día de hoy dio a luz en relación con su construcción.
Felicito sinceramente la parte del informe del Secretario dedicado a este asunto a la atención del Congreso, con la esperanza de que sus sugerencias que tocan la reorganización de su Departamento se podrán adoptar como primer paso hacia la reconstrucción de nuestra Armada.
Los asuntos del servicio postal se exhiben por el informe del Director General de Correos, que se puso delante de ti.
Los ingresos postal, cuya proporción de ganancia de la creciente prosperidad de 1882 y 1883 superó el aumento de los gastos de nuestra creciente servicio, se comprobó mediante la reducción de la tasa de de portes que entró en vigor con el inicio del mes de octubre en el último año, y disminuyó durante los dos ejercicios fiscales anteriores $ 2,79 millones, aproximadamente en la proporción de $ 2.27 millones en 1884 a $ 520.000 en 1885, el crecimiento natural y el desarrollo han aumentado tanto el gasto, lo que resulta en una deficiencia en los ingresos para cubrir los gastos del Departamento de cinco y un cuarto de millón de dólares para el año 1884 y ocho y un tercio millones en el último año fiscal. La reactivación esperada y natural de los ingresos ha sido oprimido y retardado por la condición empresarial desfavorable del país, de los cuales el servicio postal es un indicador fiel. El hecho gratificante se muestra, sin embargo, por el informe que nuestra prosperidad regreso está marcado por una ganancia de $ 380.000 en los ingresos de la segunda mitad del año pasado respecto al mismo período del año anterior.
El cambio en el peso de la materia de primera clase que puede ser llevado por una tasa única de gastos de envío a partir de una media onza a una onza, y la reducción a la mitad de la tasa de franqueo periódico, que, según la legislación reciente, se inició con el año en curso, operará para frenar el aumento de los ingresos que de otra manera podrían haber esperado hasta el punto de que la escala de gasto puede tener sobre los ingresos y causar un aumento de la deficiencia que se muestra en su cierre. Sin embargo, después de no largo período de prosperidad volvió a despertar, por economía adecuada se anticipa con confianza que incluso las actuales tasas bajas, ahora tan favorables como cualquier país ofrece, serán suficientes para sostener el costo del servicio.
El funcionamiento del Departamento de Post-Office es para la comodidad y beneficio de las personas, y el método por el que pagan los cargos de este brazo útil de su servicio público, por lo que sea justo e imparcial, es de menor importancia para ellos que el gasto económico de los medios que ofrecen para su mantenimiento y el debido mejora de sus agencias, para que puedan disfrutar de su máxima utilidad.
Una adecuada atención se ha dirigido a la prevención de los residuos o la extravagancia, y los buenos resultados aparecerán en el informe que ya se han logrado.
Apruebo la recomendación del Director General de Correos para reducir las cargas de giros nacionales de $ 5 y menos de 8 a 5 centavos. Este cambio va a ayudar materialmente a los de nuestro pueblo, que sobre todo se acojan a este instrumento, pero a la que el elemento de la baratura es de la mayor importancia. Con esta reducción el sistema seguiría siendo autoportante.
El sistema de libre prestación se ha extendido a 19 ciudades adicionales durante el año, y 178 ahora disfrutar de sus comodidades. La experiencia ha elogiado a aquellos que disfrutan de sus beneficios, y una nueva ampliación de sus instalaciones se debe a otras comunidades a las que se adapta. En las ciudades donde se ha establecido, en su conjunto el franqueo local supera su mantenimiento por casi 1.300.000 dólares. El límite a la que este sistema está limitado por ley ha sido casi alcanzado, y las razones dadas justificar su extensión, lo que se propone.
Se decidió, con mi aprobación, después de un examen suficiente, para ser inconveniente para la oficina de correos Departamento de contratar para llevar a nuestros correos extranjeros bajo la autoridad adicional propuesta por el último Congreso. La cantidad limitada era insuficiente para pagar la totalidad de la competencia de la ley la tarifa completa de 50 centavos por milla, y hubiera sido injusto e imprudente que ha dado a algunos y negada a otros. Tampoco pudieron los contratos han sido abandonados bajo la ley para todos a un ritmo que ha traído el agregado dentro de la consignación sin tal acuerdo previo práctico de términos como habría violado.
La tasa de mar y gastos de envío hacia el interior que se ofreció bajo otro estatuto claramente parece ser una compensación justa por el servicio deseado, siendo tres veces el precio necesario para asegurar el transporte por otros buques en ninguna ruta, y mucho más allá de los cargos hechos a los particulares por servicios no menos oneroso.
Algunas de las compañías navieras, a la negativa del Director General de Correos para intentar, por los medios previstos, la distribución de la suma consignada como una compensación adicional, se retiraron los servicios de sus embarcaciones y con ello ocasionó molestia leve, aunque ninguna lesión considerable, los correos que han sido expedidos por otros medios.
Lo que se puede pensar de la política de subvencionar cualquier línea de transporte público o de viaje, estoy satisfecho de que no se debe hacer al amparo de un incidente de gastos a la administración de un departamento, ni debería haber alguna incertidumbre en cuanto a los beneficiarios de la subvención o la facultad discrecional conferida a un cargo ejecutivo en cuanto a su distribución. Si se deben hacer tales regalos del dinero público con el propósito de ayudar a cualquier empresa en el supuesto interés de la opinión pública, no se me ocurre, pero que el importe a pagar y el beneficiario podría mejor ser determinada por el Congreso que en cualquier otro manera.
El congreso internacional de delegados de los países de la Unión Postal convocado en Lisboa, en Portugal, en febrero pasado, y después de una sesión de unas semanas, los delegados firmaron un convenio modificatorio del Convenio Postal sindical presente en algunos detalles diseñados para avanzar en sus propósitos. Este acto adicional ha tenido mi aprobación y será puesto ante ti con el informe del departamento.
Apruebo la recomendación del Director General de Correos que se proporcione otro ayudante para su Departamento. Invito a su consideración a las otras recomendaciones contenidas en su informe.
El informe de la Procuraduría General contiene una historia de la conducta del Departamento de Justicia durante el año pasado y una serie de valiosas sugerencias en cuanto a la legislación necesaria, e invito a su cuidadosa atención a la misma.
La condición de los negocios en los tribunales de los Estados Unidos es tal que parece que hay una necesidad imperiosa de una legislación correctiva sobre el tema. Algunos de estos tribunales son tan sobrecargado de espera de las causas que las demoras en la determinación de la cantidad de litigios a menudo a una denegación de justicia. Entre los planes sugeridos para el alivio es uno presentado por el Fiscal General. Sus principales características son: La transferencia de la totalidad de la jurisdicción original de los tribunales de circuito a los tribunales de distrito y un aumento de los jueces de este último en caso necesario; una adición de jueces de los tribunales de circuito, y constituyendo ellos exclusivamente los tribunales de apelación, y la limitación razonable de apelación a los mismos; nuevas restricciones del derecho de remover las causas del Estado a los tribunales federales; permitiendo apelaciones ante el Tribunal Supremo de los tribunales del Distrito de Columbia y los territorios sólo en los mismos casos en que se permite a partir de los tribunales del Estado, y la protección contra un número innecesario de las apelaciones de los tribunales de circuito.
Apruebo el plan esbozado por lo tanto, y recomiendo la legislación necesaria para su aplicación en nuestro sistema judicial.
El actual modo de compensar a los mariscales de Estados Unidos y los fiscales de distrito debe, en mi opinión, puede cambiar. Se les permite cargar contra el Gobierno de determinadas tasas por servicios, sus ingresos se mide por la cantidad de dichas tarifas en un plazo fijo en cuanto a su total anual. Este es un incentivo directo para que puedan hacer sus honorarios en los casos penales tan grandes como sea posible en un esfuerzo por llegar a la cifra máxima permitida. Como una consecuencia totalmente natural, mariscales inescrupulosos se encuentran juicios frívolos alentadores, arrestando a la gente en pequeños cargos de crimen y transportarlos a lugares lejanos para el examen y el juicio, con el propósito de ganar el kilometraje y otros cargos; y los fiscales de distrito asisten inútilmente exámenes criminales lejos de sus lugares de residencia para el propósito expreso de engrosar sus cuentas contra el Gobierno. Los gastos reales incurridos en estas transacciones también se cargan contra el Gobierno.
Por lo tanto los derechos y la libertad de nuestros ciudadanos están indignados y los gastos públicos un aumento con el fin de proporcionar los oficiales públicos pretextos para aumentar la medida de su remuneración.
Creo alguaciles y fiscales de distrito deben ser pagados los salarios, ajustados por una norma que hará que sean proporcionales a los servicios prestados bastante.
En relación con este tema que deseo sugerir la conveniencia, si se puede encontrar no odioso a la objeción constitucional, de la inversión de Estados Unidos comisionados con el poder para tratar de determinar ciertos violaciónes de la ley dentro de la calificación de delitos menores. Podrían hacerse Tales ensayos a depender de la opción de los acusados. La multiplicación de los delitos pequeños y técnicos, especialmente bajo las disposiciones de nuestra ley de rentas internas, hacer algún cambio en nuestro actual sistema muy conveniente en interés de la humanidad, así como la economía. Los tribunales de distrito ahora están llenas de pequeñas acciones judiciales, implica un castigo en caso de condena, de muy poco y muy bien, mientras que los acusados son acosados por una asistencia forzada a tribunales sostuvieron cientos de kilómetros de sus hogares. Si pobre y sin amigos, se ven obligados a permanecer en la cárcel durante meses, tal vez, que transcurrir antes de que se lleva a cabo una sesión de la corte, y son finalmente llevados a juicio rodeado de desconocidos y con muy poco verdadera oportunidad para la defensa. Mientras tanto frecuentemente el mariscal ha cargado contra el Gobierno sus derechos por un arresto, el transporte de los acusados y los gastos de la misma, y para convocar a los testigos ante un comisionado, un gran jurado, y un tribunal; los testigos han sido pagados de los fondos públicos grandes honorarios y gastos de viaje, y el comisario y el fiscal de distrito también han hecho sus cargos contra el Gobierno.
Este abuso en la administración de nuestra ley penal debe ser remediado; y si el plan sugerido más arriba, no es posible, algún otro se ha de concebir.
El informe del Secretario del Interior, que contiene una relación de las operaciones de este importante departamento y mucha información interesante, se presentará para su consideración.
El tema más complejo y difícil a cargo de este Departamento es el tratamiento y la gestión de los indios. Estoy convencido de que algún progreso se puede señalar en su condición como resultado de una administración prudente de las actuales leyes y regulaciones para su control.
Pero se afirma que hay una falta de un propósito fijo o política sobre este tema, que debe ser suministrado. Es inútil para dilatar sobre los males de los indios, y tan inútil para disfrutar de la creencia sin corazón que debido a sus errores se vengó a su manera atroz, por lo que deben ser exterminados.
Están dentro de la atención de nuestro Gobierno, y sus derechos son, o deberían ser, protegidos de la invasión de las obligaciones más solemnes. Ellos son lo suficientemente propiamente los pupilos del Gobierno; y hay que tener en cuenta que esta tutela implica en nuestros esfuerzos de parte para la mejora de su condición y la observancia de sus derechos. Parece haber coincidencia general en la proposición de que el objeto último de su tratamiento debe ser su civilización y ciudadanía. Montado por éstos para mantener el ritmo de la marcha del progreso de la civilización avanzada sobre ellos, van a asimilar fácilmente con la masa de nuestra población, asumiendo las responsabilidades y recibir el incidente protección a esta condición.
La dificultad parece estar en la selección de los medios para ser empleada en la actualidad hacia el logro de este resultado.
Nuestra población india, exclusivo de los de Alaska, se reporta como la numeración de 260.000, casi todos están ubicados en tierras apartadas para su uso y ocupación, la agregación de más de 134 millones de acres. Estas tierras se incluyen en los límites de 171 reservas de diferentes dimensiones, repartidos en 21 estados y territorios, que presenta grandes variaciones en el clima y en el tipo y la calidad de sus suelos. Entre los indios sobre estas varias reservas existen las diferencias más marcadas en los rasgos naturales y disposición y en su progreso hacia la civilización. Mientras que algunos son perezosos, vicioso, y estúpido, otros son laboriosos, pacíficos e inteligentes; mientras que una parte de ellos son autosuficientes e independientes, y hasta ahora han avanzado en la civilización que ellos hacen sus propias leyes, administrados a través de los oficiales de su propia elección, y educar a sus hijos en las escuelas de su propio establecimiento y mantenimiento, otros todavía conservan , en la miseria y la dependencia, casi el salvajismo de su estado natural.
Al abordar esta cuestión de los deseos manifestados por los indígenas no debe ser ignorado. Una vez más nos encontramos con una gran diversidad. Con un poco de la relación tribal se acaricia con la mayor tenacidad, mientras que su dominio sobre los demás es bastante relajado; el amor por el hogar es fuerte con todo, y sin embargo, hay aquellos cuyo apego a una localidad en particular es de ninguna manera inflexible; la propiedad de sus tierras en severalty es muy deseada por algunos, mientras que otros, ya veces entre los más civilizados, tal distribución se opuso amargamente.
La variación de sus necesidades, que crecen fuera de y conectados con el carácter de sus varios lugares, debe ser considerada. Algunos son a reservas más aptos para el pastoreo, pero sin manadas o rebaños; y algunos en tierras de cultivo, no tienen implementos agrícolas. Mientras que algunas de las reservas son el doble del tamaño necesario para mantener el número de indios ahora sobre ellos, en algunos casos, tal vez, deberían ser ampliados.
Añadir a todo esto la diferencia en la administración de las agencias. Si bien las mismas tareas se delegan a todos, la disposición de los agentes y la forma de su contacto con los indígenas tienen mucho que ver con su condición y el bienestar. El agente que perfunctorily cumple con su deber y perezosamente descuida toda oportunidad de avanzar en su perfeccionamiento moral y física, y deja de inspirar con un deseo de cosas mejores lograrán nada en la dirección de su civilización, mientras que el que siente la carga de una confianza importante y tiene un interés en su trabajo será, por ejemplo consistente, firme tratamiento todavía considerado, y la ayuda bien dirigida y aliento, constantemente conducir del personal bajo su cargo hacia la luz de su derecho al voto.
La historia de todo el progreso que se ha hecho en la civilización de los indios creo que va a revelar el hecho de que el principio ha sido la enseñanza religiosa, seguida por la educación laica o de acompañamiento. Mientras que los hombres y mujeres abnegados y piadosos que han ayudado en esta buena obra por su esfuerzo independiente tienen su recompensa los resultados benéficos de su trabajo y la conciencia del deber cristiano bien realizado, sus valiosos servicios deben ser plenamente reconocido por todos los que bajo la ley se cargan con el control y la gestión de nuestros barrios indios.
Lo que se ha dicho indica que en la condición actual de los indígenas debe hacerse ningún intento de aplicar un plan fijo e inflexible de acción a sus variados y diferentes necesidades y circunstancias.
La Oficina de Asuntos Indígenas, agobiado como está con su supervisión general y con los datos del establecimiento, difícilmente puede tener en sí una de las fases minutos de los casos particulares que necesitan tratamiento; y por lo tanto de la conveniencia de la creación de un auxiliar instrumentalidad de las ya establecidas para el cuidado de los indios se sugiere.
Recomiendo la aprobación de una ley que autoriza el nombramiento de seis comisionados, tres de los cuales se detallarán en el Ejército, con cargo al deber de una cuidadosa inspección de vez en cuando de todos los indios sobre nuestras reservas o sujetos a la atención y el control del Gobierno, con el fin de descubrir su condición y necesidades exacta y determinar qué medidas se tomarán en nombre del Gobierno de mejorar su situación en la dirección de su auto-apoyo y la civilización completa; que determinar de dicha inspección lo que, en su caso, de las reservas podrá ser reducida en la zona, y en estos casos qué parte no es necesario para la ocupación de la India pueden ser comprados por el Gobierno de los indios y eliminados para su beneficio; lo que, en su caso, los indios pueden, con su consentimiento, se eliminará a otras reservas, con el fin de su concentración y de la venta en su nombre de sus reservas abandonados; lo que las tierras ahora que tienen en común la India debe asignar en severalty; de qué manera y en qué medida los indios sobre las reservas pueden colocarse bajo la protección de nuestras leyes y sometidos a sus penas, y que, en su caso, los indígenas deben ser invertidos con el derecho de la ciudadanía. Las atribuciones y funciones de los comisionados en relación con estos temas deben estar claramente definidas, aunque deberían, junto con el Secretario de Gobernación, recibirán toda la autoridad para tratar definitivamente con las preguntas presentadas consideran seguro y consistente.
Deben ser también acusados de la obligación de determinar los indios que pudiera haber sido debidamente amueblado con implementos de agricultura, y de qué tipo; en qué casos el apoyo del Gobierno debería ser retirada; donde se debe cambiar el plan actual de la distribución de suministros de la India; donde las escuelas pueden ser establecidos y donde interrumpieron; la conducta, los métodos, y la forma física de los agentes encargados de las reservas; la medida en que dichas reservas están ocupadas o entraba nada por personas no autorizadas, y en general todos los asuntos relacionados con el bienestar y la mejora de la india.
Ellos deben aconsejar con el Secretario del Interior sobre estas cuestiones de detalle en la gestión, y se le debe dar poder para tratar con ellos plenamente, si él no está investido de tal poder.
Este plan contempla la selección de las personas para los comisionados que están interesados en la cuestión indígena y que tienen ideas prácticas sobre el tema de su tratamiento.
El gasto de la Oficina de la India durante el último año fiscal fue de más de seis y un alto millones de dólares. Creo que gran parte de este gasto sea salvo bajo el plan propuesto; que sus efectos económicos se incrementarían con su continuación; que la seguridad de nuestros colonos de la frontera se subserved bajo su operación, y que la nación se salve por sus resultados de la imputación de la inhumanidad, la injusticia y la mala gestión.
Con el fin de llevar a cabo la política de asignación de tierras indígenas en severalty, cuando lo estime conveniente, será necesario disponer de encuestas completadas de las reservas, y, espero que estos servicios se prestarán para el enjuiciamiento de este trabajo.
En mayo del presente año, una pequeña porción de los Apaches Chiricahua en la reserva de White Mountain, en Arizona, dejó la reserva y cometió una serie de asesinatos y depredaciones a los colonos en ese barrio. Aunque una acción rápida y enérgica fue tomada por los militares, los renegados eludió la captura y huyeron a México. La formación del país a través del cual estos indios pasaron, su completo conocimiento de la misma, la velocidad de su fuga, y la forma en que se dispersaron y escondieron en las montañas cerca de la escena de sus ultrajes poner a nuestros soldados en una gran desventaja en sus esfuerzos por capturar a ellos, aunque la expectativa sigue entretenido que serán en última instancia toman y castigados por sus crímenes.
La conducta amenazadora y desordenada de los Cheyennes en el territorio indio a principios del verano pasado causó considerable alarma y desasosiego. Investigación demostró que su actitud amenazante se debió en gran medida a la ocupación de la tierra de su reserva de inmensos rebaños de ganado, que sus propietarios eran reclamados por derecho allí bajo ciertas concesiones hechas por los indios. Dicha ocupación que aparece después de un examen es ilegal a pesar de estos arrendamientos, los intrusos se les ordenó retirar con su ganado de las tierras de los indios por proclamación Ejecutivo. La aplicación de esta proclamación tuvo el efecto de restablecer la paz y el orden entre los indios, y que ahora son tranquilas y de buen comportamiento.
Por una orden ejecutiva emitida el 27 de febrero de 1885, mi predecesor, una porción de las vías del país en el territorio conocido como las reservas Antiguo Winnebago y Crow Creek fue dirigida a restaurar el dominio público y abierto a la solución bajo la tierra leyes de los Estados Unidos, y un gran número de personas inscritas en esas tierras. Esta acción alarmó a los indios Sioux, que reclama el territorio como perteneciente a su reserva en virtud del tratado de 1868 Este reclamo se determinó, tras una investigación cuidadosa, para ser bien redondeado, y en consecuencia la orden ejecutiva a que se refiere era por la proclamación del 17 de abril, 1885, declaró ser inoperante y sin efecto, y todas las personas sobre la tierra se les advirtió que salir. Esta advertencia se ha cumplido sustancialmente con.
El dominio público tuvo su origen en cesiones de tierras por parte de los Estados al Gobierno General. La primera cesión fue hecha por el Estado de Nueva York, y el más grande, que en el área superó a todos los demás, por el Estado de Virginia. El territorio la propiedad de que se convirtió en este modo personal en el Gobierno General se extendía desde la línea occidental de Pennsylvania hasta el río Mississippi. Estos donativos patrióticos de los Estados estaban ocupados sin condiciones con la excepción de que deben la poseen y utilizan "para el beneficio común de los Estados Unidos." Por la compra con el fondo común de todas las personas adiciones se hicieron a este dominio hasta que se extendió a la línea del norte de México, el Océano Pacífico y el Mar Polar. El fideicomiso original, "para el beneficio común de los Estados Unidos," unido a todos. En la ejecución de esa confianza la política de muchos hogares, en lugar de las grandes haciendas, fue aprobado por el Gobierno. Que éstos se pueden obtener fácilmente, y ser la morada de la seguridad y la alegría, las leyes para su adquisición eran pocos, fácil de entender, y en general en su carácter. Pero la presión de los intereses locales, combinado con un espíritu especulativo, tiene en muchos casos procuró la aprobación de leyes que desvirtuaron la armonía del plan general y estorbaban el sistema con una multitud de disposiciones generales y especiales que hacen que las leyes de la tierra complicadas, con sujeción los títulos de la incertidumbre, y los compradores a menudo a la opresión y el mal. Leyes que fueron destinados para el "bien común" han sido pervertidos por lo que grandes cantidades de tierra se crea para titularidades individuales. De la multitud y el carácter de las leyes, esta consecuencia parece incapaz de corrección por la simple administración.
No es por el "interés común de los Estados Unidos" de que una gran superficie de las tierras públicas se debe adquirir, directamente o por medio de fraude, en manos de un solo individuo. La fuerza de la nación está en el pueblo. La prosperidad de la nación está en su prosperidad. La gloria de la nación es en la igualdad de la justicia. Perpetuidad de la nación es en el patriotismo de todo su pueblo. Por lo tanto, en la medida de lo posible, el plan adoptado en la disposición de las tierras públicas debe tener a la vista la póliza original, lo que animó a muchos las compras de estas tierras para viviendas y desalentó la masificación de grandes superficies. Exclusivo de Alaska, cerca de tres quintas partes del dominio nacional se ha vendido o sujeto a contrato o una subvención. De las dos quintas partes restantes una parte considerable es ya sea de montaña o desierto. Una población en rápido crecimiento crea una creciente demanda de viviendas, y la acumulación de riqueza inspira una competición con ganas de obtener el suelo público para fines especulativos. En el futuro esta colisión de intereses será más marcada que en el pasado, y la ejecución de la confianza de la nación en nombre de nuestros colonos será más difícil. Por lo tanto, me encomiendo a su atención las recomendaciones contenidas en el informe del Secretario de Gobernación, con referencia a la derogación y la modificación de algunas de nuestras leyes sobre la tierra.
La nación ha hecho donaciones principescos y subsidios a un sistema de ferrocarriles proyectados como grandes carreteras nacionales para conectar el Pacífico con el Oriente. Se ha denunciado que estas donaciones de las personas han sido desviados a usos de ganancia y corruptos privados, y por lo tanto la indignación pública ha despertado sospechas y engendrado. Nuestra gran nación no envidio su generosidad, pero aborrece la especulación y el fraude; y la favorable relación de nuestro pueblo por las grandes corporaciones a las que se realizaron estas subvenciones sólo puede ser revivido por una recuperación de la confianza, que queda asegurada por su integridad constante, inequívoco, y claramente manifestada. Una aplicación fiel de las fruto íntegro de las subvenciones a la construcción y el perfeccionamiento de sus caminos, una descarga honesta de sus obligaciones, y la justicia de todo a todas las personas en el goce de sus derechos sobre estas autopistas de viajes son todo el público lo pide, y estará contento con no menos. Para asegurar estas cosas debe ser el propósito común de los funcionarios del Gobierno, así como de las corporaciones. Con esta prosperidad logro se consiguió de forma permanente a los caminos, y el orgullo nacional tomaría el lugar de denuncia nacional.
Se desprende del informe del Comisionado de Pensiones que había en la primera jornada de julio de 1885, 345.125 personas a cargo en los rollos de pensiones, que fueron clasificados de la siguiente manera: los inválidos del ejército, 241.456; viudas, hijos menores y familiares dependientes de los soldados fallecidos, 78.841; los inválidos de la marina, 2745; viudas blancas, hijos menores y dependientes, 1926; sobrevivientes de la guerra de 1812, 2945; y las viudas de aquellos que sirvieron en esa guerra, 17.212. Alrededor de una de cada diez hombres de todas las personas que se alistó en la última guerra se reportan como las pensiones que reciben, exclusivo de las personas a cargo de los soldados fallecidos. El 1 de julio de 1875, el número de pensionados era 234.821, y el aumento en los diez años siguiente a partir de entonces fue 110.304.
Si bien no hay gasto de los fondos públicos que la gente más alegremente aprueban que la formulada en el reconocimiento de los servicios de nuestros soldados vivos y muertos, el sentimiento que subyace el tema no debe ser viciado por la introducción de las prácticas fraudulentas. Por lo tanto es totalmente tan importante que los rodillos deben ser limpiados de todos los que por el fraude han asegurado un lugar en ella como que las denuncias justificadas deben ser rápidamente examinadas y ajustadas. Las reformas en los métodos de hacer el negocio de esta Oficina, que últimamente se han inaugurado prometen mejores resultados en ambas direcciones.
Las operaciones de la Oficina de Patentes demuestran la actividad del genio inventivo del país. Para el año terminado en junio 30 de 1885, las solicitudes de patentes, incluyendo reediciones, y para el registro de marcas de fábrica y etiquetas, numeradas 35.688. Durante el mismo período hubo 22.928 patentes concedidas y reeditado y 1.429 marcas de fábrica y marcas registradas. El número de patentes concedidas en el año 1875 era 14.387. Los recibos durante el último año fiscal fueron de US $ 1,074,974.35, y los gastos totales, sin incluir los gastos contingentes, $ 934,123.11.
Había 9.788 solicitudes de patentes pendientes en la primera jornada de julio de 1884, y 5.786 en la misma fecha en el año 1885, ha habido una considerable mejora realizada en la determinación rápida de las aplicaciones y el consiguiente alivio para inventores esperan.
Una serie de sugerencias y recomendaciones están contenidas en el informe del Comisionado de las patentes que son bien derecho a la consideración del Congreso.
En el Territorio de Utah la ley de los Estados Unidos aprobó para la represión de la poligamia se ha ejecutado con energía y fidelidad durante el año pasado, con mensurable buenos resultados. Un número de condenas ha sido asegurado por la cohabitación ilegal, y en algunos casos se han introducido declaraciones de culpabilidad y una leve pena impuesta, en una promesa del acusado de que no volverían a atentar contra la ley, ni aconsejar, consejo, ayuda, o instigar en forma alguna su violación por otros.
Los comisionados Utah expresan la opinión, con base en dicha información, ya que son capaces de obtener, pero que pocos matrimonios polígamos han tenido lugar en el territorio durante el año pasado. Informan además que si bien no se puede encontrar en las listas de registro de votantes el nombre de un hombre realmente culpable de la poligamia, y aunque ninguno de esa clase son la celebración de la oficina, sin embargo, en las últimas elecciones en el territorio de todos los funcionarios elegidos, excepto en un condado, eran hombres que, aunque en realidad no viven en la práctica de la poligamia, se suscriben a la doctrina de la poligamia como una revelación divina y una ley a todos más altos y más vinculante para la conciencia que cualquier ley humana, local o nacional. Así es el extraño espectáculo presentado de una comunidad protegida por una forma republicana de gobierno, a los que deben lealtad, sostener por sus sufragios un principio y una creencia que reprobada esa obligación de la obediencia absoluta a la ley de la tierra que se encuentra en la fundación de las instituciones republicanas.
La fuerza, la perpetuidad, y el destino del resto nación sobre nuestros hogares, establecido por la ley de Dios, custodiada por el cuidado parental, regulado por la patria potestad, y santificada por el amor de los padres.
Estas no son las casas de la poligamia.
Las madres de nuestra tierra, que gobiernan la nación, ya que moldean los personajes y guían las acciones de sus hijos, viven según santas ordenanzas de Dios, y cada uno, seguros y felices en el amor exclusivo del padre de sus hijos, arroja la cálida la luz de la verdadera feminidad, unperverted y sin contaminación, sobre todo dentro de su pura y sana círculo familiar.
Estas no son las madres tristes, triturados, y poco femenina de la poligamia.
Los padres de nuestras familias son los mejores ciudadanos de la República. Esposa e hijos son las fuentes de patriotismo, y conyugal y el afecto de los padres engendran devoción por el país. El hombre que, sin mancha con el matrimonio plural, está rodeado en su única casa con su esposa y sus hijos tiene una participación en el país que le inspira el respeto a sus leyes y valor para su defensa.
Estos no son los padres de familias polígamas.
No hay ninguna característica de esta práctica o el sistema que sanciona que no se opone a todo lo que es de valor en nuestras instituciones.
No debe haber ninguna relajación en la empresa, sino simplemente la ejecución de la ley ya está en funcionamiento, y me alegraría de aprobar dicha legislación adicional discreta como se librar al país de esta mancha en su justa fama.
Dado que las personas que defienden la poligamia en nuestros territorios se reforzó por la inmigración de otras tierras, recomiendo que se aprobó una ley para impedir la importación de los mormones en el país.
El interés agrícola del país exige un justo reconocimiento y estímulo liberal. Se sostiene con certeza y fuerza inagotable prosperidad de nuestra nación por los productos de su esfuerzo constante, y tiene su parte completa de la carga de los impuestos sin quejarse. Nuestros agricultores tienen pero la representación personal ligera en los consejos de la nación, y por lo general el contenido de los deberes más humildes de la ciudadanía y dispuestos a confiar en la generosidad de la naturaleza para una recompensa de su trabajo. Pero la magnitud y el valor de esta industria son apreciados cuando la declaración se hace el de nuestras exportaciones anuales totales de más de las tres cuartas partes son los productos de la agricultura y de nuestra población total de cerca de la mitad se dedican exclusivamente en esa ocupación.
El Departamento de Agricultura fue creado con el propósito de adquirir y difundir entre la población información útil respetando las asignaturas que tiene a su cargo, y ayudar en la causa de la agricultura inteligente y progresiva, por la recopilación de estadísticas, poniendo a prueba el valor y la utilidad de nuevas semillas y plantas, y de distribución, como se encuentran deseable entre los agricultores. Esta y otras facultades y obligaciones con la que este Departamento se invierte son de suma importancia, y si ejercen sabiamente debe ser de gran beneficio para el país. El objetivo de nuestro Gobierno benéfica es la mejora de las personas en todas las estaciones y la mejora de su condición. Seguramente nuestros agricultores no deben ser descuidados. La instrumentalidad establecido en beneficio de los agricultores de la tierra debe no sólo estar bien equipado para la realización de su propósito, pero aquellos en cuyo beneficio se ha adoptado debe ser animado a aprovechar plenamente sus ventajas.
La prohibición de la importación en varios países de algunos de nuestros animales y sus productos, en base a la sospecha de que la salud está en peligro en su uso y consumo, sugiere la importancia de este tipo de precauciones para la protección de nuestro stock de todo tipo contra la enfermedad como voluntad desarmar a la sospecha de peligro y causar la eliminación de una prohibición perjudicial.
Si las leyes actualmente en funcionamiento son insuficientes para llevar a cabo esta protección, recomiendo su enmienda para satisfacer las necesidades de la situación; y felicito a la consideración del Congreso de las sugerencias contenidas en el informe del Comisionado de Agricultura calculada para aumentar el valor y la eficacia de este Departamento.
El informe de la Comisión de Administración Pública, que se presentará, contiene una descripción de la manera en que la ley de la función pública se ha ejecutado durante el último año y mucha información valiosa sobre este importante tema.
Me inclino a pensar que no hay sentimiento más general en la mente de la gente de nuestro país que una convicción de la justeza del principio sobre el cual la ley que imponga la reforma de la función pública se basa. En su estado actual la ley regula sólo una parte de los cargos públicos subordinados en todo el país. Se aplica la prueba de aptitud a los solicitantes de estos lugares por medio de un concurso de oposición, y da gran discreción a los miembros de la Comisión en cuanto al carácter del examen y muchos otros asuntos relacionados con su ejecución. Por lo tanto las reglas y reglamentos adoptados por la Comisión tienen mucho que ver con la utilidad práctica de la ley y con los resultados de su aplicación.
Las personas pueden también confiar en la Comisión para ejecutar la ley con justicia perfecta y con la menor irritación como es posible. Pero por supuesto no relajación del principio que subyace en ella y sin menoscabo de las garantías que la rodean se puede esperar. La experiencia en su administración probablemente sugerirá modificación de los métodos de su ejecución, pero me atrevo a esperar que nos volveremos a nunca ser remitidos al sistema que distribuye los cargos públicos puramente como recompensas por servicio partidista. Las dudas pueden así ser entretenido si nuestro gobierno podría sobrevivir la cepa de un mantenimiento de este régimen, que en cada cambio de administración inspira un inmenso ejército de los demandantes de oficina para sitiar el patrocinio de Gobierno, que absorben el tiempo de los funcionarios públicos con su impertinencias, difundiendo en el extranjero el contagio de su decepción, y llenando el aire con el tumulto de su descontento.
Las seducciones de un inmenso número de oficinas y lugares expuestos a los votantes de la tierra, y la promesa de su otorgamiento, en reconocimiento a la actividad partidaria; corromper el sufragio y la acción política de robarle su carácter reflexivo y deliberativo. El mal se incrementaría con la multiplicación de oficinas como consecuencia de nuestra extensión, y la manía de celebración de oficinas, pasando de su indulgencia, le impregnan nuestra población de manera general que el propósito patriótico, el apoyo de principio, el deseo por el bien público, y solicitud por el bienestar de la nación sería casi desterrado de la actividad de nuestros concursos partido y les enseñarán a degenerar en luchas innobles, egoístas, y vergonzosas para la posesión de la oficina y lugar público.
La reforma del servicio civil impuesta por la ley vino justo a tiempo para comprobar el progreso de la desmoralización.
Uno de sus efectos, no lo suficientemente considerado, es la libertad que lleva a la acción política de esos hombres conservadoras y sobrias que, por temor a la confusión y el riesgo de asistir a un cambio arbitrario y repentino en todas las oficinas públicas con un cambio de gobierno del partido , emitir su voto en contra de tal posibilidad.
Partes parecen ser necesarios, y serán siempre seguirá existiendo; ni se puede ahora negar que hay ventajas legítimas, no desconectados con sujeción oficina, que siguen a la supremacía del partido. Mientras continúa el partidismo amargo y pronunciado y materiales de construcción tanto de la motivación para el sentimiento y la acción, que no es justo responsabilizar a los funcionarios públicos a cargo de los fideicomisos importantes responsables de los mejores resultados en el desempeño de sus funciones, y sin embargo, insisten en que han de basarse en lugares confidenciales e importantes sobre el trabajo de quienes no sólo frente a ellos en la afiliación política, pero también lo llena de prejuicios partidistas y el rencor que no tienen lealtad a sus jefes y no hay deseo de su éxito. La reforma del servicio civil no exacto esto, ni requiere que aquellos en posiciones subordinadas que no en ceder su mejor servicio o que estén debería mantenerse simplemente porque están en su lugar incompetente. El lloriqueo de un empleado despedido por desidia o incompetencia, que, a pesar de que ganó su lugar por la peor funcionamiento posible del sistema de botín, de pronto descubre que él tiene derecho a protección en virtud de la sanción de la reforma de la función pública, representa una idea no menos absurdo que el clamor de la solicitante que reclama el puesto vacante como su compensación por el trabajo del partido más cuestionable.
La ley de la función pública no impide la aprobación de la gestión del secretario indolentes o incompetentes, pero impide el suministro de su lugar con el trabajador partido no apto. Así, en estas dos fases se ve beneficio para el servicio público. Y las personas que desean un buen gobierno, después de haber asegurado este estatuto, no renunciarán a sus beneficios sin protestar. Tampoco son sin pensar en el hecho de que sus ventajas completos sólo se pueden obtener a través de la total buena fe de los que tienen su ejecución a cargo. Y esto van a insistir.
Recomiendo que los sueldos de los miembros de la Comisión de la Función Pública se incrementará a una suma más casi proporcional a sus tareas importantes.
Es una fuente de descontento considerable y no poco natural que ninguna disposición adecuada aún no se ha hecho para acomodar el director de la biblioteca de la Generalitat. De la vasta colección de libros y folletos se reunieron en el Capitolio, que suman unos 700.000, sin contar los manuscritos, mapas, y los productos de las artes gráficas, también de gran volumen como en valor, sólo alrededor de 300.000 volúmenes, o menos de la mitad de la colección, se proporcionan con sala de estante. Los otros, que están aumentando a razón de veinticinco-treinta mil volúmenes al año, no sólo son inaccesibles para el público, pero están sujetos a graves daños y el deterioro de otras causas en su situación actual.
Un examen de los hechos que la biblioteca del Capitolio ha sido dos veces destruidos o dañados por el fuego, su valor aumenta día a día, y su importancia como lugar de depósito de libros bajo la ley relativa a los derechos de autor pone de manifiesto la necesidad de una acción inmediata para asegurar un alojamiento adecuado y protección.
Mi atención se ha llamado a una controversia que ha surgido a partir de la condición de la ley relativa a las instalaciones del ferrocarril en la ciudad de Washington, que ha involucrado a los Comisionados de Distrito en muchas molestias y problemas. Espero que esta dificultad se resuelva con rapidez mediante leyes apropiadas.
Los miembros de la Comisión representan que suficiente de los ingresos del distrito están ahora en depósito en el Tesoro de los Estados Unidos para pagar la cantidad adelantada por el Gobierno para las mejoras de alcantarillado en el acto de 30 de junio de 1884 que desean ahora un anticipo de la cuota que en última instancia deben ser asumidos por el Distrito del costo de extensas mejoras en las calles de la ciudad. El gasto total de estas mejoras previstas se estima en $ 1.000.000, y que son de la opinión de que una suma considerable se podría salvar si tuvieran todo el dinero en la mano, por lo que los contratos de toda la obra se podrían hacer al mismo tiempo. Expresan su confianza en que si el adelanto solicitado debe ser hecho el Gobierno se reembolsaría la misma en un plazo razonable. No tengo ninguna duda de que estas mejoras se podrían hacer mucho más barato si se realiza conjuntamente y procesados de acuerdo con un plan general.
La ley de licencias actualmente en vigor dentro del Distrito es deficiente e inseguro en algunas de sus disposiciones y debe ser modificada. Los Comisionados Instar, con razón, la necesidad de proporcionar un edificio para el uso del gobierno del Distrito que deberá garantizar mejor la seguridad y la preservación de sus valiosos libros y registros.
El estado actual de la legislación relativa a la sucesión a la Presidencia en el caso de fallecimiento, incapacidad o remoción de tanto el Presidente como el Vicepresidente es tal como para requerir modificación inmediata. Este tema en varias ocasiones ha sido considerada por el Congreso, pero se ha llegado a ningún resultado. La reciente muerte lamentable del Vice-Presidente, y las vacantes al mismo tiempo en todos los demás cargos cuyos titulares pueden ejercer de inmediato las funciones de la oficina presidencial, ha causado preocupación pública y un justo exigir que la repetición de una condición de tales asuntos no deberían permitirse.
En conclusión, me encomiendo al cuidado sabio y una dedicada atención del Congreso de las necesidades, el bienestar y las aspiraciones de una nación inteligente y generosa. Subordinar éstos a las ventajas estrechas de partidismo o la realización de objetivos egoístas es violar la confianza del pueblo y traicionar los intereses del pueblo; pero un sentido individual de responsabilidad por parte de cada uno de nosotros y una firme determinación para llevar a cabo nuestro deber bien nos debe dar herencia entre los que han agregado en su día y generación a la gloria y la prosperidad de nuestra querida tierra.
Original
Your assembling is clouded by a sense of public bereavement, caused by the recent and sudden death of Thomas A. Hendricks, Vice-President of the United States. His distinguished public services, his complete integrity and devotion to every duty, and his personal virtues will find honorable record in his country's history.
Ample and repeated proofs of the esteem and confidence in which he was held by his fellow-countrymen were manifested by his election to offices of the most important trust and highest dignity; and at length, full of years and honors, he has been laid at rest amid universal sorrow and benediction.
The Constitution, which requires those chosen to legislate for the people to annually meet in the discharge of their solemn trust, also requires the President to give to Congress information of the state of the Union and recommend to their consideration such measures as he shall deem necessary and expedient. At the threshold of a compliance with these constitutional directions it is well for us to bear in mind that our usefulness to the people's interests will be promoted by a constant appreciation of the scope and character of our respective duties as they relate to Federal legislation. While the Executive may recommend such measures as he shall deem expedient, the responsibility for legislative action must and should rest upon those selected by the people to make their laws.
Contemplation of the grave and responsible functions assigned to the respective branches of the Government under the Constitution will disclose the partitions of power between our respective departments and their necessary independence, and also the need for the exercise of all the power intrusted to each in that spirit of comity and cooperation which is essential to the proper fulfillment of the patriotic obligations which rest upon us as faithful servants of the people.
The jealous watchfulness of our constituencies, great and small, supplements their suffrages, and before the tribunal they establish every public servant should be judged.
It is gratifying to announce that the relations of the United States with all foreign powers continue to be friendly. Our position after nearly a century of successful constitutional government, maintenance of good faith in all our engagements, the avoidance of complications with other nations, and our consistent and amicable attitude toward the strong and weak alike furnish proof of a political disposition which renders professions of good will unnecessary. There are no questions of difficulty pending with any foreign government.
The Argentine Government has revived the long dormant question of the Falkland Islands by claiming from the United States indemnity for their loss, attributed to the action of the commander of the sloop of war Lexington in breaking up a piratical colony on those islands in 1831, and their subsequent occupation by Great Britain. In view of the ample justification for the act of the Lexington and the derelict condition of the islands before and after their alleged occupation by Argentine colonists, this Government considers the claim as wholly groundless.
Question has arisen with the Government of Austria-Hungary touching the representation of the United States at Vienna. Having under my constitutional prerogative appointed an estimable citizen of unimpeached probity and competence as minister at that court, the Government of Austria-Hungary invited this Government to take cognizance of certain exceptions, based upon allegations against the personal acceptability of Mr. Keiley, the appointed envoy, asking that in view thereof the appointment should be withdrawn. The reasons advanced were such as could not be acquiesced in without violation of my oath of office and the precepts of the Constitution, since they necessarily involved a limitation in favor of a foreign government upon the right of selection by the Executive and required such an application of a religious test as a qualification for office under the United States as would have resulted in the practical disfranchisement of a large class of our citizens and the abandonment of a vital principle in our Government. The Austro-Hungarian Government finally decided not to receive Mr. Keiley as the envoy of the United States, and that gentleman has since resigned his commission, leaving the post vacant. I have made no new nomination, and the interests of this Government at Vienna are now in the care of the secretary of legation, acting as charge d'affaires ad interim.
Early in March last war broke out in Central America, caused by the attempt of Guatemala to consolidate the several States into a single government. In these contests between our neighboring States the United States forebore to interfere actively, but lent the aid of their friendly offices in deprecation of war and to promote peace and concord among the belligerents, and by such counsel contributed importantly to the restoration of tranquillity in that locality.
Emergencies growing out of civil war in the United States of Colombia demanded of the Government at the beginning of this Administration the employment of armed forces to fulfill its guaranties under the thirty-fifth article of the treaty of 1846, in order to keep the transit open across the Isthmus of Panama. Desirous of exercising only the powers expressly reserved to us by the treaty, and mindful of the rights of Colombia, the forces sent to the Isthmus were instructed to confine their action to "positively and efficaciously" preventing the transit and its accessories from being "interrupted or embarrassed."
The execution of this delicate and responsible task necessarily involved police control where the local authority was temporarily powerless, but always in aid of the sovereignty of Colombia.
The prompt and successful fulfillment of its duty by this Government was highly appreciated by the Government of Colombia, and has been followed by expressions of its satisfaction.
High praise is due to the officers and men engaged in this service. The restoration of peace on the Isthmus by the reestablishment of the constituted Government there being thus accomplished, the forces of the United States were withdrawn.
Pending these occurrences a question of much importance was presented by decrees of the Colombian Government proclaiming the closure of certain ports then in the hands of insurgents and declaring vessels held by the revolutionists to be piratical and liable to capture by any power. To neither of these propositions could the United States assent. An effective closure of ports not in the possession of the Government, but held by hostile partisans, could not be recognized; neither could the vessels of insurgents against the legitimate sovereignty be deemed hostes humani generis within the precepts of international law, whatever might be the definition and penalty of their acts under the municipal law of the State against whose authority they were in revolt. The denial by this Government of the Colombian propositions did not, however, imply the admission of a belligerent status on the part of the insurgents.
The Colombian Government has expressed its willingness to negotiate conventions for the adjustment by arbitration of claims by foreign citizens arising out of the destruction of the city of Aspinwall by the insurrectionary forces.
The interest of the United States in a practicable transit for ships across the strip of land separating the Atlantic from the Pacific has been repeatedly manifested during the last half century.
My immediate predecessor caused to be negotiated with Nicaragua a treaty for the construction, by and at the sole cost of the United States, of a canal through Nicaraguan territory, and laid it before the Senate. Pending the action of that body thereon, I withdrew the treaty for reexamination. Attentive consideration of its provisions leads me to withhold it from resubmission to the Senate.
Maintaining, as I do, the tenets of a line of precedents from Washington's day, which proscribe entangling alliances with foreign states, I do not favor a policy of acquisition of new and distant territory or the incorporation of remote interests with our own.
The laws of progress are vital and organic, and we must be conscious of that irresistible tide of commercial expansion which, as the concomitant of our active civilization, day by day is being urged onward by those increasing facilities of production, transportation, and communication to which steam and electricity have given birth; but our duty in the present instructs us to address ourselves mainly to the development of the vast resources of the great area committed to our charge and to the cultivation of the arts of peace within our own borders, though jealously alert in preventing the American hemisphere from being involved in the political problems and complications of distant governments. Therefore I am unable to recommend propositions involving paramount privileges of ownership or right outside of our own territory, when coupled with absolute and unlimited engagements to defend the territorial integrity of the state where such interests lie. While the general project of connecting the two oceans by means of a canal is to be encouraged, I am of opinion that any scheme to that end to be considered with favor should be free from the features alluded to.
The Tehuantepec route is declared by engineers of the highest repute and by competent scientists to afford an entirely practicable transit for vessels and cargoes, by means of a ship railway, from the Atlantic to the Pacific. The obvious advantages of such a route, if feasible, over others more remote from the axial lines of traffic between Europe and the pacific, and particularly between the Valley of the Mississippi and the western coast of North and South America, are deserving of consideration.
Whatever highway may be constructed across the barrier dividing the two greatest maritime areas of the world must be for the world's benefit--a trust for mankind, to be removed from the chance of domination by any single power, nor become a point of invitation for hostilities or a prize for warlike ambition. An engagement combining the construction, ownership, and operation of such a work by this Government, with an offensive and defensive alliance for its protection, with the foreign state whose responsibilities and rights we would share is, in my judgment, inconsistent with such dedication to universal and neutral use, and would, moreover, entail measures for its realization beyond the scope of our national polity or present means.
The lapse of years has abundantly confirmed the wisdom and foresight of those earlier Administrations which, long before the conditions of maritime intercourse were changed and enlarged by the progress of the age, proclaimed the vital need of interoceanic transit across the American Isthmus and consecrated it in advance to the common use of mankind by their positive declarations and through the formal obligation of treaties. Toward such realization the efforts of my Administration will be applied, ever bearing in mind the principles on which it must rest, and which were declared in no uncertain tones by Mr. Cass, who, while Secretary of State, in 1858, announced that "what the United States want in Central America, next to the happiness of its people, is the security and neutrality of the interoceanic routes which lead through it."
The construction of three transcontinental lines of railway, all in successful operation, wholly within our territory, and uniting the Atlantic and the Pacific oceans, has been accompanied by results of a most interesting and impressive nature, and has created new conditions, not in the routes of commerce only, but in political geography, which powerfully affect our relations toward and necessarily increase our interests in any transisthmian route which may be opened and employed for the ends of peace and traffic, or, in other contingencies, for uses inimical to both.
Transportation is a factor in the cost of commodities scarcely second to that of their production, and weighs as heavily upon the consumer.
Our experience already has proven the great importance of having the competition between land carriage and water carriage fully developed, each acting as a protection to the public against the tendencies to monopoly which are inherent in the consolidation of wealth and power in the hands of vast corporations.
These suggestions may serve to emphasize what I have already said on the score of the necessity of a neutralization of any interoceanic transit; and this can only be accomplished by making the uses of the route open to all nations and subject to the ambitions and warlike necessities of none.
The drawings and report of a recent survey of the Nicaragua Canal route, made by Chief Engineer Menocal, will be communicated for your information.
The claims of citizens of the United States for losses by reason of the late military operations of Chile in Peru and Bolivia are the subject of negotiation for a claims convention with Chile, providing for their submission to arbitration.
The harmony of our relations with China is fully sustained.
In the application of the acts lately passed to execute the treaty of 1880, restrictive of the immigration of Chinese laborers into the United States, individual cases of hardship have occurred beyond the power of the Executive to remedy, and calling for judicial determination.
The condition of the Chinese question in the Western States and Territories is, despite this restrictive legislation, far from being satisfactory. The recent outbreak in Wyoming Territory, where numbers of unoffending Chinamen, indisputably within the protection of the treaties and the law, were murdered by a mob, and the still more recent threatened outbreak of the same character in Washington Territory, are fresh in the minds of all, and there is apprehension lest the bitterness of feeling against the Mongolian race on the Pacific Slope may find vent in similar lawless demonstrations. All the power of this Government should be exerted to maintain the amplest good faith toward China in the treatment of these men, and the inflexible sternness of the law in bringing the wrongdoers to justice should be insisted upon.
Every effort has been made by this Government to prevent these violent outbreaks and to aid the representatives of China in their investigation of these outrages; and it is but just to say that they are traceable to the lawlessness of men not citizens of the United States engaged in competition with Chinese laborers.
Race prejudice is the chief factor in originating these disturbances, and it exists in a large part of our domain, jeopardizing our domestic peace and the good relationship we strive to maintain with China.
The admitted right of a government to prevent the influx of elements hostile to its internal peace and security may not be questioned, even where there is no treaty stipulation on the subject. That the exclusion of Chinese labor is demanded in other countries where like conditions prevail is strongly evidenced in the Dominion of Canada, where Chinese immigration is now regulated by laws more exclusive than our own. If existing laws are inadequate to compass the end in view, I shall be prepared to give earnest consideration to any further remedial measures, within the treaty limits, which the wisdom of Congress may devise.
The independent State of the Kongo has been organized as a government under the sovereignty of His Majesty the King of the Belgians, who assumes its chief magistracy in his personal character only, without making the new State a dependency of Belgium. It is fortunate that a benighted region, owing all it has of quickening civilization to the beneficence and philanthropic spirit of this monarch, should have the advantage and security of his benevolent supervision.
The action taken by this Government last year in being the first to recognize the flag of the International Association of the Kongo has been followed by formal recognition of the new nationality which succeeds to its sovereign powers.
A conference of delegates of the principal commercial nations was held at Berlin last winter to discuss methods whereby the Kongo basin might be kept open to the world's trade. Delegates attended on behalf of the United States on the understanding that their part should be merely deliberative, without imparting to the results any binding character so far as the United States were concerned. This reserve was due to the indisposition of this Government to share in any disposal by an international congress of jurisdictional questions in remote foreign territories. The results of the conference were embodied in a formal act of the nature of an international convention, which laid down certain obligations purporting to be binding on the signatories, subject to ratification within one year. Notwithstanding the reservation under which the delegates of the United States attended, their signatures were attached to the general act in the same manner as those of the plenipotentiaries of other governments, thus making the United States appear, without reserve or qualification, as signatories to a joint international engagement imposing on the signers the conservation of the territorial integrity of distant regions where we have no established interests or control.
This Government does not, however, regard its reservation of liberty of action in the premises as at all impaired; and holding that an engagement to share in the obligation of enforcing neutrality in the remote valley of the Kongo would be an alliance whose responsibilities we are not in a position to assume, I abstain from asking the sanction of the Senate to that general act.
The correspondence will be laid before you, and the instructive and interesting report of the agent sent by this Government to the Kongo country and his recommendations for the establishment of commercial agencies on the African coast are also submitted for your consideration.
The commission appointed by my predecessor last winter to visit the Central and South American countries and report on the methods of enlarging the commercial relations of the United States therewith has submitted reports, which will be laid before you.
No opportunity has been omitted to testify the friendliness of this Government toward Korea, whose entrance into the family of treaty powers the United States were the first to recognize. I regard with favor the application made by the Korean Government to be allowed to employ American officers as military instructors, to which the assent of Congress becomes necessary, and I am happy to say this request has the concurrent sanction of China and Japan.
The arrest and imprisonment of Julio R. Santos, a citizen of the United States, by the authorities of Ecuador gave rise to a contention with that Government, in which his right to be released or to have a speedy and impartial trial on announced charges and with all guaranties of defense stipulated by treaty was insisted upon by us. After an elaborate correspondence and repeated and earnest representations on our part Mr. Santos was, after an alleged trial and conviction, eventually included in a general decree of amnesty and pardoned by the Ecuadorian Executive and released, leaving the question of his American citizenship denied by the Ecuadorian Government, but insisted upon by our own.
The amount adjudged by the late French and American Claims Commission to be due from the United States to French claimants on account of injuries suffered by them during the War of Secession, having been appropriated by the last Congress, has been duly paid to the French Government.
The act of February 25, 1885, provided for a preliminary search of the records of French prize courts for evidence bearing on the claims of American citizens against France for spoliations committed prior to 1801. The duty has been performed, and the report of the agent will be laid before you.
I regret to say that the restrictions upon the importation of our pork into France continue, notwithstanding the abundant demonstration of the absence of sanitary danger in its use; but I entertain strong hopes that with a better understanding of the matter this vexatious prohibition will be removed. It would be pleasing to be able to say as much with respect to Germany, Austria, and other countries, where such food products are absolutely excluded, without present prospect of reasonable change.
The interpretation of our existing treaties of naturalization by Germany during the past year has attracted attention by reason of an apparent tendency on the part of the Imperial Government to extend the scope of the residential restrictions to which returning naturalized citizens of German origin are asserted to be liable under the laws of the Empire. The temperate and just attitude taken by this Government with regard to this class of questions will doubtless lead to a satisfactory understanding.
The dispute of Germany and Spain relative to the domination of the Caroline Islands has attracted the attention of this Government by reason of extensive interests of American citizens having grown up in those parts during the past thirty years, and because the question of ownership involves jurisdiction of matters affecting the status of our citizens under civil and criminal law. While standing wholly aloof from the proprietary issues raised between powers to both of which the United States are friendly, this Government expects that nothing in the present contention shall unfavorably affect our citizens carrying on a peaceful commerce or there domiciled, and has so informed the Governments of Spain and Germany.
The marked good will between the United States and Great Britain has been maintained during the past year.
The termination of the fishing clauses of the treaty of Washington, in pursuance of the joint resolution of March 3, 1883, must have resulted in the abrupt cessation on the 1st of July of this year, in the midst of their ventures, of the operations of citizens of the United States engaged in fishing in British American waters but for a diplomatic understanding reached with Her Majesty's Government in June last, whereby assurance was obtained that no interruption of those operations should take place during the current fishing season.
In the interest of good neighborhood and of the commercial intercourse of adjacent communities, the question of the North American fisheries is one of much importance. Following out the intimation given by me when the extensory arrangement above described was negotiated, I recommend that the Congress provide for the appointment of a commission in which the Governments of the United States and Great Britain shall be respectively represented, charged with the consideration and settlement, upon a just, equitable, and honorable basis, of the entire question of the fishing rights of the two Governments and their respective citizens on the coasts of the United States and British North America. The fishing interests being intimately related to other general questions dependent upon contiguity and intercourse, consideration thereof in all their equities might also properly come within the purview of such a commission, and the fullest latitude of expression on both sides should be permitted.
The correspondence in relation to the fishing rights will be submitted. The arctic exploring steamer Alert, which was generously given by Her Majesty's Government to aid in the relief of the Greely expedition, was, after the successful attainment of that humane purpose, returned to Great Britain, in pursuance of the authority conferred by the act of March 3, 1885.
The inadequacy of the existing engagements for extradition between the United States and Great Britain has been long apparent. The tenth article of the treaty of 1842, one of the earliest compacts in this regard entered into by us, stipulated for surrender in respect of a limited number of offenses. Other crimes no less inimical to the social welfare should be embraced and the procedure of extradition brought in harmony with present international practice. Negotiations with Her Majesty's Government for an enlarged treaty of extradition have been pending since 1870, and I entertain strong hopes that a satisfactory result may be soon attained.
The frontier line between Alaska and British Columbia, as defined by the treaty of cession with Russia, follows the demarcation assigned in a prior treaty between Great Britain and Russia. Modern exploration discloses that this ancient boundary is impracticable as a geographical fact. In the unsettled condition of that region the question has lacked importance, but the discovery of mineral wealth in the territory the line is supposed to traverse admonishes that the time has come when an accurate knowledge of the boundary is needful to avert jurisdictional complications. I recommend, therefore, that provision be made for a preliminary reconnoissance by officers of the United States, to the end of acquiring more precise information on the subject. I have invited Her Majesty's Government to consider with us the adoption of a more convenient line, to be established by meridian observations or by known geographical features without the necessity of an expensive survey of the whole.
The late insurrectionary movements in Hayti having been quelled, the Government of that Republic has made prompt provision for adjudicating the losses suffered by foreigners because of hostilities there, and the claims of certain citizens of the United States will be in this manner determined.
The long-pending claims of two citizens of the United States, Pelletier and Lazare, have been disposed of by arbitration, and an award in favor of each claimant has been made, which by the terms of the engagement is final. It remains for Congress to provide for the payment of the stipulated moiety of the expenses.
A question arose with Hayti during the past year by reason of the exceptional treatment of an American citizen, Mr. Van Bokkelen, a resident of Port-au-Prince, who, on suit by creditors residing in the United States, was sentenced to imprisonment, and, under the operation of a Haytian statute, was denied relief secured to a native Haytian. This Government asserted his treaty right to equal treatment with natives of Hayti in all suits at law. Our contention was denied by the Haytian Government, which, however, while still professing to maintain the ground taken against Mr. Van Bokkelen's right, terminated the controversy by setting him at liberty without explanation.
An international conference to consider the means of arresting the spread of cholera and other epidemic diseases was held at Rome in May last, and adjourned to meet again on further notice. An expert delegate on behalf of the United States has attended its sessions and will submit a report.
Our relations with Mexico continue to be most cordial, as befits those of neighbors between whom the strongest ties of friendship and commercial intimacy exist, as the natural and growing consequence of our similarity of institutions and geographical propinquity.
The relocation of the boundary line between the United States and Mexico westward of the Rio Grande, under the convention of July 29, 1882, has been unavoidably delayed, but I apprehend no difficulty in securing a prolongation of the period for its accomplishment.
The lately concluded commercial treaty with Mexico still awaits the stipulated legislation to carry its provisions into effect, for which one year's additional time has been secured by a supplementary article signed in February last and since ratified on both sides.
As this convention, so important to the commercial welfare of the two adjoining countries, has been constitutionally confirmed by the treaty- making branch, I express the hope that legislation needed to make it effective may not be long delayed.
The large influx of capital and enterprise to Mexico from the United States continues to aid in the development of the resources and in augmenting the material well-being of our sister Republic. Lines of railway, penetrating to the heart and capital of the country, bring the two peoples into mutually beneficial intercourse, and enlarged facilities of transit add to profitable commerce, create new markets, and furnish avenues to otherwise isolated communities.
I have already adverted to the suggested construction of a ship railway across the narrow formation of the territory of Mexico at Tehuantepec.
With the gradual recovery of Peru from the effects of her late disastrous conflict with Chile, and with the restoration of civil authority in that distracted country, it is hoped that pending war claims of our citizens will be adjusted.
In conformity with notification given by the Government of Peru, the existing treaties of commerce and extradition between the United States and that country will terminate March 31, 1886.
Our good relationship with Russia continues.
An officer of the Navy, detailed for the purpose, is now on his way to Siberia bearing the testimonials voted by Congress to those who generously succored the survivors of the unfortunate Jeannette expedition.
It is gratifying to advert to the cordiality of our intercourse with Spain.
The long-pending claim of the owners of the ship Masonic for loss suffered through the admitted dereliction of the Spanish authorities in the Philippine Islands has been adjusted by arbitration and an indemnity awarded. The principle of arbitration in such cases, to which the United States have long and consistently adhered, thus receives a fresh and gratifying confirmation.
Other questions with Spain have been disposed of or are under diplomatic consideration with a view to just and honorable settlement.
The operation of the commercial agreement with Spain of January 2-- February 13, 1884, has been found inadequate to the commercial needs of the United States and the Spanish Antilies, and the terms of the agreement are subjected to conflicting interpretations in those islands.
Negotiations have been instituted at Madrid for a full treaty not open to these objections and in the line of the general policy touching the neighborly intercourse of proximate communities, to which I elsewhere advert, and aiming, moreover, at the removal of existing burdens and annoying restrictions; and although a satisfactory termination is promised, I am compelled to delay its announcement.
An international copyright conference was held at Berne in September, on the invitation of the Swiss Government. The envoy of the United States attended as a delegate, but refrained from committing this Government to the results, even by signing the recommendatory protocol adopted. The interesting and important subject of international copyright has been before you for several years. Action is certainly desirable to effect the object in view; and while there may be question as to the relative advantage of treating it by legislation or by specific treaty, the matured views of the Berne conference can not fail to aid your consideration of the subject.
The termination of the commercial treaty of 1862 between the United States and Turkey has been sought by that Government. While there is question as to the sufficiency of the notice of termination given, yet as the commercial rights of our citizens in Turkey come under the favored-nation guaranties of the prior treaty of 1830, and as equal treatment is admitted by the Porte, no inconvenience can result from the assent of this Government to the revision of the Ottoman tariffs, in which the treaty powers have been invited to join.
Questions concerning our citizens in Turkey may be affected by the Porte's nonacquiescence in the right of expatriation and by the imposition of religious tests as a condition of residence, in which this Government can not concur. The United States must hold in their intercourse with every power that the status of their citizens is to be respected and equal civil privileges accorded to them without regard to creed, and affected by no considerations save those growing out of domiciliary return to the land of original allegiance or of unfulfilled personal obligations which may survive, under municipal laws, after such voluntary return.
The negotiation with Venezuela relative to the rehearing of the awards of the mixed commission constituted under the treaty of 1866 was resumed in view of the recent acquiescence of the Venezuelan envoy in the principal point advanced by this Government, that the effects of the old treaty could only be set aside by the operation of a new convention. A result in substantial accord with the advisory suggestions contained in the joint resolution of March 3, 1883, has been agreed upon and will shortly be submitted to the Senate for ratification.
Under section 3659 of the Revised Statutes all funds held in trust by the United States and the annual interest accruing thereon, when not otherwise required by treaty, are to be invested in stocks of the United States bearing a rate of interest not less than 5 per cent per annum. There being now no procurable stocks paying so high a rate of interest, the letter of the statute is at present inapplicable, but its spirit is subserved by continuing to make investments of this nature in current stocks bearing the highest interest now paid. The statute, however, makes no provision for the disposal of such accretions. It being contrary to the general rule of this Government to allow interest on claims, I recommend the repeal of the provision in question and the disposition, under a uniform rule, of the present accumulations from investment of trust funds.
The inadequacy of existing legislation touching citizenship and naturalization demands your consideration.
While recognizing the right of expatriation, no statutory provision exists providing means for renouncing citizenship by an American citizen, native born or naturalized, nor for terminating and vacating an improper acquisition of citizenship. Even a fraudulent decree of naturalization can not now be canceled. The privilege and franchise of American citizenship should be granted with care, and extended to those only who intend in good faith to assume its duties and responsibilities when attaining its privileges and benefits. It should be withheld from those who merely go through the forms of naturalization with the intent of escaping the duties of their original allegiance without taking upon themselves those of their new status, or who may acquire the rights of American citizenship for no other than a hostile purpose toward their original governments. These evils have had many flagrant illustrations.
I regard with favor the suggestion put forth by one of my predecessors that provision be made for a central bureau of record of the decrees of naturalization granted by the various courts throughout the United States now invested with that power.
The rights which spring from domicile in the United States, especially when coupled with a declaration of intention to become a citizen, are worthy of definition by statute. The stranger coming hither with intent to remain, establishing his residence in our midst, contributing to the general welfare, and by his voluntary act declaring his purpose to assume the responsibilities of citizenship, thereby gains an inchoate status which legislation may properly define. The laws of certain States and Territories admit a domiciled alien to the local franchise, conferring on him the rights of citizenship to a degree which places him in the anomalous position of being a citizen of a State and yet not of the United States within the purview of Federal and international law.
It is important within the scope of national legislation to define this right of alien domicile as distinguished from Federal naturalization.
The commercial relations of the United States with their immediate neighbors and with important areas of traffic near our shores suggest especially liberal intercourse between them and us.
Following the treaty of 1883 with Mexico, which rested on the basis of a reciprocal exemption from customs duties, other similar treaties were initiated by my predecessor.
Recognizing the need of less obstructed traffic with Cuba and Puerto Rico, and met by the desire of Spain to succor languishing interests in the Antilles, steps were taken to attain those ends by a treaty of commerce. A similar treaty was afterwards signed by the Dominican Republic. Subsequently overtures were made by Her Britannic Majesty's Government for a like mutual extension of commercial intercourse with the British West Indian and South American dependencies, but without result.
On taking office I withdrew for reexamination the treaties signed with Spain and Santo Domingo, then pending before the Senate. The result has been to satisfy me of the inexpediency of entering into engagements of this character not covering the entire traffic.
These treaties contemplated the surrender by the United States of large revenues for inadequate considerations. Upon sugar alone duties were surrendered to an amount far exceeding all the advantages offered in exchange. Even were it intended to relieve our consumers, it was evident that so long as the exemption but partially covered our importation such relief would be illusory. To relinquish a revenue so essential seemed highly improvident at a time when new and large drains upon the Treasury were contemplated. Moreover, embarrassing questions would have arisen under the favored-nation clauses of treaties with other nations.
As a further objection, it is evident that tariff regulation by treaty diminishes that independent control over its own revenues which is essential for the safety and welfare of any government. Emergency calling for an increase of taxation may at any time arise, and no engagement with a foreign power should exist to hamper the action of the Government.
By the fourteenth section of the shipping act approved June 26, 1884, certain reductions and contingent exemptions from tonnage dues were made as to vessels entering ports of the United States from any foreign port in North and Central America, the West India Islands, the Bahamas and Bermudas, Mexico, and the Isthmus as far as Aspinwall and Panama. The Governments of Belgium, Denmark, Germany, Portugal, and Sweden and Norway have asserted, under the favored-nation clause in their treaties with the United States, a claim to like treatment in respect of vessels coming to the United States from their home ports. This Government, however, holds that the privileges granted by the act are purely geographical, inuring to any vessel of any foreign power that may choose to engage in traffic between this country and any port within the defined zone, and no warrant exists under the most-favored-nation clause for the extension of the privileges in question to vessels sailing to this country from ports outside the limitation of the act.
Undoubtedly the relations of commerce with our near neighbors, whose territories form so long a frontier line difficult to be guarded, and who find in our country, and equally offer to us, natural markets, demand special and considerate treatment. It rests with Congress to consider what legislative action may increase facilities of intercourse which contiguity makes natural and desirable.
I earnestly urge that Congress recast the appropriations for the maintenance of the diplomatic and consular service on a footing commensurate with the importance of our national interests. At every post where a representative is necessary the salary should be so graded as to permit him to live with comfort. With the assignment of adequate salaries the so-called notarial extra official fees, which our officers abroad are now permitted to treat as personal perquisites, should be done away with. Every act requiring the certification and seal of the officer should be taxable at schedule rates and the fee therefor returned to the Treasury. By restoring these revenues to the public use the consular service would be self-supporting, even with a liberal increase of the present low salaries.
In further prevention of abuses a system of consular inspection should be instituted.
The appointment of a limited number of secretaries of legation at large, to be assigned to duty wherever necessary, and in particular for temporary service at missions which for any cause may be without a head, should also be authorized.
I favor also authorization for the detail of officers of the regular service as military or naval attaches at legations.
Some foreign governments do not recognize the union of consular with diplomatic functions. Italy and Venezuela will only receive the appointee in one of his two capacities, but this does not prevent the requirement of a bond and submission to the responsibilities of an office whose duties he can not discharge. The superadded title of consul-general should be abandoned at all missions.
I deem it expedient that a well-devised measure for the reorganization of the extraterritorial courts in Oriental countries should replace the present system, which labors under the disadvantage of combining judicial and executive functions in the same office.
In several Oriental countries generous offers have been made of premises for housing the legations of the United States. A grant of land for that purpose was made some years since by Japan, and has been referred to in the annual messages of my predecessor. The Siamese Government has made a gift to the United States of commodious quarters in Bangkok. In Korea the late minister was permitted to purchase a building from the Government for legation use. In China the premises rented for the legation are favored as to local charges. At Tangier the house occupied by our representative has been for many years the property; this Government, having been given for that purpose in 1822 by the Sultan of Morocco. I approve the suggestion heretofore made, that, view of the conditions of life and administration in the Eastern countries, the legation buildings in China, Japan, Korea, Siam, and perhaps Persia, should be owned and furnished by the Government with a view to permanency and security. To this end I recommend that authority be given to accept the gifts adverted to in Japan and Siam, and to purchase in the other countries named, with provision for furniture and repairs. A considerable saving in rentals would result.
The World's Industrial Exposition, held at New Orleans last winter, with the assistance of the Federal Government, attracted a large number of foreign exhibits, and proved of great value in spreading among the concourse of visitors from Mexico and Central and South America a wider knowledge of the varied manufactures and productions of this country and their availability in exchange for the productions of those regions.
Past Congresses have had under consideration the advisability of abolishing the discrimination made by the tariff laws in favor of the works of American artists. The odium of the policy which subjects to a high rate of duty the paintings of foreign artists and exempts the productions of American artists residing abroad, and who receive gratuitously advantages and instruction, is visited upon our citizens engaged in art culture in Europe, and has caused them with practical unanimity to favor the abolition of such an ungracious distinction; and in their interest, and for other obvious reasons, I strongly recommend it.
The report of the Secretary of the Treasury fully exhibits the condition of the public finances and of the several branches of the Government connected with his Department. The suggestions of the Secretary relating to the practical operations of this important Department, and his recommendations in the direction of simplification and economy, particularly in the work of collecting customs duties, are especially urged upon the attention of Congress.
The ordinary receipts from all sources for the fiscal year ended June 30, 1885, were $322,690,706.38. Of this sum $181,471,939.34 was received from customs and $112,498,725.54 from internal revenue. The total receipts, as given above, were $24,829,163.54 less than those for the year ended June 30, 1884. This diminution embraces a falling off of $13,595,550.42 in the receipts from customs and $9,687,346.97 in the receipts from internal revenue.
The total ordinary expenditures of the Government for the fiscal year were $260,226,935.50, leaving a surplus in the Treasury at the close of the year of $63,463,771.27. This is $40,929,854.32 less than the surplus reported at the close of the previous year.
The expenditures are classified as follows:
The amount paid on the public debt during the fiscal year ended June 30, 1885, was $45,993,235.43, and there has been paid since that date and up to November 1, 1885, the sum of $369,828, leaving the amount of the debt at the last-named date $1,514,475,860.47. There was however, at that time in the Treasury, applicable to the general purposes of the Government, the sum of $66,818,292.38.
The total receipts for the current fiscal year ending June 30, 1886, ascertained to October 1, 1885, and estimated for the remainder of the year, are $315,000,000. The expenditures ascertained and estimated for the same time are $245,000,000, leaving a surplus at the close of the year estimated at $70,000,000.
The value of the exports from the United States to foreign countries during the last fiscal year was as follows:
Some of the principal exports, with their values and the percentage they respectively bear to the total exportation, are given as follows:
Our imports during the year were as follows:
The following are given as prominent articles of import during the year, with their values and the percentage they bear to the total importation:
Of the entire amount of duties collected 70 per cent was collected from the following articles of import:
The fact that our revenues are in excess of the actual needs of all economical administration of the Government justifies a reduction in the amount exacted from the people for its support. Our Government is but the means established by the will of a free people by which certain principles are applied which they have adopted for their benefit and protection; and it is never better administered and its true spirit is never better observed than when the people's taxation for its support is scrupulously limited to the actual necessity of expenditure and distributed according to a just and equitable plan.
The proposition with which we have to deal is the reduction of the revenue received by the Government, and indirectly paid by the people, from customs duties. The question of free trade is not involved, nor is there now any occasion for the general discussion of the wisdom or expediency of a protective system.
Justice and fairness dictate that in any modification of our present laws relating to revenue the industries and interests which have been encouraged by such laws, and in which our citizens have large investments, should not be ruthlessly injured or destroyed. We should also deal with the subject in such manner as to protect the interests of American labor, which is the capital of our workingmen. Its stability and proper remuneration furnish the most justifiable pretext for a protective policy.
Within these limitations a certain reduction should be made in our customs revenue. The amount of such reduction having been determined, the inquiry follows, Where can it best be remitted and what articles can best be released from duty in the interest of our citizens?
I think the reduction should be made in the revenue derived from a tax upon the imported necessaries of life. We thus directly lessen the cost of living in every family of the land and release to the people in every humble home a larger measure of the rewards of frugal industry.
During the year ended November 1, 1885, 145 national banks were organized, with an aggregate capital of $16,938,000, and circulating notes have been issued to them amounting to $4,274,910. The whole number of these banks in existence on the day above mentioned was 2,727.
The very limited amount of circulating notes issued by our national banks, compared with the amount the law permits them to issue upon a deposit of bonds for their redemption, indicates that the volume of our circulating medium may be largely increased through this instrumentality.
Nothing more important than the present condition of our currency and coinage can claim your attention.
Since February, 1878, the Government has, under the compulsory provisions of law, purchased silver bullion and coined the same at the rate of more than $2,000,000 every month. By this process up to the present date 215,759,431 silver dollars have been coined.
A reasonable appreciation of a delegation of power to the General Government would limit its exercise, without express restrictive words, to the people's needs and the requirements of the public welfare.
Upon this theory the authority to "coin money" given to Congress by the Constitution, if it permits the purchase by the Government of bullion for coinage in any event, does not justify such purchase and coinage to an extent beyond the amount needed for a sufficient circulating medium.
The desire to utilize the silver product of the country should not lead to a misuse or the perversion of this power.
The necessity for such an addition to the silver currency of the nation as is compelled by the silver-coinage act is negatived by the fact that up to the present time only about 50,000,000 of the silver dollars so coined have actually found their way into circulation, leaving more than 165,000,000 in the possession of the Government, the custody of which has entailed a considerable expense for the construction of vaults for it deposit. Against this latter amount there are outstanding silver certificates amounting to about $93,000,000.
Every month two millions of gold in the public Treasury are paid our for two millions or more of silver dollars, to be added to the idle mass already accumulated.
If continued long enough, this operation will result in the substitution of silver for all the gold the Government owns applicable to its general purposes. It will not do to rely upon the customs receipts of the Government to make good this drain of gold, because the silver thus coined having been made legal tender for all debts and dues, public and private, at times during the last six months 58 per cent of the receipts for duties has been in silver or silver certificates, while the average within that period has been 20 per cent. The proportion of silver and its certificates received by the Government will probably increase as time goes on, for the reason that the nearer the period approaches when it will be obliged to offer silver in payment of its obligations the greater inducement there will be to hoard gold against depreciation in the value of silver or for the purpose of speculating.
This hoarding of gold has already begun.
When the time comes that gold has been withdrawn from circulation, then will be apparent the difference between the real value of the silver dollar and a dollar in gold, and the two coins will part company. Gold, still the standard of value and necessary in our dealings with other countries, will be at a premium over silver; banks which have substituted gold for the deposits of their customers may pay them with silver bought with such gold, thus making a handsome profit; rich speculators will sell their hoarded gold to their neighbors who need it to liquidate their foreign debts, at a ruinous premium over silver, and the laboring men and women of the land, most defenseless of all, will find that the dollar received for the wage of their toil has sadly shrunk in its purchasing power. It may be said that the latter result will be but temporary, and that ultimately the price of labor will be adjusted to the change; but even if this takes place the wage-worker can not possibly gain, but must inevitably lose, since the price he is compelled to pay for his living will not only be measured in a coin heavily depreciated and fluctuating and uncertain in its value, but this uncertainty in the value of the purchasing medium will be made the pretext for an advance in prices beyond that justified by actual depreciation.
The words uttered in 1834 by Daniel Webster in the Senate of the United States are true to-day: The very man of all others who has the deepest interest in a sound currency, and who suffers most by mischievous legislation in money matters, is the man who earns his daily bread by his daily toil. The most distinguished advocate of bimetallism, discussing our silver coinage, has lately written: No American citizen's hand has yet felt the sensation of cheapness, either in receiving or expending the silver-act dollars. And those who live by labor or legitimate trade never will feel that sensation of cheapness. However plenty silver dollars may become, they will not be distributed as gifts among the people; and if the laboring man should receive four depreciated dollars where he now receives but two, he will pay in the depreciated coin more than double the price he now pays for all the necessaries and comforts of life.
Those who do not fear any disastrous consequences arising from the continued compulsory coinage of silver as now directed by law, and who suppose that the addition to the currency of the country intended as its result will be a public benefit, are reminded that history demonstrates that the point is easily reached in the attempt to float at the same time two sorts of money of different excellence when the better will cease to be in general circulation. The hoarding of gold which has already taken place indicates that we shall not escape the usual experience in such cases. So if this silver coinage be continued we may reasonably expect that gold and its equivalent will abandon the field of circulation to silver alone. This of course must produce a severe contraction of our circulating medium, instead of adding to it.
It will not be disputed that any attempt on the part of the Government to cause the circulation of silver dollars worth 80 cents side by side with gold dollars worth 100 cents, even within the limit that legislation does not run counter to the laws of trade, to be successful must be seconded by the confidence of the people that both coins will retain the same purchasing power and be interchangeable at will. A special effort has been made by the Secretary of the Treasury to increase the amount of our silver coin in circulation; but the fact that a large share of the limited amount thus put out has soon returned to the public Treasury in payment of duties leads to the belief that the people do not now desire to keep it in hand, and this, with the evident disposition to hoard gold, gives rise to the suspicion that there already exists a lack of confidence among the people touching our financial processes. There is certainly not enough silver now in circulation to cause uneasiness, and the whole amount coined and now on hand might after a time be absorbed by the people without apprehension; but it is the ceaseless stream that threatens to overflow the land which causes fear and uncertainty.
What has been thus far submitted upon this subject relates almost entirely to considerations of a home nature, unconnected with the bearing which the policies of other nations have upon the question. But it is perfectly apparent that a line of action in regard to our currency can not wisely be settled upon or persisted in without considering the attitude on the subject of other countries with whom we maintain intercourse through commerce, trade, and travel. An acknowledgment of this fact is found in the act by virtue of which our silver is compulsorily coined. It provides that--The President shall invite the governments of the countries composing the Latin Union, so called, and of such other European nations as he may deem advisable, to join the United States in a conference to adopt a common ratio between gold and silver for the purpose of establishing internationally the use of bimetallic money and securing fixity of relative value between those metals. This conference absolutely failed, and a similar fate has awaited all subsequent efforts in the same direction. And still we continue our coinage of silver at a ratio different from that of any other nation. The most vital part of the silver-coinage act remains inoperative and unexecuted, and without an ally or friend we battle upon the silver field in an illogical and losing contest.
To give full effect to the design of Congress on this subject I have made careful and earnest endeavor since the adjournment of the last Congress.
To this end I delegated a gentleman well instructed in fiscal science to proceed to the financial centers of Europe and, in conjunction with our ministers to England, France, and Germany, to obtain a full knowledge of the attitude and intent of those governments in respect of the establishment of such an international ratio as would procure free coinage of both metals at the mints of those countries and our own. By my direction our consul-general at Paris has given close attention to the proceedings of the congress of the Latin Union, in order to indicate our interest in its objects and report its action.
It may be said in brief, as the result of these efforts, that the attitude of the leading powers remains substantially unchanged since the monetary conference of 1881, nor is it to be questioned that the views of these governments are in each instance supported by the weight of public opinion.
The steps thus taken have therefore only more fully demonstrated the uselessness of further attempts at present to arrive at any agreement on the subject with other nations.
In the meantime we are accumulating silver coin, based upon our own peculiar ratio, to such an extent, and assuming so heavy a burden to be provided for in any international negotiations, as will render us an undesirable party to any future monetary conference of nations.
It is a significant fact that four of the five countries composing the Latin Union mentioned in our coinage act, embarrassed with their silver currency, have just completed an agreement among themselves that no more silver shall be coined by their respective Governments and that such as has been already coined and in circulation shall be redeemed in gold by the country of its coinage. The resort to this expedient by these countries may well arrest the attention of those who suppose that we can succeed without shock or injury in the attempt to circulate upon its merits all the silver we may coin under the provisions of our silver-coinage act.
The condition in which our Treasury may be placed by a persistence in our present course is a matter of concern to every patriotic citizen who does not desire his Government to pay in silver such of its obligations as should be paid in gold. Nor should our condition be such as to oblige us, in a prudent management of our affairs, to discontinue the calling in and payment of interest-bearing obligations which we have the right now to discharge, and thus avoid the payment of further interest thereon.
The so-called debtor class, for whose benefit the continued compulsory coinage of silver is insisted upon, are not dishonest because they are in debt, and they should not be suspected of a desire to jeopardize the financial safety of the country in order that they may cancel their present debts by paying the same in depreciated dollars. Nor should it be forgotten that it is not the rich nor the money lender alone that must submit to such a readjustment, enforced by the Government and their debtors. The pittance of the widow and the orphan and the incomes of helpless beneficiaries of all kinds would be disastrously reduced. The depositors in savings banks and in other institutions which hold in trust the savings of the poor, when their little accumulations are scaled down to meet the new order of things, would in their distress painfully realize the delusion of the promise made to them that plentiful money would improve their condition.
We have now on hand all the silver dollars necessary to supply the present needs of the people and to satisfy those who from sentiment wish to see them in circulation, and if their coinage is suspended they can be readily obtained by all who desire them. If the need of more is at anytime apparent, their coinage may be renewed.
That disaster has not already overtaken us furnishes no proof that danger does not wait upon a continuation of the present silver coinage. We have been saved by the most careful management and unusual expedients, by a combination of fortunate conditions, and by a confident expectation that the course of the Government in regard to silver coinage would be speedily changed by the action of Congress.
Prosperity hesitates upon our threshold because of the dangers and uncertainties surrounding this question. Capital timidly shrinks from trade, and investors are unwilling to take the chance of the questionable shape in which their money will be returned to them, while enterprise halts at a risk against which care and sagacious management do not protect.
As a necessary consequence, labor lacks employment and suffering and distress are visited upon a portion of our fellow-citizens especially entitled to the careful consideration of those charged with the duties of legislation. No interest appeals to us so strongly for a safe and stable currency as the vast army of the unemployed.
I recommend the suspension of the compulsory coinage of silver dollars, directed by the law passed in February, 1878.
The Steamboat-Inspection Service on the 30th day of June, 1885, was composed of 140 persons, including officers, clerks, and messengers. The expenses of the service over the receipts were $138,822.22 during the fiscal year. The special inspection of foreign steam vessels, organized under a law passed in 1882, was maintained during the year at an expense of $36,641.63. Since the close of the fiscal year reductions have been made in the force employed which will result in a saving during the current year of $17,000 without affecting the efficiency of the service.
The Supervising Surgeon-General reports that during the fiscal year 41,714 patients have received relief through the Marine-Hospital Service, of whom 12,803 were treated in hospitals and 28,911 at the dispensaries.
Active and effective efforts have been made through the medium of this service to protect the country against an invasion of cholera, which has prevailed in Spain and France, and the smallpox, which recently broke out in Canada.
The most gratifying results have attended the operations of the Life Saving Service during the last fiscal year. The observance of the provision of law requiring the appointment of the force employed in this service to be made "solely with reference to their fitness, and without reference to their political or party affiliation," has secured the result which may confidently be expected in any branch of public employment where such a rule is applied. As a consequence, this service is composed of men well qualified for the performance of their dangerous and exceptionally important duties.
The number of stations in commission at the close of the year was 203. The number of disasters to vessels and craft of all kinds within their field of action was 371. The number of persons endangered in such disasters was 2,439, of whom 2,428 were saved and only 11 lost. Other lives which were imperiled, though not by disasters to shipping, were also rescued, and a large amount of property was saved through the aid of this service. The cost of its maintenance during the year was $828,474.43.
The work of the Coast and Geodetic Survey was during the last fiscal year carried on within the boundaries and off the coasts of thirty-two States, two Territories, and the District of Columbia. In July last certain irregularities were found to exist in the management of this Bureau, which led to a prompt investigation of its methods. The abuses which were brought to light by this examination and the reckless disregard of duty and the interests of the Government developed on the part of some of those connected with the service made a change of superintendency and a few of its other officers necessary. Since the Bureau has been in new hands an introduction of economies and the application of business methods have produced an important saving to the Government and a promise of more useful results.
This service has never been regulated by anything but the most indefinite legal enactments and the most unsatisfactory rules. It was many years ago sanctioned apparently for a purpose regarded as temporary and related to a survey of our coast. Having gained a place in the appropriations made by Congress, it has gradually taken to itself powers and objects not contemplated in its creation and extended its operations until it sadly needs legislative attention.
So far as a further survey of our coast is concerned, there seems to be a propriety in transferring that work to the Navy Department. The other duties now in charge of this establishment, if they can not be profitably attached to some existing Department or other bureau, should be prosecuted under a law exactly defining their scope and purpose, and with a careful discrimination between the scientific inquiries which may properly be assumed by the Government and those which should be undertaken by State authority or by individual enterprise.
It is hoped that the report of the Congressional committee heretofore appointed to investigate this and other like matters will aid in the accomplishment of proper legislation on this subject.
The report of the Secretary of War is herewith submitted. The attention of Congress is invited to the detailed account which it contains of the administration of his Department, and his recommendations and suggestions for the improvement of the service.
The Army consisted, at the date of the last consolidated returns, of 2,154 officers and 24,705 enlisted men.
The expenses of the Departments for the fiscal year ended June, 30, 1885, including $13,164,394.60 for public works and river and harbor improvements, were $45,850,999.54.
Besides the troops which were dispatched in pursuit of the small band of Indians who left their reservation in Arizona and committed murders and outrages, two regiments of cavalry and one of infantry were sent last July to the Indian Territory to prevent an outbreak which seemed imminent. They remained to aid, if necessary, in the expulsion of intruders upon the reservation, who seemed to have caused the discontent among the Indians, but the Executive proclamation warning them to remove was complied with without their interference.
Troops were also sent to Rock Springs, in Wyoming Territory, after the massacre of Chinese there, to prevent further disturbance, and afterwards to Seattle, in Washington Territory, to avert a threatened attack upon Chinese laborers and domestic violence there. In both cases the mere presence of the troops had the desired effect.
It appears that the number of desertions has diminished, but that during the last fiscal year they numbered 2,927; and one instance is given by the Lieutenant-General of six desertions by the same recruit. I am convinced that this number of desertions can be much diminished by better discipline and treatment; but the punishment should be increased for repeated offenses.
These desertions might also be reduced by lessening the term of first enlistments, thus allowing a discontented recruit to contemplate a nearer discharge and the Army a profitable riddance. After one term of service a reenlistment would be quite apt to secure a contented recruit and a good soldier.
The Acting Judge-Advocate-General reports that the number of trials by general courts-martial during the year was 2,328, and that 11,851 trials took place before garrison and regimental courts-martial. The suggestion that probably more than half the Army have been tried for offenses, great and small, in one year may well arrest attention. Of course many of these trials before garrison and regimental courts-martial were for offenses almost frivolous, and there should, I think, be a way devised to dispose of these in a more summary and less inconvenient manner than by court-martial.
If some of the proceedings of courts-martial which I have had occasion to examine present the ideas of justice which generally prevail in these tribunals, I am satisfied that they should be much reformed if the honor and the honesty of the Army and Navy are by their instrumentality to be vindicated and protected.
The Board on Fortifications or other defenses, appointed in pursuance of the provisions of the act of Congress approved March 3, 1885, will in a short time present their report, and it is hoped that this may greatly aid the legislation so necessary to remedy the present defenseless condition of our seacoasts.
The work of the Signal Service has been prosecuted during the last year with results of increasing benefit to the country. The field of instruction has been enlarged with a view of adding to its usefulness. The number of stations in operation June 30, 1885, was 489. Telegraphic reports are received daily from 160 stations. Reports are also received from 25 Canadian stations, 375 volunteer observers, 52 army surgeons at military posts, and 333 foreign stations. The expense of the service during the fiscal year, after deducting receipts from military telegraph lines, was $792,592.97. In view of the fact referred to by the Secretary of War, that the work of this service ordinarily is of a scientific nature, and the further fact that it is assuming larger proportions constantly and becoming more and more unsuited to the fixed rules which must govern the Army, I am inclined to agree with him in the opinion that it should be separately established. If this is done, the scope and extent of its operations should, as nearly as possible, be definitely prescribed by law and always capable of exact ascertainment.
The Military Academy at West Point is reported as being in a high state of efficiency and well equipped for the satisfactory accomplishment of the purposes of its maintenance.
The fact that the class which graduates next year is an unusually large one has constrained me to decline to make appointments to second lieutenancies in the Army from civil life, so that such vacancies as exist in these places may be reserved for such graduates; and yet it is not probable that there will be enough vacancies to provide positions for them all when they leave the military school. Under the prevailing law and usage those not thus assigned to duty never actively enter the military service. It is suggested that the law on this subject be changed so that such of these young men as are not at once assigned to duty after graduation may be retained as second lieutenants in the Army if they desire it, subject to assignment when opportunity occurs, and under proper rules as to priority of selection.
The expenditures on account of the Military Academy for the last fiscal year, exclusive of the sum taken for its purposes from appropriations for the support of the Army, were $290,712.07.
The act approved March 3, 1885, designed to compensate officers and enlisted men for loss of private property while in the service of the United States, is so indefinite in its terms and apparently admits so many claims the adjustment of which could not have been contemplated that if it is to remain upon the statute book it needs amendment.
There should be a general law of Congress prohibiting the construction of bridges over navigable waters in such manner as to obstruct navigation, with provisions for preventing the same. It seems that under existing statutes the Government can not intervene to prevent such a construction when entered upon without its consent, though when such consent is asked and granted upon condition the authority to insist upon such condition is clear. Thus it is represented that while the officers of the Government are with great care guarding against the obstruction of navigation by a bridge across the Mississippi River at St. Paul a large pier for a bridge has been built just below this place directly in the navigable channel of the river. If such things are to be permitted, a strong argument is presented against the appropriation of large sums of money to improve the navigation of this and other important highways of commerce.
The report of the Secretary of the Navy gives a history of the operations of his Department and the present condition of the work committed to his charge.
He details in full the course pursued by him to protect the rights of the Government in respect of certain vessels unfinished at the time of his accession to office, and also concerning the dispatch boat Dolphin, claimed to be completed and awaiting the acceptance of the Department. No one can fail to see from recitals contained in this report that only the application of business principles has been insisted upon in the treatment of these subjects, and that whatever controversy has arisen was caused by the exaction on the part of the Department of contract obligations as they were legally construed. In the case of the Dolphin, with entire justice to the contractor, an agreement has been entered into providing for the ascertainment by a judicial inquiry of the complete or partial compliance with the contract in her construction, and further providing for the assessment of any damages to which the Government may be entitled on account of a partial failure to perform such contract, or the payment of the sum still remaining unpaid upon her price in case a full performance is adjudged.
The contractor, by reason of his failure in business, being unable to complete the other three vessels, they were taken possession of by the Government in their unfinished state under a clause in the contract permitting such a course, and are now in process of completion in the yard of the contractor, but under the supervision of the Navy Department.
Congress at its last session authorized the construction of two additional new cruisers and two gunboats, at a cost not exceeding in the aggregate $2,995,000. The appropriation for this purpose having become available on the 1st day of July last, steps were at once taken for the procurement of such plans for the construction of these vessels as would be likely to insure their usefulness when completed. These are of the utmost importance, considering the constant advance in the art of building vessels of this character, and the time is not lost which is spent in their careful consideration and selection.
All must admit the importance of an effective navy to a nation like ours, having such an extended seacoast to protect; and yet we have not a single vessel of war that could keep the seas against a first-class vessel of any important power. Such a condition ought not longer to continue. The nation that can not resist aggression is constantly exposed to it. Its foreign policy is of necessity weak and its negotiations are conducted with disadvantage because it is not in condition to enforce the terms dictated by its sense of right and justice.
Inspired, as I am, by the hope, shared by all patriotic citizens, that the day is not very far distant when our Navy will be such as befits our standing among the nations of the earth, and rejoiced at every step that leads in the direction of such a consummation, I deem it my duty to especially direct the attention of Congress to the close of the report of the Secretary of the Navy, in which the humiliating weakness of the present organization of his Department is exhibited and the startling abuses and waste of its present methods are exposed. The conviction is forced upon us with the certainty of mathematical demonstration that before we proceed further in the restoration of a Navy we need a thoroughly reorganized Navy Department. The fact that within seventeen years more than $75,000,000 have been spent in the construction, repair, equipment, and armament of vessels, and the further fact that instead of an effective and creditable fleet we have only the discontent and apprehension of a nation undefended by war vessels, added to the disclosures now made, do not permit us to doubt that every attempt to revive our Navy has thus far for the most part been misdirected, and all our efforts in that direction have been little better than blind gropings and expensive, aimless follies.
Unquestionably if we are content with the maintenance of a Navy Department simply as a shabby ornament to the Government, a constant watchfulness may prevent some of the scandal and abuse which have found their way into our present organization, and its incurable waste may be reduced to the minimum. But if we desire to build ships for present usefulness instead of naval reminders of the days that are past, we must have a Department organized for the work, supplied with all the talent and ingenuity our country affords, prepared to take advantage of the experience of other nations, systematized so that all effort shall unite and lead in one direction, and fully imbued with the conviction that war vessels, though new, are useless unless they combine all that the ingenuity of man has up to this day brought forth relating to their construction.
I earnestly commend the portion of the Secretary's report devoted to this subject to the attention of Congress, in the hope that his suggestions touching the reorganization of his Department may be adopted as the first step toward the reconstruction of our Navy.
The affairs of the postal service are exhibited by the report of the Postmaster-General, which will be laid before you.
The postal revenue, whose ratio of gain upon the rising prosperity of 1882 and 1883 outstripped the increasing expenses of our growing service, was checked by the reduction in the rate of letter postage which took effect with the beginning of October in the latter year, and it diminished during the two past fiscal years $2,790,000, in about the proportion of $2,270,000 in 1884 to $520,000 in 1885. Natural growth and development have meantime increased expenditure, resulting in a deficiency in the revenue to meet the expenses of the Department of five and a quarter million dollars for the year 1884 and eight and a third million in the last fiscal year. The anticipated and natural revival of the revenue has been oppressed and retarded by the unfavorable business condition of the country, of which the postal service is a faithful indicator. The gratifying fact is shown, however, by the report that our returning prosperity is marked by a gain of $380,000 in the revenue of the latter half of the last year over the corresponding period of the preceding year.
The change in the weight of first-class matter which may be carried for a single rate of postage from a half ounce to an ounce, and the reduction by one-half of the rate of newspaper postage, which, under recent legislation, began with the current year, will operate to restrain the augmentation of receipts which otherwise might have been expected to such a degree that the scale of expense may gain upon the revenue and cause an increased deficiency to be shown at its close. Yet, after no long period of reawakened prosperity, by proper economy it is confidently anticipated that even the present low rates, now as favorable as any country affords, will be adequate to sustain the cost of the service.
The operation of the Post-Office Department is for the convenience and benefit of the people, and the method by which they pay the charges of this useful arm of their public service, so that it be just and impartial, is of less importance to them than the economical expenditure of the means they provide for its maintenance and the due improvement of its agencies, so that they may enjoy its highest usefulness.
A proper attention has been directed to the prevention of waste or extravagance, and good results appear from the report to have already been accomplished.
I approve the recommendation of the Postmaster-General to reduce the charges on domestic money orders of $5 and less from 8 to 5 cents. This change will materially aid those of our people who most of all avail themselves of this instrumentality, but to whom the element of cheapness is of the greatest importance. With this reduction the system would still remain self-supporting.
The free-delivery system has been extended to 19 additional cities during the year, and 178 now enjoy its conveniences. Experience has commended it to those who enjoy its benefits, and further enlargement of its facilities is due to other communities to which it is adapted. In the cities where it has been established, taken together the local postage exceeds its maintenance by nearly $1,300,000. The limit to which this system is now confined by law has been nearly reached, and the reasons given justify its extension, which is proposed.
It was decided, with my approbation, after a sufficient examination, to be inexpedient for the Post-Office Department to contract for carrying our foreign mails under the additional authority given by the last Congress. The amount limited was inadequate to pay all within the purview of the law the full rate of 50 cents per mile, and it would have been unjust and unwise to have given it to some and denied it to others. Nor could contracts have been let under the law to all at a rate to have brought the aggregate within the appropriation without such practical prearrangement of terms as would have violated it.
The rate of sea and inland postage which was proffered under another statute clearly appears to be a fair compensation for the desired service, being three times the price necessary to secure transportation by other vessels upon any route, and much beyond the charges made to private persons for services not less burdensome.
Some of the steamship companies, upon the refusal of the Postmaster-General to attempt, by the means provided, the distribution of the sum appropriated as an extra compensation, withdrew the services of their vessels and thereby occasioned slight inconvenience, though no considerable injury, the mails having been dispatched by other means.
Whatever may be thought of the policy of subsidizing any line of public conveyance or travel, I am satisfied that it should not be done under cover of an expenditure incident to the administration of a Department, nor should there be any uncertainty as to the recipients of the subsidy or any discretion left to an executive officer as to its distribution. If such gifts of the public money are to be made for the purpose of aiding any enterprise in the supposed interest of the public, I can not but think that the amount to be paid and the beneficiary might better be determined by Congress than in any other way.
The international congress of delegates from the Postal Union countries convened at Lisbon, in Portugal, in February last, and after a session of some weeks the delegates signed a convention amendatory of the present postal-union convention in some particulars designed to advance its purposes. This additional act has had my approval and will be laid before you with the departmental report.
I approve the recommendation of the postmaster-General that another assistant be provided for his Department. I invite your consideration to the several other recommendations contained in his report.
The report of the Attorney-General contains a history of the conduct of the Department of Justice during the last year and a number of valuable suggestions as to needed legislation, and I invite your careful attention to the same.
The condition of business in the courts of the United States is such that there seems to be an imperative necessity for remedial legislation on the subject. Some of these courts are so overburdened with pending causes that the delays in determining litigation amount often to a denial of justice. Among the plans suggested for relief is one submitted by the Attorney-General. Its main features are: The transfer of all the original jurisdiction of the circuit courts to the district courts and an increase of judges for the latter where necessary; an addition of judges to the circuit courts, and constituting them exclusively courts of appeal, and reasonably limiting appeals thereto; further restrictions of the right to remove causes from the State to Federal courts; permitting appeals to the Supreme Court from the courts of the District of Columbia and the Territories only in the same cases as they are allowed from State courts, and guarding against an unnecessary number of appeals from the circuit courts.
I approve the plan thus outlined, and recommend the legislation necessary for its application to our judicial system.
The present mode of compensating United States marshals and district attorneys should, in my opinion, be changed. They are allowed to charge against the Government certain fees for services, their income being measured by the amount of such fees within a fixed limit as to their annual aggregate. This is a direct inducement for them to make their fees in criminal cases as large as possible in an effort to reach the maximum sum permitted. As an entirely natural consequence, unscrupulous marshals are found encouraging frivolous prosecutions, arresting people on petty charges of crime and transporting them to distant places for examination and trial, for the purpose of earning mileage and other fees; and district attorneys uselessly attend criminal examinations far from their places of residence for the express purpose of swelling their accounts against the Government. The actual expenses incurred in these transactions are also charged against the Government.
Thus the rights and freedom of our citizens are outraged and public expenditures increased for the purpose of furnishing public officers pretexts for increasing the measure of their compensation.
I think marshals and district attorneys should be paid salaries, adjusted by a rule which will make them commensurate with services fairly rendered.
In connection with this subject I desire to suggest the advisability, if it be found not obnoxious to constitutional objection, of investing United States commissioners with the power to try and determine certain violations of law within the grade of misdemeanors. Such trials might be made to depend upon the option of the accused. The multiplication of small and technical offenses, especially under the provisions of our internal-revenue law, render some change in our present system very desirable in the interests of humanity as well as economy. The district courts are now crowded with petty prosecutions, involving a punishment in case of conviction, of only a slight fine, while the parties accused are harassed by an enforced attendance upon courts held hundreds of miles from their homes. If poor and friendless, they are obliged to remain in jail during months, perhaps, that elapse before a session of the court is held, and are finally brought to trial surrounded by strangers and with but little real opportunity for defense. In the meantime frequently the marshal has charged against the Government his fees for an arrest, the transportation of the accused and the expense of the same, and for summoning witnesses before a commissioner, a grand jury, and a court; the witnesses have been paid from the public funds large fees and traveling expenses, and the commissioner and district attorney have also made their charges against the Government.
This abuse in the administration of our criminal law should be remedied; and if the plan above suggested is not practicable, some other should be devised.
The report of the Secretary of the Interior, containing an account of the operations of this important Department and much interesting information, will be submitted for your consideration.
The most intricate and difficult subject in charge of this Department is the treatment and management of the Indians. I am satisfied that some progress may be noted in their condition as a result of a prudent administration of the present laws and regulations for their control.
But it is submitted that there is lack of a fixed purpose or policy on this subject, which should be supplied. It is useless to dilate upon the wrongs of the Indians, and as useless to indulge in the heartless belief that because their wrongs are revenged in their own atrocious manner, therefore they should be exterminated.
They are within the care of our Government, and their rights are, or should be, protected from invasion by the most solemn obligations. They are properly enough called the wards of the Government; and it should be borne in mind that this guardianship involves on our part efforts for the improvement of their condition and the enforcement of their rights. There seems to be general concurrence in the proposition that the ultimate object of their treatment should be their civilization and citizenship. Fitted by these to keep pace in the march of progress with the advanced civilization about them, they will readily assimilate with the mass of our population, assuming the responsibilities and receiving the protection incident to this condition.
The difficulty appears to be in the selection of the means to be at present employed toward the attainment of this result.
Our Indian population, exclusive of those in Alaska, is reported as numbering 260,000, nearly all being located on lands set apart for their use and occupation, aggregating over 134,000,000 acres. These lands are included in the boundaries of 171 reservations of different dimensions, scattered in 21 States and Territories, presenting great variations in climate and in the kind and quality of their soils. Among the Indians upon these several reservations there exist the most marked differences in natural traits and disposition and in their progress toward civilization. While some are lazy, vicious, and stupid, others are industrious, peaceful, and intelligent; while a portion of them are self-supporting and independent, and have so far advanced in civilization that they make their own laws, administered through officers of their own choice, and educate their children in schools of their own establishment and maintenance, others still retain, in squalor and dependence, almost the savagery of their natural state.
In dealing with this question the desires manifested by the Indians should not be ignored. Here again we find a great diversity. With some the tribal relation is cherished with the utmost tenacity, while its hold upon others is considerably relaxed; the love of home is strong with all, and yet there are those whose attachment to a particular locality is by no means unyielding; the ownership of their lands in severalty is much desired by some, while by others, and sometimes among the most civilized, such a distribution would be bitterly opposed.
The variation of their wants, growing out of and connected with the character of their several locations, should be regarded. Some are upon reservations most fit for grazing, but without flocks or herds; and some on arable land, have no agricultural implements. While some of the reservations are double the size necessary to maintain the number of Indians now upon them, in a few cases, perhaps, they should be enlarged.
Add to all this the difference in the administration of the agencies. While the same duties are devolved upon all, the disposition of the agents and the manner of their contact with the Indians have much to do with their condition and welfare. The agent who perfunctorily performs his duty and slothfully neglects all opportunity to advance their moral and physical improvement and fails to inspire them with a desire for better things will accomplish nothing in the direction of their civilization, while he who feels the burden of an important trust and has an interest in his work will, by consistent example, firm yet considerate treatment, and well-directed aid and encouragement, constantly lead those under his charge toward the light of their enfranchisement.
The history of all the progress which has been made in the civilization of the Indian I think will disclose the fact that the beginning has been religious teaching, followed by or accompanying secular education. While the self-sacrificing and pious men and women who have aided in this good work by their independent endeavor have for their reward the beneficent results of their labor and the consciousness of Christian duty well performed, their valuable services should be fully acknowledged by all who under the law are charged with the control and management of our Indian wards.
What has been said indicates that in the present condition of the Indians no attempt should be made to apply a fixed and unyielding plan of action to their varied and varying needs and circumstances.
The Indian Bureau, burdened as it is with their general oversight and with the details of the establishment, can hardly possess itself of the minute phases of the particular cases needing treatment; and thus the propriety of creating an instrumentality auxiliary to those already established for the care of the Indians suggests itself.
I recommend the passage of a law authorizing the appointment of six commissioners, three of whom shall be detailed from the Army, to be charged with the duty of a careful inspection from time to time of all the Indians upon our reservations or subject to the care and control of the Government, with a view of discovering their exact condition and needs and determining what steps shall be taken on behalf of the Government to improve their situation in the direction of their self-support and complete civilization; that they ascertain from such inspection what, if any, of the reservations may be reduced in area, and in such cases what part not needed for Indian occupation may be purchased by the Government from the Indians and disposed of for their benefit; what, if any, Indians may, with their consent, be removed to other reservations, with a view of their concentration and the sale on their behalf of their abandoned reservations; what Indian lands now held in common should be allotted in severalty; in what manner and to what extent the Indians upon the reservations can be placed under the protection of our laws and subjected to their penalties, and which, if any, Indians should be invested with the right of citizenship. The powers and functions of the commissioners in regard to these subjects should be clearly defined, though they should, in conjunction with the Secretary of the Interior, be given all the authority to deal definitely with the questions presented deemed safe and consistent.
They should be also charged with the duty of ascertaining the Indians who might properly be furnished with implements of agriculture, and of what kind; in what cases the support of the Government should be withdrawn; where the present plan of distributing Indian supplies should be changed; where schools may be established and where discontinued; the conduct, methods, and fitness of agents in charge of reservations; the extent to which such reservations are occupied or intruded upon by unauthorized persons, and generally all matters related to the welfare and improvement of the Indian.
They should advise with the Secretary of the Interior concerning these matters of detail in management, and he should be given power to deal with them fully, if he is not now invested with such power.
This plan contemplates the selection of persons for commissioners who are interested in the Indian question and who have practical ideas upon the subject of their treatment.
The expense of the Indian Bureau during the last fiscal year was more than six and a halt million dollars. I believe much of this expenditure might be saved under the plan proposed; that its economical effects would be increased with its continuance; that the safety of our frontier settlers would be subserved under its operation, and that the nation would be saved through its results from the imputation of inhumanity, injustice, and mismanagement.
In order to carry out the policy of allotment of Indian lands in severalty, when deemed expedient, it will be necessary to have surveys completed of the reservations, and, I hope that provision will be made for the prosecution of this work.
In May of the present year a small portion of the Chiricahua Apaches on the White Mountain Reservation, in Arizona, left the reservation and committed a number of murders and depredations upon settlers in that neighborhood. Though prompt and energetic action was taken by the military, the renegades eluded capture and escaped into Mexico. The formation of the country through which these Indians passed, their thorough acquaintance with the same, the speed of their escape, and the manner in which they scattered and concealed themselves among the mountains near the scene of their outrages put our soldiers at a great disadvantage in their efforts to capture them, though the expectation is still entertained that they will be ultimately taken and punished for their crimes.
The threatening and disorderly conduct of the Cheyennes in the Indian Territory early last summer caused considerable alarm and uneasiness. Investigation proved that their threatening attitude was due in a great measure to the occupation of the land of their reservation by immense herds of cattle, which their owners claimed were rightfully there under certain leases made by the Indians. Such occupation appearing upon examination to be unlawful notwithstanding these leases, the intruders were ordered to remove with their cattle from the lands of the Indians by Executive proclamation. The enforcement of this proclamation had the effect of restoring peace and order among the Indians, and they are now quiet and well behaved.
By an Executive order issued on February 27, 1885, by my predecessor, a portion of the tract of country in the territory known as the Old Winnebago and Crow Creek reservations was directed to be restored to the public domain and opened to settlement under the land laws of the United States, and a large number of persons entered upon those lands. This action alarmed the Sioux Indians, who claimed the territory as belonging to their reservation under the treaty of 1868. This claim was determined, after careful investigation, to be well rounded, and consequently the Executive order referred to was by proclamation of April 17, 1885, declared to be inoperative and of no effect, and all persons upon the land were warned to leave. This warning has been substantially complied with.
The public domain had its origin in cessions of land by the States to the General Government. The first cession was made by the State of New York, and the largest, which in area exceeded all the others, by the State of Virginia. The territory the proprietorship of which became thus vested in the General Government extended from the western line of Pennsylvania to the Mississippi River. These patriotic donations of the States were encumbered with no condition except that they should the held and used "for the common benefit of the United States." By purchase with the common fund of all the people additions were made to this domain until it extended to the northern line of Mexico, the Pacific Ocean, and the Polar Sea. The original trust, "for the common benefit of the United States," attached to all. In the execution of that trust the policy of many homes, rather than large estates, was adopted by the Government. That these might be easily obtained, and be the abode of security and contentment, the laws for their acquisition were few, easily understood, and general in their character. But the pressure of local interests, combined with a speculative spirit, have in many instances procured the passage of laws which marred the harmony of the general plan and encumbered the system with a multitude of general and special enactments which render the land laws complicated, subject the titles to uncertainty, and the purchasers often to oppression and wrong. Laws which were intended for the "common benefit" have been perverted so that large quantities of land are vesting in single ownerships. From the multitude and character of the laws, this consequence seems incapable of correction by mere administration.
It is not for the "common benefit of the United States" that a large area of the public lands should be acquired, directly or through fraud, in the hands of a single individual. The nation's strength is in the people. The nation's prosperity is in their prosperity. The nation's glory is in the equality of her justice. The nation's perpetuity is in the patriotism of all her people. Hence, as far as practicable, the plan adopted in the disposal of the public lands should have in view the original policy, which encouraged many purchases of these lands for homes and discouraged the massing of large areas. Exclusive of Alaska, about three-fifths of the national domain has been sold or subjected to contract or grant. Of the remaining two-fifths a considerable portion is either mountain or desert. A rapidly increasing population creates a growing demand for homes, and the accumulation of wealth inspires an eager competition to obtain the public land for speculative purposes. In the future this collision of interests will be more marked than in the past, and the execution of the nation's trust in behalf of our settlers will be more difficult. I therefore commend to your attention the recommendations contained in the report of the Secretary of the Interior with reference to the repeal and modification of certain of our land laws.
The nation has made princely grants and subsidies to a system of railroads projected as great national highways to connect the Pacific States with the East. It has been charged that these donations from the people have been diverted to private gain and corrupt uses, and thus public indignation has been aroused and suspicion engendered. Our great nation does not begrudge its generosity, but it abhors speculation and fraud; and the favorable regard of our people for the great corporations to which these grants were made can only be revived by a restoration of confidence, to be secured by their constant, unequivocal, and clearly manifested integrity. A faithful application of the undiminished proceeds of the grants to the construction and perfecting of their roads, an honest discharge of their obligations, and entire justice to all the people in the enjoyment of their rights on these highways of travel are all the public asks, and it will be content with no less. To secure these things should be the common purpose of the officers of the Government, as well as of the corporations. With this accomplishment prosperity would be permanently secured to the roads, and national pride would take the place of national complaint.
It appears from the report of the Commissioner of Pensions that there were on the 1st day of July, 1885, 345,125 persons borne upon the pension rolls, who were classified as follows: Army invalids, 241,456; widows, minor children, and dependent relatives of deceased soldiers, 78,841; navy invalids, 2,745; navy widows, minor children, and dependents, 1,926; survivors of the War of 1812, 2,945; and widows of those who served in that war, 17,212. About one man in ten of all those who enlisted in the late war are reported as receiving pensions, exclusive of the dependents of deceased soldiers. On the 1st of July, 1875, the number of pensioners was 234,821, and the increase within the ten years next thereafter was 110,304.
While there is no expenditure of the public funds which the people more cheerfully approve than that made in recognition of the services of our soldiers living and dead, the sentiment underlying the subject should not be vitiated by the introduction of any fraudulent practices. Therefore it is fully as important that the rolls should be cleansed of all those who by fraud have secured a place thereon as that meritorious claims should be speedily examined and adjusted. The reforms in the methods of doing the business of this Bureau which have lately been inaugurated promise better results in both these directions.
The operations of the Patent Office demonstrate the activity of the inventive genius of the country. For the year ended June 30, 1885, the applications for patents, including reissues, and for the registration of trade-marks and labels, numbered 35,688. During the same period there were 22,928 patents granted and reissued and 1,429 trade-marks and labels registered. The number of patents issued in the year 1875 was 14,387. The receipts during the last fiscal year were $ 1,074,974.35, and the total expenditures, not including contingent expenses, $934,123.11.
There were 9,788 applications for patents pending on the 1st day of July, 1884, and 5,786 on the same date in the year 1885. There has been considerable improvement made in the prompt determination of applications and a consequent relief to expectant inventors.
A number of suggestions and recommendations are contained in the report of the Commissioner of patents which are well entitled to the consideration of Congress.
In the Territory of Utah the law of the United States passed for the Suppression of polygamy has been energetically and faithfully executed during the past year, with measurably good results. A number of convictions have been secured for unlawful cohabitation, and in some cases pleas of guilty have been entered and a slight punishment imposed, upon a promise by the accused that they would not again offend against the law, nor advise, counsel, aid, or abet in any way its violation by others.
The Utah commissioners express the opinion, based upon such information as they are able to obtain, that but few polygamous marriages have taken place in the Territory during the last year. They further report that while there can not be found upon the registration lists of voters the name of a man actually guilty of polygamy, and while none of that class are holding office, yet at the last election in the Territory all the officers elected, except in one county, were men who, though not actually living in the practice of polygamy, subscribe to the doctrine of polygamous marriages as a divine revelation and a law unto all higher and more binding upon the conscience than any human law, local or national. Thus is the strange spectacle presented of a community protected by a republican form of government, to which they owe allegiance, sustaining by their suffrages a principle and a belief which set at naught that obligation of absolute obedience to the law of the land which lies at the foundation of republican institutions.
The strength, the perpetuity, and the destiny of the nation rest upon our homes, established by the law of God, guarded by parental care, regulated by parental authority, and sanctified by parental love.
These are not the homes of polygamy.
The mothers of our land, who rule the nation as they mold the characters and guide the actions of their sons, live according to God's holy ordinances, and each, secure and happy in the exclusive love of the father of her children, sheds the warm light of true womanhood, unperverted and unpolluted, upon all within her pure and wholesome family circle.
These are not the cheerless, crushed, and unwomanly mothers of polygamy.
The fathers of our families are the best citizens of the Republic. Wife and children are the sources of patriotism, and conjugal and parental affection beget devotion to the country. The man who, undefiled with plural marriage, is surrounded in his single home with his wife and children has a stake in the country which inspires him with respect for its laws and courage for its defense.
These are not the fathers of polygamous families.
There is no feature of this practice or the system which sanctions it which is not opposed to all that is of value in our institutions.
There should be no relaxation in the firm but just execution of the law now in operation, and I should be glad to approve such further discreet legislation as will rid the country of this blot upon its fair fame.
Since the people upholding polygamy in our Territories are reenforced by immigration from other lands, I recommend that a law be passed to prevent the importation of Mormons into the country.
The agricultural interest of the country demands just recognition and liberal encouragement. It sustains with certainty and unfailing strength our nation's prosperity by the products of its steady toil, and bears its full share of the burden of taxation without complaint. Our agriculturists have but slight personal representation in the councils of the nation, and are generally content with the humbler duties of citizenship and willing to trust to the bounty of nature for a reward of their labor. But the magnitude and value of this industry are appreciated when the statement is made that of our total annual exports more than three-fourths are the products of agriculture, and of our total population nearly one-half are exclusively engaged in that occupation.
The Department of Agriculture was created for the purpose of acquiring and diffusing among the people useful information respecting the subjects it has in charge, and aiding in the cause of intelligent and progressive farming, by the collection of statistics, by testing the value and usefulness of new seeds and plants, and distributing such as are found desirable among agriculturists. This and other powers and duties with which this Department is invested are of the utmost importance, and if wisely exercised must be of great benefit to the country. The aim of our beneficent Government is the improvement of the people in every station and the amelioration of their condition. Surely our agriculturists should not be neglected. The instrumentality established in aid of the farmers of the land should not only be well equipped for the accomplishment of its purpose, but those for whose benefit it has been adopted should be encouraged to avail themselves fully of its advantages.
The prohibition of the importation into several countries of certain of our animals and their products, based upon the suspicion that health is endangered in their use and consumption, suggests the importance of such precautions for the protection of our stock of all kinds against disease as will disarm suspicion of danger and cause the removal of such an injurious prohibition.
If the laws now in operation are insufficient to accomplish this protection, I recommend their amendment to meet the necessities of the situation; and I commend to the consideration of Congress the suggestions contained in the report of the Commissioner of Agriculture calculated to increase the value and efficiency of this Department.
The report of the Civil Service Commission, which will be submitted, contains an account of the manner in which the civil-service law has been executed during the last year and much valuable information on this important subject.
I am inclined to think that there is no sentiment more general in the minds of the people of our country than a conviction of the correctness of the principle upon which the law enforcing civil-service reform is based. In its present condition the law regulates only a part of the subordinate public positions throughout the country. It applies the test of fitness to applicants for these places by means of a competitive examination, and gives large discretion to the Commissioners as to the character of the examination and many other matters connected with its execution. Thus the rules and regulations adopted by the Commission have much to do with the practical usefulness of the statute and with the results of its application.
The people may well trust the Commission to execute the law with perfect fairness and with as little irritation as is possible. But of course no relaxation of the principle which underlies it and no weakening of the safeguards which surround it can be expected. Experience in its administration will probably suggest amendment of the methods of its execution, but I venture to hope that we shall never again be remitted to the system which distributes public positions purely as rewards for partisan service. Doubts may well be entertained whether our Government could survive the strain of a continuance of this system, which upon every change of Administration inspires an immense army of claimants for office to lay siege to the patronage of Government, engrossing the time of public officers with their importunities, spreading abroad the contagion of their disappointment, and filling the air with the tumult of their discontent.
The allurements of an immense number of offices and places exhibited to the voters of the land, and the promise of their bestowal in recognition of partisan activity; debauch the suffrage and rob political action of its thoughtful and deliberative character. The evil would increase with the multiplication of offices consequent upon our extension, and the mania for office holding, growing from its indulgence, would pervade our population so generally that patriotic purpose, the support of principle, the desire for the public good, and solicitude for the nation's welfare would be nearly banished from the activity of our party contests and cause them to degenerate into ignoble, selfish, and disgraceful struggles for the possession of office and public place.
Civil-service reform enforced by law came none too soon to check the progress of demoralization.
One of its effects, not enough regarded, is the freedom it brings to the political action of those conservative and sober men who, in fear of the confusion and risk attending an arbitrary and sudden change in all the public offices with a change of party rule, cast their ballots against such a chance.
Parties seem to be necessary, and will long continue to exist; nor can it be now denied that there are legitimate advantages, not disconnected with office holding, which follow party supremacy. While partisanship continues bitter and pronounced and supplies so much of motive to sentiment and action, it is not fair to hold public officials in charge of important trusts responsible for the best results in the performance of their duties, and yet insist that they shall rely in confidential and important places upon the work of those not only opposed to them in political affiliation, but so steeped in partisan prejudice and rancor that they have no loyalty to their chiefs and no desire for their success. Civil-service reform does not exact this, nor does it require that those in subordinate positions who fail in yielding their best service or who are incompetent should be retained simply because they are in place. The whining of a clerk discharged for indolence or incompetency, who, though he gained his place by the worst possible operation of the spoils system, suddenly discovers that he is entitled to protection under the sanction of civil-service reform, represents an idea no less absurd than the clamor of the applicant who claims the vacant position as his compensation for the most questionable party work.
The civil-service law does not prevent the discharge of the indolent or incompetent clerk, but it does prevent supplying his place with the unfit party worker. Thus in both these phases is seen benefit to the public service. And the people who desire good government, having secured this statute, will not relinquish its benefits without protest. Nor are they unmindful of the fact that its full advantages can only be gained through the complete good faith of those having its execution in charge. And this they will insist upon.
I recommend that the salaries of the Civil Service Commissioners be increased to a sum more nearly commensurate to their important duties.
It is a source of considerable and not unnatural discontent that no adequate provision has yet been made for accommodating the principal library of the Government. Of the vast collection of books and pamphlets gathered at the Capitol, numbering some 700,000, exclusive of manuscripts, maps, and the products of the graphic arts, also of great volume and value, only about 300,000 volumes, or less than half the collection, are provided with shelf room. The others, which are increasing at the rate of from twenty-five to thirty thousand volumes a year, are not only inaccessible to the public, but are subject to serious damage and deterioration from other causes in their present situation.
A consideration of the facts that the library of the Capitol has twice been destroyed or damaged by fire, its daily increasing value, and its importance as a place of deposit of books under the law relating to copyright makes manifest the necessity of prompt action to insure its proper accommodation and protection.
My attention has been called to a controversy which has arisen from the condition of the law relating to railroad facilities in the city of Washington, which has involved the Commissioners of the District in much annoyance and trouble. I hope this difficulty will be promptly settled by appropriate legislation.
The Commissioners represent that enough of the revenues of the District are now on deposit in the Treasury of the United States to repay the sum advanced by the Government for sewer improvements under the act of June 30, 1884. They desire now an advance of the share which ultimately should be borne by the District of the cost of extensive improvements to the streets of the city. The total expense of these contemplated improvements is estimated at $1,000,000, and they are of the opinion that a considerable sum could be saved if they had all the money in hand, so that contracts for the whole work could be made at the same time. They express confidence that if the advance asked for should be made the Government would be reimbursed the same within a reasonable time. I have no doubt that these improvements could be made much cheaper if undertaken together and prosecuted according to a general plan.
The license law now in force within the District is deficient and uncertain in some of its provisions and ought to be amended. The Commissioners urge, with good reason, the necessity of providing a building for the use of the District government which shall better secure the safety and preservation of its valuable books and records.
The present condition of the law relating to the succession to the Presidency in the event of the death, disability, or removal of both the President and Vice-President is such as to require immediate amendment. This subject has repeatedly been considered by Congress, but no result has been reached. The recent lamentable death of the Vice-President, and vacancies at the same time in all other offices the incumbents of which might immediately exercise the functions of the presidential office, has caused public anxiety and a just demand that a recurrence of such a condition of affairs should not be permitted.
In conclusion I commend to the wise care and thoughtful attention of Congress the needs, the welfare, and the aspirations of an intelligent and generous nation. To subordinate these to the narrow advantages of partisanship or the accomplishment of selfish aims is to violate the people's trust and betray the people's interests; but an individual sense of responsibility on the part of each of us and a stern determination to perform our duty well must give us place among those who have added in their day and generation to the glory and prosperity of our beloved land.
No hay comentarios:
Publicar un comentario