Para el Senado y la Cámara de Representantes:
Al abordar mi tercer mensaje anual al Poder legislativo del Gobierno es gratificante estar en condiciones de afirmar que durante el año pasado éxito ha asistido generalmente el esfuerzo para ejecutar todas las leyes que se encuentran en los libros de estatutos. La política ha sido la de no indagar en la sabiduría de las leyes ya promulgadas, sino para aprender su espíritu e intención y hacerlas cumplir en consecuencia.
El año pasado, bajo una sabia Providencia, uno de prosperidad general de la nación. Tiene, sin embargo, ha asistido a más de castigos habituales en la pérdida de vidas y propiedades por la tormenta y fuego. Estos desastres han servido para llamar sucesivamente los mejores elementos de la naturaleza humana en nuestro país y para desarrollar una amistad por nosotros en la parte de las naciones extranjeras que va mucho a aliviar las angustias ocasionadas por estas calamidades. El benevolente, que han compartido generosamente sus medios con las víctimas de estas desgracias, cosechará su recompensa en la conciencia de haber realizado un acto noble y en recibir el sincero agradecimiento de hombres, mujeres y niños cuyos sufrimientos han aliviado.
Las relaciones de Estados Unidos con las potencias extranjeras continúan siendo amable. El año ha sido un año lleno de acontecimientos en el testimonio de dos grandes naciones, hablando un idioma y tener un linaje, estableciéndose por disputas arbitrales pacíficos de larga data y responsable en todo momento de traer a las naciones en conflicto sangriento y costoso. Un ejemplo de este modo se ha establecido que, de tener éxito en su edición final, puede ser seguido por otras naciones civilizadas, y, finalmente, ser el medio de volver a la industria millones productivas de los hombres ahora mantenidos para resolver las disputas de las naciones por la bayoneta y la andanada .
Transmito adjunta una copia del tratado aludido, que se ha celebrado desde el receso del Congreso con Su Majestad Británica, y una copia de los protocolos de las conferencias de los comisionados por los que se negoció. Este tratado proporciona métodos para el ajuste de las cuestiones pendientes entre las dos naciones.
Varias preguntas se deben ajustar mediante arbitraje. Recomiendo Congreso en una día antes para adoptar las disposiciones necesarias para que el tribunal en Ginebra y para los varios comisionados por parte de los Estados Unidos pidió el tratado.
Su Majestad el Rey de Italia, el Presidente de la Confederación Suiza, y Su Majestad el Emperador del Brasil han dado su consentimiento cada uno, en la petición conjunta de las dos potencias, para nombrar un árbitro para el tribunal en Ginebra. He causado mi agradecimiento a expresarse de manera adecuada para la facilidad con que la solicitud conjunta se ha cumplido, con el nombramiento de caballeros de la eminencia y el aprendizaje a estos importantes cargos.
Su Majestad el Emperador de Alemania ha tenido a bien cumplir con la petición conjunta de los dos gobiernos, y ha dado su consentimiento para actuar como árbitro de la frontera del agua en disputa entre los Estados Unidos y Gran Bretaña.
Las partes contratantes en el tratado se comprometen a considerar como entre los propios ciertos principios de derecho público, para el que los Estados Unidos han sostenido desde el comienzo de su historia. También han acordado llevar esos principios a los conocimientos de las otras potencias marítimas y para invitarlos a que se adhieran a ellos. Hay negociaciones en curso en cuanto a la forma de la nota de la invitación se extenderá a los otros poderes.
Recomiendo la legislación necesaria por parte de los Estados Unidos que pongan en funcionamiento los artículos del Tratado relativas a la pesca y para los demás asuntos que tocan las relaciones de Estados Unidos hacia las posesiones británicas de América del Norte, a convertirse operativa tan pronto como la legislación adecuada se tuvo por parte de Gran Bretaña y sus posesiones. Es mucho más que desear que esta legislación puede ser operativo antes de los pescadores de los Estados Unidos comienzan a hacer sus arreglos para la próxima temporada.
Me he dirigido una comunicación, cuya copia se transmite con la presente, a los gobernadores de Nueva York, Pennsylvania, Ohio, Indiana, Michigan, Illinois y Wisconsin, instando a los gobiernos de los Estados, respectivamente, las medidas necesarias por su parte para llevar a efecto el objeto del artículo del tratado que contempla el uso de los canales, a cada lado, relacionado con la navegación de los lagos y ríos que forman el contorno, en condiciones de igualdad, por los habitantes de ambos países. Se espera que la importancia del objeto y los beneficios a derivarse de ello asegurará la rápida aprobación y sanción legislativa de los Estados interesados.
Renuevo la recomendación para una asignación para determinar la verdadera posición del cuadragésimo noveno paralelo de latitud, donde forma la frontera entre los Estados Unidos y las posesiones británicas de Norteamérica, entre el lago de los bosques y la cumbre de las montañas rocosas. La pronta acción del Congreso sobre esta recomendación lo pondría en el poder de la Secretaría de Guerra para colocar una fuerza en el campo durante el próximo verano.
La reanudación de las relaciones diplomáticas entre Francia y Alemania me ha permitido dar instrucciones para la retirada de la protección concedida a los alemanes en Francia por los representantes diplomáticos y consulares de los Estados Unidos en ese país. Es sólo para añadir que el delicado deber de esta protección se ha realizado por el ministro y el cónsul general en París, y los diversos cónsules en Francia bajo el control de las mismas, con gran amabilidad, así como con la prudencia y el tacto. Su curso ha recibido el elogio del Gobierno alemán, y ha herido no susceptibilidad de los franceses.
El Gobierno del Emperador de Alemania sigue manifestando un sentimiento de amistad hacia los Estados Unidos, y un deseo de armonizar con la política moderada y justa que este Gobierno mantiene en sus relaciones con las potencias asiáticas, así como con las Repúblicas de América del Sur. Me he dado garantías de que los sentimientos de amistad de ese Gobierno están plenamente compartidos por los Estados Unidos.
Se han intercambiado las ratificaciones de las convenciones consulares y de naturalización con el Imperio Austro-Húngaro.
He sido informado oficialmente de la anexión de los Estados de la Iglesia al Reino de Italia, y el traslado de la capital de ese reino a Roma. De conformidad con la política establecida de los Estados Unidos, he reconocido este cambio. Se han intercambiado las ratificaciones del nuevo tratado de comercio entre los Estados Unidos e Italia. Las dos potencias han acordado en este tratado que la propiedad privada en el mar estarán exentos de captura en caso de guerra entre las dos potencias. Los Estados Unidos no han escatimado oportunidad de incorporar esta norma a la obligación de las naciones.
El cuadragésimo primer Congreso, en su tercera sesión, hizo una apropiación para la organización de una comisión mixta para la adjudicación de las reivindicaciones de los ciudadanos de los Estados Unidos contra España que crecen fuera de la insurrección en Cuba. Esa comisión ya que se ha organizado. Transmito la presente la correspondencia relativa a su formación y su competencia. Es de esperar que esta comisión brindará a los demandantes un remedio completo para sus lesiones.
Se ha hecho lo agradable deber de los Estados Unidos para presidir una conferencia en Washington entre los plenipotenciarios de España y las repúblicas sudamericanas aliados, lo que ha dado lugar a un armisticio, con la garantía razonable de una paz permanente.
Las relaciones de amistad íntima que han existido siempre entre Estados Unidos y Rusia siguen sin ser molestados. La visita del tercer hijo del emperador es una prueba de que no existe el deseo por parte de su Gobierno para disminuir la cordialidad de esas relaciones. La recepción hospitalaria que se ha dado al Gran Duque es una prueba de que en nuestro lado compartimos los deseos de ese Gobierno. El curso inexcusable del ministro ruso en Washington dictó necesario pedir su retirada y se niegue a recibir ya que funcionaria como representante diplomático. Era imposible, con respeto de sí mismo o con un solo sentido de la dignidad del país, para permitir que el Sr. Catacazy seguir manteniendo relaciones sexuales con este Gobierno después de su abuso personal de funcionarios del gobierno, y durante sus interferencias persistentes, a través de diversos medios , con las relaciones entre los Estados Unidos y otras potencias. De acuerdo con mis deseos, este Gobierno ha sido relevado de más relaciones sexuales con el señor Catacazy, y la gestión de los asuntos de la legación imperial ha pasado a manos de un caballero completamente inobjetable.
Con Japón seguimos manteniendo relaciones íntimas. El gabinete del Mikado tiene desde el cierre de la última sesión del Congreso de los ciudadanos seleccionados de los Estados Unidos para servir en las oficinas de importancia en varios departamentos del Gobierno. Tengo razones para pensar que esta selección se debe a una apreciación del desinterés de la política que han seguido los Estados Unidos hacia Japón. Es nuestro deseo de seguir manteniendo esta política desinteresada y sólo con China, así como Japón. La correspondencia transmitida adjunto muestra que no hay disposición por parte de este Gobierno a desviarse de su curso establecido.
Movido por el deseo de poner fin al tratamiento bárbaro de nuestros náufragos en la costa de Corea, di instrucciones a nuestro ministro en Pekín para procurar la conclusión de un convenio con Corea para garantizar la seguridad e integridad personal de dichos marinos.
Almirante Rodgers fue instruido para que lo acompañara con una fuerza suficiente para protegerlo en caso de necesidad.
Un partido que examinaba pequeña envió, al llegar a la costa fue atacado a traición en desventaja. Amplia oportunidad se le dio una explicación y una disculpa por el insulto. Ni vino. Una fuerza fue luego aterrizó. Después de una ardua marcha sobre una región escarpada y difícil, los fuertes de las que se habían cometido las tropelías se redujeron en un asalto galante y fueron destruidos. Después de haber castigado así los criminales, y de haber reivindicado el honor de la bandera, la expedición regresó, encontrándolo imposible dadas las circunstancias para concluir la convención deseada. Respetuosamente refiero a la correspondencia relativa, adjunta a la presente, y dejo el tema para las medidas que el Congreso considere oportuno tomar.
La República de México aún no ha derogado las leyes muy objetables que establecen lo que se conoce como la "zona libre" en la frontera de los Estados Unidos. Se espera que esto todavía se puede hacer, y también que las medidas más estrictas puede ser tomado por esa República para restringir las personas fuera de la ley en sus fronteras. Espero que México por su propia acción pronto aliviar este Gobierno de las dificultades experimentadas por estas causas.
Nuestras relaciones con las diversas repúblicas de América Central y del Sur continúan, con una excepción, ser cordial y amistoso.
Recomiendo un poco de acción por el Congreso con respecto a las cuotas vencidas en virtud de la adjudicación de la Comisión de Reclamaciones de Venezuela de 1866, las disensiones internas de este Gobierno no presentan justificación de la ausencia de esfuerzo para cumplir con sus obligaciones en virtud de tratados solemnes.
La ratificación de un tratado de extradición con Nicaragua se ha intercambiado.
Es un tema de felicitación que el gran Imperio del Brasil ha dado el paso iniciático hacia la abolición de la esclavitud. Nuestras relaciones con ese imperio, siempre cordial, naturalmente, pueden hacer más por este acto. No es demasiado esperar que el Gobierno de Brasil puede encontrarlo aquí en adelante por su interés, así como intrínsecamente justo, para avanzar hacia la totalidad de la emancipación con mayor rapidez que los presentes contempla acto.
La verdadera prosperidad y la grandeza de una nación se encuentra en la elevación y la educación de sus trabajadores.
Es un tema lamentable que las reformas en esta dirección que se prometieron voluntariamente por los estadistas de España no se han llevado a cabo en sus colonias de las Indias Occidentales. Las leyes y reglamentos de la aparente abolición de la esclavitud en Cuba y Puerto Rico salen la mayoría de los trabajadores en régimen de servidumbre, sin esperanza de liberación hasta que sus vidas se convierten en una carga para sus empleadores.
Deseo dirigir su atención al hecho de que los ciudadanos de los Estados Unidos, o las personas que dicen ser ciudadanos de los Estados Unidos, son los grandes tenedores de tierras extrañas de esta especie de propiedad, prohibido por la ley fundamental de su presunta país. Recomiendo al Congreso para proveer por una legislación estricta un remedio adecuado contra la explotación, la posesión o la negociación de esclavos, o estar interesado en la propiedad de esclavos, en tierras extranjeras, ya sea como propietarios, arrendatarios o deudores hipotecarios, por los ciudadanos de los Estados Unidos.
Es de lamentar que la condición alterada de la isla de Cuba sigue siendo una fuente de molestia y de la ansiedad. La existencia de una lucha prolongada en tan cerca de nuestro propio territorio, sin aparente posibilidad de una terminación anticipada, no puede ser otra cosa que un objeto de preocupación para un pueblo que, mientras que la abstención de injerencia en los asuntos de otros poderes, como es natural desear para ver todos los países del imperturbable disfrute de la paz, la libertad y las bendiciones de las instituciones libres.
Nuestros comandantes navales en aguas cubanas han recibido instrucciones, en caso de que fuera necesario, a no escatimar esfuerzos para proteger las vidas y propiedades de los ciudadanos estadounidenses de buena fe y para mantener la dignidad de la bandera.
Se espera que todas las cuestiones pendientes con España que crecen fuera de los asuntos en Cuba se pueden ajustar en el espíritu de paz y conciliación que ha guiado hasta ahora las dos potencias en el tratamiento de este tipo de preguntas.
Para darle importancia a y para contribuir a la eficiencia de nuestras relaciones diplomáticas con Japón y China, y para promover la ayuda en la retención de la buena opinión de esos pueblos, y para asegurar a los Estados Unidos su participación en el comercio destinado a fluir entre las naciones y el equilibrio del mundo comercial, yo sinceramente recomiendo que la apropiación se hizo para soportar al menos cuatro jóvenes estadounidenses en cada uno de esos países, para servir como parte de la familia oficial de nuestros ministros allí. Nuestros representantes serían entonces incluso no se funden en una igualdad con los representantes de Gran Bretaña y de otras potencias. Como ahora situado, nuestros representantes en Japón y China tienen que depender de los intérpretes y traductores en los nativos de esos países que conocen nuestra lengua imperfectamente, o abastecen para la ocasión los servicios de los empleados en las casas comerciales extranjeras o los intérpretes a otros ministros de Relaciones Exteriores.
También recomendaría medidas liberales con el propósito de apoyar a las líneas americanas de vapores ahora navegan entre San Francisco y Japón y China, y la línea de Australia - casi nuestras líneas sólo quedan de vapores del océano - y de aumentar sus servicios.
La deuda nacional se ha reducido en la medida de 86,057 dólares, 126.80 durante el año, y por la negociación de bonos nacionales a una tasa de interés más baja del interés de la deuda pública ha sido hasta ahora disminuida que ahora la suma que se elevó para la cuenta el interés es casi $ 17 millones menos que el 1 de marzo de 1869 fue muy conveniente que esta rápida disminución debería tener lugar, tanto para fortalecer el crédito del país y para convencer a sus ciudadanos de la totalidad de su capacidad para cumplir con cada dólar de responsabilidad sin arruinarlos. Pero en vista de la realización de estos fines deseables: el rápido desarrollo de los recursos del país; su creciente capacidad para satisfacer grandes demandas, y el importe ya pagado, no es deseable que los actuales recursos del país deben seguir siendo gravado con el fin de continuar con este pago rápido. Por tanto, recomiendo una modificación tanto de la ley de impuestos internos y aranceles. Recomiendo que todos los impuestos procedentes de fuentes internas serán abolidos, excepto los recogidos de espirituoso, vinoso y bebidas malteadas, tabaco en sus diversas formas, y de sellos.
En el reajuste de la tarifa le sugiero que una estimación rigurosa hacerse de la cantidad de los ingresos excedentes recogidos en las actuales leyes, después de responder a los gastos corrientes del Gobierno, el recuento de interés, y un fondo de amortización, y que este superávit se reducirá en de tal manera como para proporcionar el mayor alivio para el mayor número. Hay muchos artículos que no se producen en el hogar, pero que entran en gran medida en el consumo general a través de los artículos que se fabrican en el país, como los medicamentos compuestos, etc, etc, de los que deriva muy pocos ingresos, pero que entrará en uso general. Todos estos artículos, me recomiendan para ser colocado en la lista de "libre". En caso de una nueva reducción de ser aconsejable, me permitiría recomendar que se haga sobre los artículos que mejor pueden soportar sin perturbar la producción nacional o la reducción de los salarios de la mano de obra estadounidense.
No he entrado en cifras, porque hacerlo sería repetir lo que se puso delante de ti en el informe del Secretario de Hacienda. Las leyes actuales para la recogida de los coleccionistas de pago los ingresos de aduanas pequeños salarios, sino prever fracciones (acciones de todas las incautaciones), que, en los puertos principales de entrada en particular, elevan la indemnización de los funcionarios a una gran suma. Siempre me ha parecido como si este sistema debe en ocasiones trabajan perniciosamente. Se tiende un aliciente para los hombres deshonestos, deben obtener dicha posesión de esas oficinas, para ser laxos en su escrutinio de las mercancías declaradas, para que puedan finalmente hacer grandes convulsiones. Se invitó respetuosamente su atención a este tema.
Continúa fluctuaciones en el valor del oro, en comparación con la moneda nacional, tiene un efecto más perjudicial sobre el aumento y desarrollo del país, de acuerdo a los precios de todos los artículos necesarios en la vida cotidiana. Fomenta el espíritu de los juegos de azar, perjudicial tanto para la moral nacional y las finanzas nacionales. Si la pregunta se puede cumplir en cuanto a cómo obtener un valor fijo a nuestra moneda, ese valor constante y uniforme se acerca la par con las especias, se ganará un objeto muy deseable.
Para las operaciones del Ejército en el último año, el gasto de mantenimiento, la estimación para el año siguiente, y para la costa y otras mejoras llevadas a cabo bajo la supervisión del Departamento de Guerra de continuar, le remito al informe adjunto del Secretario de Guerra.
Llamo su atención a las disposiciones de la ley del Congreso aprobado en marzo 3 de 1869, que suspende las promociones en el cuerpo de personal del Ejército hasta prevista por la ley. Recomiendo que se fija el número de funcionarios de cada grado en el cuerpo de personal, y que cada vez que el número en cualquier un grado menor que el número de manera fija, de que la vacante podrá ser cubierto mediante la promoción de la nota a continuación. También recomiendo que cuando la oficina del jefe de un cuerpo queda vacante el lugar puede ser ocupado por la selección de los cuerpos en los que existe la vacante.
El informe de la Secretaría de Marina muestra una mejora en el número y la eficacia de la fuerza naval, sin aumento sustancial del gasto de apoyarla. Esto se debe a la política que se ha adoptado, y se está extendiendo tan rápido como nuestro material admitirá, de la utilización de buques más pequeños como los cruceros en las varias estaciones. Por este medio nos ha permitido ocupar a la vez en mayor medida de los argumentos que cruzan, para visitar con más frecuencia los puertos en los que es deseable la presencia de nuestra bandera, y en general para desempeñar con mayor eficacia las funciones apropiadas de la marina de guerra en tiempo de paz, sin exceder el número de hombres o de los gastos autorizados por la ley.
Durante el pasado año la Armada ha, además de su servicio regular, suministrado los soldados y oficiales de los buques de la encuesta sobre la costa, y ha completado las encuestas autorizadas por el Congreso de los istmos de Darien y Tehuantepec, y, bajo la autoridad como, ha enviado una expedición, completamente amueblado y equipado, para explorar el océano desconocido del norte.
Las sugerencias del informe en cuanto a la necesidad de aumentar y mejorar el material de la Armada, y el plan recomendado para reducir el personal del servicio a un nivel de paz, por la supresión gradual de ciertos grados de los oficiales, la reducción de los demás, y el empleo de algunos en el servicio de la marina comercial, son bien considerados y merecen la atención reflexiva del Congreso.
También recomiendo que todas las promociones en la Armada por encima del rango de capitán sea por la selección en vez de por antigüedad. Este curso asegurar en el mayor grado mayor eficiencia y aguantar un incentivo a los oficiales jóvenes a mejorarse a sí mismos en el conocimiento de su profesión.
El costo actual de mantenimiento de la Marina, su costo en comparación con la del año anterior, y las estimaciones para el año siguiente están contenidas en el informe adjunto de la Secretaría de Marina.
Los recibos ampliadas de la oficina de correos de Departamento, como lo demuestra el informe de acompañamiento del Director General de Correos, exhiben un aumento satisfactorio en esa rama de la administración pública. Es el índice del crecimiento de la educación y de la prosperidad de las personas, dos elementos muy favorables para el vigor y la estabilidad de las repúblicas. Con un vasto territorio como el nuestro, gran parte de ella escasamente poblada, pero todos requieren los servicios de correo, no es en la actualidad de esperar que este Departamento se puede hacer auto-sostenible. Pero un enfoque gradual para este fin de año en año se basó en confianza, y el día no está muy lejano, cuando el Departamento del Gobierno Post-Oficina demostrará una mayor bendición para todo el pueblo lo que es ahora.
Las sugerencias del Director General de Correos para mejoras en el Departamento presididas por él se recomienda encarecidamente a usted, una atención especial. Especialmente hago Recomiendo consideración favorable del plan para unir el sistema telegráfico de los Estados Unidos con el sistema postal. Se cree que por este curso el costo de telegrafía podría ser mucho más reducida, y el servicio como bueno, si no mejor, prestados. Sería asegurar la ventaja adicional de extender el telégrafo a través de porciones del país donde la empresa privada no construirlo. Comercio, el comercio, y, sobre todo, los esfuerzos para llevar a un pueblo muy distantes entre sí en una comunidad de intereses siempre se beneficiado por una intercomunicación rápida. Educación, las bases de las instituciones republicanas, se siente alentado por el aumento de las instalaciones para recoger pronta noticias de todas partes del país. El deseo de cosechar los beneficios de estas mejoras estimulará la educación. Los remito al informe del Director General de Correos para los detalles completos de las operaciones del año pasado y para las declaraciones comparativas de resultados con años anteriores.
Se ha impuesto a la rama ejecutiva del Gobierno la ejecución de la ley del Congreso aprobó 20 de abril 1871, y comúnmente conocida como la ley Kuklux, en una parte del Estado de Carolina del Sur. La necesidad de la conducta seguida se demuestra por el informe del Comité encargado de investigar los atentados del Sur. En virtud de las disposiciones de la ley por encima de emití una proclama llamando la atención de la gente de los Estados Unidos para el mismo, y declarando mi renuencia a ejercer cualquiera de los poderes extraordinarios de ese modo que me confiere, excepto en caso de necesidad imperiosa, pero haciendo conocido mi propósito para ejercer dichos poderes cuando fuera necesario hacerlo con el fin de asegurar a todos los ciudadanos de los Estados Unidos el pacífico disfrute de los derechos garantizados por la Constitución y las leyes.
Después de la recepción de la aprobación de esta ley la información de vez en cuando que las combinaciones de los caracteres que se refiere esta ley existían y eran poderosos en muchas partes de los Estados del Sur, sobre todo en ciertos condados en el Estado de Carolina del Sur.
Se hizo una investigación cuidadosa, y se comprobó que en nueve condados de este Estado tales combinaciones eran activos y poderosos, que abarca una porción suficiente de los ciudadanos para controlar la autoridad local, y que tiene, entre otras cosas, el objeto de privar a la clase emancipado de los beneficios sustanciales de la libertad y de la prevención de la acción política libre de los ciudadanos que no simpatizan con sus propios puntos de vista. Entre sus operaciones eran azotes frecuentes y asesinatos ocasionales, generalmente perpetrados por la noche por personas disfrazadas, las víctimas en casi todos los casos de ser ciudadanos de diferentes sentimientos políticos de sus propios liberados o personas que habían mostrado una disposición a reclamar los mismos derechos que los demás ciudadanos. Miles de ciudadanos dispuestos inofensivos y así eran los enfermos por esta violencia sin ley,
Acto seguido, en el 12 de octubre de 1871, se emitió una proclama, en términos de la ley, instando a los miembros de esas combinaciones para dispersar a un plazo de cinco días, y para entregar al mariscal o militares de los Estados Unidos todas las armas, municiones , uniformes, disfraces, y otros medios e instrumentos utilizados por ellos para llevar a cabo sus fines ilícitos.
Esta advertencia no haber sido atendida, el 17 de octubre, se emitió otra proclama, suspender los privilegios de la acción de hábeas corpus en nueve condados de este Estado.
Dirección fue dado que dentro de los condados así las personas designadas supone que, en la información comprobable, para ser miembros de tales combinaciones ilegales deben ser detenidos por las fuerzas militares de los Estados Unidos y entregados al mariscal, que ser tratado de acuerdo con la ley. En dos de dichos condados, York y Spartanburg, se han hecho muchos arrestos. En la última cuenta el número de personas así detenidas fue 168 Cientos, cuya criminalidad fue comprobada a ser de un grado inferior, fueron puestos en libertad por el momento. Estos por lo general han hecho confesiones de su culpa.
Gran cuidado se ha ejercido en la toma de estas detenciones, y, a pesar del gran número, se cree que ninguna persona inocente es ahora bajo custodia. Los prisioneros se llevarán a cabo para el juicio ordinario en los tribunales de justicia de los Estados Unidos.
Tan pronto como apareció que las autoridades de los Estados Unidos estaban a punto de tomar medidas enérgicas para hacer cumplir la ley, muchas personas se fugaron, y hay una buena base para suponer que todas estas personas han violado la ley. Un informe completo de lo que se ha hecho bajo esta ley será presentado al Congreso por el Fiscal General.
En Utah todavía queda un remanente de la barbarie, repugnante a la civilización, a la decencia, y con las leyes de los Estados Unidos. Agentes territoriales, sin embargo, se ha encontrado que están dispuestos a cumplir con su deber con un espíritu de equidad y con el debido sentido de la necesidad de mantener la majestad de la ley. Ni la poligamia ni ninguna otra violación de las leyes existentes se permitirán en el territorio de los Estados Unidos. No es con la religión de los Santos de los autoproclamados que ahora estamos tratando, pero con sus prácticas. Ellos estarán protegidos en el culto a Dios según los dictados de su conciencia, pero no se les permitirá violar las leyes bajo el manto de la religión.
Puede ser aconsejable que el Congreso considere lo que, en la ejecución de las leyes contra la poligamia, es ser el estado de varias esposas y sus hijos. La conveniencia de que el Congreso apruebe una ley habilitante autoriza a la legislatura territorial de Utah para legitimar todos los niños nacidos antes de la hora fijada en el acto podría justificarse por su humanidad a estos niños inocentes. Esta es sólo una sugerencia y no una recomendación.
La política llevada a cabo hacia los indígenas ha resultado favorable, en la medida en que pueda juzgarse desde el tiempo limitado durante el cual ha estado en funcionamiento. A través de los esfuerzos de las distintas sociedades de los cristianos a los cuales ha encomendado la ejecución de la política, y la junta de comisionados autorizados por la ley de 10 de abril de 1869, muchas tribus de indios han sido inducidos a asentarse en reservas, para cultivar la suelo, de realizar un trabajo productivo de diversos tipos, y aceptar parcialmente la civilización. Ellos están siendo atendidos de tal manera, es de esperar, como para inducir a los que aún persiguen sus viejos hábitos de vida para abrazar la única oportunidad que les queda para evitar el exterminio.
Recomiendo créditos liberales para llevar a cabo la política de paz de la India, no sólo porque es humana, cristiana, como, y económico, sino porque es lo correcto.
Recomiendo a su consideración favorable también la política de concesión de un gobierno territorial a los indios en el territorio indio al oeste de Arkansas y Missouri y el sur de Kansas. De este modo todo el derecho garantizado a la india por un tratado debe ser asegurado. Tal curso podría en el tiempo será el medio de la recolección de la mayor parte de los indios ahora entre el Missouri y el Pacífico y al sur de las posesiones británicas en un territorio o de un Estado. El Secretario del Interior ha tratado sobre este tema en profundidad, y yo recomiendo a sus sugerencias.
Renuevo mi recomendación de que las tierras públicas se considerarán como una herencia a nuestros hijos, a ser eliminados sólo como necesaria para la ocupación y de los colonos reales. Las ya concedidas han sido en gran parte eliminados de una forma que se garantice el acceso a la balanza con el colono resistente que deseen acogerse a ellos, pero se debe tener precaución, incluso en la consecución de tan deseable un objeto.
Interés educativo bien puede ser servido por la concesión de los beneficios de la venta de tierras públicas a los colonos. No deseo ser entendido como recomendar en lo más mínimo una reducción de lo que se está haciendo por el Gobierno General para el estímulo de la educación.
El informe del Secretario del Interior se presente con este te dará toda la información recogida y preparada para su publicación en relación con el censo realizado en el año 1870; las operaciones de la Oficina de Educación para el año; la Oficina de Patentes; la Oficina de Pensiones; la Oficina de Tierras y la Oficina de Asuntos Indígenas.
El informe del Comisionado de Agricultura da las operaciones de su Departamento para el año. Dado que la agricultura es la base de nuestra prosperidad, demasiada importancia no se puede conectar a los trabajos de este Departamento. Está en las manos de una cabeza de poder, con ayudantes capaces, todos dedicados con celo a introducir en las producciones agrícolas de la nación todos los productos útiles adaptados a cualquiera de los diversos climas y suelos de nuestro vasto territorio, así como a dar toda la información útil como con el método de cultivo, las plantas, los cereales y otros productos adaptados a determinadas localidades. En silencio, pero seguramente la Mesa Agrícola se trabaja un gran bien nacional, y si generosamente apoyó la más ampliamente su influencia se extenderá y el menos dependientes seremos a los productos de países extranjeros.
El tema de la compensación a los jefes de las oficinas y los funcionarios que ocupan puestos de responsabilidad, y que requieren habilidad y carácter para llenar correctamente, es aquella a la que se invita a su atención. Pero pocos de los funcionarios reciben una indemnización igual a la ayuda de una familia respetable, mientras que sus funciones son tales como para involucrar a millones de intereses. En la vida privada de servicios exigen una indemnización equivalente a los servicios prestados; una economía sabia dictaría la misma regla en el servicio del Gobierno.
Yo no le he dado las estimaciones para el apoyo del Gobierno para el año siguiente, ni el estado comparativo entre los gastos para el año que acaba de pasar y el inmediatamente anterior, ya que todas estas cifras están contenidas en los informes que acompañan o en los que se presentan directamente a Congreso. Estas estimaciones tienen mi aprobación.
Habiendo transcurrido más de seis años desde la última arma hostil fue despedido entre los ejércitos entonces dispuestos uno contra el otro - una para la perpetuación y la otra para la destrucción, de la Unión - bien puede ser considerada si no es ahora tiempo que las incapacidades impuestas por la decimocuarta enmienda debe ser eliminado. Esa enmienda no excluye la votación, pero sólo impone la incapacidad para desempeñar cargos en ciertas clases. Cuando la pureza de la boleta es segura, las mayorías están seguros de elegir a los funcionarios que reflejan las opiniones de la mayoría. No veo la ventaja o conveniencia de excluir a los hombres de la oficina simplemente porque eran antes de la rebelión de pie y el carácter suficiente para ser elegido para puestos que requieren que tomen juramentos para apoyar la Constitución, y admitiendo que la elegibilidad aquellos entretener precisamente los mismos puntos de vista , pero de menor prestigio en sus comunidades. Se puede decir que el primero violó el juramento, mientras que el segundo no lo hizo; este último no lo tenía en su poder para hacerlo. Si se hubieran tomado este juramento, que no se puede dudar de que hubieran roto al igual que la antigua clase. Si hay grandes criminales, que se distinguen por encima de todas las demás por la parte que tomaron en oposición al Gobierno, que podría, a juicio del Congreso, serán excluidos de la amnistía tal.
Este tema se presenta para su consideración.
La condición de los Estados del Sur es, por desgracia, no como todos los verdaderos ciudadanos patriotas les gustaría ver. Ostracismo social por el amor, la violencia personal de opinión o amenazas hacia personas entretenidas opiniones políticas opuestas a las entretenidos por la mayoría de los antiguos ciudadanos, impide la inmigración y el flujo de capital muy necesario en los Estados últimamente en rebelión. Será una condición feliz del país cuando los viejos ciudadanos de estos Estados se interesen en los asuntos públicos, promulgar las ideas honestamente entretenidos, voto para los hombres que representan sus puntos de vista, y tolerar la misma libertad de expresión y voto en las entretenida político diferente convicciones.
En virtud de las disposiciones de la ley del Congreso aprobada 21 de febrero 1871, un gobierno territorial se organizó en el Distrito de Columbia. Hasta ahora sus resultados se han dado cuenta plenamente las expectativas de sus defensores. Bajo la dirección de los agentes territoriales, un sistema de mejoras ha sido inaugurada por el cual Washington se está convirtiendo rápidamente en una ciudad digna de la capital del país. Los ciudadanos del Distrito habiéndose gravados voluntariamente a una gran cantidad con el fin de contribuir al embellecimiento de la sede del Gobierno, recomiendo créditos liberales por parte del Congreso, con el fin de que el Gobierno puede tener su cuota justa de los gastos de llevar a cabo un sistema juicioso de mejoras.
Por el gran incendio de Chicago, el más importante de los edificios del gobierno en esa ciudad fueron consumidos. Aquellos quemado ya se había convertido en inadecuado para las necesidades del Gobierno en esa ciudad en crecimiento, y, mirando hacia el futuro cercano, eran totalmente inadecuadas. Recomiendo, por tanto, que una asignación se hará de inmediato a comprar el resto de la plaza en la que los edificios quemados en pie, siempre que se puede comprar a un precio justo, o siempre que la legislatura de Illinois pasará una ley que autoriza a su condena por propósitos gubernamentales; y también una apropiación de todo el dinero correctamente puede ser gastado hacia la construcción de nuevos edificios durante este año fiscal.
El número de inmigrantes ignorantes de nuestras leyes, hábitos, etc, llega a nuestro país cada año se ha vuelto tan grande y las imposiciones practicado sobre ellos tan numerosas y flagrantes que sugiero la acción del Congreso para su protección. Me parece un tema razonable de la legislación por el Congreso. No puedo afirmar ahora tan completamente como yo deseo la naturaleza de las denuncias presentadas por los inmigrantes del tratamiento que reciben, pero trataré de hacerlo durante la sesión del Congreso, sobre todo si el tema debe recibir su atención.
Ha sido el objetivo de la Administración para hacer cumplir la honestidad y la eficiencia en todas las oficinas públicas. Cada servidor público que haya violado la confianza depositada en él se ha procedido en contra con todo el rigor de la ley. Si los hombres malos han asegurado lugares, ha sido la falla del sistema establecido por la ley y la costumbre de hacer los nombramientos, o por culpa de los que recomiendan para las posiciones de gobierno personas no suficientemente conocidos para ellos personalmente, o que dar cartas indorsing los personajes de los solicitantes de la oficina sin un sentido propio de la grave responsabilidad que tal curso recae sobre ellos. Una reforma de la función pública que puede corregir este abuso es muy deseado. En mercantil persecuciones del hombre de negocios que da una carta de recomendación a un amigo para que pueda obtener un crédito de un desconocido que se considera moralmente responsable de la integridad de su amigo y su capacidad para cumplir sus obligaciones. Una ley reformatoria que hacer cumplir este principio en contra de todos los endosantes de personas por lugar público aseguraría gran cautela en la formulación de recomendaciones. Un revulsivo se ha enseñado a los descuidados y el servidor público deshonesto en el gran número de enjuiciamientos y condenas de los dos últimos años.
Es gratificante notar el cambio favorable que está teniendo lugar en todo el país para llevar a un castigo a aquellos que han demostrado Recreant a los fideicomisos confió a ellos y en la elevación a ninguna oficina pública, sino aquellos que poseen la confianza de los honestos y los virtuosos, que, siempre se puede encontrar, comprender la mayoría de la comunidad en la que viven.
En mi mensaje al Congreso hace un año me recomendó con urgencia una reforma en la administración pública del país. De conformidad con la recomendación del Congreso, en la sección novena de la "Ley fijando el presupuesto de gastos civiles varios por el Gobierno, y para otros fines", aprobado en marzo 3 de 1871, dio la autoridad necesaria al Ejecutivo para inaugurar un servicio público reforma, y se coloca sobre él la responsabilidad de hacerlo. Bajo la autoridad de dicho acto convoqué una junta de señores eminentemente calificado para el trabajo de elaborar normas y reglamentos para llevar a cabo la reforma necesaria. Sus trabajos aún no están completos, pero se cree que van a tener éxito en la elaboración de un plan que puede ser adoptado para gran alivio del Ejecutivo, los jefes de departamentos, y los miembros del Congreso, y que van a redundar en el verdadero interés de el servicio público. En todo caso, el experimento deberá tener un juicio justo.
He de este modo a toda prisa resumió las operaciones del Gobierno durante el último año, e hizo sugerencias tales como los que ocurren a mí ser adecuada para su consideración. Los presento con una confianza de que su acción combinada será sabio, un estadista, y en el mejor interés de todo el país.
Ulises S. Grant
Original
In addressing my third annual message to the law-making branch of the Government it is gratifying to be able to state that during the past year success has generally attended the effort to execute all laws found upon the statute books. The policy has been not to inquire into the wisdom of laws already enacted, but to learn their spirit and intent and to enforce them accordingly.
The past year has, under a wise Providence, been one of general prosperity to the nation. It has, however, been attended with more than usual chastisements in the loss of life and property by storm and fire. These disasters have served to call forth the best elements of human nature in our country and to develop a friendship for us on the part of foreign nations which goes far toward alleviating the distresses occasioned by these calamities. The benevolent, who have so generously shared their means with the victims of these misfortunes, will reap their reward in the consciousness of having performed a noble act and in receiving the grateful thanks of men, women, and children whose sufferings they have relieved.
The relations of the United States with foreign powers continue to be friendly. The year has been an eventful one in witnessing two great nations, speaking one language and having one lineage, settling by peaceful arbitration disputes of long standing and liable at any time to bring those nations into bloody and costly conflict. An example has thus been set which, if successful in its final issue, may be followed by other civilized nations, and finally be the means of returning to productive industry millions of men now maintained to settle the disputes of nations by the bayonet and the broadside.
I transmit herewith a copy of the treaty alluded to, which has been concluded since the adjournment of Congress with Her Britannic Majesty, and a copy of the protocols of the conferences of the commissioners by whom it was negotiated. This treaty provides methods for adjusting the questions pending between the two nations.
Various questions are to be adjusted by arbitration. I recommend Congress at an early day to make the necessary provision for the tribunal at Geneva and for the several commissioners on the part of the United States called for by the treaty.
His Majesty the King of Italy, the President of the Swiss Confederation, and His Majesty the Emperor of Brazil have each consented, on the joint request of the two powers, to name an arbiter for the tribunal at Geneva. I have caused my thanks to be suitably expressed for the readiness with which the joint request has been complied with, by the appointment of gentlemen of eminence and learning to these important positions.
His Majesty the Emperor of Germany has been pleased to comply with the joint request of the two Governments, and has consented to act as the arbitrator of the disputed water boundary between the United States and Great Britain.
The contracting parties in the treaty have undertaken to regard as between themselves certain principles of public law, for which the United States have contended from the commencement of their history. They have also agreed to bring those principles to the knowledge of the other maritime powers and to invite them to accede to them. Negotiations are going on as to the form of the note by which the invitation is to be extended to the other powers.
I recommend the legislation necessary on the part of the United States to bring into operation the articles of the treaty relating to the fisheries and to the other matters touching the relations of the United States toward the British North American possessions, to become operative so soon as the proper legislation shall be had on the part of Great Britain and its possessions. It is much to be desired that this legislation may become operative before the fishermen of the United States begin to make their arrangements for the coming season.
I have addressed a communication, of which a copy is transmitted herewith, to the governors of New York, Pennsylvania, Ohio, Indiana, Michigan, Illinois, and Wisconsin, urging upon the governments of those States, respectively, the necessary action on their part to carry into effect the object of the article of the treaty which contemplates the use of the canals, on either side, connected with the navigation of the lakes and rivers forming the boundary, on terms of equality, by the inhabitants of both countries. It is hoped that the importance of the object and the benefits to flow therefrom will secure the speedy approval and legislative sanction of the States concerned.
I renew the recommendation for an appropriation for determining the true position of the forty-ninth parallel of latitude where it forms the boundary between the United States and the British North American possessions, between the Lake of the Woods and the summit of the Rocky Mountains. The early action of Congress on this recommendation would put it in the power of the War Department to place a force in the field during the next summer.
The resumption of diplomatic relations between France and Germany has enabled me to give directions for the withdrawal of the protection extended to Germans in France by the diplomatic and consular representatives of the United States in that country. It is just to add that the delicate duty of this protection has been performed by the minister and the consul-general at Paris, and the various consuls in France under the supervision of the latter, with great kindness as well as with prudence and tact. Their course has received the commendation of the German Government, and has wounded no susceptibility of the French.
The Government of the Emperor of Germany continues to manifest a friendly feeling toward the United States, and a desire to harmonize with the moderate and just policy which this Government maintains in its relations with Asiatic powers, as well as with the South American Republics. I have given assurances that the friendly feelings of that Government are fully shared by the United States.
The ratifications of the consular and naturalization conventions with the Austro-Hungarian Empire have been exchanged.
I have been officially informed of the annexation of the States of the Church to the Kingdom of Italy, and the removal of the capital of that Kingdom to Rome. In conformity with the established policy of the United States, I have recognized this change. The ratifications of the new treaty of commerce between the United States and Italy have been exchanged. The two powers have agreed in this treaty that private property at sea shall be exempt from capture in case of war between the two powers. The United States have spared no opportunity of incorporating this rule into the obligation of nations.
The Forty-first Congress, at its third session, made an appropriation for the organization of a mixed commission for adjudicating upon the claims of citizens of the United States against Spain growing out of the insurrection in Cuba. That commission has since been organized. I transmit herewith the correspondence relating to its formation and its jurisdiction. It is to be hoped that this commission will afford the claimants a complete remedy for their injuries.
It has been made the agreeable duty of the United States to preside over a conference at Washington between the plenipotentiaries of Spain and the allied South American Republics, which has resulted in an armistice, with the reasonable assurance of a permanent peace.
The intimate friendly relations which have so long existed between the United States and Russia continue undisturbed. The visit of the third son of the Emperor is a proof that there is no desire on the part of his Government to diminish the cordiality of those relations. The hospitable reception which has been given to the Grand Duke is a proof that on our side we share the wishes of that Government. The inexcusable course of the Russian minister at Washington rendered it necessary to ask his recall and to decline to longer receive that functionary as a diplomatic representative. It was impossible, with self-respect or with a just regard to the dignity of the country, to permit Mr. Catacazy to continue to hold intercourse with this Government after his personal abuse of Government officials, and during his persistent interferences, through various means, with the relations between the United States and other powers. In accordance with my wishes, this Government has been relieved of further intercourse with Mr. Catacazy, and the management of the affairs of the imperial legation has passed into the hands of a gentleman entirely unobjectionable.
With Japan we continue to maintain intimate relations. The cabinet of the Mikado has since the close of the last session of Congress selected citizens of the United States to serve in offices of importance in several departments of Government. I have reason to think that this selection is due to an appreciation of the disinterestedness of the policy which the United States have pursued toward Japan. It is our desire to continue to maintain this disinterested and just policy with China as well as Japan. The correspondence transmitted herewith shows that there is no disposition on the part of this Government to swerve from its established course.
Prompted by a desire to put an end to the barbarous treatment of our shipwrecked sailors on the Korean coast, I instructed our minister at Peking to endeavor to conclude a convention with Korea for securing the safety and humane treatment of such mariners.
Admiral Rodgers was instructed to accompany him with a sufficient force to protect him in case of need.
A small surveying party sent out, on reaching the coast was treacherously attacked at a disadvantage. Ample opportunity was given for explanation and apology for the insult. Neither came. A force was then landed. After an arduous march over a rugged and difficult country, the forts from which the outrages had been committed were reduced by a gallant assault and were destroyed. Having thus punished the criminals, and having vindicated the honor of the flag, the expedition returned, finding it impracticable under the circumstances to conclude the desired convention. I respectfully refer to the correspondence relating thereto, herewith submitted, and leave the subject for such action as Congress may see fit to take.
The Republic of Mexico has not yet repealed the very objectionable laws establishing what is known as the "free zone" on the frontier of the United States. It is hoped that this may yet be done, and also that more stringent measures may be taken by that Republic for restraining lawless persons on its frontiers. I hope that Mexico by its own action will soon relieve this Government of the difficulties experienced from these causes.
Our relations with the various Republics of Central and South America continue, with one exception, to be cordial and friendly.
I recommend some action by Congress regarding the overdue installments under the award of the Venezuelan Claims Commission of 1866. The internal dissensions of this Government present no justification for the absence of effort to meet their solemn treaty obligations.
The ratification of an extradition treaty with Nicaragua has been exchanged.
It is a subject for congratulation that the great Empire of Brazil has taken the initiatory step toward the abolition of slavery. Our relations with that Empire, always cordial, will naturally be made more so by this act. It is not too much to hope that the Government of Brazil may hereafter find it for its interest, as well as intrinsically right, to advance toward entire emancipation more rapidly than the present act contemplates.
The true prosperity and greatness of a nation is to be found in the elevation and education of its laborers.
It is a subject for regret that the reforms in this direction which were voluntarily promised by the statesmen of Spain have not been carried out in its West India colonies. The laws and regulations for the apparent abolition of slavery in Cuba and Porto Rico leave most of the laborers in bondage, with no hope of release until their lives become a burden to their employers.
I desire to direct your attention to the fact that citizens of the United States, or persons claiming to be citizens of the United States, are large holders in foreign lands of this species of property, forbidden by the fundamental law of their alleged country. I recommend to Congress to provide by stringent legislation a suitable remedy against the holding, owning or dealing in slaves, or being interested in slave property, in foreign lands, either as owners, hirers, or mortgagors, by citizens of the United States.
It is to be regretted that the disturbed condition of the island of Cuba continues to be a source of annoyance and of anxiety. The existence of a protracted struggle in such close proximity to our own territory, without apparent prospect of an early termination, can not be other than an object of concern to a people who, while abstaining from interference in the affairs of other powers, naturally desire to see every country in the undisturbed enjoyment of peace, liberty, and the blessings of free institutions.
Our naval commanders in Cuban waters have been instructed, in case it should become necessary, to spare no effort to protect the lives and property of bona fide American citizens and to maintain the dignity of the flag.
It is hoped that all pending questions with Spain growing out of the affairs in Cuba may be adjusted in the spirit of peace and conciliation which has hitherto guided the two powers in their treatment of such questions.
To give importance to and to add to the efficiency of our diplomatic relations with Japan and China, and to further aid in retaining the good opinion of those peoples, and to secure to the United States its share of the commerce destined to flow between those nations and the balance of the commercial world, I earnestly recommend that an appropriation be made to support at least four American youths in each of those countries, to serve as a part of the official family of our ministers there. Our representatives would not even then be placed upon an equality with the representatives of Great Britain and of some other powers. As now situated, our representatives in Japan and China have to depend for interpreters and translators upon natives of those countries who know our language imperfectly, or procure for the occasion the services of employees in foreign business houses or the interpreters to other foreign ministers.
I would also recommend liberal measures for the purpose of supporting the American lines of steamers now plying between San Francisco and Japan and China, and the Australian line--almost our only remaining lines of ocean steamers--and of increasing their services.
The national debt has been reduced to the extent of $86,057, 126.80 during the year, and by the negotiation of national bonds at a lower rate of interest the interest on the public debt has been so far diminished that now the sum to be raised for the interest account is nearly $17,000,000 less than on the 1st of March, 1869. It was highly desirable that this rapid diminution should take place, both to strengthen the credit of the country and to convince its citizens of their entire ability to meet every dollar of liability without bankrupting them. But in view of the accomplishment of these desirable ends: of the rapid development of the resources of the country; its increasing ability to meet large demands, and the amount already paid, it is not desirable that the present resources of the country should continue to be taxed in order to continue this rapid payment. I therefore recommend a modification of both the tariff and internal-tax law. I recommend that all taxes from internal sources be abolished, except those collected from spirituous, vinous, and malt liquors, tobacco in its various forms, and from stamps.
In readjusting the tariff I suggest that a careful estimate be made of the amount of surplus revenue collected under the present laws, after providing for the current expenses of the Government, the interest count, and a sinking fund, and that this surplus be reduced in such a manner as to afford the greatest relief to the greatest number. There are many articles not produced at home, but which enter largely into general consumption through articles which are manufactured at home, such as medicines compounded, etc., etc., from which very little revenue is derived, but which enter into general use. All such articles I recommend to be placed on the "free list." Should a further reduction prove advisable, I would then recommend that it be made upon those articles which can best bear it without disturbing home production or reducing the wages of American labor.
I have not entered into figures, because to do so would be to repeat what will be laid before you in the report of the Secretary of the Treasury. The present laws for collecting revenue pay collectors of customs small salaries, but provide for moieties (shares in all seizures), which, at principal ports of entry particularly, raise the compensation of those officials to a large sum. It has always seemed to me as if this system must at times work perniciously. It holds out an inducement to dishonest men, should such get possession of those offices, to be lax in their scrutiny of goods entered, to enable them finally to make large seizures. Your attention is respectfully invited to this subject.
Continued fluctuations in the value of gold, as compared with the national currency, has a most damaging effect upon the increase and development of the country, in keeping up prices of all articles necessary in everyday life. It fosters a spirit of gambling, prejudicial alike to national morals and the national finances. If the question can be met as to how to get a fixed value to our currency, that value constantly and uniformly approaching par with specie, a very desirable object will be gained.
For the operations of the Army in the past year, the expense of maintaining it, the estimate for the ensuing year, and for continuing seacoast and other improvements conducted under the supervision of the War Department, I refer you to the accompanying report of the Secretary of War.
I call your attention to the provisions of the act of Congress approved March 3, 1869, which discontinues promotions in the staff corps of the Army until provided for by law. I recommend that the number of officers in each grade in the staff corps be fixed, and that whenever the number in any one grade falls below the number so fixed, that the vacancy may be filled by promotion from the grade below. I also recommend that when the office of chief of a corps becomes vacant the place may be filled by selection from the corps in which the vacancy exists.
The report of the Secretary of the Navy shows an improvement in the number and efficiency of the naval force, without material increase in the expense of supporting it. This is due to the policy which has been adopted, and is being extended as fast as our material will admit, of using smaller vessels as cruisers on the several stations. By this means we have been enabled to occupy at once a larger extent of cruising grounds, to visit more frequently the ports where the presence of our flag is desirable, and generally to discharge more efficiently the appropriate duties of the Navy in time of peace, without exceeding the number of men or the expenditure authorized by law.
During the past year the Navy has, in addition to its regular service, supplied the men and officers for the vessels of the Coast Survey, and has completed the surveys authorized by Congress of the isthmuses of Darien and Tehuantepec, and, under like authority, has sent out an expedition, completely furnished and equipped, to explore the unknown ocean of the north.
The suggestions of the report as to the necessity for increasing and improving the materiel of the Navy, and the plan recommended for reducing the personnel of the service to a peace standard, by the gradual abolition of certain grades of officers, the reduction of others, and the employment of some in the service of the commercial marine, are well considered and deserve the thoughtful attention of Congress.
I also recommend that all promotions in the Navy above the rank of captain be by selection instead of by seniority. This course will secure in the higher grades greater efficiency and hold out an incentive to young officers to improve themselves in the knowledge of their profession.
The present cost of maintaining the Navy, its cost compared with that of the preceding year, and the estimates for the ensuing year are contained in the accompanying report of the Secretary of the Navy.
The enlarged receipts of the Post-Office Department, as shown by the accompanying report of the Postmaster-General, exhibit a gratifying increase in that branch of the public service. It is the index of the growth of education and of the prosperity of the people, two elements highly conducive to the vigor and stability of republics. With a vast territory like ours, much of it sparsely populated, but all requiring the services of the mail, it is not at present to be expected that this Department can be made self-sustaining. But a gradual approach to this end from year to year is confidently relied on, and the day is not far distant when the Post-Office Department of the Government will prove a much greater blessing to the whole people than it is now.
The suggestions of the Postmaster-General for improvements in the Department presided over by him are earnestly recommended to you, special attention. Especially do I recommend favorable consideration of the plan for uniting the telegraphic system of the United States with the postal system. It is believed that by such a course the cost of telegraphing could be much reduced, and the service as well, if not better, rendered. It would secure the further advantage of extending the telegraph through portions of the country where private enterprise will not construct it. Commerce, trade, and, above all, the efforts to bring a people widely separated into a community of interest are always benefited by a rapid intercommunication. Education, the groundwork of republican institutions, is encouraged by increasing the facilities to gather speedy news from all parts of the country. The desire to reap the benefit of such improvements will stimulate education. I refer you to the report of the Postmaster-General for full details of the operations of last year and for comparative statements of results with former years.
There has been imposed upon the executive branch of the Government the execution of the act of Congress approved April 20, 1871, and commonly known as the Kuklux law, in a portion of the State of South Carolina. The necessity of the course pursued will be demonstrated by the report of the Committee to Investigate Southern Outrages. Under the provisions of the above act I issued a proclamation calling the attention of the people of the United States to the same, and declaring my reluctance to exercise any of the extraordinary powers thereby conferred upon me, except in case of imperative necessity, but making known my purpose to exercise such powers whenever it should become necessary to do so for the purpose of securing to all citizens of the United States the peaceful enjoyment of the rights guaranteed to them by the Constitution and the laws.
After the passage of this law information was received from time to time that combinations of the character referred to in this law existed and were powerful in many parts of the Southern States, particularly in certain counties in the State of South Carolina.
Careful investigation was made, and it was ascertained that in nine counties of that State such combinations were active and powerful, embracing a sufficient portion of the citizens to control the local authority, and having, among other things, the object of depriving the emancipated class of the substantial benefits of freedom and of preventing the free political action of those citizens who did not sympathize with their own views. Among their operations were frequent scourgings and occasional assassinations, generally perpetrated at night by disguised persons, the victims in almost all cases being citizens of different political sentiments from their own or freed persons who had shown a disposition to claim equal rights with other citizens. Thousands of inoffensive and well disposed citizens were the sufferers by this lawless violence,
Thereupon, on the 12th of October, 1871, a proclamation was issued, in terms of the law, calling upon the members of those combinations to disperse within five days and to deliver to the marshal or military officers of the United States all arms, ammunition, uniforms, disguises, and other means and implements used by them for carrying out their unlawful purposes.
This warning not having been heeded, on the 17th of October another proclamation was issued, suspending the privileges of the writ of habeas corpus in nine counties in that State.
Direction was given that within the counties so designated persons supposed, upon creditable information, to be members of such unlawful combinations should be arrested by the military forces of the United States and delivered to the marshal, to be dealt with according to law. In two of said counties, York and Spartanburg, many arrests have been made. At the last account the number of persons thus arrested was 168. Several hundred, whose criminality was ascertained to be of an inferior degree, were released for the present. These have generally made confessions of their guilt.
Great caution has been exercised in making these arrests, and, notwithstanding the large number, it is believed that no innocent person is now in custody. The prisoners will be held for regular trial in the judicial tribunals of the United States.
As soon as it appeared that the authorities of the United States were about to take vigorous measures to enforce the law, many persons absconded, and there is good ground for supposing that all of such persons have violated the law. A full report of what has been done under this law will be submitted to Congress by the Attorney-General.
In Utah there still remains a remnant of barbarism, repugnant to civilization, to decency, and to the laws of the United States. Territorial officers, however, have been found who are willing to perform their duty in a spirit of equity and with a due sense of the necessity of sustaining the majesty of the law. Neither polygamy nor any other violation of existing statutes will be permitted within the territory of the United States. It is not with the religion of the self-styled Saints that we are now dealing, but with their practices. They will be protected in the worship of God according to the dictates of their consciences, but they will not be permitted to violate the laws under the cloak of religion.
It may be advisable for Congress to consider what, in the execution of the laws against polygamy, is to be the status of plural wives and their offspring. The propriety of Congress passing an enabling act authorizing the Territorial legislature of Utah to legitimize all children born prior to a time fixed in the act might be justified by its humanity to these innocent children. This is a suggestion only, and not a recommendation.
The policy pursued toward the Indians has resulted favorably, so far as can be judged from the limited time during which it has been in operation. Through the exertions of the various societies of Christians to whom has been intrusted the execution of the policy, and the board of commissioners authorized by the law of April 10, 1869, many tribes of Indians have been induced to settle upon reservations, to cultivate the soil, to perform productive labor of various kinds, and to partially accept civilization. They are being cared for in such a way, it is hoped, as to induce those still pursuing their old habits of life to embrace the only opportunity which is left them to avoid extermination.
I recommend liberal appropriations to carry out the Indian peace policy, not only because it is humane, Christian like, and economical, but because it is right.
I recommend to your favorable consideration also the policy of granting a Territorial government to the Indians in the Indian Territory west of Arkansas and Missouri and south of Kansas. In doing so every right guaranteed to the Indian by treaty should be secured. Such a course might in time be the means of collecting most of the Indians now between the Missouri and the Pacific and south of the British possessions into one Territory or one State. The Secretary of the Interior has treated upon this subject at length, and I commend to you his suggestions.
I renew my recommendation that the public lands be regarded as a heritage to our children, to be disposed of only as required for occupation and to actual settlers. Those already granted have been in great part disposed of in such a way as to secure access to the balance by the hardy settler who may wish to avail himself of them, but caution should be exercised even in attaining so desirable an object.
Educational interest may well be served by the grant of the proceeds of the sale of public lands to settlers. I do not wish to be understood as recommending in the least degree a curtailment of what is being done by the General Government for the encouragement of education.
The report of the Secretary of the Interior submitted with this will give you all the information collected and prepared for publication in regard to the census taken during the year 1870; the operations of the Bureau of Education for the year; the Patent Office; the Pension Office; the Land Office, and the Indian Bureau.
The report of the Commissioner of Agriculture gives the operations of his Department for the year. As agriculture is the groundwork of our prosperity, too much importance can not be attached to the labors of this Department. It is in the hands of an able head, with able assistants, all zealously devoted to introducing into the agricultural productions of the nation all useful products adapted to any of the various climates and soils of our vast territory, and to giving all useful information as to the method of cultivation, the plants, cereals, and other products adapted to particular localities. Quietly but surely the Agricultural Bureau is working a great national good, and if liberally supported the more widely its influence will be extended and the less dependent we shall be upon the products of foreign countries.
The subject of compensation to the heads of bureaus and officials holding positions of responsibility, and requiring ability and character to fill properly, is one to which your attention is invited. But few of the officials receive a compensation equal to the respectable support of a family, while their duties are such as to involve millions of interest. In private life services demand compensation equal to the services rendered; a wise economy would dictate the same rule in the Government service.
I have not given the estimates for the support of Government for the ensuing year, nor the comparative statement between the expenditures for the year just passed and the one just preceding, because all these figures are contained in the accompanying reports or in those presented directly to Congress. These estimates have my approval.
More than six years having elapsed since the last hostile gun was fired between the armies then arrayed against each other--one for the perpetuation, the other for the destruction, of the Union--it may well be considered whether it is not now time that the disabilities imposed by the fourteenth amendment should be removed. That amendment does not exclude the ballot, but only imposes the disability to hold offices upon certain classes. When the purity of the ballot is secure, majorities are sure to elect officers reflecting the views of the majority. I do not see the advantage or propriety of excluding men from office merely because they were before the rebellion of standing and character sufficient to be elected to positions requiring them to take oaths to support the Constitution, and admitting to eligibility those entertaining precisely the same views, but of less standing in their communities. It may be said that the former violated an oath, while the latter did not; the latter did not have it in their power to do so. If they had taken this oath, it can not be doubted they would have broken it as did the former class. If there are any great criminals, distinguished above all others for the part they took in opposition to the Government, they might, in the judgment of Congress, be excluded from such an amnesty.
This subject is submitted for your careful consideration.
The condition of the Southern States is, unhappily, not such as all true patriotic citizens would like to see. Social ostracism for opinion's sake, personal violence or threats toward persons entertaining political views opposed to those entertained by the majority of the old citizens, prevents immigration and the flow of much-needed capital into the States lately in rebellion. It will be a happy condition of the country when the old citizens of these States will take an interest in public affairs, promulgate ideas honestly entertained, vote for men representing their views, and tolerate the same freedom of expression and ballot in those entertaining different political convictions.
Under the provisions of the act of Congress approved February 21, 1871, a Territorial government was organized in the District of Columbia. Its results have thus far fully realized the expectations of its advocates. Under the direction of the Territorial officers, a system of improvements has been inaugurated by means of which Washington is rapidly becoming a city worthy of the nation's capital. The citizens of the District having voluntarily taxed themselves to a large amount for the purpose of contributing to the adornment of the seat of Government, I recommend liberal appropriations on the part of Congress, in order that the Government may bear its just share of the expense of carrying out a judicious system of improvements.
By the great fire in Chicago the most important of the Government buildings in that city were consumed. Those burned had already become inadequate to the wants of the Government in that growing city, and, looking to the near future, were totally inadequate. I recommend, therefore, that an appropriation be made immediately to purchase the remainder of the square on which the burned buildings stood, provided it can be purchased at a fair valuation, or provided that the legislature of Illinois will pass a law authorizing its condemnation for Government purposes; and also an appropriation of as much money as can properly be expended toward the erection of new buildings during this fiscal year.
The number of immigrants ignorant of our laws, habits, etc., coming into our country annually has become so great and the impositions practiced upon them so numerous and flagrant that I suggest Congressional action for their protection. It seems to me a fair subject of legislation by Congress. I can not now state as fully as I desire the nature of the complaints made by immigrants of the treatment they receive, but will endeavor to do so during the session of Congress, particularly if the subject should receive your attention.
It has been the aim of the Administration to enforce honesty and efficiency in all public offices. Every public servant who has violated the trust placed in him has been proceeded against with all the rigor of the law. If bad men have secured places, it has been the fault of the system established by law and custom for making appointments, or the fault of those who recommend for Government positions persons not sufficiently well known to them personally, or who give letters indorsing the characters of office seekers without a proper sense of the grave responsibility which such a course devolves upon them. A civil-service reform which can correct this abuse is much desired. In mercantile pursuits the business man who gives a letter of recommendation to a friend to enable him to obtain credit from a stranger is regarded as morally responsible for the integrity of his friend and his ability to meet his obligations. A reformatory law which would enforce this principle against all indorsers of persons for public place would insure great caution in making recommendations. A salutary lesson has been taught the careless and the dishonest public servant in the great number of prosecutions and convictions of the last two years.
It is gratifying to notice the favorable change which is taking place throughout the country in bringing to punishment those who have proven recreant to the trusts confided to them and in elevating to public office none but those who possess the confidence of the honest and the virtuous, who, it will always be found, comprise the majority of the community in which they live.
In my message to Congress one year ago I urgently recommended a reform in the civil service of the country. In conformity with that recommendation Congress, in the ninth section of "An act making appropriations for sundry civil expenses of the Government, and for other purposes," approved March 3, 1871, gave the necessary authority to the Executive to inaugurate a civil-service reform, and placed upon him the responsibility of doing so. Under the authority of said act I convened a board of gentlemen eminently qualified for the work to devise rules and regulations to effect the needed reform. Their labors are not yet complete, but it is believed that they will succeed in devising a plan that can be adopted to the great relief of the Executive, the heads of Departments, and members of Congress, and which will redound to the true interest of the public service. At all events, the experiment shall have a fair trial.
I have thus hastily summed up the operations of the Government during the last year, and made such suggestions as occur to me to be proper for your consideration. I submit them with a confidence that your combined action will be wise, statesmanlike, and in the best interests of the whole country.
Ulysses S. Grant
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