Para el Senado y la Cámara de Representantes:
En la presentación de mi mensaje anual al Congreso Tengo la gran satisfacción de poder decir que las condiciones generales que afectan a los intereses comerciales e industriales de los Estados Unidos están en el más alto grado favorable. Una comparación de las condiciones existentes con los del período más favorecida en la historia del país, a mi juicio, demuestran que tan alto grado de prosperidad y una difusión tan general de las comodidades de la vida fueron nunca antes disfrutado por nuestra gente.
La riqueza total del país en 1860 fue $ 16,159,616,068. En 1890 ascendió a $ 62,61 mil millones, un aumento del 287 por ciento.
El kilometraje total de los ferrocarriles en los Estados Unidos en 1860 era 30.626. En 1890 fue 167.741, un aumento de 448 por ciento; y se estima que habrá cerca de 4.000 kilómetros de vías añadido por el cierre del año 1892.
Los resultados oficiales del Censo Undécima y los de la X Censo de setenta y cinco principales ciudades proporcionan la base para las siguientes comparaciones:
En 1880 el capital invertido en la industria manufacturera fue 1232839.67 mil dólares.
En 1890 el capital invertido en la industria manufacturera fue 2900735884 dólares.
En 1880 el número de empleados ascendió a 1.301.388.
En 1890 el número de empleados ascendió a 2.251.134.
En 1880 los salarios ganados eran $ 501965778.
En 1890 los salarios ganados eran 1221170454 dólares.
En 1880 el valor del producto fue de $ 2,711,579,899.
En 1890 el valor del producto era 4860286837 dólar.
Se me ha informado por el Superintendente del Censo que la omisión de ciertas industrias en 1880 que se incluyeron en las cuentas 1890, en parte por el notable aumento de este modo se muestra, pero aun teniendo en cuenta plenamente las diferencias de método y de deducir las devoluciones para todas las industrias no incluidas en el censo de 1880 aún quedan en los informes de estos setenta y cinco ciudades con un incremento en el capital empleado de 1522745604 EE.UU. dólares, en el valor del producto de $ 2,024,236,166, en salarios devengados de $ 677,943,929, y en el número de asalariados empleados de 856.029 . Los ingresos salariales no sólo muestran un aumento global, pero un incremento per cápita de 386 dólares en 1880 a $ 547 en 1890, o el 41,71 por ciento.
Las nuevas plantas industriales establecidas desde octubre 6 de 1890, y hasta el 22 de octubre de 1892, según ha informado en parte en el economista estadounidense, número 345, y la ampliación de las instalaciones existentes 108; la nueva capital invertido asciende a $ 40.449.050, y el número de empleados adicionales a 37.285.
El Textil Mundial para julio de 1892, establece que durante los primeros seis meses del presente año se construyeron 135 nuevas fábricas, de las cuales 40 son fábricas de algodón, 48 molinos de tejer, 26 fábricas de lana, 15 molinos de seda, 4 fábricas de felpa, y 2 molinos de lino. De las fábricas de algodón 40 21 se han construido en los Estados del Sur. Sr. AB Shepperson, del algodón de Valores de Nueva York, estima que el número de husos en los Estados Unidos a trabajar el 1 de septiembre de 1892, a 15,2 millones, un aumento de 660.000 respecto al año 1891, el consumo de algodón por las fábricas estadounidenses en 1891 fue 2396000 fardos, y en 1892 2.584 millones de pacas, un aumento de 188 mil pacas. Desde el año 1869 hasta 1892, ambos inclusive, se ha producido un aumento en el consumo de algodón en Europa del 92 por ciento, mientras que durante el mismo período el aumento del consumo en los Estados Unidos ha sido de 150 por ciento.
El informe de la Ira Ayer, agente especial del Departamento del Tesoro, muestra que en la fecha de 30 de septiembre de 1892, había 32 compañías de estaño y placa terne de fabricación en los Estados Unidos y 14 empresas de la construcción de nuevas obras para dicha fabricación. La inversión estimada en los edificios y las plantas en el cierre del año fiscal 30 de junio 1893, si las condiciones existentes debían ser continuado, era $ 5.000.000 y la tasa estimada de producción de 200 millones libras por año. La producción real para el trimestre al 30 de septiembre de 1892, fue 10.952.725 libras.
El informe del comisionado de Asuntos Laborales Peck, de Nueva York, muestra que durante el año 1891, en cerca de 6.000 establecimientos de fabricación en ese Estado se abrazaron en la investigación especial hecha por él, y en representación de 67 industrias diferentes, hubo un aumento neto respecto al año 1890 de $ 30,315,130.68 en el valor del producto y de $ 6,377,925.09 en el monto de los salarios pagados. El informe del comisionado del trabajo para el Estado de Massachusetts muestra que 3.745 industrias en ese Estado paga $ 129416248 en los salarios durante el año 1891, contra 126.030.303 dólares en 1890, un aumento de $ 3.335945 millones, y que no había un aumento de $ 9,932,490 en la cantidad de capital y de 7.346 en el número de personas empleadas en el mismo período.
Durante los últimos seis meses del año 1891 y los primeros seis meses de 1892 la producción total de arrabio fue 9.710.819 toneladas, frente a 9.202.703 toneladas en el año 1890, que fue la mayor producción anual jamás alcanzado. Por los mismos doce meses del 1891 a 1892 la producción de lingotes de Bessemer fue 3.878.581 toneladas, un aumento de 189 710 toneladas de registro bruto en la producción anual previamente sin precedentes de 3.688.871 de toneladas brutas en 1890 La producción de rieles de acero Bessemer para los primeros seis meses de 1892 fue 772.436 toneladas de registro bruto, frente a 702.080 toneladas brutas durante los últimos seis meses del año 1891.
El valor total de nuestro comercio exterior (exportaciones e importaciones de mercancías) durante el último año fiscal fue de $ 1857680,61 mil, un aumento de $ 128.283.604 con respecto al año fiscal anterior. El valor medio anual de nuestras importaciones y exportaciones de mercancías de los diez ejercicios fiscales anteriores a 1891 era 1457322019 dólares. Se observará que nuestro comercio exterior para 1892 supera este valor medio anual de 400.358.591 dólares, un incremento del 27,47 por ciento. La importancia y el valor de este incremento se muestran por el hecho de que el exceso en el comercio de 1892 sobre 1891 fue totalmente en el valor de las exportaciones, ya que no había una disminución en el valor de las importaciones de $ 17,513,754.
El valor de nuestras exportaciones durante el año fiscal 1892 alcanzó la cifra más alta en la historia de la Generalitat, que asciende a $ 1030.278148 millones, superando en $ 145,797338 millones las exportaciones de 1891 y supere el valor de las importaciones por $ 202875686. Una comparación del valor de nuestras exportaciones para 1892 con el promedio anual de los diez años anteriores a 1891 muestra un exceso de $ 265142651, o de 34.65 por ciento. El valor de nuestras importaciones de mercancías para 1892, que era $ 829 402 462, también superó el valor medio anual de los diez años anteriores a 1891 por $ 135 215 940. Durante el año fiscal 1892 el valor de las importaciones libres de impuestos ascendió a $ 457.999.658, el agregado más grande en la historia de nuestro comercio. El valor de las importaciones de mercancías entró libre de aranceles en 1892 fue de 55.35 por ciento del valor total de las importaciones, en comparación con el 43,35 por ciento en 1891 y el 33,66 por ciento en 1890.
En nuestro cabotaje comercio un desarrollo más alentador en curso, habiéndose producido en los últimos cuatro años un aumento del 16 por ciento. En el comercio interno las estadísticas muestran que existe tal período de prosperidad ha existido nunca antes. La carga transportada en el comercio de cabotaje de los Grandes Lagos en 1890 agrega 28.295.959 toneladas. En los ríos Mississippi, Missouri y Ohio y afluentes en el mismo año el tráfico agregado 29.405.046 toneladas, y el tonelaje total buque que pasa por el río Detroit durante ese año fue de 21.684 millones de toneladas. El tonelaje de los buques entrado y despejado en el comercio exterior de Londres durante 1890 ascendió a 13.480.767 toneladas, y de Liverpool 10.941.800 toneladas, un total para estos dos grandes puertos de embarque de 24.422.568 toneladas, sólo ligeramente por encima del tonelaje de los buques que pasa por el río Detroit . Y hay que decir que la temporada para el río de Detroit fue sino 228 días, mientras que, por supuesto, en Londres y Liverpool la temporada fue para todo el año. El tonelaje de los buques que pasa por el Canal St. Marys para el año fiscal 1892 ascendió a 9.828.874 toneladas, y el tonelaje de carga del río de Detroit se estima para ese año en 25 millones de toneladas, frente a 23.209.619 toneladas en 1891 El tráfico agregado en nuestros ferrocarriles para el año 1891 ascendió a 704 398 609 de toneladas de carga, en comparación con los 691.344.437 de toneladas en 1890, un aumento de 13.054.172 toneladas.
Otra indicación de la prosperidad general del país se encuentra en el hecho de que el número de los depositantes en los bancos de ahorro aumentó de 693.870 en 1860 a 4.258.893 en 1890, un aumento del 513 por ciento, y la cantidad de depósitos de $ 149.277.504 en 1860 a $ 1,524,844,506 en 1890, un aumento del 921 por ciento. En 1891 la cantidad de depósitos en cajas de ahorro fue $ 1623079749. Se estima que el 90 por ciento de estos depósitos representan el ahorro de los asalariados. Las autorizaciones bancarias durante nueve meses al 30 de septiembre de 1891, ascendieron a $ 41,049,390,08. Para los mismos meses de 1892 ascendieron a $ 45,189,601,947, un exceso en los nueve meses de $ 4140.211139 millones.
Nunca ha habido un momento de nuestra historia cuando el trabajo era tan abundante o cuando los salarios eran tan altas, tanto si se mide por la moneda en que se pagan o por su poder para suplir las necesidades y comodidades de la vida. Es cierto que los precios de mercado de algodón y trigo han sido bajos. Es uno de los incidentes desfavorables de la agricultura que el agricultor no puede producir por orden. Él debe sembrar y cosechar en la ignorancia de la producción total del año, y está sujeta peculiarmente a la depreciación que sigue a la sobreproducción. Pero si bien el hecho de que he señalado es cierto en cuanto a los cultivos mencionados, el promedio general de los precios ha sido tal que da a la agricultura una participación justa en la prosperidad general. El valor de nuestros productos agrícolas totales se ha incrementado de 1363.646866 millones dólares en 1860 a 4,5 mil millones dólares en 1891, según las estimaciones de los estadísticos, un incremento del 230 por ciento. El número de cerdos 01 de enero 1891, fue 50.625.106 y su valor $ 210.193.925; el 1 de enero de 1892, el número fue de 52.398.019 y el valor de $ 241.031.415. El 1 de enero de 1891, el número de ganado era 36.875.648 y el valor de $ 544 127 908; el 1 de enero de 1892, el número fue de 37.651.239 y el valor de $ 570 749 155.
Si alguno está descontento con su estado aquí, si alguno cree que los salarios o los precios, los rendimientos de trabajo honesto, son insuficientes, no deben dejar de recordar que no hay otro país en el mundo en el que las condiciones que se parecen a ellos dura haría no se aceptarán como muy próspero. El agricultor Inglés le espera intercambiar las rentabilidades de su mano de obra para los del granjero americano y el Manchester obreros sus salarios para aquellos de sus compañeros en Fall River.
Creo que el sistema de protección, que tiene ahora algo más de treinta años prevalecieron constantemente en nuestra legislación, ha sido un instrumento poderoso para el desarrollo de nuestra riqueza nacional y un organismo más poderoso en la protección de los hogares de nuestros obreros de la invasión de querer. Me he sentido un interés más solícito para preservar a nuestro pueblo trabajador tasas de salarios que no sólo darían pan de cada día, sino suministrar un margen cómodo para esos lugares de origen y comodidades de la familia y disfrutes sin la cual la vida no es ni esperanza ni dulce. Ellos son ciudadanos estadounidenses - una parte de las grandes personas para las que se enmarcan nuestra Constitución y de Gobierno y instituyeron - y no pueden ser una perversión de esa Constitución para legislar de manera que se preserve en sus hogares la comodidad, independencia, lealtad, y el sentido del interés por el Gobierno, que son esenciales para la buena ciudadanía en paz, y que traerá esta multitud incondicional, como en 1861, a la defensa de la bandera cuando es asaltado.
No es mi propósito de renovar aquí el argumento a favor de una tarifa proteccionista. El resultado de la reciente elección debe ser aceptada como haber introducido una nueva política. Debemos asumir que la tarifa actual, construido sobre las líneas de protección, debe ser derogado y que no hay que ser sustituido por una ley arancelaria construido únicamente con referencia a los ingresos; que ningún deber es ser mayor debido a que el incremento se mantenga abierto un molino americano o mantener los salarios de un obrero americano, pero que en todos los casos un tipo de derecho de este tipo es que se impondrá como traerá a la Tesorería de los Estados Unidos los mayores rendimientos de los ingresos. El argumento no ha sido entre los horarios, pero entre los principios, y sería ofensivo para sugerir que la parte vencedora no llevará a la legislación los principios defendidos por ella y las promesas dadas al pueblo. Los proyectos de ley de tarifas aprobadas por la Cámara de Representantes en la última reunión fueron, como supongo, incluso en la opinión de sus promotores, inadecuadas, y justificados sólo por el hecho de que el Senado y la Cámara de Representantes no estaban de acuerdo y que un general revisión no podía, por tanto, llevarse a cabo.
Recomiendo que todo el tema de la revisión tarifaria dejarse en manos del Congreso entrante. Es de lamentar que este trabajo debe ser retrasada por lo menos tres meses, por la amenaza de los grandes cambios en las tarifas introduce tanta incertidumbre que una cantidad, no calcula fácilmente, de la inacción de negocios y de disminución de la producción será necesariamente. Es posible también que esta incertidumbre puede resultar en una disminución de los ingresos de los derechos de aduana, para nuestros comerciantes harán pedidos prudentes para las mercancías extranjeras en vista de la perspectiva de las reducciones arancelarias y la incertidumbre sobre cuándo van a entrar en vigor. Los que han abogado por una tarifa proteccionista bien puede darse el lujo de tener sus previsiones desastrosas de un cambio de política decepcionado. Si un sistema de derechos de aduana se puede enmarcar que establecerá las ruedas locas y telares de Europa en movimiento y desplazar nuestros almacenes con productos fabricados en el extranjero y al mismo tiempo mantener a nuestros propios molinos ocupado; eso nos dará una mayor participación en los "mercados del mundo" de mayor valor que el mercado nacional nos rendimos; que dará un mayor trabajo para los obreros extranjeros sobre los productos cuyo consumo por nuestro pueblo sin disminuir la cantidad de trabajo que hacer aquí; que permitirá al fabricante estadounidense para pagar a sus trabajadores del 50 al 100 por ciento más del salario que se paga en la fábrica extranjera, y sin embargo, para competir en nuestro mercado y en los mercados extranjeros con el productor extranjero; que reducirá aún más el costo de los artículos de ropa y alimentos, sin reducir los salarios de aquellos que los producen; que se celebrará, después de haber dado cuenta de sus efectos, ya que su expectativa ha sido en Europa, así como en las ciudades estadounidenses, los autores y promotores de la misma tendrán derecho a los más altos elogios. Hemos tenido en nuestra historia varias experiencias de los efectos contrastados de unos ingresos y de un arancel proteccionista, pero esta generación no las ha sentido, y la experiencia de una generación no es muy instructivo a la siguiente. Los amigos del sistema de protección con la confianza no ha disminuido en los principios que han defendido esperará los resultados del nuevo experimento.
Las relaciones tensas y con demasiada frecuencia perturbadas existentes entre los empleados y los empleadores de nuestros grandes establecimientos manufactureros no han sido favorables a la consideración calma por el asalariado del efecto sobre los salarios del sistema de protección. El hecho de que sus salarios fueron los mejor pagados en llamamientos como en el mundo y que un mantenimiento de esta tasa de salarios en ausencia de obligaciones de protección sobre el producto de su trabajo era imposible estaban oscurecidos por la pasión evocada por estos concursos. Él puede ahora ser capaz de examinar la cuestión a la luz de su experiencia personal en la operación de un arancel de sólo los ingresos. Si esa experiencia deberá demostrar que las tasas actuales de los salarios están por lo tanto mantenido o aumentado, en términos absolutos o en su poder adquisitivo, y que el volumen total de trabajo por hacer en este país se aumenta o incluso mantenerse, por lo que hay más o como trabajo muchos días en un año, en tan buenas o mejores salarios, para los trabajadores estadounidenses como ha sido el caso en el marco del sistema de protección, todo el mundo se alegrará. Un proceso general de reducción de los salarios no puede ser contemplada por cualquier ciudadano patriótico y sin la aprehensión más grave. Puede ser, de hecho creo que es, posible que el fabricante estadounidense para competir con éxito con su rival extranjero en muchas ramas de la producción sin que la defensa de los derechos de protección si se igualan las nóminas; pero el conflicto que se interpone entre el productor y ese resultado y el sufrimiento de nuestro pueblo trabajador cuando se alcanza no es agradable de contemplar. La Sociedad de los parados, ahora la celebración de su frecuente y amenazando desfiles en las calles de ciudades extranjeras, no se debe permitir adquirir un domicilio estadounidense.
Los informes de los jefes de los diversos departamentos del ejecutivo, que se presentan con la presente, han incluido muy naturalmente una hoja de vida de toda la labor de la Administración con las transacciones del último año fiscal. Se invita más a la atención no sólo del Congreso sino del país a los métodos de administración que han sido perseguidos y los resultados que se han alcanzado. Los ingresos públicos por valor de $ 1,414,079,292.28 se han recogido y desembolsado, sin pérdida de la apropiación indebida, sin una sola desfalco de tal importancia como para atraer la atención del público, y en una disminuida por ciento del costo para la recolección. La empresa pública se ha tramitado, no sólo con fidelidad, pero de manera progresiva y con el fin de dar a las personas en el mayor grado posible los beneficios de un servicio establecido y mantenido para su protección y la comodidad.
Nuestras relaciones con otros países están perturbados por cualquier controversia grave. Las diferencias complicados y amenazantes con Alemania e Inglaterra en relación con los asuntos de Samoa, con Inglaterra en relación con la pesca de focas en el Mar de Bering, y con Chile que crecen fuera de la historia de Baltimore se han ajustado.
Se han negociado y llegado a la conclusión, en virtud del artículo 3 de la ley arancelaria, acuerdos comerciales relativos al comercio recíproco con los siguientes países: Brasil, República Dominicana, España para Cuba y Puerto Rico, Guatemala, El Salvador, el Imperio Alemán, Gran Bretaña con certeza colonias de las Antillas y la Guayana Británica, Nicaragua, Honduras, y Austria-Hungría.
De ellos, los que tienen Guatemala, Salvador, el Imperio Alemán, Gran Bretaña, Nicaragua, Honduras, y Austria-Hungría se han concluido desde mi último mensaje anual. Bajo estos acuerdos comerciales un acceso gratuito o favorecido ha sido asegurada en todos los casos por una importante lista de productos estadounidenses. Especial cuidado se ha tomado para asegurar mercados para los productos agrícolas, con el fin de aliviar la gran industria subyacente de la depresión que la falta de un mercado exterior adecuado para nuestra excedente menudo trae. Una abertura también se ha hecho para los productos manufacturados que, sin duda, si se mantiene esta política, aumentar en gran medida nuestro comercio de exportación. Los beneficios de estos acuerdos no se pueden realizar al instante. Nuevas líneas de comercio se abrirán. El viajante de comercio debe examinar el campo. El fabricante debe adaptar sus productos a los nuevos mercados y las facilidades para el intercambio debe ser establecido. Este trabajo ha sido bien comenzado, nuestros comerciantes y fabricantes que han suscrito los nuevos campos con el valor y la empresa. En el caso de los productos alimenticios, y en especial con Cuba, el comercio no tuvo que esperar, y los resultados inmediatos han sido de lo más gratificante. Si esta política y estos acuerdos comerciales se pueden continuar en vigor y ayudados por el establecimiento de las líneas navieras americanas, no dudo que tendremos dentro de un corto período de tiempo asegurar un tercio del comercio total de los países de Centro y Sur América , que ahora asciende a aproximadamente 600 millones dólares al año. En 1885 teníamos sólo el 8 por ciento de este comercio.
Las siguientes estadísticas muestran el aumento de nuestro comercio con los países con los que tenemos acuerdos comerciales recíprocos de la fecha en que dichos acuerdos entraron en vigor hasta el 30 de septiembre de 1892, siendo el aumento en algunos casi en su totalidad y en otros en un grado importante la resultado de estos acuerdos:
Las exportaciones nacionales a Alemania y Austria-Hungría han aumentado en valor de $ 47,673,756 a $ 57.993.064, un aumento de $ 10,319,308, o 21.63 por ciento. Con los países de América el valor de nuestras exportaciones ha aumentado de 44.160.285 dólares a $ 54,613,598, un aumento de 10.453.313 dólares, o 23.67 por ciento. El aumento total en el valor de las exportaciones a todos los países con los que tenemos acuerdos de reciprocidad ha sido 20772621 dólar. Este aumento es principalmente en el trigo, la harina, la carne y los productos lácteos y manufacturas de hierro y acero y la madera. Ha habido un gran aumento en el valor de las importaciones de todos estos países, ya que los acuerdos comerciales entraron en vigor, que asciende a 74.294.525 dólares, pero ha sido totalmente de las importaciones de los países americanos, que consiste principalmente de azúcar, café, caucho india, y drogas crudas. La atención alarmado de nuestros competidores europeos para el mercado de América del Sur se ha sentido atraído por esta nueva política de Estados Unidos y para la adquisición y la pérdida de comercio de América del Sur.
Un tratado que prevea el arbitraje de la disputa entre Gran Bretaña y los Estados Unidos acerca de la matanza de focas en el Mar de Bering se concluyó el 29 de febrero pasado. Este tratado fue acompañado por un acuerdo que prohíbe pelágicos sellado a la espera del arbitraje, y un vigoroso esfuerzo fue hecho durante esta temporada para expulsar a todos los selladores de caza furtiva desde el mar de Bering. Seis buques de guerra, tres cortadores de ingresos, y un buque de la Comisión de Peces, todos bajo el mando del Comandante Evans, de la Armada, se enviaron en el mar, que fue patrullada sistemáticamente. Se hicieron algunas convulsiones, y se cree que la captura en el Mar de Bering por los cazadores furtivos ascendió a menos de 500 sellos. Es cierto, sin embargo, que en el Pacífico Norte, mientras que las manadas de focas estaban en camino a los pasos entre las islas Aleutianas, un número muy grande, probablemente, 35.000, fueron tomadas. Los estatutos vigentes de los Estados Unidos no se restringen a los ciudadanos de tomar las focas en el Océano Pacífico, y tal vez no deberían no ser la prohibición se puede extender a los ciudadanos de otras naciones. Recomiendo que el poder debe darse al Presidente por proclamación para prohibir la captura de focas en el Pacífico Norte por buques estadounidenses en el caso, ya sea como resultado de las conclusiones del Tribunal de Arbitraje o de otra manera, las restricciones se pueden aplicar a los buques de todos los países. El caso de los Estados Unidos por el Tribunal de Arbitraje ha sido preparado con gran cuidado y la industria por el Excmo. John W. Foster, y el abogado que representa este Gobierno expresa su confianza en que el resultado se establece sustancialmente nuestros reclamos y preservar esta gran industria para el beneficio de todas las naciones se alcanzará.
Durante el pasado año una sugerencia fue recibida por el ministro británico de que el gobierno canadiense le gustaría reconocer como a la posibilidad de ampliar en términos de ventaja mutua de los intercambios comerciales de Canadá y de los Estados Unidos, y se celebró una conferencia en Washington, con el Sr. Blaine actuando para este Gobierno y el ministro británico en esta capital y tres miembros del gabinete Dominion en calidad de comisionados por parte de Gran Bretaña. La conferencia se desarrolló el hecho de que el gobierno canadiense sólo estaba dispuesta a ofrecer a Estados Unidos a cambio de las concesiones pidieron la admisión de los productos naturales. La declaración fue francamente de que los tipos favorecidos no se podría dar a los Estados Unidos como en contra de la madre patria. Esta admisión, que se había previsto, necesariamente termina la conferencia sobre esta cuestión. Los beneficios de un intercambio de productos naturales serían casi totalmente con el pueblo de Canadá. Algunos otros temas de interés fueron considerados en la conferencia, y han dado lugar a la elaboración de una convención para el examen de la frontera de Alaska y las aguas de la bahía de Passamaquoddy adyacentes a Eastport, Me., Y en la iniciación de una disposición para la protección de los peces la vida en las aguas colindantes y vecinos de nuestra frontera norte.
La controversia en cuanto a los peajes sobre el Canal de Welland, que fue presentado al Congreso en la última sesión por mensaje especial, habiendo fracasado de ajuste, me sentí obligado a ejercer la autoridad conferida por la ley de 26 de julio de 1892, y proclamar una suspensión del uso gratuito de St. Marys Falls Canal a las cargas en tránsito hacia puertos en Canadá. El Secretario de Hacienda establecerá dichos peajes como se pensaba que eran equivalentes a las exacciones impuestas injustamente a nuestro comercio en los canales canadienses.
Si, como hemos de suponer, las relaciones políticas de Canadá y la disposición del gobierno de Canadá deben permanecer sin cambios, debe, creo, se hizo una revisión un tanto radical de nuestras relaciones comerciales. Nuestras relaciones deben seguir siendo íntimo, y que deberían ser amable. Lamento decir, sin embargo, que en muchas de las controversias, en particular los que las pesquerías en el Atlántico, los intereses de sellado en el Pacífico, y los derechos del Canal, las negociaciones con Gran Bretaña han sido continuamente frustrados o retardado por irrazonable y objeciones y protestas hostiles desde Canadá en el asunto del canal doblan nuestros derechos en virtud de tratados se tuvieron en cuenta de manera flagrante. Apenas es exagerado decir que el Pacífico canadiense y otras líneas ferroviarias que paralela a nuestra frontera norte son sostenidos por el comercio que tiene ya sea su origen o terminal, o ambos, en los Estados Unidos. Ferrocarriles canadienses compiten con los de los Estados Unidos para nuestro tráfico, y sin las restricciones de nuestro acto de comercio interestatal. Sus coches pasan casi sin detención dentro y fuera de nuestro territorio.
El Canadian Pacific Railway trajo a los Estados Unidos desde China y Japón a través de la Columbia Británica en el año terminado en junio 30 de 1892, 23239689 libra de carga, y se llevó de los Estados Unidos, para ser enviado a China y Japón a través de la Columbia Británica, 24068346 libras de carga. También fueron enviados desde los Estados Unidos por este camino de los puertos del Este de los Estados Unidos a nuestros puertos del Pacífico durante el mismo año 13912073 libras de carga, y no se recibieron más de esta carretera en los puertos de los Estados Unidos del este de los puertos en la costa del Pacífico 13.293.315 libras de carga. Sr. Joseph Nimmo, Jr., ex jefe de la Oficina de Estadísticas, cuando ante el Comité Selecto del Senado sobre Relaciones con Canadá, 26 de Abril de 1890, dijo que "el valor de los bienes transportados por tanto entre los diferentes puntos de los Estados Unidos a través de Canadá territorio asciende probablemente a 100 millones dólares al año ".
No hay disposición por parte de las personas o de Gobierno de los Estados Unidos de interferir en lo más mínimo con las relaciones políticas de Canadá. Esa pregunta es del todo con su propia gente. Es hora de que nosotros, sin embargo, a considerar si, si el estado de cosas actual y la tendencia de las cosas es que continúe, nuestros intercambios sobre líneas de transporte terrestre no deben ser puestos sobre una base diferente y toda nuestra independencia de los canales canadienses y de el St. Lawrence como una salida al mar garantizada por la construcción de un canal americano alrededor de las Cataratas de Niagara y la apertura de la comunicación entre el buque de los Grandes Lagos y uno de nuestros puertos marítimos. No debemos dudar en valernos de nuestras grandes ventajas comerciales natural. Debemos retirar el apoyo que se da a los ferrocarriles y las líneas navieras de Canadá por un tráfico que es propio de nosotros y ya no suministre las ganancias que aligeran el peso aplastante de otro modo a las enormes subvenciones públicas que se han dado a ellos. El tema del poder de la Tesorería para hacer frente a este asunto sin más legislación ha sido objeto de examen, pero las circunstancias han aplazado a una conclusión. Es probable que el examen de la conveniencia de una modificación o abrogación del artículo del tratado de Washington en relación con el tránsito de mercancías en depósito está involucrado en cualquier solución completa de la cuestión.
Congreso en la última sesión se mantuvo informado de la evolución de la grave y amenazante para una diferencia de tiempo entre los Estados Unidos y Chile. Me da gran satisfacción ahora informar que el Gobierno de Chile, en un espíritu más amable y honorable ha licitado y pagado en concepto de indemnización a los familiares de los marineros del Baltimore que murieron ya quienes resultaron heridos en el brote en la ciudad de Valparaíso la suma de 75.000 dólares. Esto ha sido aceptado no sólo como una indemnización por un daño causado, sino como una evidencia más gratificante que el Gobierno de Chile valora correctamente la disposición de este Gobierno para actuar con un espíritu de la imparcialidad más absoluta y la amabilidad en nuestras relaciones con ese valiente personas. Una prueba más concluyente y del respeto mutuo y la confianza existente en la actualidad está amueblado por el hecho de que un convenio de sometimiento al arbitraje de las reclamaciones mutuas de los ciudadanos de los respectivos gobiernos se ha acordado. Algunas de estas demandas han estado pendientes durante muchos años y han sido motivo de mucha correspondencia diplomática insatisfactoria.
Me he esforzado en todos los sentidos para asegurar a nuestros hermanas repúblicas de América Central y del Sur que el Gobierno de Estados Unidos y su gente tienen sólo la disposición más amistosa hacia todos ellos. No codiciar su territorio. No tenemos ninguna disposición a ser opresivo o exigente en nuestro trato con alguno de ellos, incluso los más débiles. Nuestros intereses y nuestras esperanzas de todos ellos se encuentran en la dirección de gobiernos estables por su pueblo y del mayor desarrollo de sus grandes recursos comerciales. Los beneficios mutuos de los intercambios comerciales se alarguen o de una relación más familiar y de amistad entre nuestros pueblos nos hacen deseo, y en este han buscado su cooperación amistosa.
He creído, sin embargo, mientras que la celebración de estos sentimientos en la mayor sinceridad, que hay que insistir en la responsabilidad sólo por las lesiones infligidas a nuestros representantes oficiales o sobre nuestros ciudadanos. Esta insistencia, buenos y equitativos pero firmemente hecho, será, creo, promover la paz y el respeto mutuo.
Nuestras relaciones con Hawaii han sido tales como para atraer a un mayor interés, y debe seguir haciéndolo. Considero que es de gran importancia que el cable submarino proyectado, una encuesta para la que se ha hecho, se debe promover. Tanto para usos navales y comerciales que deberíamos tener una comunicación rápida con Honolulu. Deberíamos antes de este hemos acogido a nosotros mismos de la concesión hizo hace muchos años a este Gobierno para un puerto y la estación naval en Río de las Perlas. Muchas evidencias de la amabilidad del Gobierno de Hawai se han dado en el pasado, y es gratificante para creer que la ventaja y la necesidad de una continuidad de relaciones muy estrechas es apreciado.
El acto amistoso de este Gobierno para expresar al Gobierno de Italia su reprobación y el aborrecimiento del linchamiento de los sujetos italianos en Nueva Orleans por el pago de 125.000 francos, o $ 24,330.90, fue aceptada por el rey de Italia, con todas las manifestaciones de aprecio de gracia, y el incidente ha tenido un gran promotora del respeto mutuo y la buena voluntad.
Como consecuencia de la acción del Gobierno francés en la proclamación de un protectorado sobre determinados distritos tribales de la costa occidental de África hacia el este del río San Pedro, que durante mucho tiempo ha sido considerado como el límite sudeste de Liberia, me he sentido obligados a hacer protesta contra esta invasión en el territorio de una República que fue redondeado por los ciudadanos de los Estados Unidos y hacia el cual este país ha sido durante muchos años mantuvieron la relación íntima de un asesor amable.
Los recientes disturbios de la paz pública por merodeadores extranjeros fuera de la ley en la frontera mexicana han brindado a este Gobierno una oportunidad para dar testimonio de su buena voluntad para México y su serio propósito de cumplir con las obligaciones de la amistad internacional por perseguir y dispersar los malhechores. El trabajo de reubicación de los límites del tratado de Guadalupe Hidalgo al oeste de El Paso está progresando favorablemente.
Nuestro trato con España sigue en pie de usar. Lamento, sin embargo, no ser capaz de informar aún el ajuste de las reclamaciones de los misioneros estadounidenses derivadas de los trastornos en Ponape, en las Islas Carolinas, pero preveo una solución satisfactoria a la vista de las representaciones renovados y urgentes al Gobierno en Madrid.
El tratamiento de los establecimientos religiosos y educativos de los ciudadanos estadounidenses en Turquía ha llamado de tarde a una más de la cuota habitual de atención. La tendencia a reducir la tolerancia que ha prevalecido de manera beneficiosa es perceptible y ha provocado la protesta arras de este Gobierno. Acosar reglamentos en relación con las escuelas y las iglesias se han intentado en algunas localidades, pero no sin la debida protesta y la reivindicación de los derechos inherentes y convencionales de nuestros compatriotas. Violaciónes de domicilio y la búsqueda de las personas y los efectos de los ciudadanos de los Estados Unidos por parte de funcionarios aparentemente irresponsables en los vilayets asiáticos tienen de vez en cuando se informó. Una instancia agravado de lesiones a la propiedad de un misionero norteamericano en Bourdour, en la provincia de Konia, provocado una demanda urgente de la reparación, lo que me complace decir fue atendida de inmediato por el Gobierno de la Porte. También se informa de interferencia con los emprendimientos comerciales de nuestros ciudadanos en Asia Menor, y la falta de representación consular en esa región es un serio inconveniente para la protección inmediata y eficaz. No puedo creer que estos incidentes representan una política establecida, y no dejaré de instar a la adopción de remedios adecuados.
Copyright internacional se ha extendido a Italia por la proclamación de conformidad con la ley de 3 de marzo de 1891, con la garantía de ser dado que la ley italiana permite a los ciudadanos de los Estados Unidos en beneficio de los derechos de autor respecto a lo esencial las mismas condiciones que a los sujetos de Italia. Por una convención especial proclamó el 15 de enero de 1892, disposiciones recíprocas de los derechos de autor se han aplicado entre los Estados Unidos y Alemania. Las negociaciones están en curso con otros países con el mismo fin.
Repito con gran seriedad la recomendación que he hecho en varios mensajes anteriores que se preste un apoyo rápido y adecuado a la compañía americana dedicada a la construcción del canal de navegación Nicaragua. Es imposible exagerar el valor de cada punto de vista de esta gran empresa, y espero que puede haber el tiempo, incluso en este Congreso, para dar a la misma un impulso que asegure la pronta terminación del canal y asegurar a los Estados Unidos su relación apropiada con él cuando terminó.
El Congreso ya se ha informado de que las invitaciones de este Gobierno para el montaje de una conferencia monetaria internacional a considerar la cuestión de un uso ampliado de la plata fueron aceptados por las naciones a las que se abordaron. La conferencia reunió en Bruselas en el 22 de noviembre, y ha entrado en la consideración de esta gran cuestión. No he dudado, y he tomado la ocasión para expresar esa creencia, así como en las invitaciones cursadas para esta conferencia como en mis mensajes públicos, que la libre acuñación de la plata en una relación internacional acordado promovería en gran medida los intereses de nuestro pueblo y también los de otras naciones. Es demasiado pronto para predecir qué resultados se pueden lograr por la conferencia. Si cualquier cheque o retraso temporal interviene, creo que muy pronto las condiciones comerciales serán obligar a los gobiernos ahora reacios a unirse a nosotros en este movimiento para asegurar la ampliación del volumen de dinero acuñado necesaria para la operación de los negocios del mundo.
El informe del Secretario del Tesoro atraerá especial interés en vista de las numerosas declaraciones engañosas que se han hecho en cuanto al estado de los ingresos públicos. Tres hechos preliminares no sólo deben indicarse pero enfatizaron antes de mirar en los detalles: En primer lugar, que la deuda pública se ha reducido desde marzo 4 de 1889, 259074.2 mil dólares, y la carga de interés anual 11684469 dólares; en segundo lugar, que no se han pagado las pensiones durante esta Administración hasta el 1 de noviembre de 1892, $ 432,564,178.70, un exceso de $ 114,466,386.09 sobre la suma gastada durante el período del 1 de marzo de 1885, al 1 de marzo 1889 y, en tercer lugar, que en virtud de la tarifa vigente hasta el 1 de diciembre, de 93.000.000 dólares de los ingresos que habría percibido en azúcares importados si se hubiera mantenido el deber ha ido a los bolsillos de la gente, y no en el Tesoro público, como antes. Si hay alguien que todavía piensa que se debería haber mantenido el superávit de la circulación por el acaparamiento en el Tesoro, o depositado en bancos favorecidos sin interés mientras el Gobierno continuó pagando a estos mismos bancos intereses sobre los bonos depositados en garantía de los depósitos, o que piensan que la legislación sobre pensiones extendida fue un robo pública, o que las obligaciones a azúcar deberían haberse mantenido, estoy contento de dejar el argumento en el que descansa ahora mientras esperamos para ver si estas críticas tomarán la forma de legislación.
Los ingresos para el año fiscal que termina el 30 de junio 1892, a partir de todas las fuentes fueron de $ 425,868,260.22, y los gastos para todos los efectos fueron de $ 415,953,806.56, quedando un saldo de $ 9,914,453.66. No se pagaron durante el año de la deuda pública $ 40,570,467.98. El excedente en el Tesoro y el fondo de rescate bancario aprobado por la Ley de 14 de julio de 1890, al fondo general decoradas en gran parte del efectivo disponible y se utiliza para los pagos efectuados a la deuda pública. En comparación con el año 1891, nuestros ingresos procedentes de los derechos de aduana se cayeron $ 42,069,241.08, mientras que nuestros ingresos procedentes de rentas internas aumentaron $ 8,284,823.13, dejando a la pérdida neta de ingresos de estos principales fuentes de $ 33,784,417.95. La pérdida neta de ingresos de todas las fuentes fue de $ 32,675,972.81.
Los ingresos, estimados y reales, para el año fiscal que termina en junio 30 de 1893, se colocan por el Secretario a $ 463,336,350.44, y los gastos a $ 461,336,350.44, mostrando un superávit de los ingresos sobre los gastos de $ 2.000.000. El saldo de efectivo en la Tesorería al final del ejercicio fiscal se estima será de $ 20,992,377.03. Por lo que estas cifras se basan en las estimaciones de ingresos y gastos correspondientes a los meses restantes del año fiscal en curso, hay no sólo los elementos habituales de la incertidumbre, pero algunos elementos añadidos. Legislación ingresos Nuevo, o incluso la expectativa de que, pueden reducir seriamente los ingresos públicos durante el período de incertidumbre y durante el proceso de ajuste del negocio a las nuevas condiciones cuando se conocen. Sin embargo, el Secretario se ha abstenido sabiamente de adivinar en cuanto al efecto de posibles cambios en nuestras leyes de ingresos, ya que el alcance de esos cambios y el momento de su toma de efecto no puede, en cualquier grado pronosticarse o predicho por él. Sus estimaciones deben basarse en la legislación vigente y sobre la continuación de las condiciones de negocio existentes, salvo en la medida en que estas condiciones pueden verse afectados por causas distintas a la nueva legislación.
Los recibos estimados para el año fiscal que termina en junio 30 de 1894, es de $ 490,121,365.38, y los créditos estimados $ 457,261,335.33, dejando un superávit estimado de los ingresos sobre los gastos de $ 32,860,030.05. Esto no incluye ningún pago al fondo de amortización. En la recomendación del Secretario que se derogue la ley del fondo de amortización estoy de acuerdo. La redención de bonos desde la aprobación de la ley el 30 de junio de 1892, ya ha superado los requisitos por la suma de $ 990,510,681.49. El retiro de los bonos en el futuro antes de la madurez debe ser una cuestión de conveniencia, no de compulsión. No debemos recaudar ingresos para ese fin, pero sólo utilizar cualquier excedente informal. Para el saldo de $ 32,860,030.05 de los ingresos y todos los gastos para el año 1894 hay que añadir el superávit estimado al inicio del año, $ 20,992,377.03, y de este agregado no debe deducirse, según lo declarado por el Secretario, acerca de $ 44 millones de los créditos no utilizados estimados.
La confianza del público en el propósito y la capacidad del Gobierno para mantener la paridad de todos nuestros problemas de dinero, ya sea monedas o papel, debe permanecer incólume. La demanda de oro en Europa y los consiguientes exhorta a nosotros está en un grado considerable el resultado de los esfuerzos de algunos de los gobiernos europeos para aumentar sus reservas de oro, y estos esfuerzos se debe responder a una legislación apropiada de nuestra parte. Las condiciones que han creado esta fuga del oro del Tesoro están en un grado importante política y no comercial. En vista del hecho de que una revisión general de las leyes de ingresos en el futuro cercano parece ser probable, sería mejor que cualquier cambio debe ser una parte de esa revisión y no de carácter temporal.
Durante el último año fiscal el Secretario compró en el acto de 14 de julio de 1890, 54.355.748 oz de plata y emitió en pago de los mismos 51.106.608 dólares en billetes. Las compras totales desde la aprobación de la ley han sido 120.479.981 oz y el agregado de billetes emitidos por $ 116 783 590. El precio promedio pagado por la plata durante el año fue de 94 centavos por onza, el precio más alto es $ 1.02 4.3 01 de julio 1891, y los 83 centavos más 21 de marzo de 1892 En vista del hecho de que la conferencia monetaria está ahora sentado y que todavía no se ha llegado a ninguna conclusión, retengo ninguna recomendación en cuanto a la legislación sobre este tema.
El informe de la Secretaría de Guerra trae de nuevo a la atención del Congreso algunas sugerencias importantes en cuanto a la reorganización de las armas de infantería y artillería del servicio, que sus predecesores han presentado antes con urgencia. Nuestro ejército es pequeño, pero su organización debe tanto más se puso sobre la base más moderna aprobado. Las condiciones sobre lo que hemos llamado la "frontera" han requerido hasta ahora el mantenimiento de muchos puestos pequeños, pero ahora la política de concentración es, obviamente, el más adecuado. Los nuevos puestos deben tener las relaciones estratégicas adecuadas a las únicas "fronteras" que tenemos ahora - las de la costa y de nuestro norte y parte de nuestra frontera sur. No creo que cualquier cuestión de la ventaja a las localidades o los Estados deben determinar la ubicación de los nuevos puestos. La reorganización y ampliación de la Oficina de Información Militar, que el Secretario haya efectuado es una obra cuya utilidad será cada año más aparente. El trabajo de construcción de armas pesadas y la construcción de defensas costeras ha sido bien comenzado y debe ser llevada a cabo sin control.
El informe de la Procuraduría General es la ley presentada directamente al Congreso, pero no puedo dejar de decir que él ha llevado a cabo el aumento de trabajo del Departamento de Justicia con gran habilidad profesional. Él tiene en varias direcciones con garantía de las decisiones de los tribunales que dan una mayor protección a los funcionarios de los Estados Unidos y que traen algunas clases de delitos que escaparon conocimiento y castigo locales en los tribunales de los Estados Unidos, donde podrían ser juzgados con imparcialidad.
Las numerosas aplicaciones de clemencia ejecutiva presentada en nombre de las personas condenadas en los tribunales de los Estados Unidos y las sentencias penitenciarias dados han llamado mi atención sobre un hecho referido por el Procurador General en su informe, a saber, que una asignación de tiempo por buena conducta para esos presos dispuesto por las leyes federales únicamente cuando el Estado en el que se encuentra la penitenciaría ha hecho ninguna de tales disposiciones. Los reclusos reciben el beneficio de las disposiciones de la ley estatal que regula la penitenciaría a la que se pueden enviar. Estos son diferentes, algunos quizás demasiado liberal y algunos quizás demasiado liberal. El resultado es que una sentencia de cinco años significa una cosa si el prisionero se envía a un Estado para el confinamiento y una cosa muy diferente si es enviado a otro. Recomiendo que un crédito uniforme por buena conducta prescrita por el Congreso.
Antes de que yo he expresado mi concurrencia en la recomendación de la Procuraduría General de que grados de asesinato deben ser reconocidos en las leyes federales, como son, en mi opinión, en todos los Estados. Estos grados se redondean en distinciones correctas en el crimen. El reconocimiento de ellos permitiría a los tribunales para ejercer una cierta discrecionalidad en el reparto de castigo y aliviaría en gran medida el Ejecutivo de lo que viene a ser una carga muy pesada - el examen de estos casos sobre solicitud de conmutación.
El total de las demandas pendientes contra el Gobierno en el Tribunal de Reclamaciones es enorme. Reclamaciones a la cantidad de casi $ 400 millones para la toma de o daño a la propiedad de las personas que afirman ser leal durante la guerra son ahora ante dicho órgano jurisdiccional para su examen. Cuando a éstos se suman los reclamos de depredación de la India y de las reivindicaciones expolio francés, un agregado que se alcance ese es en verdad sorprendente. En la defensa de todos estos casos, el Gobierno está en gran desventaja. Los reclamantes han conservado sus pruebas, mientras que los agentes del Gobierno son enviados al campo a rebuscar por lo que pueden encontrar. Esta dificultad es particularmente grande en el hecho de que se establezca es la deslealtad de la demandante durante la guerra. Si este gran amenaza contra nuestros ingresos es no tener ninguna otra comprobación que, sin duda Congreso debe suministrar al Departamento de Justicia con créditos suficientemente liberales para garantizar el mejor talento legal en la defensa de estas demandas y para proseguir su búsqueda vaga para pruebas con eficacia.
El informe del Director General de Correos muestra un aumento más gratificante y una gestión más eficiente y progresivo de la gran empresa de ese Departamento. El notable aumento de los ingresos, en el número de oficinas de correo y en los kilómetros de transporte electrónico amuebla una prueba más del alto grado de prosperidad que nuestro pueblo están disfrutando. Nuevas oficinas significan nuevas aldeas y pueblos, nuevas rutas significan la extensión de nuestros asentamientos fronterizos, y el aumento de los ingresos significan un activo comercio. El Director General de Correos revisa todo el período de su administración de la oficina y trae algunas de sus estadísticas hasta el mes de noviembre pasado. Los ingresos postales han aumentado durante el último año cerca de $ 5.000.000. El déficit para el año termina en junio 30 de 1892, es $ 848,341 menos que la deficiencia del año anterior. La deficiencia del presente año fiscal se estima se reducirá a $ 1.552.423, el cual no sólo se extinguió durante el próximo año fiscal, pero un superávit de casi $ 1.000.000 deberá entonces se mostrará. En estos cálculos los pagos se efectúen en virtud de los contratos de servicio de correo océano no se han incluido. Se han añadido 1.590 nuevas rutas de correo durante el año, con un kilometraje de 8,563 kilómetros, y el número total de nuevos kilómetros de paseos electrónico añadidas durante el año es de casi 17 millones. El número de kilómetros de trayectos electrónico añadidos durante los últimos cuatro años es de aproximadamente 76 millones, esto además de ser 21 millones millas más que estaban en funcionamiento en todo el país en 1861.
El número de oficinas de correos se ha incrementado en 2.790 durante el año, y durante los últimos cuatro años, y hasta el 29 de octubre pasado, el incremento total en el número de oficinas ha sido de casi 9.000. El número de oficinas de libre entrega se ha casi duplicado en los últimos cuatro años, y el número de oficinas de giros postales a más del doble en ese tiempo.
Para los tres años termina en junio 30 de 1892, los ingresos postal ascendió a $ 197.744.359, que representa un aumento de $ 52263150 en los ingresos para los tres años termina en junio 30 de 1888, el aumento durante los últimos tres años siendo más de tres años y medio veces mayor que el incremento durante los tres años que terminaron el 30 de junio de 1888 No hay un aumento tal como la mostrada por estos tres años nunca ha aparecido anteriormente en los ingresos del Departamento. El Director General de Correos se ha extendido a las oficinas de correos en las ciudades más grandes del sistema de mérito de promoción presentado por mi dirección en los departamentos de aquí, y que ha dado lugar allí, como en los departamentos, en un mayor volumen de trabajo y que mejor hacerlo .
Desde que nuestra marina mercante fue impulsado desde el mar por los cruceros rebeldes durante la Guerra de la Rebelión de los Estados Unidos ha estado pagando un enorme tributo anual a los países extranjeros en la forma de dinero de carga y pasaje. Nuestro granos y carnes se han tenido en nuestros propios muelles y nuestros grandes importaciones no previstas por los capitanes de buques extranjeros. Un torrente creciente de viajes de América a Europa ha contribuido una gran suma anualmente a los dividendos de los armadores extranjeros. La balanza comercial, según los libros de nuestras aduanas se ha reducido en gran medida y en muchos años totalmente extinguida por esta fuga constante. En el año 1892 sólo el 12,3 por ciento de nuestras importaciones fueron traídos en barcos norteamericanos. Estos grandes barcos de vapor extranjeros mantenidos por nuestro tráfico son muchos de ellos en virtud de contratos con sus respectivos gobiernos por el cual en tiempo de guerra se convertirán en una parte de sus establecimientos navales armados. Aprovechando nuestro comercio en paz, se convertirán en los destructores más formidables de nuestro comercio en tiempo de guerra. Me he sentido, y antes he expresado el sentimiento, que este estado de cosas era a la vez intolerable y vergonzoso. Un cambio saludable de la política, y uno que tiene en él muchas promesas, como me parece, fue iniciada por la ley de 3 de marzo de 1891 En virtud de esta ley los contratos han sido realizados por el Director General de Correos de once rutas electrónico. El gasto ocasionado por estos contratos para el próximo año fiscal se aproxima a $ 954,123.33. Como uno de los resultados ya alcanzados dieciséis barcos de vapor de América, de un tonelaje total de 57.400 toneladas, con un costo $ 7.4 millones, se han construido o contratado que se construirá en los astilleros estadounidenses.
El tonelaje estimado de todos los barcos de vapor requerido en virtud de los contratos existentes es 165802, y cuando se establece el servicio completo requerido por estos contratos no será de cuarenta y un vapores correos bajo la bandera de Estados Unidos, con la probabilidad de las adiciones más necesarias en el servicio brasileño y argentino . Los contratos recientemente permiten para el servicio transatlántico se traducirá en la construcción de cinco buques de 10.000 toneladas cada uno, con un costo $ 9,000,000 hasta $ 10,000,000, y se sumará, con la ciudad de Nueva York y la Ciudad de París, a la que el Departamento del Tesoro fue autorizada por la legislación en el último período de sesiones para dar registro americano, siete de los buques más rápidos sobre el mar a nuestra reserva naval. Los contratos realizados con las líneas de navegación de los puertos de América Central y del Sur han aumentado la frecuencia y acortado el tiempo de los viajes, añadido nuevos puertos de escala, y sostenido algunas líneas que de otro modo es casi seguro que han sido retirados. El servicio de Buenos Aires es el primero en la República Argentina bajo la bandera americana. El servicio a Southampton, Boulogne, y Amberes también es nueva, y se inició con los barcos de vapor Ciudad de Nueva York y la Ciudad de París en febrero próximos.
Yo sinceramente insto la continuación de la política inaugurada por esta legislación, y que los créditos necesarios para atender las obligaciones del Gobierno en virtud de los contratos podrán hacerse con prontitud, de manera que las líneas que han entrado en estos compromisos pueden no ser avergonzado. Hemos tenido, por razón de las conexiones con las líneas ferroviarias transcontinentales construidas a través de nuestro propio territorio, algunas ventajas en el comercio oceánico del Pacífico que no poseemos en el Atlántico. La construcción de la Canadian Pacific Railway y la creación, bajo grandes subvenciones de Canadá e Inglaterra de servicio del buque de vapor rápido de Vancouver con Japón y China amenazan seriamente nuestros intereses navieros en el Pacífico. Esta línea de vapores ingleses recibe, como se indica por el Comisionado de Navegación, una subvención directa de 400.000 dólares al año, o $ 30.767 por viaje durante trece viajes, además de un poco de ayuda adicional del Ministerio de marina en relación con los contratos de los barcos cuando pueden ser utilizados para fines navales. El Buzón de American Pacific compiten bajo la ley de 3 de marzo de 1891, sólo recibe $ 6,389 por viaje redondo.
Los esfuerzos han estado haciendo en el último año, según me informa, para establecer bajo condiciones similares de una línea entre Vancouver y algún puerto de Australia, con el fin de apoderarse hay un comercio en el que hemos tenido un gran interés. El Comisionado de Navegación afirma que un gran por ciento de nuestras importaciones procedentes de Asia son ahora traído a nosotros por los barcos de vapor inglés y sus ferrocarriles que conectan en Canadá. Con el fin de promover este comercio, especialmente en el té, Canadá ha impuesto un deber exigente de 10 por ciento sobre el té y el café puesto en el Dominio de los Estados Unidos. Si esta lucha desigual entre líneas americanas y sin subsidio, o con subsidios disminuidos, y la línea de Canadá Inglés a la que me he referido es continuar, creo que al menos deberíamos ver que las instalaciones para la entrada de aduanas y transporte a través de nuestro territorio no son tales como para hacer la ruta de Canadá una favorecida, y que la discriminación relacionada con las obligaciones a las que me he referido se cumple por una discriminación como en cuanto a la importación de estos artículos de Canadá.
No tema, creo, más casi toca el orgullo, el poder y la prosperidad de nuestro país que esta en el desarrollo de nuestra marina mercante en el mar. Si pudiéramos entrar en conferencia con otros competidores y todos estaríamos de acuerdo en retirar la ayuda del gobierno, tal vez podríamos aprovechar nuestras oportunidades con el resto; pero nuestros grandes competidores han establecido y mantenido sus líneas de subsidios del gobierno hasta ahora se han prácticamente nos excluida de participar. En mi opinión no hay elección se deja a nosotros sino a perseguir, moderada por lo menos, las mismas líneas.
El informe de la Secretaría de Marina presenta un gran avance en la construcción de nuestra nueva Marina. Cuando el actual Secretario entró en sus funciones, a sólo 3 buques de acero modernos estaban en comisión. Los vasos ya ponen en comisión y ser puesto en comisión durante el invierno hará un total de 19 durante su administración del Departamento. Durante se han lanzado los años 10 buques de guerra actuales y 3 remolcadores marina, y durante los cuatro años se han puesto en marcha 25 buques. Otros dos barcos grandes y un torpedero están bajo contrato y el trabajo sobre ellos muy avanzados, y los 4 monitores están a la espera sólo de la llegada de su armadura, que se ha retrasado de forma inesperada, o que hubieran sido antes de esto en la comisión.
Los contratos han sido abandonados durante esta Administración, en virtud de los créditos para el aumento de la Armada, incluyendo nuevos buques y sus accesorios, a la cantidad de $ 35.000.000, y no se ha gastado en el mismo periodo de trabajo en la marina-yardas sobre un trabajo similar 8.000.000 dólares sin el escándalo o cargo de fraude o parcialidad más pequeño. El entusiasmo y el interés de nuestros oficiales navales, tanto del personal y la línea, se han encendido en gran medida. Ellos han respondido magníficamente a la confianza del Congreso y han demostrado al mundo una capacidad insuperable en la construcción, en la artillería, y en todo lo que implica en la construcción, equipamiento, y la navegación de grandes buques de guerra.
Al inicio de la administración del Secretario Tracy varios problemas difíciles quedaban por lidiado con y resuelto antes de la eficiencia en la acción de nuestras naves se pudo conseguir. Se cree que como resultado de nuevos procesos en la construcción de la placa de la armadura nuestras naves posteriores se vistió con placas defensivas de mayor poder de resistencia que se encuentran en cualquier buque de guerra a flote. Estábamos sin torpedos. Se han realizado pruebas para determinar la eficacia relativa de las diferentes construcciones, un torpedo ha sido adoptada, y el trabajo de construcción está siendo llevada a cabo con éxito. Estábamos sin proyectiles perforantes de blindaje y sin una tienda instruido y equipado para la construcción de ellos. Ahora estamos haciendo lo que se cree que es un proyectil superior a cualquier antes en uso. Un polvo sin humo ha sido desarrollado y un polvo de combustión lenta para pistolas de gran calibre. Un explosivo de alto poder utilizarse en proyectiles disparados por armas de fuego de servicio se ha encontrado, y la fabricación de algodón pólvora se ha desarrollado de manera que la cuestión de la oferta ya no está en duda.
El desarrollo de una milicia naval, que se ha organizado en ocho Estados y puesto en relaciones cordiales y de cooperación con la Marina, es otro logro importante. Ahora hay alistados en estas organizaciones 1.800 hombres, y son propensos a ser extendido mucho. Recomiendo esta legislación y créditos como será fomentar y desarrollar este movimiento. Las recomendaciones del Secretario serán, no lo dudo, recibirán la consideración amistosa del Congreso, para la que ha disfrutado, como lo ha merecido, la confianza de todos los interesados en el desarrollo de nuestra Armada, sin ninguna división en líneas partidistas. Sinceramente deseo expresar la esperanza de que una obra que ha hecho tal progreso noble no puede ser ahora quedó. La influencia saludable para la paz y el aumento de la sensación de seguridad que nuestros ciudadanos domiciliados en otras tierras se sienten cuando estas magníficas naves bajo la bandera de Estados Unidos parecen ya está más agradecido aparente. Los buques de nuestra Armada que aparecerán en el gran desfile naval en abril próximo en el puerto de Nueva York será una demostración convincente al mundo que los Estados Unidos es de nuevo una potencia naval.
El trabajo del Departamento de Interior, siempre muy gravosa, ha sido mayor que nunca antes durante la administración del Secretario Noble. La ley de discapacidad-pensión, la toma de la Undécima Censo, la apertura de grandes extensiones de tierras de los indios a la liquidación, la organización de Oklahoma, y las negociaciones para la cesión de las tierras indias amueblar algunas de las particularidades del aumento de trabajo, y la resultados obtenidos dan testimonio de la capacidad, la fidelidad, y la industria de la cabeza del Departamento y sus ayudantes eficientes.
Varios importantes acuerdos para la cesión de las tierras indias negociados por la comisión designada bajo la ley de 2 de marzo de 1889, están en espera de la acción del Congreso. Tal vez la más importante de ellas es que la cesión de la Franja Cherokee. Esta región ha sido la fuente de gran aflicción al departamento ejecutivo y de gran fricción y el malestar entre los colonos que desean ocuparlo y los indios que afirman título. El acuerdo que se ha hecho por la comisión es quizás la más satisfactoria que podría haber sido alcanzado. Se notará que está condicionada a su ratificación por el Congreso antes del 4 de marzo de 1893 El Secretario del Interior, que ha dado a la asignatura una especial atención, recomienda la ratificación del acuerdo, y me inclino a seguir su recomendación. Cierto es que alguna acción por la cual esta controversia se someterá a su fin y estas tierras se abrió a la solución es urgente.
La forma de gobierno previsto por el Congreso el 17 de mayo de 1884, de Alaska estaba en su marco y propósito temporal. El aumento de la población y el desarrollo de algunos intereses mineros y comerciales importantes hacen imperativo que la ley debe ser revisada y una mejor provisión hecha para la detención y el castigo de los criminales.
El informe del Secretario muestra un estado muy gratificante de los hechos en cuanto a la condición de la Oficina de Tierras. El trabajo de la emisión de patentes agrícolas, que parecían irremediablemente en mora cuando el actual Secretario llevó a cabo las funciones de su cargo, ha sido tan acelerado que la oficina está ahora sobre los negocios actuales. El alivio que se le brindó a los colonos honestos y dignos sobre las tierras públicas, dando a ellos un título garantizado a sus entradas ha sido de incalculable beneficio en el desarrollo de los nuevos Estados y los Territorios.
El Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas, establecido por el Congreso para la promoción de esta política de resolver rápidamente los títulos de tierras en disputa, está haciendo un progreso satisfactorio en su trabajo, y cuando se ha completado el trabajo de un gran impulso se dará al desarrollo de las regiones en las siniestros pendientes de liquidación en virtud de subvenciones mexicanos han ejercido siempre su influencia represiva. Cuando a estos resultados se suman las enormes concesiones de tierras indígenas que se han abierto a la colonización, la agregación durante esta Administración a casi 26 millones de hectáreas, y los acuerdos negociados y ahora pendiente en el Congreso para su ratificación por los cuales cerca de 10 millones de acres adicionales se abrirán a la liquidación, se verá cómo se ha logrado mucho.
El trabajo en la Oficina de Asuntos Indígenas en la ejecución de la política de la legislación reciente se ha dirigido principalmente a dos objetivos principales: en primer lugar, la asignación de tierras en severalty a los indios y la cesión a Estados Unidos de los excedentes de tierras, y, en segundo lugar , a la labor de educar a los indios por su propia protección en su contacto más cercano con el hombre blanco y para el ejercicio inteligente de su nueva ciudadanía. Las adjudicaciones se han hecho y las patentes concedidas a 5.900 indios bajo el actual Secretario y el comisionado, y 7.600 asignaciones adicionales se han hecho para que las patentes están ahora en proceso de preparación. La asistencia escolar de los niños de la India se ha incrementado durante ese tiempo más de un 13 por ciento, la inscripción para 1892 es de cerca de 20.000. Un sistema uniforme de manuales escolares y de estudio ha sido adoptado y el trabajo en estas escuelas nacionales traído tan cerca como puede ser la de la base de las escuelas comunes libres de los Estados. Estas escuelas pueden ser transferidas y se fusionaron en los sistemas de las escuelas comunes de los Estados cuando el indio ha asumido plenamente su nueva relación con la comunidad civil organizada en el que reside y los nuevos Estados son capaces de asumir la carga. Varias veces he sido llamados a eliminar agentes indios nombrados por mí, y lo he hecho inmediatamente después de cada queja sostenida de incapacidad o mala conducta. Creo, sin embargo, que el servicio de la India en las agencias se ha mejorado y ahora es administrado en conjunto con un buen grado de eficiencia. Si la legislación es posible gracias a que la selección de los agentes indios se puede eliminar por completo de todas las sugerencias o consideraciones partidistas, estoy seguro de que sería un gran alivio para el Ejecutivo y un gran beneficio para el servicio. La apropiación de la subsistencia de los indios Cheyenne y Arapahoe formuladas en la última sesión del Congreso era insuficiente. Este crédito más pequeño fue estimada por el Comisionado de la teoría de que el gran fondo que pertenece a la tribu en el Tesoro público podría ser y debería ser utilizado por su apoyo. A la vista, sin embargo, de las reclamaciones de depredación pendientes contra este fondo y otras consideraciones, el Secretario del Interior el 12 de abril pasado presentó un cálculo complementario por $ 50.000. Este crédito no fue hecho, como debería haber sido, y la supervisión ha de poner remedio a la mayor brevedad posible.
En un mensaje especial a este Congreso en la última sesión, he dicho las razones por las que no había aprobado el acta de la liberación a los Estados Unidos por los Choctaw y Chickasaws de las tierras antes abrazado en la reserva Cheyenne y Arapahoe y que quedan después de las adjudicaciones a esa tribu. Una resolución del Senado que expresa la opinión de que el cuerpo que a pesar de los hechos expuestos en mi mensaje especial de la escritura debe ser aprobado y el dinero, $ 2.991.450, pagado más se me presentó 10 de mayo de 1892 Mi mensaje especial se pretende llamar la atención del Congreso con el tema, y en vista del hecho de que se reconoce que la apropiación procedió sobre una base falsa en cuanto a la cantidad de tierras que ser pagado y es por $ 50,000 en exceso de la cantidad que tienen derecho (incluso si su demanda a la tierra se da pleno reconocimiento a la tasa acordada), no me he sentido dispuesto a aprobar la obra, y no voy a hacerlo, al menos hasta que las dos cámaras del Congreso han actuado sobre el tema. Se ha propuesto de manera informal por los demandantes para liberar esta suma de 50.000 dólares, pero no tengo el poder para exigir o aceptar tal liberación, y un acuerdo de este tipo sería sin consideración y sin efecto.
Yo deseo más que llamar la atención del Congreso sobre el hecho de que el reciente acuerdo concluido con los Kiowas y Comanches se refiere a las tierras que formaban parte del "distrito arrendado," y para que el reclamo de los Choctaw y Chickasaws es precisamente que reconoció por el Congreso en la legislación que me he referido. Los excedentes de tierras a las que se adjunte esta afirmación en la Reserva Kiowa y Comanche es de 2.500.000 hectáreas, y en la misma proporción el Gobierno serán llamados a pagar a los Choctaw y Chickasaws por estas tierras $ 3.125.000. Esta suma se incrementó aún más, sobre todo si el título de los indígenas a las vías ahora Condado Greet, Tex., Se establece. El deber recaído sobre mí en este sentido era simplemente para pasar de la forma de la escritura; pero como en mi opinión los hechos mencionados en mi mensaje especial no fueron llevados de manera adecuada a la atención del Congreso en relación con la legislación, he pensado que no estaría legitimada para actuar sin alguna nueva expresión de la voluntad legislativa.
El informe del Comisionado de Pensiones, a la que se extendió el aviso se da por el Secretario de Gobernación en su informe, que atraerá mucha atención. A juzgar por la cantidad total de trabajo realizado, el último año ha sido el más grande en la historia de la oficina. Yo creo que la organización de la oficina es eficiente y que el trabajo se ha hecho con fidelidad. El paso de lo que se conoce como el proyecto de ley de la discapacidad ha, como estaba previsto, el aumento en gran medida los desembolsos anuales a los veteranos discapacitados de la Guerra Civil. La estimación para este año fiscal fue de $ 144,956 millones, y esa cantidad se consignó. Una deficiencia que asciende a 10.508.621 dólares debe preverse en esta sesión. La estimación de las pensiones para el año fiscal que termina en junio 30 de 1894, es $ 165 millones. El Comisionado de Pensiones considera que si la actual legislación y métodos se mantienen y adiciones a las leyes de pensiones no se hacen el gasto máximo de las pensiones se alcanzará 30 de junio 1894, y estarán en el punto más alto de $ 188 millones por año.
Me adhiero a las opiniones expresadas en los mensajes anteriores de que el cuidado de los soldados discapacitados de la guerra de la rebelión es un asunto de interés nacional y el deber. Quizás ninguna emoción se enfría antes que la de la gratitud, pero no puedo creer que este proceso ha alcanzado todavía un punto con nuestra gente que sustentaría la política de remitir el cuidado de estos veteranos discapacitados a las agencias inadecuadas proporcionadas por las leyes locales. El desfile del 20 de pasado en las calles de esta capital de 60 000 de los sobrevivientes veteranos de la Unión de la guerra de la rebelión de septiembre fue un episodio más conmovedor y emocionante, y los ricos y amable acogida que les brindó el Distrito de Columbia y los aplausos que recibió a su progreso de decenas de miles de personas de todos los Estados hizo mucho para revivir los recuerdos gloriosos de el Gran revisión cuando estos hombres y otros muchos miles ahora en sus tumbas fueron recibidos con alegría agradecida como vencedores en una lucha en la que la unidad nacional, el honor y la riqueza estaban en litigio.
En mi último mensaje anual llamé la atención sobre el hecho de que alguna acción legislativa era necesaria con el fin de proteger los intereses del Gobierno en sus relaciones con la Unión Pacific Railway. El Comisionado de Ferrocarriles ha presentado un informe muy completo, con información exacta en cuanto a la deuda, los gravámenes sobre la propiedad de la empresa, y sus recursos. Tenemos que hacer frente a la cuestión como lo encontramos y tomar ese curso que bajo las condiciones existentes mejores asegurar los intereses de los Estados Unidos. Le recomendé en mi último mensaje anual que se nombre una comisión para tratar esta cuestión, y renuevo esa recomendación y sugiero que la comisión se dará todo el poder.
El informe de la Secretaría de Agricultura contiene no sólo una declaración más interesante del trabajo progresivo y valiosa hecho bajo la administración del Secretario Rusk, pero muchas sugerencias para la utilidad ampliada de este importante departamento. En los exitosos esfuerzos para romper las restricciones a la libre introducción de nuestros productos cárnicos en los países de Europa el Secretario ha sido incansable de la primera, estimulando y ayudando a todos los demás funcionarios del gobierno en el país y en el extranjero cuyos deberes les permitió participar en la obra. El comercio total de productos de cerdo con Europa en mayo de 1892, ascendía a £ 82 millones, frente a 46,9 millones en el mismo mes de 1891; en junio de 1892, la exportación agregada £ 85,700,000, contra £ 46,5 millones en el mismo mes del año anterior; en julio se registró un aumento de 41 por ciento y en agosto del 55 por ciento en los meses correspondientes de 1891 Más de 40 millones libras de carne de cerdo inspeccionados han sido exportados desde que la ley se puso en funcionamiento, y una comparación de los cuatro meses de mayo , junio, julio, y agosto de 1892, con los mismos meses de 1891 muestra un aumento en el número de libras de nuestra exportación de productos de carne de cerdo de 62 por ciento y un aumento en el valor de 66 1/2 por ciento. Las exportaciones de carne vestida aumentaron de £ 137.9 millones en 1889 a 220,5 millones libras en 1892, o alrededor del 60 por ciento. Durante el último año se han exportado 394.607 cabezas de ganado en vivo, frente a 205.786 exportados en 1889 Este aumento de las exportaciones ha sido en gran parte impulsado por la inspección autorizado por la ley y los fieles esfuerzos del Secretario y sus subordinados eficientes para hacer esa inspección minuciosa y excluir cuidadosamente de todas las cargas de ganado enfermo o sospechosos. El requisito de los reglamentos ingleses que viven del ganado que llegan de los Estados Unidos deben ser sacrificados en los muelles tuvo su origen en la afirmación de que pleuroneumonía existía entre el ganado de Estados Unidos y que la existencia de la enfermedad sólo podía ciertamente ser determinada por una autopsia inspección.
El Departamento de Agricultura ha trabajado con gran energía y fidelidad de extirpar esta enfermedad, y en el día 26 de septiembre durar un anuncio público fue hecho por el Secretario de que la enfermedad ya no existía en cualquier lugar dentro de los Estados Unidos. Él está completamente satisfecho después de la investigación más inquisitiva que esta declaración estaba justificada, y que por una continuación de la inspección y cuarentena ahora requerido de ganado traído a este país la enfermedad se puede prevenir de otra vez obtener ningún punto de apoyo. El valor para la industria del ganado de los Estados Unidos de este logro difícilmente puede ser estimado. No podemos, tal vez, a la vez insistir en que esta evidencia se aceptará como satisfactoria por otros países; pero si se mantiene la actual exención de la enfermedad y la inspección de nuestro ganado que llegan a puertos extranjeros, en los que nuestros propios veterinarios participan, lo confirma, que con razón podríamos esperar que el requisito de que nuestro ganado se sacrificarán en los muelles será revocada , como las restricciones sanitarias sobre nuestros productos de cerdo han sido. Si el ganado se pueden tomar con vida al interior, el comercio se incrementará enormemente.
Productos agrícolas constituían el 78,1 por ciento de nuestras exportaciones sin precedentes para el año fiscal que cerró el 30 de junio 1892, las exportaciones totales, resultantes de 1030278030 dólares y el valor de los productos agrícolas 793717676 dólares, lo que supera en más de $ 150.000.000 que el envío de los productos agrícolas en un año anterior .
Un interesante y una obra prometedora en beneficio del agricultor estadounidense ha comenzado a través de agentes del Departamento de Agricultura en Europa, y consiste en los esfuerzos para introducir los productos de maíz como artículos de alimentación humana. El alto precio del centeno ofreció una oportunidad favorable para el experimento en Alemania de la combinación de harina de maíz con el centeno para producir un pan más barato. Un buen grado de éxito se ha alcanzado, y se han introducido algunos molinos para moler el maíz para la alimentación. El Secretario es de la opinión de que este nuevo uso de los productos de maíz ya ha estimulado las exportaciones, y que si con diligencia procesados mercados grandes e importantes en la actualidad puede ser abierto por este gran producto americano.
Las sugerencias del Secretario para la ampliación de la labor del Departamento son recomendados a su consideración favorable. Se puede, creo yo, puede decir sin desafío que en ningún período correspondiente tanto se ha hecho ya que durante los últimos cuatro años en beneficio de la agricultura estadounidense.
El tema de los reglamentos de cuarentena, la inspección y el control fue llevado de repente a mi atención por la llegada a nuestros puertos en el pasado de los buques infectados con cólera agosto. Reglamentos de cuarentena deben ser uniformes en todos nuestros puertos. En virtud de la Constitución son claramente dentro de la jurisdicción federal exclusiva cuándo y hasta el momento en que el Congreso debe legislar. En mi opinión todo el tema se debe tener en nacional de control y potencia adecuada dado al Ejecutivo para proteger a nuestro pueblo de las invasiones de plagas. El 1 de septiembre del año pasado aprobé reglas estableciendo una cuarentena de veinte días para todos los buques que traen los inmigrantes procedentes de puertos extranjeros. Este orden se mantendrá en vigor. Alguna pérdida y el sufrimiento han dado lugar a los pasajeros, pero un cuidado debido para los hogares de nuestro pueblo justifica en estos casos la mayor precaución. Hay peligro de que volverá a aparecer con la llegada de la primavera el cólera, y una apropiación liberal se debe hacer en esta sesión para que nuestros funcionarios de cuarentena y portuario a fin de excluir la plaga mortal.
Pero las normas de cuarentena más cuidadosos y estrictos pueden no ser suficientes para excluir totalmente la enfermedad. El progreso de la ciencia médica y sanitaria ha sido tal, sin embargo, que si se toman las precauciones aprobadas en vez de poner todas nuestras ciudades y pueblos en las mejores condiciones sanitarias, y se prevé aislar los casos esporádicos y para una desinfección a fondo, una epidemia puede, estoy seguro, puede evitar. Esta obra pertenece la que las autoridades locales, y la responsabilidad y la pena será terrible si se descuida o retrasa indebidamente.
Estamos sujetos curiosamente en nuestros grandes puertos a la propagación de enfermedades infecciosas a causa del hecho de que la inmigración sin restricciones nos trae fuera de las ciudades europeas, en las steerages hacinamiento de los grandes barcos de vapor, un gran número de personas cuyo entorno les hará las víctimas fáciles de la peste. Esta consideración, así como las que afectan a los intereses políticos, morales, e industriales de nuestro país, me lleva a renovar la sugerencia de que el ingreso a nuestro país y para los altos privilegios de su ciudadanía debe ser más limitado y más cuidado. Tenemos, creo, un derecho y obligación para con nuestra propia gente, y en especial a nuestro pueblo trabajador, no sólo para mantener alejados a los viciosos, los ignorantes, los perturbador civil, el mendigo, y el trabajador de contrato, pero que comprobemos el excesivo flujo de la inmigración ahora viene por más limitaciones.
Aún no se ha presentado el informe de la Exposición Colombina Mundial. La del consejo de administración de la exhibición Gobierno se ha recibido y se transmite con la presente. El trabajo de la construcción y de la preparación para la apertura de la exposición en mayo del próximo ha progresado muy satisfactoriamente y tras una escala de la liberalidad y la magnificencia que dignamente sostendrá el honor de los Estados Unidos.
El Distrito de Columbia se deja por una decisión de la Corte Suprema del Distrito sin ninguna ley que regule el tráfico de licor. Una vieja ley de la legislatura del Distrito relativo a la concesión de licencias de diversas vocaciones hasta ahora ha sido tratado por los Comisionados como darles el poder de conceder o denegar licencias para vender bebidas embriagantes y como someter a los que vendían y sin licencias a las sanciones; pero en mayo último el Tribunal Supremo del Distrito celebrada en contra de este punto de vista de los poderes de los miembros de la Comisión. Es de importancia urgente, por tanto, que el Congreso debe suministrar, ya sea por sanción directa o confiriendo poderes discrecionales a los Comisionados, limitaciones y restricciones adecuadas sobre el tráfico de licor en el Distrito. El Distrito ha sufrido en su reputación por muchos delitos de violencia, un gran por ciento de ellos como consecuencia de la embriaguez y el tráfico de licor. La capital de la nación debe ser liberado de este reproche por la promulgación de estrictas restricciones y limitaciones al tráfico.
Al renovar la recomendación que he hecho en tres anteriores mensajes anuales que el Congreso debe legislar para la protección de los empleados del ferrocarril contra el incidente peligros a los viejos métodos e inadecuadas de frenado y de acoplamiento, que todavía están en uso en los trenes de carga, lo hago con la esperanza de que este Congreso puede tomar acción sobre el tema. Estadísticas suministradas por la Comisión Interestatal de Comercio muestran que durante el año termina en junio 30 de 1891, había cuarenta y siete estilos diferentes de acopladores de automóviles reportados a estar en uso, y que durante el mismo período hubo 2.660 empleados muertos y 26.140 heridos. Casi el 16 por ciento de las muertes ocurrieron en el acoplamiento y desacoplamiento de los coches y más del 36 por ciento de las lesiones tenían el mismo origen.
La Comisión de Administración Pública piden un mayor apropiación de asistencia administrativa necesaria, que creo que se le debe dar. Me extendió el servicio clasificado 01 de marzo 1892, para incluir a los médicos, superintendentes, superintendentes asistentes, maestros de escuela, y matronas en el servicio de la India, y han tenido en consideración el tema de algunas extensiones adicionales, pero hasta el momento no han determinado por completo el líneas sobre las que las extensiones pueden más adecuada y conveniente aportar.
Tengo en cada uno de los tres mensajes anuales que he tenido el deber de presentar al Congreso llama la atención sobre los males y peligros relacionados con nuestros métodos y prácticas electorales, ya que están relacionados con la elección de los funcionarios del Gobierno Nacional. En mi último mensaje anual me esforcé para invocar la atención seria a los males de distribuciones injustas para el Congreso. No puedo cerrar este mensaje sin más llamar la atención sobre estos graves males y amenazante. Tenía la esperanza de que era posible para asegurar una investigación imparcial por medio de una comisión en los males de la existencia de lo que se conoce a todos, y que de este podría crecer la legislación de la que todo el pensamiento de la ventaja partidista debe ser eliminado y sólo la más alta pensado aparece de mantener la libertad y pureza del sufragio y la igualdad del elector, sin la garantía de que nunca podría haber sido formado el Gobierno y sin cuya continuación no puede seguir existiendo en paz y prosperidad.
Es hora de que las cuotas de inversión de la injusticia y el fraude entre los grandes partidos deben cesar y que la sinceridad de los que profesan un deseo de elecciones puras y honestas deben ser traídos a la prueba de su voluntad de liberar a nuestra legislación y nuestros métodos electorales de todo que tiende a deteriorar la confianza del público en el resultado anunciado. La necesidad de una investigación y de una legislación por el Congreso sobre este tema se destaca por el hecho de que la tendencia de la legislación de algunos Estados en los últimos años tiene en algunos detalles importantes estado fuera de y no hacia elecciones libres y justas y de igualdad de distribuciones. ¿No es hora de que debemos unirnos en el elevado plano de patriotismo mientras ideamos métodos que deberán garantizar el derecho de todo hombre calificado por la ley para emitir un voto libre y dar a cada votación no un valor equivalente en la elección de nuestros funcionarios públicos y en la dirección de la política del Gobierno?
La anarquía no es menor tal, sino más, que usurpa las funciones del oficial de policía y de los tribunales. El linchamiento frecuente de la gente de color acusadas de un delito es sin la excusa, que a veces se ha instado por turbas de no haberse agotado los métodos designados para el castigo de los delitos, que los acusados tienen una influencia indebida sobre los tribunales y jurados. Tales actos son una afrenta a la comunidad en la que se producen, y la medida en que pueden ser objeto de la jurisdicción federal la legislación represiva más fuerte se exige. Un sentimiento público que sostendrán los representantes de la ley en la resistencia a las multitudes y en la protección de las personas acusadas bajo su custodia se debe promover por todos los medios posibles. El oficial que da la vida en el cumplimiento de este deber valiente es digno de honor especial. Ninguna lección tiene que ser tan impresionado con urgencia a nuestro pueblo como este, que no merezco fin o causa pueden ser promovidos por la anarquía.
Esta exposición de la obra de los Departamentos Ejecutivo se presentó al Congreso y al público con la esperanza de que no se encontrarán en ella el debido sentido de responsabilidad y un serio propósito de mantener el honor nacional y promover la felicidad y la prosperidad de todos nuestro pueblo, y esta breve exposición del crecimiento y la prosperidad del país nos darán un nivel desde el que tenga en cuenta el incremento o la decadencia que las nuevas políticas legislativas pueden traer a nosotros. No hay ninguna razón por la nacional influencia, el poder y la prosperidad no deben observar las mismas tasas de crecimiento que han caracterizado los últimos treinta años. Llevamos el gran impulso y crecimiento de estos años en el futuro. No hay ninguna razón por qué en muchas líneas de producción que no debemos sobrepasar todas las demás naciones, como ya hemos hecho en alguna. No hay fronteras cercanas a nuestro posible desarrollo. Retroceso sería un crimen.
Benjamin Harrison
Original
In submitting my annual message to Congress I have great satisfaction in being able to say that the general conditions affecting the commercial and industrial interests of the United States are in the highest degree favorable. A comparison of the existing conditions with those of the most favored period in the history of the country will, I believe, show that so high a degree of prosperity and so general a diffusion of the comforts of life were never before enjoyed by our people.
The total wealth of the country in 1860 was $16,159,616,068. In 1890 it amounted to $62,610,000,000, an increase of 287 per cent.
The total mileage of railways in the United States in 1860 was 30,626. In 1890 it was 167,741, an increase of 448 per cent; and it is estimated that there will be about 4,000 miles of track added by the close of the year 1892.
The official returns of the Eleventh Census and those of the Tenth Census for seventy-five leading cities furnish the basis for the following comparisons:
In 1880 the capital invested in manufacturing was $1,232,839,670.
In 1890 the capital invested in manufacturing was $2,900,735,884.
In 1880 the number of employees was 1,301,388.
In 1890 the number of employees was 2,251,134.
In 1880 the wages earned were $501,965,778.
In 1890 the wages earned were $1,221,170,454.
In 1880 the value of the product was $2,711,579,899.
In 1890 the value of the product was $4,860,286,837.
I am informed by the Superintendent of the Census that the omission of certain industries in 1880 which were included in 1890 accounts in part for the remarkable increase thus shown, but after making full allowance for differences of method and deducting the returns for all industries not included in the census of 1880 there remain in the reports from these seventy-five cities an increase in the capital employed of $1,522,745,604, in the value of the product of $2,024,236,166, in wages earned of $677,943,929, and in the number of wage earners employed of 856,029. The wage earnings not only show an increased aggregate, but an increase per capita from $386 in 1880 to $547 in 1890, or 41.71 per cent.
The new industrial plants established since October 6, 1890, and up to October 22, 1892, as partially reported in the American Economist, number 345, and the extension of existing plants 108; the new capital invested amounts to $40,449,050, and the number of additional employees to 37,285.
The Textile World for July, 1892, states that during the first six months of the present calendar year 135 new factories were built, of which 40 are cotton mills, 48 knitting mills, 26 woolen mills, 15 silk mills, 4 plush mills, and 2 linen mills. Of the 40 cotton mills 21 have been built in the Southern States. Mr. A. B. Shepperson, of the New York Cotton Exchange, estimates the number of working spindles in the United States on September 1, 1892, at 15,200,000, an increase of 660,000 over the year 1891. The consumption of cotton by American mills in 1891 was 2,396,000 bales, and in 1892 2,584,000 bales, an increase of 188,000 bales. From the year 1869 to 1892, inclusive, there has been an increase in the consumption of cotton in Europe of 92 per cent, while during the same period the increased consumption in the United States has been about 150 per cent.
The report of Ira Ayer, special agent of the Treasury Department, shows that at the date of September 30, 1892, there were 32 companies manufacturing tin and terne plate in the United States and 14 companies building new works for such manufacture. The estimated investment in buildings and plants at the close of the fiscal year June 30, 1893, if existing conditions were to be continued, was $5,000,000 and the estimated rate of production 200,000,000 pounds per annum. The actual production for the quarter ending September 30, 1892, was 10,952,725 pounds.
The report of Labor Commissioner Peck, of New York, shows that during the year 1891, in about 6,000 manufacturing establishments in that State embraced within the special inquiry made by him, and representing 67 different industries, there was a net increase over the year 1890 of $30,315,130.68 in the value of the product and of $6,377,925.09 in the amount of wages paid. The report of the commissioner of labor for the State of Massachusetts shows that 3,745 industries in that State paid $129,416,248 in wages during the year 1891, against $126,030,303 in 1890, an increase of $3,335,945, and that there was an increase of $9,932,490 in the amount of capital and of 7,346 in the number of persons employed in the same period.
During the last six months of the year 1891 and the first six months of 1892 the total production of pig iron was 9,710,819 tons, as against 9,202,703 tons in the year 1890, which was the largest annual production ever attained. For the same twelve months of 1891-92 the production of Bessemer ingots was 3,878,581 tons, an increase of 189,710 gross tons over the previously unprecedented yearly production of 3,688,871 gross tons in 1890. The production of Bessemer steel rails for the first six months of 1892 was 772,436 gross tons, as against 702,080 gross tons during the last six months of the year 1891.
The total value of our foreign trade (exports and imports of merchandise) during the last fiscal year was $1,857,680,610, an increase of $128,283,604 over the previous fiscal year. The average annual value of our imports and exports of merchandise for the ten fiscal years prior to 1891 was $1,457,322,019. It will be observed that our foreign trade for 1892 exceeded this annual average value by $400,358,591, an increase of 27.47 per cent. The significance and value of this increase are shown by the fact that the excess in the trade of 1892 over 1891 was wholly in the value of exports, for there was a decrease in the value of imports of $17,513,754.
The value of our exports during the fiscal year 1892 reached the highest figure in the history of the Government, amounting to $1,030,278,148, exceeding by $145,797,338 the exports of 1891 and exceeding the value of the imports by $202,875,686. A comparison of the value of our exports for 1892 with the annual average for the ten years prior to 1891 shows an excess of $265,142,651, or of 34.65 per cent. The value of our imports of merchandise for 1892, which was $829,402,462, also exceeded the annual average value of the ten years prior to 1891 by $135,215,940. During the fiscal year 1892 the value of imports free of duty amounted to $457,999,658, the largest aggregate in the history of our commerce. The value of the imports of merchandise entered free of duty in 1892 was 55.35 per cent of the total value of imports, as compared with 43.35 per cent in 1891 and 33.66 per cent in 1890.
In our coastwise trade a most encouraging development is in progress, there having been in the last four years an increase of 16 per cent. In internal commerce the statistics show that no such period of prosperity has ever before existed. The freight carried in the coastwise trade of the Great Lakes in 1890 aggregated 28,295,959 tons. On the Mississippi, Missouri, and Ohio rivers and tributaries in the same year the traffic aggregated 29,405,046 tons, and the total vessel tonnage passing through the Detroit River during that year was 21,684,000 tons. The vessel tonnage entered and cleared in the foreign trade of London during 1890 amounted to 13,480,767 tons, and of Liverpool 10,941,800 tons, a total for these two great shipping ports of 24,422,568 tons, only slightly in excess of the vessel tonnage passing through the Detroit River. And it should be said that the season for the Detroit River was but 228 days, while of course in London and Liverpool the season was for the entire year. The vessel tonnage passing through the St. Marys Canal for the fiscal year 1892 amounted to 9,828,874 tons, and the freight tonnage of the Detroit River is estimated for that year at 25,000,000 tons, against 23,209,619 tons in 1891. The aggregate traffic on our railroads for the year 1891 amounted to 704,398,609 tons of freight, compared with 691,344,437 tons in 1890, an increase of 13,054,172 tons.
Another indication of the general prosperity of the country is found in the fact that the number of depositors in savings banks increased from 693,870 in 1860 to 4,258,893 in 1890, an increase of 513 per cent, and the amount of deposits from $149,277,504 in 1860 to $1,524,844,506 in 1890, an increase of 921 per cent. In 1891 the amount of deposits in savings banks was $1,623,079,749. It is estimated that 90 per cent of these deposits represent the savings of wage earners. The bank clearances for nine months ending September 30, 1891, amounted to $41,049,390,08. For the same months in 1892 they amounted to $45,189,601,947, an excess for the nine months of $4,140,211,139.
There never has been a time in our history when work was so abundant or when wages were as high, whether measured by the currency in which they are paid or by their power to supply the necessaries and comforts of life. It is true that the market prices of cotton and wheat have been low. It is one of the unfavorable incidents of agriculture that the farmer can not produce upon orders. He must sow and reap in ignorance of the aggregate production of the year, and is peculiarly subject to the depreciation which follows overproduction. But while the fact I have stated is true as to the crops mentioned, the general average of prices has been such as to give to agriculture a fair participation in the general prosperity. The value of our total farm products has increased from $1,363,646,866 in 1860 to $4,500,000,000 in 1891, as estimated by statisticians, an increase of 230 per cent. The number of hogs January 1, 1891, was 50,625,106 and their value $210,193,925; on January 1, 1892, the number was 52,398,019 and the value $241,031,415. On January 1, 1891, the number of cattle was 36,875,648 and the value $544,127,908; on January 1 ,1892, the number was 37,651,239 and the value $570,749,155.
If any are discontented with their state here, if any believe that wages or prices, the returns for honest toil, are inadequate, they should not fail to remember that there is no other country in the world where the conditions that seem to them hard would not be accepted as highly prosperous. The English agriculturist would be glad to exchange the returns of his labor for those of the American farmer and the Manchester workmen their wages for those of their fellows at Fall River.
I believe that the protective system, which has now for something more than thirty years continuously prevailed in our legislation, has been a mighty instrument for the development of our national wealth and a most powerful agency in protecting the homes of our workingmen from the invasion of want. I have felt a most solicitous interest to preserve to our working people rates of wages that would not only give daily bread but supply a comfortable margin for those home attractions and family comforts and enjoyments without which life is neither hopeful nor sweet. They are American citizens--a part of the great people for whom our Constitution and Government were framed and instituted--and it can not be a perversion of that Constitution to so legislate as to preserve in their homes the comfort, independence, loyalty, and sense of interest in the Government which are essential to good citizenship in peace, and which will bring this stalwart throng, as in 1861, to the defense of the flag when it is assailed.
It is not my purpose to renew here the argument in favor of a protective tariff. The result of the recent election must be accepted as having introduced a new policy. We must assume that the present tariff, constructed upon the lines of protection, is to be repealed and that there is to be substituted for it a tariff law constructed solely with reference to revenue; that no duty is to be higher because the increase will keep open an American mill or keep up the wages of an American workman, but that in every case such a rate of duty is to be imposed as will bring to the Treasury of the United States the largest returns of revenue. The contention has not been between schedules, but between principles, and it would be offensive to suggest that the prevailing party will not carry into legislation the principles advocated by it and the pledges given to the people. The tariff bills passed by the House of Representatives at the last session were, as I suppose, even in the opinion of their promoters, inadequate, and justified only by the fact that the Senate and House of Representatives were not in accord and that a general revision could not therefore be undertaken.
I recommend that the whole subject of tariff revision be left to the incoming Congress. It is matter of regret that this work must be delayed for at least three months, for the threat of great tariff changes introduces so much uncertainty that an amount, not easily estimated, of business inaction and of diminished production will necessarily result. It is possible also that this uncertainty may result in decreased revenues from customs duties, for our merchants will make cautious orders for foreign goods in view of the prospect of tariff reductions and the uncertainty as to when they will take effect. Those who have advocated a protective tariff can well afford to have their disastrous forecasts of a change of policy disappointed. If a system of customs duties can be framed that will set the idle wheels and looms of Europe in motion and crowd our warehouses with foreign-made goods and at the same time keep our own mills busy; that will give us an increased participation in the "markets of the world" of greater value than the home market we surrender; that will give increased work to foreign workmen upon products to be consumed by our people without diminishing the amount of work to be done here; that will enable the American manufacturer to pay to his workmen from 50 to 100 per cent more in wages than is paid in the foreign mill, and yet to compete in our market and in foreign markets with the foreign producer; that will further reduce the cost of articles of wear and food without reducing the wages of those who produce them; that can be celebrated, after its effects have been realized, as its expectation has been in European as well as in American cities, the authors and promoters of it will be entitled to the highest praise. We have had in our history several experiences of the contrasted effects of a revenue and of a protective tariff, but this generation has not felt them, and the experience of one generation is not highly instructive to the next. The friends of the protective system with undiminished confidence in the principles they have advocated will await the results of the new experiment.
The strained and too often disturbed relations existing between the employees and the employers in our great manufacturing establishments have not been favorable to a calm consideration by the wage earner of the effect upon wages of the protective system. The facts that his wages were the highest paid in like callings in the world and that a maintenance of this rate of wages in the absence of protective duties upon the product of his labor was impossible were obscured by the passion evoked by these contests. He may now be able to review the question in the light of his personal experience under the operation of a tariff for revenue only. If that experience shall demonstrate that present rates of wages are thereby maintained or increased, either absolutely or in their purchasing power, and that the aggregate volume of work to be done in this country is increased or even maintained, so that there are more or as many days' work in a year, at as good or better wages, for the American workmen as has been the case under the protective system, everyone will rejoice. A general process of wage reduction can not be contemplated by any patriotic citizen without the gravest apprehension. It may be, indeed I believe is, possible for the American manufacturer to compete successfully with his foreign rival in many branches of production without the defense of protective duties if the pay rolls are equalized; but the conflict that stands between the producer and that result and the distress of our working people when it is attained are not pleasant to contemplate. The Society of the Unemployed, now holding its frequent and threatening parades in the streets of foreign cities, should not be allowed to acquire an American domicile.
The reports of the heads of the several Executive Departments, which are herewith submitted, have very naturally included a resume of the whole work of the Administration with the transactions of the last fiscal year. The attention not only of Congress but of the country is again invited to the methods of administration which have been pursued and to the results which have been attained. Public revenues amounting to $1,414,079,292.28 have been collected and disbursed without loss from misappropriation, without a single defalcation of such importance as to attract the public attention, and at a diminished per cent of cost for collection. The public business has been transacted not only with fidelity, but progressively and with a view to giving to the people in the fullest possible degree the benefits of a service established and maintained for their protection and comfort.
Our relations with other nations are now undisturbed by any serious controversy. The complicated and threatening differences with Germany and England relating to Samoan affairs, with England in relation to the seal fisheries in the Bering Sea, and with Chile growing out of the Baltimore affair have been adjusted.
There have been negotiated and concluded, under section 3 of the tariff law, commercial agreements relating to reciprocal trade with the following countries: Brazil, Dominican Republic, Spain for Cuba and Puerto Rico, Guatemala, Salvador, the German Empire, Great Britain for certain West Indian colonies and British Guiana, Nicaragua, Honduras, and Austria-Hungary.
Of these, those with Guatemala, Salvador, the German Empire, Great Britain, Nicaragua, Honduras, and Austria-Hungary have been concluded since my last annual message. Under these trade arrangements a free or favored admission has been secured in every case for an important list of American products. Especial care has been taken to secure markets for farm products, in order to relieve that great underlying industry of the depression which the lack of an adequate foreign market for our surplus often brings. An opening has also been made for manufactured products that will undoubtedly, if this policy is maintained, greatly augment our export trade. The full benefits of these arrangements can not be realized instantly. New lines of trade are to be opened. The commercial traveler must survey the field. The manufacturer must adapt his goods to the new markets and facilities for exchange must be established. This work has been well begun, our merchants and manufacturers having entered the new fields with courage and enterprise. In the case of food products, and especially with Cuba, the trade did not need to wait, and the immediate results have been most gratifying. If this policy and these trade arrangements can be continued in force and aided by the establishment of American steamship lines, I do not doubt that we shall within a short period secure fully one-third of the total trade of the countries of Central and South America, which now amounts to about $600,000,000 annually. In 1885 we had only 8 per cent of this trade.
The following statistics show the increase in our trade with the countries with which we have reciprocal trade agreements from the date when such agreements went into effect up to September 30, 1892, the increase being in some almost wholly and in others in an important degree the result of these agreements:
The domestic exports to Germany and Austria-Hungary have increased in value from $47,673,756 to $57,993,064, an increase of $10,319,308, or 21.63 per cent. With American countries the value of our exports has increased from $44,160,285 to $54,613,598, an increase of $10,453,313, or 23.67 per cent. The total increase in the value of exports to all the countries with which we have reciprocity agreements has been $20,772,621. This increase is chiefly in wheat, flour, meat, and dairy products and in manufactures of iron and steel and lumber. There has been a large increase in the value of imports from all these countries since the commercial agreements went into effect, amounting to $74,294,525, but it has been entirely in imports from the American countries, consisting mostly of sugar, coffee, india rubber, and crude drugs. The alarmed attention of our European competitors for the South American market has been attracted to this new American policy and to our acquisition and their loss of South American trade.
A treaty providing for the arbitration of the dispute between Great Britain and the United States as to the killing of seals in the Bering Sea was concluded on the 29th of February last. This treaty was accompanied by an agreement prohibiting pelagic sealing pending the arbitration, and a vigorous effort was made during this season to drive out all poaching sealers from the Bering Sea. Six naval vessels, three revenue cutters, and one vessel from the Fish Commission, all under the command of Commander Evans, of the Navy, were sent into the sea, which was systematically patrolled. Some seizures were made, and it is believed that the catch in the Bering Sea by poachers amounted to less than 500 seals. It is true, however, that in the North Pacific, while the seal herds were on their way to the passes between the Aleutian Islands, a very large number, probably 35,000, were taken. The existing statutes of the United States do not restrain our citizens from taking seals in the Pacific Ocean, and perhaps should not unless the prohibition can be extended to the citizens of other nations. I recommend that power be given to the President by proclamation to prohibit the taking of seals in the North Pacific by American vessels in case, either as the result of the findings of the Tribunal of Arbitration or otherwise, the restraints can be applied to the vessels of all countries. The case of the United States for the Tribunal of Arbitration has been prepared with great care and industry by the Hon. John W. Foster, and the counsel who represent this Government express confidence that a result substantially establishing our claims and preserving this great industry for the benefit of all nations will be attained.
During the past year a suggestion was received through the British minister that the Canadian government would like to confer as to the possibility of enlarging upon terms of mutual advantage the commercial exchanges of Canada and of the United States, and a conference was held at Washington, with Mr. Blaine acting for this Government and the British minister at this capital and three members of the Dominion cabinet acting as commissioners on the part of Great Britain. The conference developed the fact that the Canadian government was only prepared to offer to the United States in exchange for the concessions asked the admission of natural products. The statement was frankly made that favored rates could not be given to the United States as against the mother country. This admission, which was foreseen, necessarily terminated the conference upon this question. The benefits of an exchange of natural products would be almost wholly with the people of Canada. Some other topics of interest were considered in the conference, and have resulted in the making of a convention for examining the Alaskan boundary and the waters of Passamaquoddy Bay adjacent to Eastport, Me., and in the initiation of an arrangement for the protection of fish life in the coterminous and neighboring waters of our northern border.
The controversy as to tolls upon the Welland Canal, which was presented to Congress at the last session by special message, having failed of adjustment, I felt constrained to exercise the authority conferred by the act of July 26, 1892, and to proclaim a suspension of the free use of St. Marys Falls Canal to cargoes in transit to ports in Canada. The Secretary of the Treasury established such tolls as were thought to be equivalent to the exactions unjustly levied upon our commerce in the Canadian canals.
If, as we must suppose, the political relations of Canada and the disposition of the Canadian government are to remain unchanged, a somewhat radical revision of our trade relations should, I think, be made. Our relations must continue to be intimate, and they should be friendly. I regret to say, however, that in many of the controversies, notably those as to the fisheries on the Atlantic, the sealing interests on the Pacific, and the canal tolls, our negotiations with Great Britain have continuously been thwarted or retarded by unreasonable and unfriendly objections and protests from Canada in the matter of the canal tolls our treaty rights were flagrantly disregarded. It is hardly too much to say that the Canadian Pacific and other railway lines which parallel our northern boundary are sustained by commerce having either its origin or terminus, or both, in the United States. Canadian railroads compete with those of the United States for our traffic, and without the restraints of our interstate-commerce act. Their cars pass almost without detention into and out of our territory.
The Canadian Pacific Railway brought into the United States from China and Japan via British Columbia during the year ended June 30, 1892, 23,239,689 pounds of freight, and it carried from the United States, to be shipped to China and Japan via British Columbia, 24,068,346 pounds of freight. There were also shipped from the United States over this road from Eastern ports of the United States to our Pacific ports during the same year 13,912,073 pounds of freight, and there were received over this road at the United States Eastern ports from ports on the Pacific Coast 13,293,315 pounds of freight. Mr. Joseph Nimmo, Jr., former chief of the Bureau of Statistics, when before the Senate Select Committee on Relations with Canada, April 26, 1890, said that "the value of goods thus transported between different points in the United States across Canadian territory probably amounts to $100,000,000 a year."
There is no disposition on the part of the people or Government of the United States to interfere in the smallest degree with the political relations of Canada. That question is wholly with her own people. It is time for us, however, to consider whether, if the present state of things and trend of things is to continue, our interchanges upon lines of land transportation should not be put upon a different basis and our entire independence of Canadian canals and of the St. Lawrence as an outlet to the sea secured by the construction of an American canal around the Falls of Niagara and the opening of ship communication between the Great Lakes and one of our own seaports. We should not hesitate to avail ourselves of our great natural trade advantages. We should withdraw the support which is given to the railroads and steamship lines of Canada by a traffic that properly belongs to us and no longer furnish the earnings which lighten the otherwise crushing weight of the enormous public subsidies that have been given to them. The subject of the power of the Treasury to deal with this matter without further legislation has been under consideration, but circumstances have postponed a conclusion. It is probable that a consideration of the propriety of a modification or abrogation of the article of the treaty of Washington relating to the transit of goods in bond is involved in any complete solution of the question.
Congress at the last session was kept advised of the progress of the serious and for a time threatening difference between the United States and Chile. It gives me now great gratification to report that the Chilean Government in a most friendly and honorable spirit has tendered and paid as an indemnity to the families of the sailors of the Baltimore who were killed and to those who were injured in the outbreak in the city of Valparaiso the sum of $75,000. This has been accepted not only as an indemnity for a wrong done, but as a most gratifying evidence that the Government of Chile rightly appreciates the disposition of this Government to act in a spirit of the most absolute fairness and friendliness in our intercourse with that brave people. A further and conclusive evidence of the mutual respect and confidence now existing is furnished by the fact that a convention submitting to arbitration the mutual claims of the citizens of the respective Governments has been agreed upon. Some of these claims have been pending for many years and have been the occasion of much unsatisfactory diplomatic correspondence.
I have endeavored in every way to assure our sister Republics of Central and South America that the United States Government and its people have only the most friendly disposition toward them all. We do not covet their territory. We have no disposition to be oppressive or exacting in our dealings with any of them, even the weakest. Our interests and our hopes for them all lie in the direction of stable governments by their people and of the largest development of their great commercial resources. The mutual benefits of enlarged commercial exchanges and of a more familiar and friendly intercourse between our peoples we do desire, and in this have sought their friendly cooperation.
I have believed, however, while holding these sentiments in the greatest sincerity, that we must insist upon a just responsibility for any injuries inflicted upon our official representatives or upon our citizens. This insistence, kindly and justly but firmly made, will, I believe, promote peace and mutual respect.
Our relations with Hawaii have been such as to attract an increased interest, and must continue to do so. I deem it of great importance that the projected submarine cable, a survey for which has been made, should be promoted. Both for naval and commercial uses we should have quick communication with Honolulu. We should before this have availed ourselves of the concession made many years ago to this Government for a harbor and naval station at Pearl River. Many evidences of the friendliness of the Hawaiian Government have been given in the past, and it is gratifying to believe that the advantage and necessity of a continuance of very close relations is appreciated.
The friendly act of this Government in expressing to the Government of Italy its reprobation and abhorrence of the lynching of Italian subjects in New Orleans by the payment of 125,000 francs, or $24,330.90, was accepted by the King of Italy with every manifestation of gracious appreciation, and the incident has been highly promotive of mutual respect and good will.
In consequence of the action of the French Government in proclaiming a protectorate over certain tribal districts of the west coast of Africa eastward of the San Pedro River, which has long been regarded as the southeastern boundary of Liberia, I have felt constrained to make protest against this encroachment upon the territory of a Republic which was rounded by citizens of the United States and toward which this country has for many years held the intimate relation of a friendly counselor.
The recent disturbances of the public peace by lawless foreign marauders on the Mexican frontier have afforded this Government an opportunity to testify its good will for Mexico and its earnest purpose to fulfill the obligations of international friendship by pursuing and dispersing the evil doers. The work of relocating the boundary of the treaty of Guadalupe Hidalgo westward from El Paso is progressing favorably.
Our intercourse with Spain continues on a friendly footing. I regret, however, not to be able to report as yet the adjustment of the claims of the American missionaries arising from the disorders at Ponape, in the Caroline Islands, but I anticipate a satisfactory adjustment in view of renewed and urgent representations to the Government at Madrid.
The treatment of the religious and educational establishments of American citizens in Turkey has of late called for a more than usual share of attention. A tendency to curtail the toleration which has so beneficially prevailed is discernible and has called forth the earnest remonstrance of this Government. Harassing regulations in regard to schools and churches have been attempted in certain localities, but not without due protest and the assertion of the inherent and conventional rights of our countrymen. Violations of domicile and search of the persons and effects of citizens of the United States by apparently irresponsible officials in the Asiatic vilayets have from time to time been reported. An aggravated instance of injury to the property of an American missionary at Bourdour, in the province of Konia, called forth an urgent claim for reparation, which I am pleased to say was promptly heeded by the Government of the Porte. Interference with the trading ventures of our citizens in Asia Minor is also reported, and the lack of consular representation in that region is a serious drawback to instant and effective protection. I can not believe that these incidents represent a settled policy, and shall not cease to urge the adoption of proper remedies.
International copyright has been extended to Italy by proclamation in conformity with the act of March 3, 1891, upon assurance being given that Italian law permits to citizens of the United States the benefit of copyright on substantially the same basis as to subjects of Italy. By a special convention proclaimed January 15, 1892, reciprocal provisions of copyright have been applied between the United States and Germany. Negotiations are in progress with other countries to the same end.
I repeat with great earnestness the recommendation which I have made in several previous messages that prompt and adequate support be given to the American company engaged in the construction of the Nicaragua ship canal. It is impossible to overstate the value from every standpoint of this great enterprise, and I hope that there may be time, even in this Congress, to give to it an impetus that will insure the early completion of the canal and secure to the United States its proper relation to it when completed.
The Congress has been already advised that the invitations of this Government for the assembling of an international monetary conference to consider the question of an enlarged use of silver were accepted by the nations to which they were addressed. The conference assembled at Brussels on the 22d of November, and has entered upon the consideration of this great question. I have not doubted, and have taken occasion to express that belief as well in the invitations issued for this conference as in my public messages, that the free coinage of silver upon an agreed international ratio would greatly promote the interests of our people and equally those of other nations. It is too early to predict what results may be accomplished by the conference. If any temporary check or delay intervenes, I believe that very soon commercial conditions will compel the now reluctant governments to unite with us in this movement to secure the enlargement of the volume of coined money needed for the transaction of the business of the world.
The report of the Secretary of the Treasury will attract especial interest in view of the many misleading statements that have been made as to the state of the public revenues. Three preliminary facts should not only be stated but emphasized before looking into details: First, that the public debt has been reduced since March 4, 1889, $259,074,200, and the annual interest charge $11,684,469; second, that there have been paid out for pensions during this Administration up to November 1, 1892, $432,564,178.70, an excess of $114,466,386.09 over the sum expended during the period from March 1, 1885, to March 1, 1889; and, third, that under the existing tariff up to December 1 about $93,000,000 of revenue which would have been collected upon imported sugars if the duty had been maintained has gone into the pockets of the people, and not into the public Treasury, as before. If there are any who still think that the surplus should have been kept out of circulation by hoarding it in the Treasury, or deposited in favored banks without interest while the Government continued to pay to these very banks interest upon the bonds deposited as security for the deposits, or who think that the extended pension legislation was a public robbery, or that the duties upon sugar should have been maintained, I am content to leave the argument where it now rests while we wait to see whether these criticisms will take the form of legislation.
The revenues for the fiscal year ending June 30, 1892, from all sources were $425,868,260.22, and the expenditures for all purposes were $415,953,806.56, leaving a balance of $9,914,453.66. There were paid during the year upon the public debt $40,570,467.98. The surplus in the Treasury and the bank redemption fund passed by the act of July 14, 1890, to the general fund furnished in large part the cash available and used for the payments made upon the public debt. Compared with the year 1891, our receipts from customs duties fell off $42,069,241.08, while our receipts from internal revenue increased $8,284,823.13, leaving the net loss of revenue from these principal sources $33,784,417.95. The net loss of revenue from all sources was $32,675,972.81.
The revenues, estimated and actual, for the fiscal year ending June 30, 1893, are placed by the Secretary at $463,336,350.44, and the expenditures at $461,336,350.44, showing a surplus of receipts over expenditures of $2,000,000. The cash balance in the Treasury at the end of the fiscal year it is estimated will be $20,992,377.03. So far as these figures are based upon estimates of receipts and expenditures for the remaining months of the current fiscal year, there are not only the usual elements of uncertainty, but some added elements. New revenue legislation, or even the expectation of it, may seriously reduce the public revenues during the period of uncertainty and during the process of business adjustment to the new conditions when they become known. But the Secretary has very wisely refrained from guessing as to the effect of possible changes in our revenue laws, since the scope of those changes and the time of their taking effect can not in any degree be forecast or foretold by him. His estimates must be based upon existing laws and upon a continuance of existing business conditions, except so far as these conditions may be affected by causes other than new legislation.
The estimated receipts for the fiscal year ending June 30, 1894, are $490,121,365.38, and the estimated appropriations $457,261,335.33, leaving an estimated surplus of receipts over expenditures of $32,860,030.05. This does not include any payment to the sinking fund. In the recommendation of the Secretary that the sinking-fund law be repealed I concur. The redemption of bonds since the passage of the law to June 30, 1892, has already exceeded the requirements by the sum of $990,510,681.49. The retirement of bonds in the future before maturity should be a matter of convenience, not of compulsion. We should not collect revenue for that purpose, but only use any casual surplus. To the balance of $32,860,030.05 of receipts over expenditures for the year 1894 should be added the estimated surplus at the beginning of the year, $20,992,377.03, and from this aggregate there must be deducted, as stated by the Secretary, about $44,000,000 of estimated unexpended appropriations.
The public confidence in the purpose and ability of the Government to maintain the parity of all of our money issues, whether coin or paper, must remain unshaken. The demand for gold in Europe and the consequent calls upon us are in a considerable degree the result of the efforts of some of the European Governments to increase their gold reserves, and these efforts should be met by appropriate legislation on our part. The conditions that have created this drain of the Treasury gold are in an important degree political, and not commercial. In view of the fact that a general revision of our revenue laws in the near future seems to be probable, it would be better that any changes should be a part of that revision rather than of a temporary nature.
During the last fiscal year the Secretary purchased under the act of July 14, 1890, 54,355,748 ounces of silver and issued in payment therefor $51,106,608 in notes. The total purchases since the passage of the act have been 120,479,981 ounces and the aggregate of notes issued $116,783,590. The average price paid for silver during the year was 94 cents per ounce, the highest price being $1.02 3/4 July 1, 1891, and the lowest 83 cents March 21, 1892. In view of the fact that the monetary conference is now sitting and that no conclusion has yet been reached, I withhold any recommendation as to legislation upon this subject.
The report of the Secretary of War brings again to the attention of Congress some important suggestions as to the reorganization of the infantry and artillery arms of the service, which his predecessors have before urgently presented. Our Army is small, but its organization should all the more be put upon the most approved modern basis. The conditions upon what we have called the "frontier" have heretofore required the maintenance of many small posts, but now the policy of concentration is obviously the right one. The new posts should have the proper strategic relations to the only "frontiers" we now have--those of the seacoast and of our northern and part of our southern boundary. I do not think that any question of advantage to localities or to States should determine the location of the new posts. The reorganization and enlargement of the Bureau of Military Information which the Secretary has effected is a work the usefulness of which will become every year more apparent. The work of building heavy guns and the construction of coast defenses has been well begun and should be carried on without check.
The report of the Attorney-General is by law submitted directly to Congress, but I can not refrain from saying that he has conducted the increasing work of the Department of Justice with great professional skill. He has in several directions secured from the courts decisions giving increased protection to the officers of the United States and bringing some classes of crime that escaped local cognizance and punishment into the tribunals of the United States, where they could be tried with impartiality.
The numerous applications for Executive clemency presented in behalf of persons convicted in United States courts and given penitentiary sentences have called my attention to a fact referred to by the Attorney-General in his report, namely, that a time allowance for good behavior for such prisoners is prescribed by the Federal statutes only where the State in which the penitentiary is located has made no such provision. Prisoners are given the benefit of the provisions of the State law regulating the penitentiary to which they may be sent. These are various, some perhaps too liberal and some perhaps too illiberal. The result is that a sentence for five years means one thing if the prisoner is sent to one State for confinement and quite a different thing if he is sent to another. I recommend that a uniform credit for good behavior be prescribed by Congress.
I have before expressed my concurrence in the recommendation of the Attorney-General that degrees of murder should be recognized in the Federal statutes, as they are, I believe, in all the States. These grades are rounded on correct distinctions in crime. The recognition of them would enable the courts to exercise some discretion in apportioning punishment and would greatly relieve the Executive of what is coming to be a very heavy burden--the examination of these cases on application for commutation.
The aggregate of claims pending against the Government in the Court of Claims is enormous. Claims to the amount of nearly $400,000,000 for the taking of or injury to the property of persons claiming to be loyal during the war are now before that court for examination. When to these are added the Indian depredation claims and the French spoliation claims, an aggregate is reached that is indeed startling. In the defense of all these cases the Government is at great disadvantage. The claimants have preserved their evidence, whereas the agents of the Government are sent into the field to rummage for what they can find. This difficulty is peculiarly great where the fact to be established is the disloyalty of the claimant during the war. If this great threat against our revenues is to have no other check, certainly Congress should supply the Department of Justice with appropriations sufficiently liberal to secure the best legal talent in the defense of these claims and to pursue its vague search for evidence effectively.
The report of the Postmaster-General shows a most gratifying increase and a most efficient and progressive management of the great business of that Department. The remarkable increase in revenues, in the number of post-offices, and in the miles of mail carriage furnishes further evidence of the high state of prosperity which our people are enjoying. New offices mean new hamlets and towns, new routes mean the extension of our border settlements, and increased revenues mean an active commerce. The Postmaster-General reviews the whole period of his administration of the office and brings some of his statistics down to the month of November last. The postal revenues have increased during the last year nearly $5,000,000. The deficit for the year ending June 30, 1892, is $848,341 less than the deficiency of the preceding year. The deficiency of the present fiscal year it is estimated will be reduced to $1,552,423, which will not only be extinguished during the next fiscal year but a surplus of nearly $1,000,000 should then be shown. In these calculations the payments to be made under the contracts for ocean mail service have not been included. There have been added 1,590 new mail routes during the year, with a mileage of 8,563 miles, and the total number of new miles of mail trips added during the year is nearly 17,000,000. The number of miles of mail journeys added during the last four years is about 76,000,000, this addition being 21,000,000 miles more than were in operation in the whole country in 1861.
The number of post-offices has been increased by 2,790 during the year, and during the past four years, and up to October 29 last, the total increase in the number of offices has been nearly 9,000. The number of free-delivery offices has been nearly doubled in the last four years, and the number of money-order offices more than doubled within that time.
For the three years ending June 30, 1892, the postal revenue amounted to $197,744,359, which was an increase of $52,263,150 over the revenue for the three years ending June 30, 1888, the increase during the last three years being more than three and a half times as great as the increase during the three years ending June 30, 1888. No such increase as that shown for these three years has ever previously appeared in the revenues of the Department. The Postmaster-General has extended to the post-offices in the larger cities the merit system of promotion introduced by my direction into the Departments here, and it has resulted there, as in the Departments, in a larger volume of work and that better done.
Ever since our merchant marine was driven from the sea by the rebel cruisers during the War of the Rebellion the United States has been paying an enormous annual tribute to foreign countries in the shape of freight and passage moneys. Our grain and meats have been taken at our own docks and our large imports there laid down by foreign shipmasters. An increasing torrent of American travel to Europe has contributed a vast sum annually to the dividends of foreign shipowners. The balance of trade shown by the books of our custom-houses has been very largely reduced and in many years altogether extinguished by this constant drain. In the year 1892 only 12.3 per cent of our imports were brought in American vessels. These great foreign steamships maintained by our traffic are many of them under contracts with their respective Governments by which in time of war they will become a part of their armed naval establishments. Profiting by our commerce in peace, they will become the most formidable destroyers of our commerce in time of war. I have felt, and have before expressed the feeling, that this condition of things was both intolerable and disgraceful. A wholesome change of policy, and one having in it much promise, as it seems to me, was begun by the law of March 3, 1891. Under this law contracts have been made by the Postmaster-General for eleven mail routes. The expenditure involved by these contracts for the next fiscal year approximates $954,123.33. As one of the results already reached sixteen American steamships, of an aggregate tonnage of 57,400 tons, costing $7,400,000, have been built or contracted to be built in American shipyards.
The estimated tonnage of all steamships required under existing contracts is 165,802, and when the full service required by these contracts is established there will be forty-one mail steamers under the American flag, with the probability of further necessary additions in the Brazilian and Argentine service. The contracts recently let for transatlantic service will result in the construction of five ships of 10,000 tons each, costing $9,000,000 to $10,000,000, and will add, with the City of New York and City of Paris, to which the Treasury Department was authorized by legislation at the last session to give American registry, seven of the swiftest vessels upon the sea to our naval reserve. The contracts made with the lines sailing to Central and South American ports have increased the frequency and shortened the time of the trips, added new ports of call, and sustained some lines that otherwise would almost certainly have been withdrawn. The service to Buenos Ayres is the first to the Argentine Republic under the American flag. The service to Southampton, Boulogne, and Antwerp is also new, and is to be begun with the steamships City of New York and City of Paris in February next.
I earnestly urge the continuance of the policy inaugurated by this legislation, and that the appropriations required to meet the obligations of the Government under the contracts may be made promptly, so that the lines that have entered into these engagements may not be embarrassed. We have had, by reason of connections with the transcontinental railway lines constructed through our own territory, some advantages in the ocean trade of the Pacific that we did not possess on the Atlantic. The construction of the Canadian Pacific Railway and the establishment under large subventions from Canada and England of fast steamship service from Vancouver with Japan and China seriously threaten our shipping interests in the Pacific. This line of English steamers receives, as is stated by the Commissioner of Navigation, a direct subsidy of $400,000 annually, or $30,767 per trip for thirteen voyages, in addition to some further aid from the Admiralty in connection with contracts under which the vessels may be used for naval purposes. The competing American Pacific mail line under the act of March 3, 1891, receives only $6,389 per round trip.
Efforts have been making within the last year, as I am informed, to establish under similar conditions a line between Vancouver and some Australian port, with a view of seizing there a trade in which we have had a large interest. The Commissioner of Navigation states that a very large per cent of our imports from Asia are now brought to us by English steamships and their connecting railways in Canada. With a view of promoting this trade, especially in tea, Canada has imposed a discriminating duty of 10 per cent upon tea and coffee brought into the Dominion from the United States. If this unequal contest between American lines without subsidy, or with diminished subsidies, and the English Canadian line to which I have referred is to continue, I think we should at least see that the facilities for customs entry and transportation across our territory are not such as to make the Canadian route a favored one, and that the discrimination as to duties to which I have referred is met by a like discrimination as to the importation of these articles from Canada.
No subject, I think, more nearly touches the pride, the power, and the prosperity of our country than this of the development of our merchant marine upon the sea. If we could enter into conference with other competitors and all would agree to withhold government aid, we could perhaps take our chances with the rest; but our great competitors have established and maintained their lines by government subsidies until they now have practically excluded us from participation. In my opinion no choice is left to us but to pursue, moderately at least, the same lines.
The report of the Secretary of the Navy exhibits great progress in the construction of our new Navy. When the present Secretary entered upon his duties, only 3 modern steel vessels were in commission. The vessels since put in commission and to be put in commission during the winter will make a total of 19 during his administration of the Department. During the current year 10 war vessels and 3 navy tugs have been launched, and during the four years 25 vessels will have been launched. Two other large ships and a torpedo boat are under contract and the work upon them well advanced, and the 4 monitors are awaiting only the arrival of their armor, which has been unexpectedly delayed, or they would have been before this in commission.
Contracts have been let during this Administration, under the appropriations for the increase of the Navy, including new vessels and their appurtenances, to the amount of $35,000,000, and there has been expended during the same period for labor at navy-yards upon similar work $8,000,000 without the smallest scandal or charge of fraud or partiality. The enthusiasm and interest of our naval officers, both of the staff and line, have been greatly kindled. They have responded magnificently to the confidence of Congress and have demonstrated to the world an unexcelled capacity in construction, in ordnance, and in everything involved in the building, equipping, and sailing of great war ships.
At the beginning of Secretary Tracy's administration several difficult problems remained to be grappled with and solved before the efficiency in action of our ships could be secured. It is believed that as the result of new processes in the construction of armor plate our later ships will be clothed with defensive plates of higher resisting power than are found on any war vessels afloat. We were without torpedoes. Tests have been made to ascertain the relative efficiency of different constructions, a torpedo has been adopted, and the work of construction is now being carried on successfully. We were without armor-piercing shells and without a shop instructed and equipped for the construction of them. We are now making what is believed to be a projectile superior to any before in use. A smokeless powder has been developed and a slow-burning powder for guns of large caliber. A high explosive capable of use in shells fired from service guns has been found, and the manufacture of gun cotton has been developed so that the question of supply is no longer in doubt.
The development of a naval militia, which has been organized in eight States and brought into cordial and cooperative relations with the Navy, is another important achievement. There are now enlisted in these organizations 1,800 men, and they are likely to be greatly extended. I recommend such legislation and appropriations as will encourage and develop this movement. The recommendations of the Secretary will, I do not doubt, receive the friendly consideration of Congress, for he has enjoyed, as he has deserved, the confidence of all those interested in the development of our Navy, without any division upon partisan lines. I earnestly express the hope that a work which has made such noble progress may not now be stayed. The wholesome influence for peace and the increased sense of security which our citizens domiciled in other lands feel when these magnificent ships under the American flag appear is already most gratefully apparent. The ships from our Navy which will appear in the great naval parade next April in the harbor of New York will be a convincing demonstration to the world that the United States is again a naval power.
The work of the Interior Department, always very burdensome, has been larger than ever before during the administration of Secretary Noble. The disability-pension law, the taking of the Eleventh Census, the opening of vast areas of Indian lands to settlement, the organization of Oklahoma, and the negotiations for the cession of Indian lands furnish some of the particulars of the increased work, and the results achieved testify to the ability, fidelity, and industry of the head of the Department and his efficient assistants.
Several important agreements for the cession of Indian lands negotiated by the commission appointed under the act of March 2, 1889, are awaiting the action of Congress. Perhaps the most important of these is that for the cession of the Cherokee Strip. This region has been the source of great vexation to the executive department and of great friction and unrest between the settlers who desire to occupy it and the Indians who assert title. The agreement which has been made by the commission is perhaps the most satisfactory that could have been reached. It will be noticed that it is conditioned upon its ratification by Congress before March 4, 1893. The Secretary of the Interior, who has given the subject very careful thought, recommends the ratification of the agreement, and I am inclined to follow his recommendation. Certain it is that some action by which this controversy shall be brought to an end and these lands opened to settlement is urgent.
The form of government provided by Congress on May 17, 1884, for Alaska was in its frame and purpose temporary. The increase of population and the development of some important mining and commercial interests make it imperative that the law should be revised and better provision made for the arrest and punishment of criminals.
The report of the Secretary shows a very gratifying state of facts as to the condition of the General Land Office. The work of issuing agricultural patents, which seemed to be hopelessly in arrear when the present Secretary undertook the duties of his office, has been so expedited that the bureau is now upon current business. The relief thus afforded to honest and worthy settlers upon the public lands by giving to them an assured title to their entries has been of incalculable benefit in developing the new States and the Territories.
The Court of Private Land Claims, established by Congress for the promotion of this policy of speedily settling contested land titles, is making satisfactory progress in its work, and when the work is completed a great impetus will be given to the development of those regions where unsettled claims under Mexican grants have so long exercised their repressive influence. When to these results are added the enormous cessions of Indian lands which have been opened to settlement, aggregating during this Administration nearly 26,000,000 acres, and the agreements negotiated and now pending in Congress for ratification by which about 10,000,000 additional acres will be opened to settlement, it will be seen how much has been accomplished.
The work in the Indian Bureau in the execution of the policy of recent legislation has been largely directed to two chief purposes: First, the allotment of lands in severalty to the Indians and the cession to the United States of the surplus lands, and, secondly, to the work of educating the Indian for his own protection in his closer contact with the white man and for the intelligent exercise of his new citizenship. Allotments have been made and patents issued to 5,900 Indians under the present Secretary and Commissioner, and 7,600 additional allotments have been made for which patents are now in process of preparation. The school attendance of Indian children has been increased during that time over 13 per cent, the enrollment for 1892 being nearly 20,000. A uniform system of school text-books and of study has been adopted and the work in these national schools brought as near as may be to the basis of the free common schools of the States. These schools can be transferred and merged into the common-school systems of the States when the Indian has fully assumed his new relation to the organized civil community in which he resides and the new States are able to assume the burden. I have several times been called upon to remove Indian agents appointed by me, and have done so promptly upon every sustained complaint of unfitness or misconduct. I believe, however, that the Indian service at the agencies has been improved and is now administered on the whole with a good degree of efficiency. If any legislation is possible by which the selection of Indian agents can be wholly removed from all partisan suggestions or considerations, I am sure it would be a great relief to the Executive and a great benefit to the service. The appropriation for the subsistence of the Cheyenne and Arapahoe Indians made at the last session of Congress was inadequate. This smaller appropriation was estimated for by the Commissioner upon the theory that the large fund belonging to the tribe in the public Treasury could be and ought to be used for their support. In view, however, of the pending depredation claims against this fund and other considerations, the Secretary of the Interior on the 12th of April last submitted a supplemental estimate for $50,000. This appropriation was not made, as it should have been, and the oversight ought to be remedied at the earliest possible date.
In a special message to this Congress at the last session, I stated the reasons why I had not approved the deed for the release to the United States by the Choctaws and Chickasaws of the lands formerly embraced in the Cheyenne and Arapahoe Reservation and remaining after allotments to that tribe. A resolution of the Senate expressing the opinion of that body that notwithstanding the facts stated in my special message the deed should be approved and the money, $2,991,450, paid over was presented to me May 10, 1892. My special message was intended to call the attention of Congress to the subject, and in view of the fact that it is conceded that the appropriation proceeded upon a false basis as to the amount of lands to be paid for and is by $50,000 in excess of the amount they are entitled to (even if their claim to the land is given full recognition at the rate agreed upon), I have not felt willing to approve the deed, and shall not do so, at least until both Houses of Congress have acted upon the subject. It has been informally proposed by the claimants to release this sum of $50,000, but I have no power to demand or accept such a release, and such an agreement would be without consideration and void.
I desire further to call the attention of Congress to the fact that the recent agreement concluded with the Kiowas and Comanches relates to lands which were a part of the "leased district," and to which the claim of the Choctaws and Chickasaws is precisely that recognized by Congress in the legislation I have referred to. The surplus lands to which this claim would attach in the Kiowa and Comanche Reservation is 2,500,000 acres, and at the same rate the Government will be called upon to pay to the Choctaws and Chickasaws for these lands $3,125,000. This sum will be further augmented, especially if the title of the Indians to the tract now Greet County, Tex., is established. The duty devolved upon me in this connection was simply to pass upon the form of the deed; but as in my opinion the facts mentioned in my special message were not adequately brought to the attention of Congress in connection with the legislation, I have felt that I would not be justified in acting without some new expression of the legislative will.
The report of the Commissioner of Pensions, to which extended notice is given by the Secretary of the Interior in his report, will attract great attention. Judged by the aggregate amount of work done, the last year has been the greatest in the history of the office. I believe that the organization of the office is efficient and that the work has been done with fidelity. The passage of what is known as the disability bill has, as was foreseen, very largely increased the annual disbursements to the disabled veterans of the Civil War. The estimate for this fiscal year was $144,956,000, and that amount was appropriated. A deficiency amounting to $10,508,621 must be provided for at this session. The estimate for pensions for the fiscal year ending June 30, 1894, is $165,000,000. The Commissioner of Pensions believes that if the present legislation and methods are maintained and further additions to the pension laws are not made the maximum expenditure for pensions will be reached June 30, 1894, and will be at the highest point $188,000,000 per annum.
I adhere to the views expressed in previous messages that the care of the disabled soldiers of the War of the Rebellion is a matter of national concern and duty. Perhaps no emotion cools sooner than that of gratitude, but I can not believe that this process has yet reached a point with our people that would sustain the policy of remitting the care of these disabled veterans to the inadequate agencies provided by local laws. The parade on the 20th of September last upon the streets of this capital of 60,000 of the surviving Union veterans of the War of the Rebellion was a most touching and thrilling episode, and the rich and gracious welcome extended to them by the District of Columbia and the applause that greeted their progress from tens of thousands of people from all the States did much to revive the glorious recollections of the Grand Review when these men and many thousand others now in their graves were welcomed with grateful joy as victors in a struggle in which the national unity, honor, and wealth were all at issue.
In my last annual message I called attention to the fact that some legislative action was necessary in order to protect the interests of the Government in its relations with the Union Pacific Railway. The Commissioner of Railroads has submitted a very full report, giving exact information as to the debt, the liens upon the company's property, and its resources. We must deal with the question as we find it and take that course which will under existing conditions best secure the interests of the United States. I recommended in my last annual message that a commission be appointed to deal with this question, and I renew that recommendation and suggest that the commission be given full power.
The report of the Secretary of Agriculture contains not only a most interesting statement of the progressive and valuable work done under the administration of Secretary Rusk, but many suggestions for the enlarged usefulness of this important Department. In the successful efforts to break down the restrictions to the free introduction of our meat products in the countries of Europe the Secretary has been untiring from the first, stimulating and aiding all other Government officers at home and abroad whose official duties enabled them to participate in the work. The total trade in hog products with Europe in May, 1892, amounted to 82,000,000 pounds, against 46,900,000 in the same month of 1891; in June, 1892, the export aggregated 85,700,000 pounds, against 46,500,000 pounds in the same month of the previous year; in July there was an increase of 41 per cent and in August of 55 per cent over the corresponding months of 1891. Over 40,000,000 pounds of inspected pork have been exported since the law was put into operation, and a comparison of the four months of May, June, July, and August, 1892, with the same months of 1891 shows an increase in the number of pounds of our export of pork products of 62 per cent and an increase in value of 66 1/2 per cent. The exports of dressed beef increased from 137,900,000 pounds in 1889 to 220,500,000 pounds in 1892 or about 60 per cent. During the past year there have been exported 394,607 head of live cattle, as against 205,786 exported in 1889. This increased exportation has been largely promoted by the inspection authorized by law and the faithful efforts of the Secretary and his efficient subordinates to make that inspection thorough and to carefully exclude from all cargoes diseased or suspected cattle. The requirement of the English regulations that live cattle arriving from the United States must be slaughtered at the docks had its origin in the claim that pleuro-pneumonia existed among American cattle and that the existence of the disease could only certainly be determined by a post mortem inspection.
The Department of Agriculture has labored with great energy and faithfulness to extirpate this disease, and on the 26th day of September last a public announcement was made by the Secretary that the disease no longer existed anywhere within the United States. He is entirely satisfied after the most searching inquiry that this statement was justified, and that by a continuance of the inspection and quarantine now required of cattle brought into this country the disease can be prevented from again getting any foothold. The value to the cattle industry of the United States of this achievement can hardly be estimated. We can not, perhaps, at once insist that this evidence shall be accepted as satisfactory by other countries; but if the present exemption from the disease is maintained and the inspection of our cattle arriving at foreign ports, in which our own veterinarians participate, confirms it, we may justly expect that the requirement that our cattle shall be slaughtered at the docks will be revoked, as the sanitary restrictions upon our pork products have been. If our cattle can be taken alive to the interior, the trade will be enormously increased.
Agricultural products constituted 78.1 per cent of our unprecedented exports for the fiscal year which closed June 30, 1892, the total exports being $1,030,278,030 and the value of the agricultural products $793,717,676, which exceeds by more than $150,000,000 the shipment of agricultural products in any previous year.
An interesting and a promising work for the benefit of the American farmer has been begun through agents of the Agricultural Department in Europe, and consists in efforts to introduce the various products of Indian corn as articles of human food. The high price of rye offered a favorable opportunity for the experiment in Germany of combining corn meal with rye to produce a cheaper bread. A fair degree of success has been attained, and some mills for grinding corn for food have been introduced. The Secretary is of the opinion that this new use of the products of corn has already stimulated exportations, and that if diligently prosecuted large and important markets can presently be opened for this great American product.
The suggestions of the Secretary for an enlargement of the work of the Department are commended to your favorable consideration. It may, I think, be said without challenge that in no corresponding period has so much been done as during the last four years for the benefit of American agriculture.
The subject of quarantine regulations, inspection, and control was brought suddenly to my attention by the arrival at our ports in August last of vessels infected with cholera. Quarantine regulations should be uniform at all our ports. Under the Constitution they are plainly within the exclusive Federal jurisdiction when and so far as Congress shall legislate. In my opinion the whole subject should be taken into national control and adequate power given to the Executive to protect our people against plague invasions. On the 1st of September last I approved regulations establishing a twenty-day quarantine for all vessels bringing immigrants from foreign ports. This order will be continued in force. Some loss and suffering have resulted to passengers, but a due care for the homes of our people justifies in such cases the utmost precaution. There is danger that with the coming of spring cholera will again appear, and a liberal appropriation should be made at this session to enable our quarantine and port officers to exclude the deadly plague.
But the most careful and stringent quarantine regulations may not be sufficient absolutely to exclude the disease. The progress of medical and sanitary science has been such, however, that if approved precautions are taken at once to put all of our cities and towns in the best sanitary condition, and provision is made for isolating any sporadic cases and for a thorough disinfection, an epidemic can, I am sure, be avoided. This work appertains to the local authorities, and the responsibility and the penalty will be appalling if it is neglected or unduly delayed.
We are peculiarly subject in our great ports to the spread of infectious diseases by reason of the fact that unrestricted immigration brings to us out of European cities, in the overcrowded steerages of great steamships, a large number of persons whose surroundings make them the easy victims of the plague. This consideration, as well as those affecting the political, moral, and industrial interests of our country, leads me to renew the suggestion that admission to our country and to the high privileges of its citizenship should be more restricted and more careful. We have, I think, a right and owe a duty to our own people, and especially to our working people, not only to keep out the vicious, the ignorant, the civil disturber, the pauper, and the contract laborer, but to check the too great flow of immigration now coming by further limitations.
The report of the World's Columbian Exposition has not yet been submitted. That of the board of management of the Government exhibit has been received and is herewith transmitted. The work of construction and of preparation for the opening of the exposition in May next has progressed most satisfactorily and upon a scale of liberality and magnificence that will worthily sustain the honor of the United States.
The District of Columbia is left by a decision of the supreme court of the District without any law regulating the liquor traffic. An old statute of the legislature of the District relating to the licensing of various vocations has hitherto been treated by the Commissioners as giving them power to grant or refuse licenses to sell intoxicating liquors and as subjecting those who sold without licenses to penalties; but in May last the supreme court of the District held against this view of the powers of the Commissioners. It is of urgent importance, therefore, that Congress should supply, either by direct enactment or by conferring discretionary powers upon the Commissioners, proper limitations and restraints upon the liquor traffic in the District. The District has suffered in its reputation by many crimes of violence, a large per cent of them resulting from drunkenness and the liquor traffic. The capital of the nation should be freed from this reproach by the enactment of stringent restrictions and limitations upon the traffic.
In renewing the recommendation which I have made in three preceding annual messages that Congress should legislate for the protection of railroad employees against the dangers incident to the old and inadequate methods of braking and coupling which are still in use upon freight trains, I do so with the hope that this Congress may take action upon the subject. Statistics furnished by the Interstate Commerce Commission show that during the year ending June 30, 1891, there were forty-seven different styles of car couplers reported to be in use, and that during the same period there were 2,660 employees killed and 26,140 injured. Nearly 16 per cent of the deaths occurred in the coupling and uncoupling of cars and over 36 per cent of the injuries had the same origin.
The Civil Service Commission ask for an increased appropriation for needed clerical assistance, which I think should be given. I extended the classified service March 1, 1892, to include physicians, superintendents, assistant superintendents, school-teachers, and matrons in the Indian service, and have had under consideration the subject of some further extensions, but have not as yet fully determined the lines upon which extensions can most properly and usefully be made.
I have in each of the three annual messages which it has been my duty to submit to Congress called attention to the evils and dangers connected with our election methods and practices as they are related to the choice of officers of the National Government. In my last annual message I endeavored to invoke serious attention to the evils of unfair apportionments for Congress. I can not close this message without again calling attention to these grave and threatening evils. I had hoped that it was possible to secure a nonpartisan inquiry by means of a commission into evils the existence of which is known to all, and that out of this might grow legislation from which all thought of partisan advantage should be eliminated and only the higher thought appear of maintaining the freedom and purity of the ballot and the equality of the elector, without the guaranty of which the Government could never have been formed and without the continuance of which it can not continue to exist in peace and prosperity.
It is time that mutual charges of unfairness and fraud between the great parties should cease and that the sincerity of those who profess a desire for pure and honest elections should be brought to the test of their willingness to free our legislation and our election methods from everything that tends to impair the public confidence in the announced result. The necessity for an inquiry and for legislation by Congress upon this subject is emphasized by the fact that the tendency of the legislation in some States in recent years has in some important particulars been away from and not toward free and fair elections and equal apportionments. Is it not time that we should come together upon the high plane of patriotism while we devise methods that shall secure the right of every man qualified by law to cast a free ballot and give to every such ballot an equal value in choosing our public officers and in directing the policy of the Government?
Lawlessness is not less such, but more, where it usurps the functions of the peace officer and of the courts. The frequent lynching of colored people accused of crime is without the excuse, which has sometimes been urged by mobs for a failure to pursue the appointed methods for the punishment of crime, that the accused have an undue influence over courts and juries. Such acts are a reproach to the community where they occur, and so far as they can be made the subject of Federal jurisdiction the strongest repressive legislation is demanded. A public sentiment that will sustain the officers of the law in resisting mobs and in protecting accused persons in their custody should be promoted by every possible means. The officer who gives his life in the brave discharge of this duty is worthy of special honor. No lesson needs to be so urgently impressed upon our people as this, that no worthy end or cause can be promoted by lawlessness.
This exhibit of the work of the Executive Departments is submitted to Congress and to the public in the hope that there will be found in it a due sense of responsibility and an earnest purpose to maintain the national honor and to promote the happiness and prosperity of all our people, and this brief exhibit of the growth and prosperity of the country will give us a level from which to note the increase or decadence that new legislative policies may bring to us. There is no reason why the national influence, power, and prosperity should not observe the same rates of increase that have characterized the past thirty years. We carry the great impulse and increase of these years into the future. There is no reason why in many lines of production we should not surpass all other nations, as we have already done in some. There are no near frontiers to our possible development. Retrogression would be a crime.
Benjamin Harrison
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