Séptimo Mensaje Anual al Congreso de Ulysses S. Grant, del 7 de diciembre de 1875 / Seventh Annual Address to Congress (December 7, 1875)

(revisando)



Para el Senado y la Cámara de Representantes:

Al presentar mi séptimo mensaje anual al Congreso, en este año del centenario de nuestra existencia nacional como pueblo libre e independiente, que me brinda gran placer a recurrir a la promoción que se ha hecho desde la época de las colonias, hace cien años. Estábamos entonces un pueblo que sólo cuenta 3000000. Ahora son más de 40 millones. Entonces industrias se limitan casi exclusivamente a la labranza de la tierra. Ahora fábricas absorben gran parte de la mano de obra del país.

Nuestras libertades permanecen intactos; los esclavos han sido liberados de la esclavitud; nos hemos convertido en poseedor de la relación, si no la amistad, de todas las naciones civilizadas. Nuestro progreso ha sido muy bueno en todas las artes - en la ciencia, la agricultura, el comercio, la navegación, la minería, la mecánica, derecho, medicina, etc .; y en la educación general, el progreso es igualmente alentador. Nuestros trece Estados se han convertido en treinta y ocho, incluyendo Colorado (que ha dado los pasos iniciáticos para convertirse en un Estado), y ocho territorios, incluyendo el territorio de los indios y de Alaska, y la exclusión de Colorado, por lo que un territorio que se extiende desde el Atlántico hasta el Pacífico. En el sur hemos ampliado hasta el Golfo de México, y en el oeste del Mississippi hasta el Pacífico.

Hace cien años la desmotadora de algodón, el barco de vapor, el ferrocarril, el telégrafo, la siega, la costura, y las máquinas de impresión modernas, y muchos otros inventos de apenas menos valor a nuestro negocio y la felicidad eran totalmente desconocidos.

En 1776 las manufacturas apenas existían incluso en nombre de todo este vasto territorio. En 1870 se emplearon más de 2.000.000 personas en fábricas, produciendo más de 2,1 mil millones dólares de productos en cantidad cada año, casi igual a la deuda nacional. Desde casi la totalidad de la población de 1776 se dedica a la ocupación de la agricultura, en 1870 tan numerosa y diversificada se había convertido en la ocupación de nuestro pueblo que menos de 6 millones de los más de 40 millones estaban tan comprometidos. El extraordinario efecto producido en nuestro país por un complejo de ocupaciones diversificadas ha construido un mercado para los productos de las fértiles tierras distantes de la costa y los mercados del mundo.

El sistema americano de localizar varias y extensas fábricas al lado del arado y el pasto, y la adición de los ferrocarriles de conexión y los barcos de vapor, se ha producido en nuestro país interior distante resultado notable por las porciones inteligentes de todas las naciones comerciales. El ingenio y la habilidad de los mecánicos americanos se han demostrado en el hogar y en el extranjero de forma más favorecedora a su orgullo. Pero por el extraordinario genio y la capacidad de nuestros mecánicos, los logros de nuestros agricultores, fabricantes y transportistas de todo el país habría sido imposible de alcanzar.

El progreso de la minera también ha sido genial. De carbón de nuestra producción tiene pequeña; ahora muchos millones de toneladas se extraen anualmente. Así que con el hierro, que se formó apenas una parte apreciable de nuestros productos, hace medio siglo, ahora producimos más que el mundo consume en el comienzo de nuestra existencia nacional. Plomo, zinc y cobre, de ser artículos de importación, puede esperar a ser grandes exportadores de en un futuro próximo. El desarrollo de las minas de oro y plata en los Estados Unidos y territorios, no sólo ha sido notable, pero ha tenido una gran influencia en el negocio de todas las naciones comerciales. Nuestros comerciantes en los últimos cien años han tenido un éxito y han establecido una reputación para la empresa, la sagacidad, el progreso y la integridad sin igual por los pueblos de nacionalidades mayores. Este "buen nombre" no se limita a sus hogares, pero sale en todos los mares y en todos los puertos donde el comercio entra. Con igual orgullo podemos señalar nuestro progreso en todas las profesiones liberales.

Como ahora estamos a punto de entrar en nuestro segundo centenario - comentando nuestra hombría como nación - es bueno mirar hacia atrás en el pasado y estudiar lo que será mejor para preservar y avanzar en nuestra futura grandeza Desde la caída de Adán por su transgresión hasta nuestros días ninguna nación ha sido nunca libre de amenaza de peligro para la prosperidad y la felicidad. Debemos mirar a los peligros que nos amenazan, y remediarlos la medida en que se encuentra en nuestro poder. Somos una república de lo cual un hombre es tan bueno como otro ante la ley. Bajo una forma de gobierno tal, es de la mayor importancia que todos deben ser poseído de la educación y la inteligencia suficiente para emitir un voto con una correcta comprensión de su significado. Una gran asociación de hombres ignorantes no puede por un periodo considerable oponer una resistencia exitosa a la tiranía y la opresión de los pocos educados, pero inevitablemente se hundirá en la aquiescencia a la voluntad de la inteligencia, ya sea dirigida por el demagogo o superchería. De ahí que la educación de las masas se convierte en la primera necesidad para la preservación de nuestras instituciones. Son la pena preservar, porque han conseguido el mayor bien para la mayor parte de la población de cualquier forma de gobierno se ha inventado. Todas las demás formas de gobierno se acercan sólo en proporción a la difusión general de la educación y la independencia de pensamiento y acción. Como el primer paso, por lo tanto, en nuestro avance en todo lo que ha marcado nuestro progreso en el siglo pasado, le sugiero a su consideración seria, y con todo fervor recomiendo, que una enmienda constitucional que se presentará a las legislaturas de los distintos Estados para su ratificación , por lo que es el deber de cada uno de los diversos Estados para establecer y mantener siempre las escuelas públicas gratuitas adecuadas para la educación de todos los niños en las ramas rudimentarias dentro de sus respectivos límites, con independencia de su sexo, color, lugar de nacimiento, o religiones; prohibiendo a los que enseñan en las escuelas de dicho principios religiosos, ateos o paganos; y la prohibición de la concesión de fondos de la escuela o los impuestos escolares, o cualquier parte del mismo, ya sea por la autoridad legislativa, municipal u otro, en beneficio o en la ayuda, directa o indirectamente, de cualquier secta o denominación religiosa, o en la ayuda o para el beneficio de cualquier otro objeto de cualquier tipo o naturaleza que sea.

En relación con esta importante pregunta que me gustaría también llamar su atención sobre la importancia de corregir un mal que, si se permite que continúe, probablemente conducirá a un gran problema en nuestra tierra antes del final del siglo XIX. Es la acumulación de grandes cantidades de bienes de la iglesia libre de impuestos.

En 1850, en mi opinión, la propiedad de la iglesia de los Estados Unidos, que pagan impuestos, municipal o del Estado, ascendió a cerca de $ 83 millones. En 1860 la cantidad se había duplicado; en 1875 es aproximadamente $ 1000 millones. En 1900, sin verificación, es seguro decir que esta propiedad alcanzará una suma superior a $ 3 mil millones. Tan enorme suma, recibir toda la protección y los beneficios del Gobierno sin tener que soportar su parte de las cargas y los gastos de la misma, no será considerado acquiescently por los que tienen que pagar los impuestos. En un país en crecimiento, donde los bienes raíces aumenta tan rápidamente con el tiempo como en los Estados Unidos, casi no hay límite a la cantidad que puede ser adquirida por corporaciones, religiosas o de otro tipo, si se le permite conservar las propiedades inmobiliarias sin impuestos. La contemplación de tan vasta propiedad como aquí se alude, sin impuestos, puede dar lugar al secuestro sin autoridad constitucional y por la sangre.

Me permito sugerir la tributación de todos los bienes por igual, ya sea la iglesia o corporación, eximiendo sólo el último lugar de descanso de los muertos y, posiblemente, con las restricciones adecuadas, edificios de la iglesia.

Nuestras relaciones con la mayoría de las potencias extranjeras continúan en pie satisfactoria y agradable.

El aumento de las relaciones sexuales, la extensión del comercio, y el cultivo de los intereses mutuos han mejorado constantemente nuestras relaciones con la gran mayoría de los poderes del mundo, lo que hace posible la solución pacífica de las cuestiones que de vez en cuando surgen necesariamente, dejando pocos cuya demanda ampliada o particulares aviso.

La correspondencia del Departamento de Estado con nuestros representantes diplomáticos en el extranjero se transmite con la presente.

Estoy feliz de anunciar la aprobación de una ley por las Cortes Generales de Portugal, proclamada desde el receso del Congreso, por la abolición de la servidumbre en las colonias portuguesas. Es de esperar que esta legislación puede ser un paso más hacia la gran consumación a ser alcanzado, cuando no se admitirá el hombre, directa o indirectamente, bajo cualquier pretexto, excusa, o la forma de la ley, para mantener su semejante en la esclavitud . Yo soy de la opinión de que también es deber de los Estados Unidos, como una contribución hacia ese fin, y obligado por el espíritu de la época en que vivimos, para proveer la legislación adecuada que ningún ciudadano de los Estados Unidos deberá tener esclavos como propiedad en cualquier otro país o estar interesado en ella.

Chile ha hecho una reparación en el caso del barco ballenero Buen Retorno, se apoderó sin causa suficiente Hace ascendente de cuarenta años. A pesar de que se había negado hasta ahora su rendición de cuentas, la negación no se allanó a este Gobierno, y la justicia de la demanda ha sido tan fervientemente sostenido para que ha sido gratificante que ella debe tener por fin reconocido.

El árbitro en el caso de los Estados Unidos vapor Montijo, la incautación y la detención de los cuales el Gobierno de los Estados Unidos de Colombia tuvo que rendir cuentas, ha decidido a favor de la reclamación. Esta decisión se ha asentado una cuestión que había quedado pendiente desde hace varios años, y que, mientras continuaba abierta, podría más o menos perturbar el buen entendimiento que es deseable debe mantenerse entre las dos Repúblicas.

Un tratado de reciprocidad con el rey de las islas de Hawai se concluyó unos meses desde entonces. Ya que contiene una estipulación que no surtirá efecto hasta que el Congreso deberá promulgar la legislación adecuada para tal fin, las copias del instrumento son adjunto presentado, con el fin de que, si tal debe ser el placer de Congreso, la legislación necesaria sobre el tema puede adoptar.

En marzo se realizó el pasado un acuerdo, a través del Sr. Cushing, nuestro ministro en Madrid, con el Gobierno español para el pago por este último a los Estados Unidos de la suma de 80.000 dólares en monedas, a los efectos del alivio de las familias o personas de la tripulación del barco y algunos pasajeros del Virginius. Esta suma debía haber sido pagado en tres cuotas a los dos meses cada uno. Es debido a que el Gobierno español que debería indicar que los pagos fueron plenamente y de forma espontánea anticipados por este Gobierno, y que el importe total se paga dentro de unos pocos días, pero más de dos meses desde la fecha del acuerdo, cuya copia se transmite la misma. En cumplimiento de los términos del ajuste, he dirigido la distribución de la cantidad entre las partes con derecho a la misma, incluyendo la tripulación del barco y de los pasajeros, tales como eran ciudadanos estadounidenses. Los pagos se efectuarán en consecuencia, sobre la aplicación por las partes con derecho a la misma.

El año pasado ha presentado ninguna prueba de la terminación inminente de conflicto ruinoso que se ha estado librando desde hace siete años en la vecina isla de Cuba. El mismo desprecio de las leyes de la guerra civilizada y de las justas demandas de la humanidad que ha llamado hasta ahora sucesivamente expresiones de condena por parte de las naciones de la cristiandad ha seguido para ennegrecer la triste escena. Desolación, la ruina y el pillaje están penetrando los ricos campos de una de las regiones más fértiles y productivas de la tierra y la antorcha de la incendiaria, disparando plantaciones y fábricas y edificios valiosos, es el agente que marca el avance alternativo o retiro de los partidos contendientes.

La permanencia prolongada de esta lucha afecta gravemente a los intereses de todas las naciones comerciales, pero las de los Estados Unidos más que otros, por razones de proximidad, su mayor comercio y las relaciones con Cuba, y las relaciones personales y sociales frecuentes e íntimas que tienen crecido entre sus ciudadanos y los de la isla. Además, la propiedad de nuestros ciudadanos en Cuba es grande, y se vuelve insegura y se depreció en valor y en la capacidad de producción por la continuación de la lucha y el modo antinatural de su conducta. Lo mismo es cierto, que sólo difieren en grado, con respecto a los intereses y las personas de otras naciones; y la ausencia de cualquier garantía razonable de una terminación cerca del mosto conflicto de necesidad pronto obliga a los Estados que sufren por lo tanto tener en cuenta cuáles son los intereses de su propio pueblo y su deber hacia sí mismos pueden exigir.

He de esperar que España estaría habilitado para establecer la paz en su colonia, para proporcionar seguridad a la propiedad y los intereses de nuestros ciudadanos, y permitir que alcance legítimo para el comercio y el comercio y las producciones naturales de la isla. A causa de esta esperanza, y desde una renuencia extrema a interferir en la forma más remota en los asuntos de otro y una nación amiga, especialmente de alguien cuya simpatía y la amistad en la infancia luchando de nuestra propia existencia siempre debe ser recordado con gratitud, con paciencia y han esperado ansiosamente la marcha de los acontecimientos. Nuestra propia guerra civil es demasiado reciente como para que no nos consideramos las dificultades que rodean a un gobierno distraído por una rebelión dinástica en el país, al mismo tiempo que tiene que hacer frente a una insurrección por separado en una colonia lejana. Pero cualquiera que sea causa puede haber producido la situación que afecta tan gravemente nuestros intereses, es que existe, con todos sus males concomitantes que opera directamente sobre este país y su gente. Hasta ahora todos los esfuerzos de España han demostrado ser abortada, y el tiempo ha marcado ninguna mejora en la situación. Las bandas armadas de ambos lados ahora ocupan casi el mismo terreno que en el pasado, con la diferencia, de vez en cuando, de más vidas sacrificadas, más propiedades destruidas, y amplias extensiones de tierras fértiles y productivas y más y más valiosa propiedad constantemente sin motivo sacrificado a la antorcha de la incendiaria.

En los concursos de esta naturaleza, donde un considerable número de personas que han tratado de liberarse del control del superior gobierno han llegado a tal punto en la ocupación del territorio, en el poder, y en la organización en general como para constituir, de hecho, un cuerpo político; tener un gobierno en cuanto al fondo, así como en el nombre; poseedor de los elementos de estabilidad y están equipadas con la maquinaria para la administración de la política interna y la ejecución de sus leyes; preparado y capaz de administrar la justicia en el país, así como en sus relaciones con otras potencias, está dentro de la provincia de los otros poderes a reconocer su existencia como nación nueva e independiente. En tales casos, otras naciones simplemente se ocupan de una condición realmente existente de las cosas, y reconocen como uno de los poderes de la tierra que cuerpo político que, poseyendo los elementos necesarios, se ha convertido de hecho en un nuevo poder. En una palabra, la creación de un nuevo estado es un hecho.

Para determinar el estado de las cosas esenciales para el reconocimiento de este hecho no debe ser un pueblo que ocupan un territorio conocido, unidos bajo una forma conocida y definida de gobierno, reconocido por los que están sujetos a la misma, en el que las funciones de gobierno son administrados por los métodos habituales , competente para hacer justicia a los ciudadanos ya los extranjeros, para proporcionar remedios para público y por los agravios privados, y capaz de asumir la correlativa obligaciones internacionales y capaz de realizar los deberes internacionales correspondientes resultantes de la adquisición de los derechos de soberanía. Un poder debe existir completa en su organización, listos para tomar y capaz de mantener su lugar entre las naciones de la tierra.

Aunque conscientes de que la insurrección en Cuba ha mostrado una fuerza y ​​resistencia que lo hacen por lo menos dudoso que esté en el poder de España para someter a ella, parece incuestionable que tal organización civil existe lo que puede ser reconocido como un gobierno independiente capaz de cumplimiento de sus obligaciones internacionales y con derecho a ser tratado como uno de los poderes de la tierra. Un reconocimiento en tales circunstancias sería inconsistente con los hechos, y obligaría a la potencia de la concesión de pronto al apoyo por la fuerza el gobierno a la que realmente había dado su único título de la existencia. A mi juicio, los Estados Unidos deben cumplir con la política y los principios que han sido hasta ahora sus guías seguras y seguras en concursos como entre las colonias sublevadas y su madre patria, y, actuando solamente sobre la evidencia más clara, debe evitar cualquier posibilidad de sospecha o de la imputación.

Un reconocimiento de la independencia de Cuba de ser, en mi opinión, impracticable e indefendible, la siguiente cuestión que se presenta es el del reconocimiento de los derechos beligerantes en las partes del concurso.

En un antiguo mensaje al Congreso tuve ocasión de examinar esta cuestión, y llegué a la conclusión de que el conflicto en Cuba, terrible y devastadora como lo fueron sus incidencias, no se levantó a la dignidad temerosos de la guerra. En cuanto a que ahora, después de este lapso de tiempo, soy incapaz de ver que cualquier éxito notable o cualquier avance marcado o real por parte de los insurgentes ha cambiado esencialmente el carácter del concurso. Ha adquirido una mayor edad, pero no mayores o más formidables proporciones. Es posible que los actos de las potencias extranjeras, e incluso los actos de la misma España, de esta misma naturaleza, pueden ser señalados en defensa de tal reconocimiento. Pero ahora, como en su historia pasada, los Estados Unidos deberían evitar cuidadosamente las luces falsas, capaces de ocasionar en los laberintos de la ley dudosa y cuestionable de la decencia, y se adhieren rígidamente y con severidad a la regla, que ha sido su guía, de hacer sólo lo que es justo y honesto y de buen nombre. La cuestión del acuerdo o de la retención de los derechos de beligerancia debe juzgarse en cada caso a la vista de los hechos que asisten a particulares. Salvo que lo justifique por necesidad, es siempre, y con justicia, considerado como un acto poco amistoso y una demostración gratuita de apoyo moral a la rebelión. Es necesario, y se requiere, cuando los intereses y derechos de otro gobierno o de sus personas están hasta ahora afectados por un conflicto civil pendiente como para requerir una definición de sus relaciones con las partes. Pero este conflicto debe ser uno que será reconocido en el sentido del derecho internacional como la guerra. Beligerancia, también, es un hecho. La mera existencia de contender cuerpos armados y de sus conflictos ocasionales no constituyen guerra en el sentido a que se refiere. Aplicando a la condición actual de las cosas en Cuba las pruebas reconocidas por publicistas y escritores sobre el derecho internacional, y que se han observado por las naciones de la dignidad, la honestidad, y el poder cuando está libre de motivos sensibles o egoístas e indignos, no logro encontrar en el la insurrección de la existencia de una organización política sustancial tal, real, palpable, y se manifiestan en el mundo, con las formas y capaces de las funciones ordinarias de gobierno hacia su propio pueblo y de otros estados, con tribunales de la administración de justicia, con un habitación local, que posee dicha organización de la fuerza, este tipo de material, como la ocupación del territorio, que se tengan en el concurso de la categoría de una mera insurrección rebelde o escaramuzas ocasionales y colocarlo en la terrible pie de guerra, a la que un reconocimiento de beligerancia tendría como objetivo para elevarlo. El concurso, por otra parte, es el único en la tierra; la insurrección no ha poseído en sí de un único puerto de donde puede envíe su bandera, ni tiene ningún medio de comunicación con las potencias extranjeras, excepto a través de las líneas militares de sus adversarios. No aprehensión de alguna de esas complicaciones repentinas y difíciles que una guerra en el océano tiende a precipitar sobre los vasos, tanto comerciales como nacional, y sobre los funcionarios consulares de otros poderes implica la definición de sus relaciones con las partes en el concurso . Considerada como una cuestión de conveniencia, considero que la conformidad de los derechos beligerantes todavía sea tan imprudente y prematuro, ya que considero que sea, en la actualidad, indefendible como medida de la derecha. Este reconocimiento implica en el país de acuerdo a los derechos que de ella se derivan deberes difíciles y complicados, y requiere la imposición a las partes en conflicto de la estricta observancia de sus derechos y obligaciones; confiere el derecho de visita en alta mar por buques de ambas partes; se sometería a la portación de armas y municiones de guerra, que ahora pueden ser transportados libremente y sin interrupción en los buques de los Estados Unidos, a la detención y posible decomiso; daría lugar a un sinnúmero de preguntas enojosas, liberaría el Gobierno de los padres de la responsabilidad por los actos realizados por los insurgentes, y que invertiría España con el derecho de ejercer la supervisión reconocida por nuestro tratado de 1795 sobre el comercio en alta mar, una muy gran parte de los cuales, en su tránsito entre el Atlántico y los Estados del Golfo y entre todos ellos y los Estados del Pacífico, pasa a través de las aguas que bañan las costas de Cuba. El ejercicio de esta supervisión apenas podía dejar de conducir, si no a los abusos, sin duda a las colisiones peligrosas para las relaciones pacíficas de los dos Estados. No cabe duda de que lo resultado de dicha supervisión sería en poco tiempo llegar a esta nación. Sería indigno de los Estados Unidos para inaugurar las posibilidades de tal resultado mediante medidas de derecho o conveniencia cuestionable o por cualquier indirección. Aparte de cualquier cuestión de derecho teórico, estoy convencido de que mientras que el acuerdo de derechos de beligerancia a los insurgentes en Cuba podría darles una esperanza y un aliciente para prolongar la lucha, sería sino una esperanza ilusoria, y no se lo quite los males que este Gobierno y su pueblo están experimentando, sino que arrastrar a los Estados Unidos en las complicaciones que ha esperado mucho tiempo y ya sufrido mucho de evitar. El reconocimiento de la independencia o de beligerancia siendo así, a mi juicio, igualmente inadmisible, queda por considerar lo que por supuesto se adoptará si el conflicto no pronto se ponga fin a los actos de los propios partidos, y debe los males que resultan de ella , que afecta a todas las naciones, y en particular los Estados Unidos, continuará. En tal caso, yo soy de la opinión de que otras naciones se verán obligados a asumir la responsabilidad que recae sobre ellos, y considerar seriamente las medidas sólo restantes posibles - la mediación e intervención, debido, quizás, a la gran extensión de agua que separan la isla de la península, la falta de armonía y de la simpatía personal entre los habitantes de la colonia y los enviados allí para gobernarlos, y falta de adaptación del antiguo sistema colonial de Europa a los tiempos actuales ya las ideas que los acontecimientos de la siglo pasado han desarrollado, las partes contendientes parecen tener dentro de sí mismos no depositaria de la confianza común para sugerir la sabiduría cuando la pasión y la emoción tienen su influencia y asumir el papel de pacificador. En este punto de vista en los días anteriores del concurso de los buenos oficios de los Estados Unidos como un mediador fueron ofrecidas de buena fe, sin ningún propósito egoísta, en el interés de la humanidad y en la amistad sincera para ambas partes, pero que estaban en el momento disminuyeron por España, con la declaración, sin embargo, que en un tiempo futuro que sería indispensable. No se ha recibido intimación que, en opinión de España que se ha alcanzado el tiempo. Y sin embargo, la lucha continúa, con todos sus horrores terribles y todas sus lesiones a los intereses de Estados Unidos y de otras naciones. Cada parte parece bastante capaz de trabajar mucho daño y el daño a la otra, así como a todas las relaciones e intereses que dependen de la existencia de la paz en la isla; pero parecen incapaces de llegar a ningún ajuste, y hasta el momento han fracasado tanto de alcanzar cualquier éxito que una de ellas deberá poseer y controlar la isla a la exclusión del otro. Bajo estas circunstancias, el albedrío de los demás, ya sea por mediación o por la intervención, parece ser la única alternativa que debe, tarde o temprano, se invoca para la terminación de la contienda. Al mismo tiempo, mientras tanto, no me impresionó en este momento recomiendo la adopción de cualquier medida de intervención. Voy a estar listo en todo momento, y como el amigo igual de ambas partes, para responder a una sugerencia de que los buenos oficios de los Estados Unidos serán aceptables para ayudar en el logro de una paz honrosa para ambos. Se debe a España, por lo que este Gobierno se refiere, que el organismo de un tercer poder, a la que me he referido, se adoptarán sólo como último expediente. Si hubiera sido el deseo de los Estados Unidos de interferir en los asuntos de Cuba, varias oportunidades para hacerlo, se han presentado en los últimos años; pero hemos permanecido pasivos, y hemos realizado todo nuestro deber y todas las obligaciones internacionales a España con la amistad, la justicia y la fidelidad, y con un espíritu de paciencia y tolerancia que los negativos de cada posible sugerencia de deseo para interferir o para añadir a las dificultades con que ha sido rodeado.

El Gobierno de España ha presentado recientemente a nuestro ministro en Madrid ciertas propuestas que se espera que pueda concluirse que ser la base, si no la presentación efectiva, de términos para cumplir con los requisitos de las penas particulares de que este Gobierno se ha sentido titulado para quejarse. Estas propuestas aún no me han llegado en su texto completo. A su llegada, se tendrán en un examen cuidadoso, y puede, espero, dar lugar a una solución satisfactoria de las cuestiones a que se refieren y eliminar la posibilidad de incidentes en el futuro, como han dado lugar a nuestros justos reclamos.

Se entiende también que se están haciendo nuevos esfuerzos para introducir reformas en la administración interna de la isla. Persuadidos, sin embargo, que una, respetando los intereses de Estados Unidos y de sus ciudadanos le da derecho a un alivio de la tensión a la que ha sido sometido por las dificultades de las preguntas y los errores y pérdidas que surgen de la competencia en Cuba , y que los intereses de la humanidad en sí exigen el cese de la lucha antes se establecerá toda la isla se harán los residuos y de los sacrificios más grandes de la vida, me sentiré que mi deber, debo informar a mi esperanza de una solución satisfactoria y de la rápida reanudación de la la paz y la eliminación de las futuras causas de queja serán, desgraciadamente, decepcionados, para hacer una nueva comunicación al Congreso en algún período no muy remoto, y durante el actual período de sesiones, recomendando lo que entonces puede parecer que me sean necesarias.

La zona libre, llamada, varios años desde su creación por el Gobierno de México en algunos de los Estados de la República que al lado de nuestra frontera, sigue en pleno funcionamiento. Siempre ha sido muy perjudicial para el tráfico honesto, porque funciona como un incentivo para los comerciantes en México para abastecer sin costumbres acusa a los deseos de los habitantes de este lado de la línea, y evita que el mismo quiere que se suministre por los comerciantes de los Estados Unidos , por lo tanto en gran medida defraudar a nuestros ingresos y el control de la empresa comercial honesta.

Las depredaciones de bandas armadas de México en el pueblo de Texas cerca de la frontera continúan. Aunque el objeto principal de estas incursiones es un robo, que con frecuencia dan como resultado el asesinato de personas desarmadas y pacíficamente dispuestos, y en algunos casos incluso las oficinas de correos y comunicaciones de correo de los Estados Unidos han sido atacados. Protestas prorrogará cuando este tema se han dirigido al Gobierno de México, pero sin mucho efecto aparente. La fuerza militar de este Gobierno desechables para el servicio en ese trimestre es bastante inadecuada para proteger eficazmente la línea, incluso en aquellos puntos donde las incursiones se hacen generalmente. Un experimento de un buque armado en el Río Grande para ese propósito está en juicio, y se espera que, de no frustrado por la poca profundidad del río y otros obstáculos naturales, puede contribuir sustancialmente a la protección de los pastores de Texas.

Los trabajos de la comisión mixta en el marco del Convenio entre los Estados Unidos y México de 4 de julio de 1868, sobre el tema de las reclamaciones, pronto serán llevados a su fin. El resultado de esos procedimientos será entonces ser comunicada al Congreso.

Estoy feliz de anunciar que el Gobierno de Venezuela ha, tras un nuevo estudio, prácticamente abandonado su objeción a pagar a los Estados Unidos de que la cuota de sus ingresos que algunos años ya que asignó a la extinción de las reclamaciones de los extranjeros en general. En un replanteamiento de su determinación de que Gobierno ha demostrado un sentido justo de respeto de sí mismo que no puede dejar de reflexionar sobre ella de crédito a los ojos de todas las personas desinteresadas en otros lugares. Es de lamentar, sin embargo, que sus pagos a cuenta de las reclamaciones de los ciudadanos de los Estados Unidos siguen siendo tan escasos en cantidad, y que las disposiciones del tratado en lo que respecta a las cantidades que deban aportar y los períodos en que dichos pagos eran que tendrá lugar debería haber sido tan señaladamente en cuenta.

Desde mi último mensaje anual el intercambio se ha hecho de la ratificación de un tratado de comercio y navegación con Bélgica, y de los convenios con la República Mexicana para la nueva ampliación de la comisión conjunta respetando las reclamaciones; con las islas de Hawai para la reciprocidad comercial, y con el Imperio Otomano durante la extradición; todos los cuales han sido debidamente proclamado.

La Corte de Comisionados de Alabama Reclamaciones ha procesado sus importantes deberes muy asiduamente y muy satisfactoria. Se convocó y organizó el día 22d de julio de 1874, y por los términos de la ley bajo la cual se creó fue de existir por un año a partir de esa fecha. El acto previsto, sin embargo, que en caso de que se encuentra impracticable para completar el trabajo de la corte antes de la expiración del año el Presidente podría por proclamación extender el tiempo de su duración a un período de no más de seis meses después de la expiración de la año.

Tener evidencia satisfactoria recibida que sería impracticable para completar el trabajo dentro del plazo originalmente fijado, emití una proclamación (una copia de la cual se presenta con este informe) la ampliación del tiempo de duración de la corte por un período de seis meses a partir y después de la 22d día del pasado mes de julio.

Un informe realizado por el secretario del tribunal (comunicado adjunto) muestra el estado del calendario el 1 de noviembre del año pasado y la gran cantidad de trabajo que se ha logrado. Mil trescientos ochenta y dos demandas se han presentado, de los cuales 682 habían sido eliminados en la fecha del informe. Estoy informado de que 170 casos se decidieron durante el mes de noviembre. Los argumentos se están realizando y las resoluciones dictadas en los casos restantes con la diligencia consistente con la debida consideración de las cuestiones planteadas. Muchas de estas afirmaciones son en nombre de los marineros, o dependen de la evidencia de los marinos, cuya ausencia ha retrasado la toma o la devolución de las pruebas necesarias.

Se representa a mí que va a ser imposible que el tribunal disponga finalmente de todos los asuntos de que esté dentro del límite actual de su duración. Justicia a la reclamante las partes, que han estado a gran gasto en la preparación de sus reclamaciones y obtener las pruebas en su apoyo, sugiere una extensión corta, para permitir al Juez a disponer de todas las reclamaciones que se han presentado.

Recomiendo la legislación que se considere adecuada para permitir al Juez para completar el trabajo antes.

Recomiendo que se haga alguna disposición adecuada, por la creación de un tribunal especial o al conferir la jurisdicción necesaria sobre algún tribunal competente, para la consideración y determinación de las reclamaciones de los extranjeros contra el Gobierno de los Estados Unidos que han surgido dentro de algún razonable limitación de tiempo, o que en adelante puedan surgir, con exclusión de todas las reclamaciones enrejadas por las disposiciones del tratado o de otra manera. Se ha encontrado imposible dar la debida consideración a estas alegaciones por los departamentos ejecutivos del Gobierno. Dicho tribunal sería ofrecer la oportunidad a los extranjeros que no sean ciudadanos británicos para presentar sus reclamaciones a causa de los actos cometidos contra sus personas o bienes durante la rebelión, como también a los súbditos de Gran Bretaña cuyas reclamaciones, habiendo aparecido después del noveno día de de abril de 1865, no podría presentarse a finales comisión organizada de conformidad con las disposiciones del tratado de Washington.

El telégrafo eléctrico se ha convertido en un agente esencial e indispensable en la transmisión de mensajes comerciales y sociales. Su operación en tierra, y dentro del límite de los estados particulares, es necesariamente bajo el control de la jurisdicción en la que opera. Las líneas en alta mar, sin embargo, no están sujetas al control particular de cualquier gobierno.

En 1869 una concesión fue otorgada por el Gobierno francés a una empresa que propone tender un cable desde las costas de Francia a los Estados Unidos. En ese momento había una conexión telegráfica entre los Estados Unidos y el continente de Europa (a través de las posesiones de Gran Bretaña en cada extremo de la línea), bajo el control de una asociación que tenía, en gran desembolso de capital y con gran riesgo , demostraron la viabilidad del mantenimiento de tales medios de comunicación. El costo de la correspondencia por esta agencia era grande, posiblemente no demasiado grande en el momento de una remuneración adecuada para tan peligroso y tan costosa empresa. Fue, sin embargo, una pesada carga en un medio de comunicación que los avances en el intercambio social y comercial del mundo resulta ser una necesidad, y la obtención de esta concesión francesa mostró que otro capital que ya invertidos estaba listo para entrar en en la competencia, con la garantía de rentabilidad adecuada para su desembolso. Impresionado con la convicción de que los intereses no sólo de la gente de los Estados Unidos, sino del mundo en general, exigieron, o exigirían, la multiplicación de los medios de comunicación entre continentes separados, yo deseaba que la conexión propuesta debe haber hecho; pero ciertas disposiciones de la presente concesión se consideraron por mí a ser desagradable, sobre todo uno que dio para un largo plazo de años el derecho exclusivo de comunicación telegráfica por cable submarino entre las costas de Francia y los Estados Unidos. No podía admitir que ningún poder debe reclamar el derecho a la tierra de un cable en las costas de los Estados Unidos y al mismo tiempo negar a los Estados Unidos, o de sus ciudadanos o de los beneficiarios, una lucha igual a aterrizar un cable en sus orillas . El derecho a controlar las condiciones para el tendido de un cable dentro de las aguas jurisdiccionales de los Estados Unidos, para conectar a nuestras costas con las de cualquier Estado extranjero, corresponde exclusivamente al Gobierno de los Estados Unidos, en virtud de esas limitaciones y condiciones que el Congreso imponer. En ausencia de legislación por el Congreso no estaba dispuesto, por una parte, a ceder el paso a un Estado extranjero el derecho a decir que sus beneficiarios podrían aterrizar en nuestras costas, mientras que negó un derecho similar a nuestro pueblo a la tierra en sus costas, y , por otro lado, yo era reacio a negar a los grandes intereses del mundo y de la civilización de las instalaciones de dicha comunicación como fueron propuestas. Por lo tanto, me detuve cualquier resistencia al desembarco del cable con la condición de que se abandone la característica de monopolio ofensiva de la concesión, y que el derecho de cualquier cable que pueda establecerse por la autoridad de este gobierno a la tierra en el territorio francés y que conecte con el francés se concederán las líneas de tierra y disfrutar de todas las facilidades o privilegios necesarios incidente a la utilización de los mismos en términos tan favorables como cualquier otra empresa. Como el resultado de la misma a la empresa en cuestión renunció al privilegio exclusivo, y el representante de Francia informó que, la comprensión de esta renuncia debe ser interpretado como una concesión de la totalidad de la reciprocidad y la igualdad de las instalaciones que habían sido demandados, la oposición al aterrizaje del cable era retirado. El cable, en virtud de esta concesión francesa, fue descargado en el mes de julio de 1869, y ha sido un agente eficaz y valiosa de comunicación entre este país y el otro continente. Pronto se pasó bajo el control, sin embargo, de los que tuvieron la gestión del cable de conexión de Gran Bretaña con el continente, y por lo tanto lo que sea beneficio para el público podría tener sobrevenido de la competencia entre las dos líneas se perdió, dejando sólo las mayores facilidades de una línea adicional y la mayor seguridad en caso de accidente a uno de ellos. Pero este aumento de instalaciones y esta seguridad adicional, junto con el control de la capital combinado de las dos compañías, dieron también mayor poder para evitar que la futura construcción de otras líneas y limitar el control de la comunicación telegráfica entre los dos continentes a los que poseen la líneas ya establecidas. A los pocos meses pasados ​​un cable se ha establecido, conocido como los Estados Unidos directa Cable Company, conectando los Estados Unidos directamente con la Gran Bretaña. Tan pronto como se informó este cable que se establezcan y en funcionamiento las tarifas de las sociedades consolidadas existentes entonces se reduce considerablemente. Pronto, sin embargo, una ruptura se anunció en este nuevo cable, e inmediatamente las tasas de la otra línea, que había sido reducida, se levantó de nuevo. Este cable está ahora reparado, las tasas no parecen reducirse en cualquiera de las líneas de las que anteriormente cobrado por las entidades consolidadas.

Hay razones para creer que las grandes cantidades de capital, tanto en casa como en el extranjero, están dispuestos a buscar inversión rentable en el avance de este medio útil y más civilizadoras de las relaciones sexuales y la correspondencia. Ellos esperan, sin embargo, la seguridad de los medios y las condiciones en las que pueden realizarse de forma segura afluente al bien general.

Como estas líneas telegráficas cable conectan estados separados, hay preguntas en cuanto a su organización y control que probablemente puede ser mejor, si no exclusivamente, resuelta por convenios entre los Estados respectivos. En ausencia, sin embargo, de las convenciones internacionales sobre la materia, la legislación municipal puede asegurar muchos puntos que me parecen importantes, si no indispensable para la protección de la población contra las extorsiones que puede resultar de un monopolio del derecho de los telegramas de cable de funcionamiento o de una combinación entre varias líneas:

I. Ninguna línea se debe permitir a la tierra en las costas de los Estados Unidos en virtud de la concesión de otro poder que no admite el derecho de cualquier otra línea o líneas, formado en los Estados Unidos, a la tierra y libremente conectarse y operar a través de sus líneas de tierra.

II. Ninguna línea se debe permitir a la tierra en las costas de Estados Unidos, que no es, por estipulación tratado con el gobierno de cuyas orillas se procede, o por la prohibición en sus estatutos, o de otra manera a la satisfacción de este Gobierno, prohíbe a consolidar o amalgamar con cualquier otra línea de telégrafo cable, o combinando con el mismo para el propósito de regular y mantener el coste de telegrafía.

III. Todas las líneas deben ser obligados a dar prioridad en la transmisión de los mensajes oficiales de los gobiernos de los dos países entre los que se podrán establecer.

IV. Un poder debe reservarse para los dos gobiernos, ya sea conjuntamente o para cada uno, en cuanto a los mensajes enviados desde sus costas, para fijar un límite a los cargos que se exige para la transmisión de mensajes.

Presento este tema a la consideración seria del Congreso.

Mientras tanto, ya menos que el Congreso lo contrario directo, no voy a oponerse al desembarco de cualquier cable telegráfico que cumple y asiente a los puntos anteriormente enumerados, pero sentiré que mi deber es impedir el desembarco de cualquier que no sea conforme a la primera y el segundo punto como se dijo, y que no se estipulan a conceder a este Gobierno la prioridad en la transmisión de sus mensajes oficiales y no entrarán en un acuerdo satisfactorio con respecto a sus cargos.

Entre los temas urgentes e importantes a los que, en mi opinión, la atención del Congreso debe dirigirse son las relativas a la naturalización fraudulenta y expatriación.

Los Estados Unidos, con gran liberalidad, ofrece su ciudadanía a todos los que de buena fe cumplir con los requisitos de la ley. Estos requisitos son tan simples y con unas condiciones tan favorables a la emigración como el alto privilegio de la que se admite que puede o debe permitir. No me propongo ningún requisito adicional a los que la ley exige ahora; pero la simplicidad y la falta de formalidad innecesaria en nuestra ley han hecho naturalización fraudulenta no infrecuente, al descrédito y lesiones de todos los ciudadanos honestos, ya sea nativo o naturalizado. Los casos de este personaje son continuamente puestas en conocimiento del Gobierno por nuestros representantes en el extranjero, y también los de las personas residentes en otros países, con más frecuencia a los que, si éstos han permanecido en este país el tiempo suficiente para les da derecho a naturalizarse, han generalmente no mucho sobrepasado ese período, y que han regresado a su país de origen, en el que residen, evitando todos los deberes a los Estados Unidos por su ausencia, y que dice ser exentos de todos los deberes para con el país de su nacimiento y de su residencia por razón de su supuesta naturalización. Es debido a esta misma y para la gran masa de los ciudadanos naturalizados que en su totalidad, tanto en nombre como de hecho, se convierten en ciudadanos de los Estados Unidos que el alto privilegio de la ciudadanía de los Estados Unidos no se puede detener por fraude o en el Gobierno derogación de las leyes y del buen nombre de todos los ciudadanos honestos. En muchas ocasiones se ha puesto en conocimiento del Gobierno de que los certificados de naturalización se llevan a cabo y la protección o interferencia reclamado por las partes que admiten que no sólo no estaban dentro de los Estados Unidos en el momento de la naturalización pretendida, pero que tienen nunca residió en los Estados Unidos; en otros, el certificado de registro y de la feria judicial en su cara que la persona que afirma ser naturalizado no había residido el tiempo requerido en los Estados Unidos; en otros, se admite en el examen que los requisitos de la ley no se han cumplido; en algunos casos, incluso, dichos certificados han sido materia de compra. Estos no son casos aislados, que surge en raras ocasiones, pero de ocurrencia común, y que se informan de todas las partes del globo. Tales sucesos no pueden, y no, dejar de reflexionar sobre el Gobierno y herir a todos los ciudadanos honestos. Dicho fraude se descubrió, sin embargo, no hay medios factibles dentro del control del Gobierno por el cual el expediente de naturalización puede ser anulado; y se debe tomar el certificado arriba, ya que normalmente es, por los representantes diplomáticos y consulares del Gobierno a la que puede haber sido presentado, no hay nada que impida que la persona que afirma haber sido naturalizada de la obtención de un nuevo certificado de la corte en lugar de lo que ha sido tomado de él.

El mal se ha vuelto tan grande y de tal fenómeno frecuente que no puedo recomendar demasiado fervientemente para que se adopten algunas medidas efectivas para proporcionar una reparación adecuada y los medios para la desocupación de cualquier registro de este modo de manera fraudulenta hecha, y de sancionar a los culpables de la transacción .

En este sentido me refiero también a la cuestión de la expatriación y la elección de la nacionalidad.

Los Estados Unidos fue más importante en la defensa del derecho de la expatriación, y era principalmente un papel decisivo en el derrocamiento de la doctrina de la obediencia perpetua. El Congreso ha declarado el derecho de expatriación de ser un derecho natural e inherente de todos los pueblos; pero mientras que muchos otros países han promulgado leyes que establecen lo que será necesario trabajar un cambio de lealtad trámites, los Estados Unidos ha promulgado ninguna disposición de la ley y ha en ningún aspecto señalado cómo y cuándo expatriación se puede realizar por sus ciudadanos. Las instancias se señalan a la atención del Gobierno, donde nacen los ciudadanos de los Estados Unidos, ya sea naturalizado o nativo, se han convertido formalmente ciudadanos o súbditos de las potencias extranjeras, pero que, sin embargo, en ausencia de cualquier disposición de la legislación sobre esta cuestión, cuando involucrado en dificultades o cuando parece que es su interés, dicen ser ciudadanos de los Estados Unidos y exigir la intervención de un Gobierno que no tienen mucho tiempo que abandonaron y al que durante años han prestado ningún servicio ni celebrado mismos en cualquier forma susceptible .

En otros casos, los ciudadanos naturalizados, inmediatamente después de la naturalización, han regresado a su país de origen; han de comprometerse en los negocios; han aceptado oficinas o actividades incompatibles con la ciudadanía estadounidense, y la evidencia de ninguna intención de volver a los Estados Unidos hasta el llamado a cumplir un deber para el país en el que residen, cuando a la vez que afirman su ciudadanía y un llamado a los representantes del Gobierno para ayudarles en sus pretensiones injustas. No es más que justicia a todos los ciudadanos de buena fe que debe existir ninguna duda sobre estas cuestiones, y que el Congreso debe determinar por la promulgación de la ley cómo expatriación se puede lograr y se establecerá el cambio de la ciudadanía.

Invito también a su atención a la necesidad de regular por ley la condición de las mujeres estadounidenses que pueden casarse con extranjeros, y de la definición más completa que la de los niños nacidos en el extranjero de padres americanos que pueden residir en el extranjero; y también de alguna otra disposición regular o dar efecto legal a los matrimonios de ciudadanos estadounidenses contratados en el extranjero. La correspondencia adjunta presentada muestra algunas de las preguntas que se producen constantemente en estos puntos presentados a la consideración del Gobierno. Hay pocos temas que ocupan la atención del Congreso en el que las relaciones más delicadas o intereses más importantes son dependientes.

En el mes de julio último el edificio construido por el Departamento de Estado fue tomada posesión y ocupado por dicho Departamento. Estoy feliz de anunciar que los archivos y documentos valiosos del Gobierno en la custodia del Departamento que están depositados de forma segura y correctamente atendidos.

El informe de la Secretaría de Hacienda muestra los ingresos de las aduanas para el año fiscal que termina en junio 30 de 1874, que ha sido de $ 163,103,833.69, y para el año fiscal que termina en junio 30 de 1875, que ha sido de $ 157,267,722.35, un descenso en el último año fiscal año de $ 5,936,111.34. Los ingresos procedentes de rentas internas para el año que terminó el 30 de junio de 1874, fueron de $ 102,409,784.90, y para el año termina en junio 30 de 1875, $ 110,007,493.58; aumento, $ 7,597,708.68.

El informe también muestra un historial completo de los trabajos del Departamento para el año pasado, y contiene recomendaciones para las reformas y de la legislación que estoy de acuerdo, pero no puede hacer comentarios sobre tan plenamente como me gustaría hacer si el espacio permitiría, pero limitaré a algunas sugerencias que yo contemplo como vital para los intereses de todo el pueblo - que se incluyan en el ámbito de "Tesorería"; Quiero decir reanudación especie. Demasiado estrés no puede ser puesta sobre esta cuestión, y espero que el Congreso puede ser inducida, en el día más pronta posible, para asegurar la consumación del acto del último Congreso, en su última reunión, para lograr la reanudación especie "en y después del 1 de enero de 1879, "por lo más lejano. Sería una gran bendición si esto podría ser consumado, incluso a un día antes.

Nada me parece más cierto que una reacción completa, saludable y permanente no puede tener lugar en favor de las industrias y el bienestar económico del país hasta que volvamos a una medida de los valores reconocidos en todo el mundo civilizado. Mientras que utilizamos una moneda no es equivalente a la presente norma mundial estándar reconocido, especie, se convierte en una mercancía como los productos de la tierra, el superávit de la búsqueda de un mercado donde hay una demanda de la misma.

Bajo nuestro sistema actual debemos desear nada, ni tendríamos ninguna, si no fuera que los derechos de aduana se deben pagar en la moneda y por la promesa de pagar intereses de la deuda pública en moneda. El rendimiento de los metales preciosos fluiría hacia fuera para la compra de producciones extranjeras y los Estados Unidos "leñadores y aguadores", debido a la legislación más sabia sobre el tema de las finanzas de las naciones con las que nos relacionamos. No estoy preparado para decir que puedo sugerir la mejor legislación para asegurar el extremo de todo corazón recomendada. Será una fuente de gran satisfacción para mí poder para aprobar cualquier medida del Congreso que mira efectivamente hacia la obtención de "reanudación".

Ilimitado inflación probablemente provocar pagos specie más rápidamente que cualquier legislación que buscan la redención de los legales-ofertas en moneda; pero sería a expensas de honor. Las ofertas legales-no tendrían ningún valor más allá de la solución de los pasivos actuales, o, hablando con propiedad, repudiando ellos. Compraban nada después de las deudas fueron resueltas.

Hay algunas medidas que me parecen importantes en este sentido y que recomiendo a su consideración seria:

Una derogación de gran parte de la ley de curso legal como hace estos documentos por cobrar las deudas contraídas después de una fecha que se fijará en el acto en sí, decir a más tardar el 1 de enero de 1877 Se debe entonces tener citas en valores reales, queridos no ficticios. Oro ya no sería un bien escaso, pero la moneda con un descuento. Una reacción sana pondría en una sola vez, y con ella el deseo de hacer la moneda equivalentes a lo que pretende ser. Los comerciantes, fabricantes y comerciantes de cada llamada podría hacer negocios en un margen razonable de beneficio, el dinero para ser recibidos con un valor invariable. Obreros y todas las clases que trabajan por un sueldo o salario estipulado recibiría más de sus ingresos, porque los beneficios adicionales ya no se cobraría por los capitalistas para compensar el riesgo de la fluctuación a la baja en el valor de la moneda.

Segundo. Que el Secretario del Tesoro de estar autorizado para redimir, por ejemplo, que no exceda de $ 2.000.000 mensual de notas de curso legal, mediante la emisión en su lugar un bono de largo, con intereses a una tasa del 3,65 por ciento anual, de las denominaciones de $ 50 hasta $ 1,000 cada uno. Esto a su vez reducirá las notas de curso legal a un volumen que podrían mantenerse a flote sin exigir rescate en grandes sumas de repente.

Tercera. Esa potencia adicional se dará al Secretario de Hacienda para acumular oro para la redención final, ya sea mediante el aumento de los ingresos, reduciendo los gastos, o ambos (es preferible hacer las dos cosas); y yo recomiendo hacer que la reducción de los gastos dondequiera que pueda hacerse sin menoscabar las obligaciones gubernamentales o paralizar la debida ejecución del mismo. Una de las medidas para aumentar los ingresos - y el único que pienso - es el restablecimiento del derecho sobre el té y el café. Estos deberes se sumarían probablemente $ 18 millones para el presente importe recibido de las importaciones, y eso en modo aumentar los precios pagados por esos artículos por los consumidores.

Estos artículos son los productos de los países que recogen los ingresos procedentes de las exportaciones, y como nosotros, los mayores consumidores, reducir las tareas que aumentan proporcionalmente ellos. Con esta adición a los ingresos, muchos deberes ahora recogidos, y que dan sino un retorno insignificante para el coste de la recogida, podrían ser remitidos, y en beneficio directo de los consumidores en el hogar.

Quisiera recordar a los artículos que entran en la fabricación de todo tipo. Todos los derechos pagados sobre tales artículos va directamente al costo del artículo cuando se fabrican aquí, y deben ser pagados por los consumidores. Estos derechos no sólo provienen de los consumidores en el hogar, sino que actúan como una protección a los fabricantes extranjeros de los mismos artículos completos en nuestras propias y distantes mercados.

Voy a sugerir o hablar de otro rodamiento sujeto en el problema de "cómo para que el Secretario de Hacienda para acumular saldos." Es para idear algunos mejor método para verificar las reclamaciones contra el Gobierno que en la actualidad existe a través del Tribunal de Reclamaciones, en especial los reclamos que surgen de la última guerra. Nada es más cierto que un gran porcentaje de las cantidades aprobadas y pagadas son, ya sea total o fraudulenta son muy superiores a las pérdidas reales sufridas. La gran cantidad de pérdidas demostrado - en buen testimonio de acuerdo a las leyes vigentes, por declaraciones juradas de personas ficticias o sin escrúpulos - que se han sostenido en pequeñas granjas y plantaciones no sólo son mucho más allá de la posible rentabilidad de esos lugares para un año determinado, pero, como todo el mundo sabe que ha tenido experiencia en el cultivo de la tierra y que ha visitado las escenas de estas expoliaciones, son en muchos casos más que los reclamantes individuales eran siempre vale la pena, incluyendo su patrimonio personal y real.

El informe de la Fiscalía General, que se presentará al Congreso en un día temprano, contendrá una historia detallada de las sentencias dictadas y de reclamación pendiente de la clase se hace referencia aquí.

El informe del Secretario de la Guerra, que acompaña a este mensaje, da una descripción detallada de las operaciones del Ejército para el año que acaba de pasar, los gastos de mantenimiento, etc, con recomendaciones para la legislación a la que con todo respeto a su atención. Para algunos de estos invito especial atención:

Primero. La necesidad de ganar $ 300.000 de la consignación para el Departamento disponibles antes del inicio del próximo año fiscal Subsistence. Sin esta disposición las tropas en puntos distantes de la producción de alimentación deben o sin comida o leyes existentes deben ser violados. No se asistió con costo para el Tesoro.

Segundo. Su recomendación para la aprobación de un sistema de rentas vitalicias para las familias de los agentes fallecidos por deducciones voluntarias del pago mensual de la Mesa. De nuevo, esto no va acompañado de carga para el Tesoro, y que para el futuro aliviar mucho sufrimiento que todos los oficiales del ejército de edad ha sido testigo en el pasado - de los oficiales que mueren de repente o ser asesinado, dejando a las familias sin siquiera los medios para llegar a sus amigos, si la suerte de tener amigos para ayudarles.

Tercera. La derogación de la ley de abolición de kilometraje, y un regreso al viejo sistema.

Cuarta. El ensayo con torpedos bajo el Cuerpo de Ingenieros, y la apropiación de la misma. En caso de guerra jamás ocurrir entre los Estados Unidos y cualquier potencia marítima, torpedos estarán entre si no el auxiliar más eficaz y más barata para la defensa de los puertos, así como en las operaciones agresivas, que podemos tener. Por lo tanto es recomendable aprender por su mejor experimento construcción y aplicación, así como efecto.

Quinto. Una organización permanente para el cuerpo de la señal-Service. Este servicio se ha convertido en una necesidad de la paz, así como la guerra, bajo el avance realizado por el actual equipo de gestión eficaz.

Sexto. Una renovación de la consignación para la compilación de los registros oficiales de la guerra, etc

La condición de nuestra Armada en este momento es un objeto de satisfacción. No contiene, es cierto, ninguno de los poderosos acorazados de crucero que hacen que gran parte de la fuerza marítima de algunas otras naciones, pero tampoco nuestra situación continental ni nuestra política exterior requiere que tengamos un gran número de buques de este personaje , mientras que esta situación y la naturaleza de nuestros puertos se combinan para hacer que los de otras naciones poco peligroso para nosotros en cualquier circunstancia.

Nuestra Armada contiene, sin embargo, un número considerable de los acorazados de la clase Monitor, que, aunque no propiamente los cruceros, son de gran alcance y eficaz para la defensa del puerto y para las operaciones cerca de nuestras costas. De estos todos los que de una sola en torreta, quince en total, se han reconstruido sustancialmente, sus vigas de madera podridas reemplazados con hierro, sus cascos fortalecidas, y sus motores y maquinaria reparados a fondo, por lo que ahora están en la condición más eficiente y listo por la mar tan pronto como puedan estar debidamente atendidos y puestos en comisión.

Los cinco acorazados de doble torreones pertenecientes a nuestra Armada, con mucho, el más poderoso de nuestros barcos para fines de combate, son también en someterse a reparaciones completas de la mano, y podrían estar listos para zarpar en períodos que varían de cuatro a seis meses. Con estos completado de acuerdo con el diseño actual y nuestros dos torpederos hierro listo, nuestra flota acorazada será, para los fines de la defensa en el país, lo que equivale a una fuerza que puede ser fácilmente interpuesto contra ella.

De nuestra marina de madera también cruceros de varios tamaños, en número de unos cuarenta años, incluidos los que ahora en comisión, se encuentran en el Atlántico, y podría estar listo para el servicio tan rápido como los hombres podían ser reclutados para los que no está ya en comisión. De ellos, un tercio son en efecto los buques nuevos, y aunque algunos de el resto necesita reparaciones considerables en sus calderas y máquinas, todos ellos son, o fácilmente se puede hacer, eficaz.

Esto constituye una flota de más de medio centenar de buques de guerra, de los cuales quince son acorazado, ahora en la mano en la costa atlántica. La Marina ha sido llevado a esta condición por una juiciosa aplicación y práctica de lo que podría ser ahorrado de los créditos actuales de los últimos años ya partir de ese hecho para satisfacer la posible emergencia de hace dos años. Se ha hecho en silencio, sin proclamación o la pantalla, y aunque se ha straitened necesariamente el Departamento en su gasto ordinario, y, en lo que se refiere a los acorazados, ha añadido nada a la fuerza de crucero de la Armada, sin embargo, el resultado no es la menos satisfactoria porque es que se encuentran en un gran aumento de la fuerza real más que evidentes. Los gastos incurridos en el mantenimiento de una fuerza naval eficaz en todas sus ramas son necesariamente grande, pero tal fuerza es esencial para nuestra posición, las relaciones, y el carácter, y afecta seriamente el peso de nuestros principios y la política en todo el ámbito de las responsabilidades nacionales .

Las estimaciones para el apoyo regular de esta rama del servicio para el próximo año ascienden a un poco menos en el agregado de las realizadas para el año en curso; pero algunos créditos adicionales se les pide para los objetos no incluidos en el mantenimiento ordinario de la Armada, pero cree que son de importancia apremiante en este momento. Sería, en mi opinión, ser sabio a la vez de pagar los medios suficientes para la terminación inmediata de los cinco monitores de doble turreted ahora sometidos a reparaciones, que de lo contrario debe avanzar lentamente, y sólo como dinero puede ser ahorrado de los gastos corrientes. Complementado por estos, nuestra Armada, armado con las armas destructivas de la guerra moderna, tripulado por nuestros marineros, ya cargo de nuestros oficiales instruidos, presentará una fuerza poderosa para los propósitos del hogar de un responsable aunque nación pacífica.

El informe del Director General de Correos de transmisión adjunta da una historia completa del funcionamiento del Departamento para el año un poco más allá. Se observará que la deficiencia que se suministra desde la Tesorería General se incrementa en la cantidad requerida para el año anterior. En un país tan vasto como en el área de los Estados Unidos, con grandes porciones escasamente pobladas, es de esperar que este importante servicio será más o menos una carga para el Tesoro durante muchos años por venir. Pero no hay ninguna rama de la administración pública que interesa a todo el pueblo más que el de la transmisión barata y rápida de los correos para cada parte habitada de nuestro territorio. Al lado de la escuela libre, la oficina de correos es el gran educador de la gente, y bien puede recibir el apoyo del Gobierno General.

El subsidio de $ 150.000 por año dado a los buques de los Estados Unidos para llevar a los correos entre Nueva York y Río de Janeiro después de haber cesado en el día 30 del pasado mes de septiembre, estamos sin los servicios de correo directo con los Estados de América del Sur. Esto es muy lamentable, y yo no dudaría en recomendar la autorización de la renovación de dicho contrato, y también que el servicio puede ser aumentada de mensual a viajes semi-mensuales. Las ventajas comerciales que se pueden obtener mediante una línea directa de vapores americanos a los Estados de América del Sur superan con creces el gasto del servicio.

Por ley del Congreso aprobado en marzo 3 de 1875, casi toda la materia, si el correo correctamente importa o no, puede ser enviado a cualquier distancia a través de los mails, en envases no superior a 4 libras de peso, por la suma de 16 centavos de dólar por libra. Por lo que la transmisión de la materia correo real va, esto parece totalmente adecuado; pero sugiero que la ley se lo modificó para excluir de los correos mercancía de todo tipo, y limitar este transporte a los artículos enumerados, y que puede ser clasificado como materia de correo adecuado.

El descubrimiento de oro en las Black Hills, una parte de la Reserva Sioux, ha tenido el efecto de inducir una gran emigración de los mineros a ese punto. Hasta ahora los esfuerzos para proteger los derechos de los tratados de los indios a esa sección ha sido un éxito, pero el año que viene sin duda testigos de un gran aumento de esa emigración. Las negociaciones para la cesión de los campos de oro de haber fallado, será necesario que el Congreso adopte algunas medidas para aliviar la vergüenza que crecen fuera de las causas nombradas. El Secretario del Interior sugiere que los suministros ahora se apropiaron para el sustento de las personas que, no siendo ya obligatoria en virtud del tratado de 1868, sino simplemente una propina, se podrá expedir o retenidos a su discreción.

La condición del territorio indio, al que me he referido en varios de mis antiguos mensajes anuales, se mantiene prácticamente sin cambios. El Secretario del Interior ha tomado medidas para obtener un informe completo de la situación de ese territorio, y hará que sea objeto de un informe especial en un día temprano. Tras ello, puede ser necesario hacer alguna otra recomendación en cuanto a la legislación para el gobierno de ese Territorio.

El constante crecimiento y aumento de la actividad de la Oficina de Patentes indica en cierta medida la marcha de la actividad industrial del país. Los recibos de la oficina están en exceso de sus gastos, y la oficina en general, se encuentra en un estado próspero y satisfactorio.

El informe de la Oficina General de Tierras muestra que hubo 2.459.601 acres menos enajenadas durante esto que durante el año pasado. Más de la mitad de este descenso fue en tierras enajenadas bajo las leyes homestead y madera-cultura. Se supone que la causa de esta disminución se encuentran en el azote de saltamontes y las sequías que prevalecieron tan ampliamente en algunos de los estados y territorios de frontera durante ese tiempo como para desalentar y disuadir las entradas por los colonos reales. Los ingresos de efectivo fueron menos por $ 690,322.23 que durante el año anterior.

Toda la zona de encuestados del dominio público es 680.253.094 hectáreas, de las cuales 26.077.531 hectáreas fueron encuestados durante el pasado año, dejando 1154471762 acres todavía no levantada.

El informe del Comisionado presenta muchas sugerencias interesantes en cuanto a la administración y disposición del dominio público y la modificación de las leyes vigentes, la aparente importancia de la que debe asegurar para ellos la cuidadosa consideración del Congreso.

El número de pensionistas todavía sigue disminuyendo, habiendo sido alcanzado el número más alto durante el año que termina el 30 de junio de 1873 Durante el último año 11.557 nombres se añadieron a los rollos, y 12.977 fueron retirados de la misma, mostrando una disminución neta de 1.420. Pero mientras que el número de pensionistas ha disminuido, la cantidad pagadera anualmente, en las planillas de pensiones ha aumentado $ 44,733.13. Esto es causado por el gran aumento de la tasa media de las pensiones, que, por la legislación liberal del Congreso, ha aumentado de 90,26 dólares en 1872 a $ 103,91 en 1875 a cada pensionista inválido, un aumento en la tasa promedio de 15 por ciento en los tres años . Durante el año termina en junio 30 de 1875, no se pagaron en concepto de pensiones, incluyendo los gastos de desembolso, $ 29.683.116, siendo $ 910.632 menos de lo que se pagó el año anterior. Esta reducción en el monto de los gastos fue producido por la disminución de la cantidad de los atrasos adeudados en los créditos admitidos y sobre las pensiones de la tasa de que se aumentó por la legislación de la anterior sesión del Congreso. Al cierre del último año fiscal que había en la pensión rollos 234.821 personas, de los cuales 210.363 eran pensionistas del ejército, 105.478 son inválidos y 104.885 viudas y familiares a cargo; 3.420 eran pensionistas de la marina, de los cuales 1.636 eran inválidos y 1.784 viudas y familiares a cargo; 21.038 eran pensionistas de la guerra de 1812, 15.875 de los cuales eran sobrevivientes y 5.163 eran viudas.

Se estima que 29.535.000 dólares serán necesarios para el pago de las pensiones para el próximo año fiscal, una cantidad $ 965.000 menos que el estimado para el presente año.

Las exploraciones geológicas han sido procesados ​​con energía durante el año, con una superficie de unos 40.000 kilómetros cuadrados en los territorios de Colorado, Utah y Nuevo México, el desarrollo de los recursos agrícolas y minerales y amueblar interesantes detalles científicos y topográficas de la región.

El método para el tratamiento de los indios adoptadas al comienzo de mi primer término se ha aplicado de manera sistemática, y con resultados satisfactorios y alentadores. Ha sido productivo de evidente mejoría en la condición de que la raza, y se continuó, con sólo las modificaciones que más experiencia puede indicar que es necesario.

La junta hasta ahora nombrado para hacerse cargo de los artículos y materiales relacionados con la guerra, la Marina, Hacienda, del Interior, y los Departamentos Post-Office y el Departamento de Agricultura, el Instituto Smithsonian, y la Comisión de Peces Alimentación, que se aportará, según la legislación de la última sesión, en la exposición internacional que se celebrará en Filadelfia durante el año del centenario de 1876, ha sido diligente en el desempeño de las funciones que se han asignado a ella; y los preparativos realizados hasta ahora con los medios de comando dan la seguridad de que la contribución gubernamental se hará una de las características notables de la exposición. La Junta ha observado economía encomiable en la cuestión de la construcción de un edificio para la exposición gubernamental, el gasto de los cuales se estima no superará, por ejemplo, $ 80.000. Esta cantidad ha sido retirada, bajo la ley, a los créditos de cinco de los principales departamentos, lo que deja algunos de esos Departamentos y sin medios suficientes para prestar sus respectivas exhibiciones prácticos completa y satisfactoria. La exposición es una internacional, y el Gobierno de ser un contribuyente voluntario, es mi opinión que su contribución debe ser de un carácter, de la calidad y el alcance, para mantener la dignidad y el crédito de tan distinguido colaborador. Las ventajas para el país de una pantalla acreditable son, en un punto de vista internacional, de la mayor importancia, mientras que una participación indiferente o uncreditable por el Gobierno sería humillante para los sentimientos patrióticos de nuestras propias personas. Felicito a las estimaciones de la junta para los créditos adicionales necesarios a la consideración favorable del Congreso.

Las potencias de Europa, casi sin excepción, muchos de los Estados de América del Sur, e incluso las potencias orientales más distantes han manifestado sus sentimientos amistosos hacia los Estados Unidos y el interés del mundo en nuestro progreso mediante la adopción de medidas para unirse a nosotros en la celebración de la centenario de la nación, y yo recomiendo encarecidamente que una importancia más nacional se dará a esta exposición en dicha legislación y por esa apropiación como asegurará su éxito. Su valor en traer a nuestras costas innumerables obras útiles de arte y habilidad, los contactos entre los ciudadanos de países extranjeros y la nuestra, y el intercambio de ideas y fabrica será muy superior a cualquier desembolso pecuniario podemos hacer.

Transmito la presente el informe del Comisionado de Agricultura, junto con los informes de los Comisarios, el consejo de auditoría y el consejo de salud del Distrito de Columbia, a todo lo cual invito a su atención.

La Oficina de Agricultura ha logrado mucho en la difusión de conocimiento útil para el agricultor, y también en la introducción de nuevas y útiles producciones adaptadas a nuestro suelo y el clima, y es digno de el estímulo continuado del Gobierno.

El informe del Comisionado de Educación, que acompaña el informe de la Secretaría de Gobernación, muestra un progreso satisfactorio en materia educativa.

En casi cada mensaje anual que he tenido el honor de transmitir al Congreso que he llamado la atención sobre la anómala, por no decir escandaloso, estado de cosas existentes en el territorio de Utah, y han pedido una legislación definitiva para corregirlo. Que la poligamia debería existir en un país libre, iluminados y cristiana, sin el poder de castigar de manera flagrante delito contra la decencia y la moral, parece absurda. Es cierto que no hay ninguna ley para sostener este vicio contra la naturaleza; pero lo que se necesita es una ley para castigar como un delito, y al mismo tiempo para arreglar la situación de los niños inocentes, los descendientes de este sistema, y de las esposas plurales posiblemente inocentes. Pero como la poligamia institución debe ser desterrado de la tierra.

Si bien esto se está haciendo Invito a la atención del Congreso a otro, aunque tal vez no menos un mal - la importación de las mujeres chinas, pero pocos de los cuales son traídos a nuestras costas para perseguir ocupaciones honorables o útiles.

Observaciones durante su visita a los territorios de Wyoming, Utah y Colorado durante el pasado otoño me convenció de que las leyes existentes que regulan la disposición de las tierras públicas, madera, etc, y probablemente las leyes mineras sí mismos, son muy defectuosos y deben modificarse con cuidado, y a un día antes. Territorio donde el cultivo de la tierra sólo puede ser seguido por el riego, y donde el riego no fuera factible, las tierras sólo puede ser utilizado como pasto, y esto sólo en valores puede alcanzar el agua (para saciar su sed), no puede ser gobernado por la misma leyes como a las entradas como las tierras cada hectárea de los cuales es un patrimonio independiente por sí mismo.

La tierra debe se celebrará en cantidades más grandes para justificar el gasto de conducción de agua sobre ella para que sea fructífera, o para justificar la utilizan como pasto. La madera en la mayoría de los territorios se limita principalmente a las regiones de montaña, que se celebran para la entrada en pequeñas cantidades, y como tierras minerales. La madera es la propiedad de los Estados Unidos, para la disposición de la que ya no hay ninguna ley adecuada. El colono debe convertirse en un consumidor de esta madera, si vive en la llanura o se dedica a trabajar en las minas. De ahí que cada hombre se convierte en un intruso ya sea a sí mismo oa sabiendas un patrón de los intrusos.

Mis oportunidades para la observación no fueron suficientes para justificarme en recomendar una legislación específica sobre estos temas, pero me recomiendan que una comisión conjunta de las dos Cámaras del Congreso, lo suficientemente grande como para dividirse en subcomisiones, organizarse para visitar todos los Estados de minería y Territorios durante el verano que viene, y que el comité presentará un informe al Congreso en la próxima sesión tales leyes o enmiendas a las leyes que considere necesarias para asegurar los mejores intereses del Gobierno y el pueblo de estos territorios, que están haciendo tanto por su desarrollo.

Estoy seguro de que los ciudadanos que ocupan el territorio descrito no desean ser intrusos, ni serán, si se proporcionan vías legales para que se conviertan en propietarios de estas necesidades reales de su posición.

Como este será el último mensaje anual que tendré el honor de transmitir al Congreso antes de que mi sucesor es elegido, voy a repetir o recapitular las preguntas que considero de vital importancia que se puede legislar sobre y se estableció en esta sesión:

Primero. Eso se exigirá a los Estados a dar la oportunidad de una buena educación de la escuela común a todos los niños dentro de sus límites.

Segundo. No hay dogmas sectarios nunca se enseñan en ninguna escuela apoyada en su totalidad o en parte por el Estado, la nación o por el importe de un impuesto aplicado sobre cualquier comunidad. Establecer la obligatoriedad de la educación hasta el punto de privar a todas las personas que no saben leer y escribir se convierta votantes después del año 1890, disfranchising ninguno, sin embargo, por razones de analfabetismo que pueden ser electores en el momento de esta enmienda entre en vigor.

Tercera. Declarar iglesia y el estado para siempre separados y distintos, pero cada uno libre dentro de sus propias esferas; y que todos los bienes de la iglesia deberá tener su propia proporción de tributación.

Cuarta. Expulsar la inmoralidad con licencia, tales como la poligamia y la importación de mujeres con fines ilegítimos. Para reaparecer de nuevo para el año del centenario, parece como si ahora, ya que estamos a punto de comenzar el siglo segundo de nuestra existencia nacional, sería un momento más apropiado para estas reformas.

Quinto. Promulgar las leyes que asegure un rápido retorno a una moneda sana, como comandará el respeto del mundo.

Convencidos de que estos puntos de vista serán encomendarse a la gran mayoría del pensamiento correcto y ciudadanos patriotas de los Estados Unidos, a mi juicio el resto al Congreso.

Ulises S. Grant

Original

To the Senate and House of Representatives:

In submitting my seventh annual message to Congress, in this centennial year of our national existence as a free and independent people, it affords me great pleasure to recur to the advancement that has been made from the time of the colonies, one hundred years ago. We were then a people numbering only 3,000,000. Now we number more than 40,000,000. Then industries were confined almost exclusively to the tillage of the soil. Now manufactories absorb much of the labor of the country.

Our liberties remain unimpaired; the bondmen have been freed from slavery; we have become possessed of the respect, if not the friendship, of all civilized nations. Our progress has been great in all the arts--in science, agriculture, commerce, navigation, mining, mechanics, law, medicine, etc.; and in general education the progress is likewise encouraging. Our thirteen States have become thirty-eight, including Colorado (which has taken the initiatory steps to become a State), and eight Territories, including the Indian Territory and Alaska, and excluding Colorado, making a territory extending from the Atlantic to the Pacific. On the south we have extended to the Gulf of Mexico, and in the west from the Mississippi to the Pacific.

One hundred years ago the cotton gin, the steamship, the railroad, the telegraph, the reaping, sewing, and modern printing machines, and numerous other inventions of scarcely less value to our business and happiness were entirely unknown.

In 1776 manufactories scarcely existed even in name in all this vast territory. In 1870 more than 2,000,000 persons were employed in manufactories, producing more than $2,100,000,000 of products in amount annually, nearly equal to our national debt. From nearly the whole of the population of 1776 being engaged in the one occupation of agriculture, in 1870 so numerous and diversified had become the occupation of our people that less than 6,000,000 out of more than 40,000,000 were so engaged. The extraordinary effect produced in our country by a resort to diversified occupations has built a market for the products of fertile lands distant from the seaboard and the markets of the world.

The American system of locating various and extensive manufactories next to the plow and the pasture, and adding connecting railroads and steamboats, has produced in our distant interior country a result noticeable by the intelligent portions of all commercial nations. The ingenuity and skill of American mechanics have been demonstrated at home and abroad in a manner most flattering to their pride. But for the extraordinary genius and ability of our mechanics, the achievements of our agriculturists, manufacturers, and transporters throughout the country would have been impossible of attainment.

The progress of the miner has also been great. Of coal our production has small; now many millions of tons are mined annually. So with iron, which formed scarcely an appreciable part of our products half a century ago, we now produce more than the world consumed at the beginning of our national existence. Lead, zinc, and copper, from being articles of import, we may expect to be large exporters of in the near future. The development of gold and silver mines in the United States and Territories has not only been remarkable, but has had a large influence upon the business of all commercial nations. Our merchants in the last hundred years have had a success and have established a reputation for enterprise, sagacity, progress, and integrity unsurpassed by peoples of older nationalities. This "good name" is not confined to their homes, but goes out upon every sea and into every port where commerce enters. With equal pride we can point to our progress in all of the learned professions.

As we are now about to enter upon our second centennial--commenting our manhood as a nation--it is well to look back upon the past and study what will be best to preserve and advance our future greatness From the fall of Adam for his transgression to the present day no nation has ever been free from threatened danger to its prosperity and happiness. We should look to the dangers threatening us, and remedy them so far as lies in our power. We are a republic whereof one man is as good as another before the law. Under such a form of government it is of the greatest importance that all should be possessed of education and intelligence enough to cast a vote with a right understanding of its meaning. A large association of ignorant men can not for any considerable period oppose a successful resistance to tyranny and oppression from the educated few, but will inevitably sink into acquiescence to the will of intelligence, whether directed by the demagogue or by priestcraft. Hence the education of the masses becomes of the first necessity for the preservation of our institutions. They are worth preserving, because they have secured the greatest good to the greatest proportion of the population of any form of government yet devised. All other forms of government approach it just in proportion to the general diffusion of education and independence of thought and action. As the primary step, therefore, to our advancement in all that has marked our progress in the past century, I suggest for your earnest consideration, and most earnestly recommend it, that a constitutional amendment be submitted to the legislatures of the several States for ratification, making it the duty of each of the several States to establish and forever maintain free public schools adequate to the education of all the children in the rudimentary branches within their respective limits, irrespective of sex, color, birthplace, or religions; forbidding the teaching in said schools of religious, atheistic, or pagan tenets; and prohibiting the granting of any school funds or school taxes, or any part thereof, either by legislative, municipal, or other authority, for the benefit or in aid, directly or indirectly, of any religious sect or denomination, or in aid or for the benefit of any other object of any nature or kind whatever.

In connection with this important question I would also call your attention to the importance of correcting an evil that, if permitted to continue, will probably lead to great trouble in our land before the close of the nineteenth century. It is the accumulation of vast amounts of untaxed church property.

In 1850, I believe, the church property of the United States which paid no tax, municipal or State, amounted to about $83,000,000. In 1860 the amount had doubled; in 1875 it is about $1,000,000,000. By 1900, without check, it is safe to say this property will reach a sum exceeding $3,000,000,000. So vast a sum, receiving all the protection and benefits of Government without bearing its proportion of the burdens and expenses of the same, will not be looked upon acquiescently by those who have to pay the taxes. In a growing country, where real estate enhances so rapidly with time as in the United States, there is scarcely a limit to the wealth that may be acquired by corporations, religious or otherwise, if allowed to retain real estate without taxation. The contemplation of so vast a property as here alluded to, without taxation, may lead to sequestration without constitutional authority and through blood.

I would suggest the taxation of all property equally, whether church or corporation, exempting only the last resting place of the dead and possibly, with proper restrictions, church edifices.

Our relations with most of the foreign powers continue on a satisfactory and friendly footing.

Increased intercourse, the extension of commerce, and the cultivation of mutual interests have steadily improved our relations with the large majority of the powers of the world, rendering practicable the peaceful solution of questions which from time to time necessarily arise, leaving few which demand extended or particular notice.

The correspondence of the Department of State with our diplomatic representatives abroad is transmitted herewith.

I am happy to announce the passage of an act by the General Cortes of Portugal, proclaimed since the adjournment of Congress, for the abolition of servitude in the Portuguese colonies. It is to be hoped that such legislation may be another step toward the great consummation to be reached, when no man shall be permitted, directly or indirectly, under any guise, excuse, or form of law, to hold his fellow-man in bondage. I am of opinion also that it is the duty of the United States, as contributing toward that end, and required by the spirit of the age in which we live, to provide by suitable legislation that no citizen of the United States shall hold slaves as property in any other country or be interested therein.

Chile has made reparation in the case of the whale ship Good Return, seized without sufficient cause upward of forty years ago. Though she had hitherto denied her accountability, the denial was never acquiesced in by this Government, and the justice of the claim has been so earnestly contended for that it has been gratifying that she should have at last acknowledged it.

The arbitrator in the case of the United States steamer Montijo, for the seizure and detention of which the Government of the United States of Colombia was held accountable, has decided in favor of the claim. This decision has settled a question which had been pending for several years, and which, while it continued open, might more or less disturb the good understanding which it is desirable should be maintained between the two Republics.

A reciprocity treaty with the King of the Hawaiian Islands was concluded some months since. As it contains a stipulation that it shall not take effect until Congress shall enact the proper legislation for that purpose, copies of the instrument are herewith submitted, in order that, if such should be the pleasure of Congress, the necessary legislation upon the subject may be adopted.

In March last an arrangement was made, through Mr. Cushing, our minister in Madrid, with the Spanish Government for the payment by the latter to the United States of the sum of $80,000 in coin, for the purpose of the relief of the families or persons of the ship's company and certain passengers of the Virginius. This sum was to have been paid in three installments at two months each. It is due to the Spanish Government that I should state that the payments were fully and spontaneously anticipated by that Government, and that the whole amount was paid within but a few days more than two months from the date of the agreement, a copy of which is herewith transmitted. In pursuance of the terms of the adjustment, I have directed the distribution of the amount among the parties entitled thereto, including the ship's company and such of the passengers as were American citizens. Payments are made accordingly, on the application by the parties entitled thereto.

The past year has furnished no evidence of an approaching termination of the ruinous conflict which has been raging for seven years in the neighboring island of Cuba. The same disregard of the laws of civilized warfare and of the just demands of humanity which has heretofore called forth expressions of condemnation from the nations of Christendom has continued to blacken the sad scene. Desolation, ruin, and pillage are pervading the rich fields of one of the most fertile and productive regions of the earth, and the incendiary's torch, firing plantations and valuable factories and buildings, is the agent marking the alternate advance or retreat of contending parties.

The protracted continuance of this strife seriously affects the interests of all commercial nations, but those of the United States more than others, by reason of close proximity, its larger trade and intercourse with Cuba, and the frequent and intimate personal and social relations which have grown up between its citizens and those of the island. Moreover, the property of our citizens in Cuba is large, and is rendered insecure and depreciated in value and in capacity of production by the continuance of the strife and the unnatural mode of its conduct. The same is true, differing only in degree, with respect to the interests and people of other nations; and the absence of any reasonable assurance of a near termination of the conflict must of necessity soon compel the States thus suffering to consider what the interests of their own people and their duty toward themselves may demand.

I have hoped that Spain would be enabled to establish peace in her colony, to afford security to the property and the interests of our citizens, and allow legitimate scope to trade and commerce and the natural productions of the island. Because of this hope, and from an extreme reluctance to interfere in the most remote manner in the affairs of another and a friendly nation, especially of one whose sympathy and friendship in the struggling infancy of our own existence must ever be remembered with gratitude, I have patiently and anxiously waited the progress of events. Our own civil conflict is too recent for us not to consider the difficulties which surround a government distracted by a dynastic rebellion at home at the same time that it has to cope with a separate insurrection in a distant colony. But whatever causes may have produced the situation which so grievously affects our interests, it exists, with all its attendant evils operating directly upon this country and its people. Thus far all the efforts of Spain have proved abortive, and time has marked no improvement in the situation. The armed bands of either side now occupy nearly the same ground as in the past, with the difference, from time to time, of more lives sacrificed, more property destroyed, and wider extents of fertile and productive fields and more and more of valuable property constantly wantonly sacrificed to the incendiary's torch.

In contests of this nature, where a considerable body of people who have attempted to free themselves of the control of the superior government have reached such point in occupation of territory, in power, and in general organization as to constitute in fact a body politic; having a government in substance as well as in name; possessed of the elements of stability and equipped with the machinery for the administration of internal policy and the execution of its laws; prepared and able to administer justice at home, as well as in its dealings with other powers, it is within the province of those other powers to recognize its existence as a new and independent nation. In such cases other nations simply deal with an actually existing condition of things, and recognize as one of the powers of the earth that body politic which, possessing the necessary elements, has in fact become a new power. In a word, the creation of a new state is a fact.

To establish the condition of things essential to the recognition of this fact there must be a people occupying a known territory, united under some known and defined form of government, acknowledged by those subject thereto, in which the functions of government are administered by usual methods, competent to mete out justice to citizens and strangers, to afford remedies for public and for private wrongs, and able to assume the correlative international obligations and capable of performing the corresponding international duties resulting from its acquisition of the rights of sovereignty. A power should exist complete in its organization, ready to take and able to maintain its place among the nations of the earth.

While conscious that the insurrection in Cuba has shown a strength and endurance which make it at least doubtful whether it be in the power of Spain to subdue it, it seems unquestionable that no such civil organization exists which may be recognized as an independent government capable of performing its international obligations and entitled to be treated as one of the powers of the earth. A recognition under such circumstances would be inconsistent with the facts, and would compel the power granting it soon to support by force the government to which it had really given its only claim of existence. In my judgment the United States should adhere to the policy and the principles which have heretofore been its sure and safe guides in like contests between revolted colonies and their mother country, and, acting only upon the clearest evidence, should avoid any possibility of suspicion or of imputation.

A recognition of the independence of Cuba being, in my opinion, impracticable and indefensible, the question which next presents itself is that of the recognition of belligerent rights in the parties to the contest.

In a former message to Congress I had occasion to consider this question, and reached the conclusion that the conflict in Cuba, dreadful and devastating as were its incidents, did not rise to the fearful dignity of war. Regarding it now, after this lapse of time, I am unable to see that any notable success or any marked or real advance on the part of the insurgents has essentially changed the character of the contest. It has acquired greater age, but not greater or more formidable proportions. It is possible that the acts of foreign powers, and even acts of Spain herself, of this very nature, might be pointed to in defense of such recognition. But now, as in its past history, the United States should carefully avoid the false lights which might lead it into the mazes of doubtful law and of questionable propriety, and adhere rigidly and sternly to the rule, which has been its guide, of doing only that which is right and honest and of good report. The question of according or of withholding rights of belligerency must be judged in every case in view of the particular attending facts. Unless justified by necessity, it is always, and justly, regarded as an unfriendly act and a gratuitous demonstration of moral support to the rebellion. It is necessary, and it is required, when the interests and rights of another government or of its people are so far affected by a pending civil conflict as to require a definition of its relations to the parties thereto. But this conflict must be one which will be recognized in the sense of international law as war. Belligerence, too, is a fact. The mere existence of contending armed bodies and their occasional conflicts do not constitute war in the sense referred to. Applying to the existing condition of affairs in Cuba the tests recognized by publicists and writers on international law, and which have been observed by nations of dignity, honesty, and power when free from sensitive or selfish and unworthy motives, I fail to find in the insurrection the existence of such a substantial political organization, real, palpable, and manifest to the world, having the forms and capable of the ordinary functions of government toward its own people and to other states, with courts for the administration of justice, with a local habitation, possessing such organization of force, such material, such occupation of territory, as to take the contest out of the category of a mere rebellious insurrection or occasional skirmishes and place it on the terrible footing of war, to which a recognition of belligerency would aim to elevate it. The contest, moreover, is solely on land; the insurrection has not possessed itself of a single seaport whence it may send forth its flag, nor has it any means of communication with foreign powers except through the military lines of its adversaries. No apprehension of any of those sudden and difficult complications which a war upon the ocean is apt to precipitate upon the vessels, both commercial and national, and upon the consular officers of other powers calls for the definition of their relations to the parties to the contest. Considered as a question of expediency, I regard the accordance of belligerent rights still to be as unwise and premature as I regard it to be, at present, indefensible as a measure of right. Such recognition entails upon the country according the rights which flow from it difficult and complicated duties, and requires the exaction from the contending parties of the strict observance of their rights and obligations; it confers the right of search upon the high seas by vessels of both parties; it would subject the carrying of arms and munitions of war, which now may be transported freely and without interruption in the vessels of the United States, to detention and to possible seizure; it would give rise to countless vexatious questions, would release the parent Government from responsibility for acts done by the insurgents, and would invest Spain with the right to exercise the supervision recognized by our treaty of 1795 over our commerce on the high seas, a very large part of which, in its traffic between the Atlantic and the Gulf States and between all of them and the States on the Pacific, passes through the waters which wash the shores of Cuba. The exercise of this supervision could scarce fail to lead, if not to abuses, certainly to collisions perilous to the peaceful relations of the two States. There can be little doubt to what result such supervision would before long draw this nation. It would be unworthy of the United States to inaugurate the possibilities of such result by measures of questionable right or expediency or by any indirection. Apart from any question of theoretical right, I am satisfied that while the accordance of belligerent rights to the insurgents in Cuba might give them a hope and an inducement to protract the struggle, it would be but a delusive hope, and would not remove the evils which this Government and its people are experiencing, but would draw the United States into complications which it has waited long and already suffered much to avoid. The recognition of independence or of belligerency being thus, in my judgment, equally inadmissible, it remains to consider what course shall be adopted should the conflict not soon be brought to an end by acts of the parties themselves, and should the evils which result therefrom, affecting all nations, and particularly the United States, continue. In such event I am of opinion that other nations will be compelled to assume the responsibility which devolves upon them, and to seriously consider the only remaining measures possible--mediation and intervention, Owing, perhaps, to the large expanse of water separating the island from the peninsula, the want of harmony and of personal sympathy between the inhabitants of the colony and those sent thither to rule them, and want of adaptation of the ancient colonial system of Europe to the present times and to the ideas which the events of the past century have developed, the contending parties appear to have within themselves no depository of common confidence to suggest wisdom when passion and excitement have their sway and to assume the part of peacemaker. In this view in the earlier days of the contest the good offices of the United States as a mediator were tendered in good faith, without any selfish purpose, in the interest of humanity and in sincere friendship for both parties, but were at the time declined by Spain, with the declaration, nevertheless, that at a future time they would be indispensable. No intimation has been received that in the opinion of Spain that time has been reached. And yet the strife continues, with all its dread horrors and all its injuries to the interests of the United States and of other nations. Each party seems quite capable of working great injury and damage to the other, as well as to all the relations and interests dependent on the existence of peace in the island; but they seem incapable of reaching any adjustment, and both have thus far failed of achieving any success whereby one party shall possess and control the island to the exclusion of the other. Under these circumstances the agency of others, either by mediation or by intervention, seems to be the only alternative which must, sooner or later, be invoked for the termination of the strife. At the same time, while thus impressed I do not at this time recommend the adoption of any measure of intervention. I shall be ready at all times, and as the equal friend of both parties, to respond to a suggestion that the good offices of the United States will be acceptable to aid in bringing about a peace honorable to both. It is due to Spain, so far as this Government is concerned, that the agency of a third power, to which I have adverted, shall be adopted only as a last expedient. Had it been the desire of the United States to interfere in the affairs of Cuba, repeated opportunities for so doing have been presented within the last few years; but we have remained passive, and have performed our whole duty and all international obligations to Spain with friendship, fairness, and fidelity, and with a spirit of patience and forbearance which negatives every possible suggestion of desire to interfere or to add to the difficulties with which she has been surrounded.

The Government of Spain has recently submitted to our minister at Madrid certain proposals which it is hoped may be found to be the basis, if not the actual submission, of terms to meet the requirements of the particular griefs of which this Government has felt itself entitled to complain. These proposals have not yet reached me in their full text. On their arrival they will be taken into careful examination, and may, I hope, lead to a satisfactory adjustment of the questions to which they refer and remove the possibility of future occurrences such as have given rise to our just complaints.

It is understood also that renewed efforts are being made to introduce reforms in the internal administration of the island. Persuaded, however, that a proper regard for the interests of the United States and of its citizens entitles it to relief from the strain to which it has been subjected by the difficulties of the questions and the wrongs and losses which arise from the contest in Cuba, and that the interests of humanity itself demand the cessation of the strife before the whole island shall be laid waste and larger sacrifices of life be made, I shall feel it my duty, should my hopes of a satisfactory adjustment and of the early restoration of peace and the removal of future causes of complaint be, unhappily, disappointed, to make a further communication to Congress at some period not far remote, and during the present session, recommending what may then seem to me to be necessary.

The free zone, so called, several years since established by the Mexican Government in certain of the States of that Republic adjacent to our frontier, remains in full operation. It has always been materially injurious to honest traffic, for it operates as an incentive to traders in Mexico to supply without customs charges the wants of inhabitants on this side of the line, and prevents the same wants from being supplied by merchants of the United States, thereby to a considerable extent defrauding our revenue and checking honest commercial enterprise.

Depredations by armed bands from Mexico on the people of Texas near the frontier continue. Though the main object of these incursions is robbery, they frequently result in the murder of unarmed and peaceably disposed persons, and in some instances even the United States post-offices and mail communications have been attacked. Renewed remonstrances upon this subject have been addressed to the Mexican Government, but without much apparent effect. The military force of this Government disposable for service in that quarter is quite inadequate to effectually guard the line, even at those points where the incursions are usually made. An experiment of an armed vessel on the Rio Grande for that purpose is on trial, and it is hoped that, if not thwarted by the shallowness of the river and other natural obstacles, it may materially contribute to the protection of the herdsmen of Texas.

The proceedings of the joint commission under the convention between the United States and Mexico of the 4th of July, 1868, on the subject of claims, will soon be brought to a close. The result of those proceedings will then be communicated to Congress.

I am happy to announce that the Government of Venezuela has, upon further consideration, practically abandoned its objection to pay to the United States that share of its revenue which some years since it allotted toward the extinguishment of the claims of foreigners generally. In thus reconsidering its determination that Government has shown a just sense of self-respect which can not fail to reflect credit upon it in the eyes of all disinterested persons elsewhere. It is to be regretted, however, that its payments on account of claims of citizens of the United States are still so meager in amount, and that the stipulations of the treaty in regard to the sums to be paid and the periods when those payments were to take place should have been so signally disregarded.

Since my last annual message the exchange has been made of the ratification of a treaty of commerce and navigation with Belgium, and of conventions with the Mexican Republic for the further extension of the joint commission respecting claims; with the Hawaiian Islands for commercial reciprocity, and with the Ottoman Empire for extradition; all of which have been duly proclaimed.

The Court of Commissioners of Alabama Claims has prosecuted its important duties very assiduously and very satisfactorily. It convened and was organized on the 22d day of July, 1874, and by the terms of the act under which it was created was to exist for one year from that date. The act provided, however, that should it be found impracticable to complete the work of the court before the expiration of the year the President might by proclamation extend the time of its duration to a period not more than six months beyond the expiration of the one year.

Having received satisfactory evidence that it would be impracticable to complete the work within the time originally fixed, I issued a proclamation (a copy of which is presented herewith) extending the time of duration of the court for a period of six months from and after the 22d day of July last.

A report made through the clerk of the court (communicated herewith) shows the condition of the calendar on the 1st of November last and the large amount of work which has been accomplished. One thousand three hundred and eighty-two claims have been presented, of which 682 had been disposed of at the date of the report. I am informed that 170 cases were decided during the month of November. Arguments are being made and decisions given in the remaining cases with all the dispatch consistent with the proper consideration of the questions submitted. Many of these claims are in behalf of mariners, or depend on the evidence of mariners, whose absence has delayed the taking or the return of the necessary evidence.

It is represented to me that it will be impracticable for the court to finally dispose of all the cases before it within the present limit of its duration. Justice to the parties claimant, who have been at large expense in preparing their claims and obtaining the evidence in their support, suggests a short extension, to enable the court to dispose of all of the claims which have been presented.

I recommend the legislation which may be deemed proper to enable the court to complete the work before it.

I recommend that some suitable provision be made, by the creation of a special court or by conferring the necessary jurisdiction upon some appropriate tribunal, for the consideration and determination of the claims of aliens against the Government of the United States which have arisen within some reasonable limitation of time, or which may hereafter arise, excluding all claims barred by treaty provisions or otherwise. It has been found impossible to give proper consideration to these claims by the Executive Departments of the Government. Such a tribunal would afford an opportunity to aliens other than British subjects to present their claims on account of acts committed against their persons or property during the rebellion, as also to those subjects of Great Britain whose claims, having arisen subsequent to the 9th day of April, 1865, could not be presented to the late commission organized pursuant to the provisions of the treaty of Washington.

The electric telegraph has become an essential and indispensable agent in the transmission of business and social messages. Its operation on land, and within the limit of particular states, is necessarily under the control of the jurisdiction within which it operates. The lines on the high seas, however, are not subject to the particular control of any one government.

In 1869 a concession was granted by the French Government to a company which proposed to lay a cable from the shores of France to the United States. At that time there was a telegraphic connection between the United States and the continent of Europe (through the possessions of Great Britain at either end of the line), under the control of an association which had, at large outlay of capital and at great risk, demonstrated the practicability of maintaining such means of communication. The cost of correspondence by this agency was great, possibly not too large at the time for a proper remuneration for so hazardous and so costly an enterprise. It was, however, a heavy charge upon a means of communication which the progress in the social and commercial intercourse of the world found to be a necessity, and the obtaining of this French concession showed that other capital than that already invested was ready to enter into competition, with assurance of adequate return for their outlay. Impressed with the conviction that the interests, not only of the people of the United States, but of the world at large, demanded, or would demand, the multiplication of such means of communication between separated continents, I was desirous that the proposed connection should be made; but certain provisions of this concession were deemed by me to be objectionable, particularly one which gave for a long term of years the exclusive right of telegraphic communication by submarine cable between the shores of France and the United States. I could not concede that any power should claim the right to land a cable on the shores of the United States and at the same time deny to the United States, or to its citizens or grantees, an equal fight to land a cable on its shores. The right to control the conditions for the laying of a cable within the jurisdictional waters of the United States, to connect our shores with those of any foreign state, pertains exclusively to the Government of the United States, under such limitations and conditions as Congress may impose. In the absence of legislation by Congress I was unwilling, on the one hand, to yield to a foreign state the right to say that its grantees might land on our shores while it denied a similar right to our people to land on its shores, and, on the other hand, I was reluctant to deny to the great interests of the world and of civilization the facilities of such communication as were proposed. I therefore withheld any resistance to the landing of the cable on condition that the offensive monopoly feature of the concession be abandoned, and that the right of any cable which may be established by authority of this Government to land upon French territory and to connect with French land lines and enjoy all the necessary facilities or privileges incident to the use thereof upon as favorable terms as any other company be conceded. As the result thereof the company in question renounced the exclusive privilege, and the representative of France was informed that, understanding this relinquishment to be construed as granting the entire reciprocity and equal facilities which had been demanded, the opposition to the landing of the cable was withdrawn. The cable, under this French concession, was landed in the month of July, 1869, and has been an efficient and valuable agent of communication between this country and the other continent. It soon passed under the control, however, of those who had the management of the cable connecting Great Britain with this continent, and thus whatever benefit to the public might have ensued from competition between the two lines was lost, leaving only the greater facilities of an additional line and the additional security in case of accident to one of them. But these increased facilities and this additional security, together with the control of the combined capital of the two companies, gave also greater power to prevent the future construction of other lines and to limit the control of telegraphic communication between the two continents to those possessing the lines already laid. Within a few months past a cable has been laid, known as the United States Direct Cable Company, connecting the United States directly with Great Britain. As soon as this cable was reported to be laid and in working order the rates of the then existing consolidated companies were greatly reduced. Soon, however, a break was announced in this new cable, and immediately the rates of the other line, which had been reduced, were again raised. This cable being now repaired, the rates appear not to be reduced by either line from those formerly charged by the consolidated companies.

There is reason to believe that large amounts of capital, both at home and abroad, are ready to seek profitable investment in the advancement of this useful and most civilizing means of intercourse and correspondence. They await, however, the assurance of the means and conditions on which they may safely be made tributary to the general good.

As these cable telegraph lines connect separate states, there are questions as to their organization and control which probably can be best, if not solely, settled by conventions between the respective states. In the absence, however, of international conventions on the subject, municipal legislation may secure many points which appear to me important, if not indispensable for the protection of the public against the extortions which may result from a monopoly of the right of operating cable telegrams or from a combination between several lines:

I. No line should be allowed to land on the shores of the United States under the concession from another power which does not admit the right of any other line or lines, formed in the United States, to land and freely connect with and operate through its land lines.

II. No line should be allowed to land on the shores of the United States which is not, by treaty stipulation with the government from whose shores it proceeds, or by prohibition in its charter, or otherwise to the satisfaction of this Government, prohibited from consolidating or amalgamating with any other cable telegraph line, or combining therewith for the purpose of regulating and maintaining the cost of telegraphing.

III. All lines should be bound to give precedence in the transmission of the official messages of the governments of the two countries between which it may be laid.

IV. A power should be reserved to the two governments, either conjointly or to each, as regards the messages dispatched from its shores, to fix a limit to the charges to be demanded for the transmission of messages.

I present this subject to the earnest consideration of Congress.

In the meantime, and unless Congress otherwise direct, I shall not oppose the landing of any telegraphic cable which complies with and assents to the points above enumerated, but will feel it my duty to prevent the landing of any which does not conform to the first and second points as stated, and which will not stipulate to concede to this Government the precedence in the transmission of its official messages and will not enter into a satisfactory arrangement with regard to its charges.

Among the pressing and important subjects to which, in my opinion, the attention of Congress should be directed are those relating to fraudulent naturalization and expatriation.

The United States, with great liberality, offers its citizenship to all who in good faith comply with the requirements of law. These requirements are as simple and upon as favorable terms to the emigrant as the high privilege to which he is admitted can or should permit. I do not propose any additional requirements to those which the law now demands; but the very simplicity and the want of unnecessary formality in our law have made fraudulent naturalization not infrequent, to the discredit and injury of all honest citizens, whether native or naturalized. Cases of this character are continually being brought to the notice of the Government by our representatives abroad, and also those of persons resident in other countries, most frequently those who, if they have remained in this country long enough to entitle them to become naturalized, have generally not much overpassed that period, and have returned to the country of their origin, where they reside, avoiding all duties to the United States by their absence, and claiming to be exempt from all duties to the country of their nativity and of their residence by reason of their alleged naturalization. It is due to this Government itself and to the great mass of the naturalized citizens who entirely, both in name and in fact, become citizens of the United States that the high privilege of citizenship of the United States should not be held by fraud or in derogation of the laws and of the good name of every honest citizen. On many occasions it has been brought to the knowledge of the Government that certificates of naturalization are held and protection or interference claimed by parties who admit that not only they were not within the United States at the time of the pretended naturalization, but that they have never resided in the United States; in others the certificate and record of the court show on their face that the person claiming to be naturalized had not resided the required time in the United States; in others it is admitted upon examination that the requirements of law have not been complied with; in some cases, even, such certificates have been matter of purchase. These are not isolated cases, arising at rare intervals, but of common occurrence, and which are reported from all quarters of the globe. Such occurrences can not, and do not, fail to reflect upon the Government and injure all honest citizens. Such a fraud being discovered, however, there is no practicable means within the control of the Government by which the record of naturalization can be vacated; and should the certificate be taken up, as it usually is, by the diplomatic and consular representatives of the Government to whom it may have been presented, there is nothing to prevent the person claiming to have been naturalized from obtaining a new certificate from the court in place of that which has been taken from him.

The evil has become so great and of such frequent occurrence that I can not too earnestly recommend that some effective measures be adopted to provide a proper remedy and means for the vacating of any record thus fraudulently made, and of punishing the guilty parties to the transaction.

In this connection I refer also to the question of expatriation and the election of nationality.

The United States was foremost in upholding the right of expatriation, and was principally instrumental in overthrowing the doctrine of perpetual allegiance. Congress has declared the right of expatriation to be a natural and inherent right of all people; but while many other nations have enacted laws providing what formalities shall be necessary to work a change of allegiance, the United States has enacted no provisions of law and has in no respect marked out how and when expatriation may be accomplished by its citizens. Instances are brought to the attention of the Government where citizens of the United States, either naturalized or native born, have formally become citizens or subjects of foreign powers, but who, nevertheless, in the absence of any provisions of legislation on this question, when involved in difficulties or when it seems to be their interest, claim to be citizens of the United States and demand the intervention of a Government which they have long since abandoned and to which for years they have rendered no service nor held themselves in any way amenable.

In other cases naturalized citizens, immediately after naturalization, have returned to their native country; have become engaged in business; have accepted offices or pursuits inconsistent with American citizenship, and evidence no intent to return to the United States until called upon to discharge some duty to the country where they are residing, when at once they assert their citizenship and call upon the representatives of the Government to aid them in their unjust pretensions. It is but justice to all bona fide citizens that no doubt should exist on such questions, and that Congress should determine by enactment of law how expatriation may be accomplished and change of citizenship be established.

I also invite your attention to the necessity of regulating by law the status of American women who may marry foreigners, and of defining more fully that of children born in a foreign country of American parents who may reside abroad; and also of some further provision regulating or giving legal effect to marriages of American citizens contracted in foreign countries. The correspondence submitted herewith shows a few of the constantly occurring questions on these points presented to the consideration of the Government. There are few subjects to engage the attention of Congress on which more delicate relations or more important interests are dependent.

In the month of July last the building erected for the Department of State was taken possession of and occupied by that Department. I am happy to announce that the archives and valuable papers of the Government in the custody of that Department are now safely deposited and properly cared for.

The report of the Secretary of the Treasury shows the receipts from customs for the fiscal year ending June 30, 1874, to have been $163,103,833.69, and for the fiscal year ending June 30, 1875, to have been $157,267,722.35, a decrease for the last fiscal year of $5,936,111.34. Receipts from internal revenue for the year ending the 30th of June, 1874, were $102,409,784.90, and for the year ending June 30, 1875, $110,007,493.58; increase, $7,597,708.68.

The report also shows a complete history of the workings of the Department for the last year, and contains recommendations for reforms and for legislation which I concur in, but can not comment on so fully as I should like to do if space would permit, but will confine myself to a few suggestions which I look upon as vital to the best interests of the whole people--coming within the purview of "Treasury;" I mean specie resumption. Too much stress can not be laid upon this question, and I hope Congress may be induced, at the earliest day practicable, to insure the consummation of the act of the last Congress, at its last session, to bring about specie resumption "on and after the 1st of January, 1879," at furthest. It would be a great blessing if this could be consummated even at an earlier day.

Nothing seems to me more certain than that a full, healthy, and permanent reaction can not take place in favor of the industries and financial welfare of the country until we return to a measure of values recognized throughout the civilized world. While we use a currency not equivalent to this standard the world's recognized standard, specie, becomes a commodity like the products of the soil, the surplus seeking a market wherever there is a demand for it.

Under our present system we should want none, nor would we have any, were it not that customs dues must be paid in coin and because of the pledge to pay interest on the public debt in coin. The yield of precious metals would flow out for the purchase of foreign productions and the United States "hewers of wood and drawers of water," because of wiser legislation on the subject of finance by the nations with whom we have dealings. I am not prepared to say that I can suggest the best legislation to secure the end most heartily recommended. It will be a source of great gratification to me to be able to approve any measure of Congress looking effectively toward securing "resumption."

Unlimited inflation would probably bring about specie payments more speedily than any legislation looking to redemption of the legal-tenders in coin; but it would be at the expense of honor. The legal-tenders would have no value beyond settling present liabilities, or, properly speaking, repudiating them. They would buy nothing after debts were all settled.

There are a few measures which seem to me important in this connection and which I commend to your earnest consideration:

A repeal of so much of the legal-tender act as makes these notes receivable for debts contracted after a date to be fixed in the act itself, say not later than the 1st of January, 1877. We should then have quotations at real values, not fictitious ones. Gold would no longer be at a premium, but currency at a discount. A healthy reaction would set in at once, and with it a desire to make the currency equal to what it purports to be. The merchants, manufacturers, and tradesmen of every calling could do business on a fair margin of profit, the money to be received having an unvarying value. Laborers and all classes who work for stipulated pay or salary would receive more for their income, because extra profits would no longer be charged by the capitalists to compensate for the risk of a downward fluctuation in the value of the currency.

Second. That the Secretary of the Treasury be authorized to redeem, say, not to exceed $2,000,000 monthly of legal-tender notes, by issuing in their stead a long bond, bearing interest at the rate of 3.65 per cent per annum, of denominations ranging from $50 up to $1,000 each. This would in time reduce the legal-tender notes to a volume that could be kept afloat without demanding redemption in large sums suddenly.

Third. That additional power be given to the Secretary of the Treasury to accumulate gold for final redemption, either by increasing revenue, curtailing expenses, or both (it is preferable to do both); and I recommend that reduction of expenditures be made wherever it can be done without impairing Government obligations or crippling the due execution thereof. One measure for increasing the revenue--and the only one I think of--is the restoration of the duty on tea and coffee. These duties would add probably $18,000,000 to the present amount received from imports, and would in no way increase the prices paid for those articles by the consumers.

These articles are the products of countries collecting revenue from exports, and as we, the largest consumers, reduce the duties they proportionately increase them. With this addition to the revenue, many duties now collected, and which give but an insignificant return for the cost of collection, might be remitted, and to the direct advantage of consumers at home.

I would mention those articles which enter into manufactures of all sorts. All duty paid upon such articles goes directly to the cost of the article when manufactured here, and must be paid for by the consumers. These duties not only come from the consumers at home, but act as a protection to foreign manufacturers of the same completed articles in our own and distant markets.

I will suggest or mention another subject bearing upon the problem of "how to enable the Secretary of the Treasury to accumulate balances." It is to devise some better method of verifying claims against the Government than at present exists through the Court of Claims, especially those claims growing out of the late war. Nothing is more certain than that a very large percentage of the amounts passed and paid are either wholly fraudulent or are far in excess of the real losses sustained. The large amount of losses proven--on good testimony according to existing laws, by affidavits of fictitious or unscrupulous persons--to have been sustained on small farms and plantations are not only far beyond the possible yield of those places for any one year, but, as everyone knows who has had experience in tilling the soil and who has visited the scenes of these spoliations, are in many instances more than the individual claimants were ever worth, including their personal and real estate.

The report of the Attorney-General, which will be submitted to Congress at an early day, will contain a detailed history of awards made and of claim pending of the class here referred to.

The report of the Secretary of War, accompanying this message, gives a detailed account of Army operations for the year just passed, expenses for maintenance, etc., with recommendations for legislation to which I respectfully invite your attention. To some of these I invite special attention:

First. The necessity of making $300,000 of the appropriation for the Subsistence Department available before the beginning of the next fiscal year. Without this provision troops at points distant from supply production must either go without food or existing laws must be violated. It is not attended with cost to the Treasury.

Second. His recommendation for the enactment of a system of annuities for the families of deceased officers by voluntary deductions from the monthly pay of officers. This again is not attended with burden upon the Treasury, and would for the future relieve much distress which every old army officer has witnessed in the past--of officers dying suddenly or being killed, leaving families without even the means of reaching their friends, if fortunate enough to have friends to aid them.

Third. The repeal of the law abolishing mileage, and a return to the old system.

Fourth. The trial with torpedoes under the Corps of Engineers, and appropriation for the same. Should war ever occur between the United States and any maritime power, torpedoes will be among if not the most effective and cheapest auxiliary for the defense of harbors, and also in aggressive operations, that we can have. Hence it is advisable to learn by experiment their best construction and application, as well as effect.

Fifth. A permanent organization for the Signal-Service Corps. This service has now become a necessity of peace as well as war, under the advancement made by the present able management.

Sixth. A renewal of the appropriation for compiling the official records of the war, etc.

The condition of our Navy at this time is a subject of satisfaction. It does not contain, it is true, any of the powerful cruising ironclads which make so much of the maritime strength of some other nations, but neither our continental situation nor our foreign policy requires that we should have a large number of ships of this character, while this situation and the nature of our ports combine to make those of other nations little dangerous to us under any circumstances.

Our Navy does contain, however, a considerable number of ironclads of the monitor class, which, though not properly cruisers, are powerful and effective for harbor defense and for operations near our own shores. Of these all the single-turreted ones, fifteen in number, have been substantially rebuilt, their rotten wooden beams replaced with iron, their hulls strengthened, and their engines and machinery thoroughly repaired, so that they are now in the most efficient condition and ready for sea as soon as they can be manned and put in commission.

The five double-turreted ironclads belonging to our Navy, by far the most powerful of our ships for fighting purposes, are also in hand undergoing complete repairs, and could be ready for sea in periods varying from four to six months. With these completed according to the present design and our two iron torpedo boats now ready, our ironclad fleet will be, for the purposes of defense at home, equal to any force that can readily be brought against it.

Of our wooden navy also cruisers of various sizes, to the number of about forty, including those now in commission, are in the Atlantic, and could be ready for duty as fast as men could be enlisted for those not already in commission. Of these, one-third are in effect new ships, and though some of the remainder need considerable repairs to their boilers and machinery, they all are, or can readily be made, effective.

This constitutes a fleet of more than fifty war ships, of which fifteen are ironclad, now in hand on the Atlantic coast. The Navy has been brought to this condition by a judicious and practical application of what could be spared from the current appropriations of the last few years and from that made to meet the possible emergency of two years ago. It has been done quietly, without proclamation or display, and though it has necessarily straitened the Department in its ordinary expenditure, and, as far as the ironclads are concerned, has added nothing to the cruising force of the Navy, yet the result is not the less satisfactory because it is to be found in a great increase of real rather than apparent force. The expenses incurred in the maintenance of an effective naval force in all its branches are necessarily large, but such force is essential to our position, relations, and character, and affects seriously the weight of our principles and policy throughout the whole sphere of national responsibilities.

The estimates for the regular support of this branch of the service for the next year amount to a little less in the aggregate than those made for the current year; but some additional appropriations are asked for objects not included in the ordinary maintenance of the Navy, but believed to be of pressing importance at this time. It would, in my opinion, be wise at once to afford sufficient means for the immediate completion of the five double-turreted monitors now undergoing repairs, which must otherwise advance slowly, and only as money can be spared from current expenses. Supplemented by these, our Navy, armed with the destructive weapons of modern warfare, manned by our seamen, and in charge of our instructed officers, will present a force powerful for the home purposes of a responsible though peaceful nation.

The report of the Postmaster-General herewith transmitted gives a full history of the workings of the Department for the year just past. It will be observed that the deficiency to be supplied from the General Treasury is increased over the amount required for the preceding year. In a country so vast in area as the United States, with large portions sparsely settled, it must be expected that this important service will be more or less a burden upon the Treasury for many years to come. But there is no branch of the public service which interests the whole people more than that of cheap and rapid transmission of the mails to every inhabited part of our territory. Next to the free school, the post-office is the great educator of the people, and it may well receive the support of the General Government.

The subsidy of $150,000 per annum given to vessels of the United States for carrying the mails between New York and Rio de Janeiro having ceased on the 30th day of September last, we are without direct mail facilities with the South American States. This is greatly to be regretted, and I do not hesitate to recommend the authorization of a renewal of that contract, and also that the service may be increased from monthly to semi-monthly trips. The commercial advantages to be gained by a direct line of American steamers to the South American States will far outweigh the expense of the service.

By act of Congress approved March 3, 1875, almost all matter, whether properly mail matter or not, may be sent any distance through the mails, in packages not exceeding 4 pounds in weight, for the sum of 16 cents per pound. So far as the transmission of real mail matter goes, this would seem entirely proper; but I suggest that the law be so amended as to exclude from the mails merchandise of all descriptions, and limit this transportation to articles enumerated, and which may be classed as mail matter proper.

The discovery of gold in the Black Hills, a portion of the Sioux Reservation, has had the effect to induce a large emigration of miners to that point. Thus far the effort to protect the treaty rights of the Indians to that section has been successful, but the next year will certainly witness a large increase of such emigration. The negotiations for the relinquishment of the gold fields having failed, it will be necessary for Congress to adopt some measures to relieve the embarrassment growing out of the causes named. The Secretary of the Interior suggests that the supplies now appropriated for the sustenance of that people, being no longer obligatory under the treaty of 1868, but simply a gratuity, may be issued or withheld at his discretion.

The condition of the Indian Territory, to which I have referred in several of my former annual messages, remains practically unchanged. The Secretary of the Interior has taken measures to obtain a full report of the condition of that Territory, and will make it the subject of a special report at an early day. It may then be necessary to make some further recommendation in regard to legislation for the government of that Territory.

The steady growth and increase of the business of the Patent Office indicates in some measure the progress of the industrial activity of the country. The receipts of the office are in excess of its expenditures, and the office generally is in a prosperous and satisfactory condition.

The report of the General Land Office shows that there were 2,459,601 acres less disposed of during this than during the last year. More than one-half of this decrease was in lands disposed of under the homestead and timber-culture laws. The cause of this decrease is supposed to be found in the grasshopper scourge and the droughts which prevailed so extensively in some of the frontier States and Territories during that time as to discourage and deter entries by actual settlers. The cash receipts were less by $690,322.23 than during the preceding year.

The entire surveyed area of the public domain is 680,253,094 acres, of which 26,077,531 acres were surveyed during the past year, leaving 1,154,471,762 acres still unsurveyed.

The report of the Commissioner presents many interesting suggestions in regard to the management and disposition of the public domain and the modification of existing laws, the apparent importance of which should insure for them the careful consideration of Congress.

The number of pensioners still continues to decrease, the highest number having been reached during the year ending June 30, 1873. During the last year 11,557 names were added to the rolls, and 12,977 were dropped therefrom, showing a net decrease of 1,420. But while the number of pensioners has decreased, the annual amount due on the pension rolls has increased $44,733.13. This is caused by the greatly increased average rate of pensions, which, by the liberal legislation of Congress, has increased from $90.26 in 1872 to $103.91 in 1875 to each invalid pensioner, an increase in the average rate of 15 per cent in the three years. During the year ending June 30, 1875, there was paid on account of pensions, including the expenses of disbursement, $29,683,116, being $910,632 less than was paid the preceding year. This reduction in amount of expenditures was produced by the decrease in the amount of arrearages due on allowed claims and on pensions the rate of which was increased by the legislation of the preceding session of Congress. At the close of the last fiscal year there were on the pension rolls 234,821 persons, of whom 210,363 were army pensioners, 105,478 being invalids and 104,885 widows and dependent relatives; 3,420 were navy pensioners, of whom 1,636 were invalids and 1,784 widows and dependent relatives; 21,038 were pensioners of the War of 1812, 15,875 of whom were survivors and 5,163 were widows.

It is estimated that $29,535,000 will be required for the payment of pensions for the next fiscal year, an amount $965,000 less than the estimate for the present year.

The geological explorations have been prosecuted with energy during the year, covering an area of about 40,000 square miles in the Territories of Colorado, Utah, and New Mexico, developing the agricultural and mineral resources and furnishing interesting scientific and topographical details of that region.

The method for the treatment of the Indians adopted at the beginning of my first term has been steadily pursued, and with satisfactory and encouraging results. It has been productive of evident improvement in the condition of that race, and will be continued, with only such modifications as further experience may indicate to be necessary.

The board heretofore appointed to take charge of the articles and materials pertaining to the War, the Navy, the Treasury, the Interior, and the Post-Office Departments, and the Department of Agriculture, the Smithsonian Institution, and the Commission of Food Fishes, to be contributed, under the legislation of last session, to the international exhibition to be held at Philadelphia during the centennial year 1876, has been diligent in the discharge of the duties which have devolved upon it; and the preparations so far made with the means at command give assurance that the governmental contribution will be made one of the marked characteristics of the exhibition. The board has observed commendable economy in the matter of the erection of a building for the governmental exhibit, the expense of which it is estimated will not exceed, say, $80,000. This amount has been withdrawn, under the law, from the appropriations of five of the principal Departments, which leaves some of those Departments without sufficient means to render their respective practical exhibits complete and satisfactory. The exhibition being an international one, and the Government being a voluntary contributor, it is my opinion that its contribution should be of a character, in quality and extent, to sustain the dignity and credit of so distinguished a contributor. The advantages to the country of a creditable display are, in an international point of view, of the first importance, while an indifferent or uncreditable participation by the Government would be humiliating to the patriotic feelings of our people themselves. I commend the estimates of the board for the necessary additional appropriations to the favorable consideration of Congress.

The powers of Europe almost without exception, many of the South American States, and even the more distant Eastern powers have manifested their friendly sentiments toward the United States and the interest of the world in our progress by taking steps to join with us in celebrating the centennial of the nation, and I strongly recommend that a more national importance be given to this exhibition by such legislation and by such appropriation as will insure its success. Its value in bringing to our shores innumerable useful works of art and skill, the commingling of the citizens of foreign countries and our own, and the interchange of ideas and manufactures will far exceed any pecuniary outlay we may make.

I transmit herewith the report of the Commissioner of Agriculture, together with the reports of the Commissioners, the board of audit, and the board of health of the District of Columbia, to all of which I invite your attention.

The Bureau of Agriculture has accomplished much in disseminating useful knowledge to the agriculturist, and also in introducing new and useful productions adapted to our soil and climate, and is worthy of the continued encouragement of the Government.

The report of the Commissioner of Education, which accompanies the report of the Secretary of the Interior, shows a gratifying progress in educational matters.

In nearly every annual message that I have had the honor of transmitting to Congress I have called attention to the anomalous, not to say scandalous, condition of affairs existing in the Territory of Utah, and have asked for definite legislation to correct it. That polygamy should exist in a free, enlightened, and Christian country, without the power to punish so flagrant a crime against decency and morality, seems preposterous. True, there is no law to sustain this unnatural vice; but what is needed is a law to punish it as a crime, and at the same time to fix the status of the innocent children, the offspring of this system, and of the possibly innocent plural wives. But as an institution polygamy should be banished from the land.

While this is being done I invite the attention of Congress to another, though perhaps no less an evil--the importation of Chinese women, but few of whom are brought to our shores to pursue honorable or useful occupations.

Observations while visiting the Territories of Wyoming, Utah, and Colorado during the past autumn convinced me that existing laws regulating the disposition of public lands, timber, etc., and probably the mining laws themselves, are very defective and should be carefully amended, and at an early day. Territory where cultivation of the soil can only be followed by irrigation, and where irrigation is not practicable the lands can only be used as pasturage, and this only where stock can reach water (to quench its thirst), can not be governed by the same laws as to entries as lands every acre of which is an independent estate by itself.

Land must be held in larger quantities to justify the expense of conducting water upon it to make it fruitful, or to justify utilizing it as pasturage. The timber in most of the Territories is principally confined to the mountain regions, which are held for entry in small quantities only, and as mineral lands. The timber is the property of the United States, for the disposal of which there is now no adequate law. The settler must become a consumer of this timber, whether he lives upon the plain or engages in working the mines. Hence every man becomes either a trespasser himself or knowingly a patron of trespassers.

My opportunities for observation were not sufficient to justify me in recommending specific legislation on these subjects, but I do recommend that a joint committee of the two Houses of Congress, sufficiently large to be divided into subcommittees, be organized to visit all the mining States and Territories during the coming summer, and that the committee shall report to Congress at the next session such laws or amendments to laws as it may deem necessary to secure the best interests of the Government and the people of these Territories, who are doing so much for their development.

I am sure the citizens occupying the territory described do not wish to be trespassers, nor will they be if legal ways are provided for them to become owners of these actual necessities of their position.

As this will be the last annual message which I shall have the honor of transmitting to Congress before my successor is chosen, I will repeat or recapitulate the questions which I deem of vital importance which may be legislated upon and settled at this session:

First. That the States shall be required to afford the opportunity of a good common-school education to every child within their limits.

Second. No sectarian tenets shall ever be taught in any school supported in whole or in part by the State, nation, or by the proceeds of any tax levied upon any community. Make education compulsory so far as to deprive all persons who can not read and write from becoming voters after the year 1890, disfranchising none, however, on grounds of illiteracy who may be voters at the time this amendment takes effect.

Third. Declare church and state forever separate and distinct, but each free within their proper spheres; and that all church property shall bear its own proportion of taxation.

Fourth. Drive out licensed immorality, such as polygamy and the importation of women for illegitimate purposes. To recur again to the centennial year, it would seem as though now, as we are about to begin the second century of our national existence, would be a most fitting time for these reforms.

Fifth. Enact such laws as will insure a speedy return to a sound currency, such as will command the respect of the world.

Believing that these views will commend themselves to the great majority of the right-thinking and patriotic citizens of the United States, I submit the rest to Congress.

Ulysses S. Grant