Para el Congreso de los Estados Unidos:
El estado actual de la Unión, sobre la que es costumbre que el Presidente que informe al Congreso en virtud de las disposiciones de la Constitución, es tal que puede considerarse con ánimo y satisfacción por todos los estadounidenses. Nuestro país es casi único en su capacidad de cumplir cabal y diligentemente todas sus obligaciones en el hogar y en el extranjero, y de proporcionar a todos sus habitantes un aumento de los recursos materiales, en vigor intelectual y en el poder moral. La Nación tiene una posición sin igual en toda la antigua experiencia humana. Esto no quiere decir que no tenemos ningún problema. Es elemental que la creciente amplitud de nuestra experiencia aumenta necesariamente los problemas de nuestra vida nacional. Pero sí significa que si todo va sino aplicarnos diligentemente y honestamente, tenemos amplios poderes con los que satisfacer nuestros problemas y proveer para que el heredero solución rápida. Yo no pretendo que podemos asegurar una era de la perfección en la existencia humana, pero podemos ofrecer una era de paz y prosperidad, asistí con la libertad y la justicia e hizo más y más satisfactorio por las ministraciones de las organizaciones benéficas y las humanidades de la vida.
Nuestros problemas internos son en su mayor parte económica. Tenemos nuestra enorme deuda que pagar, y estamos pagando él. Tenemos el alto costo del gobierno a disminuir, y estamos disminuyendo ella. Tenemos una pesada carga de los impuestos para reducir, y estamos reduciendo ella. Pero si bien se han hecho progresos notables en estas direcciones, el trabajo es todavía lejos de consumado. Todavía le debemos más de 21 mil millones EE.UU. dólares, el costo del Gobierno Nacional sigue siendo sobre $ 3.5 mil millones, y los impuestos nacionales siguen representando alrededor de $ 27 para cada uno de nuestros habitantes. Todavía existe esta enorme campo para la aplicación de la economía.
En mi opinión, el Gobierno puede hacer más para poner remedio a los males económicos de la población por un sistema de economía rígida en el gasto público que se puede lograr a través de cualquier otra acción. Los costos de nuestros gobiernos nacionales y locales combinados se sitúan en una suma cercana a los $ 100 por cada habitante de la tierra. A poco menos de un tercio de esto está representado por los gastos nacionales, y un poco más de las dos terceras partes de los gastos locales. Es un hecho ominoso que sólo el Gobierno Nacional está reduciendo su deuda. Otros están aumentando el suyo a unos $ 1000 millones cada año. La depresión que superó a los negocios, el desastre de experiencia en la agricultura, la falta de empleo y la contracción excelente en todos los valores que vivió nuestro país en una forma más aguda en 1920, dieron como resultado en gran medida de los impuestos prohibitivos que luego se percibe por cada esfuerzo productivo. El establecimiento de un sistema de economía drástica del gasto público, lo que nos ha permitido pagar cerca de un quinto de la deuda pública desde 1919, y casi cortado en dos la carga tributaria nacional desde 1921, ha sido una de las principales causas de restablecer una prosperidad que ha llegado a incluir dentro de sus beneficios casi cada uno de nuestros habitantes. Economía llega a todas partes. Lleva una bendición para todos.
La falacia de la afirmación de que los costos del gobierno son asumidos por los ricos y los que hacen una contribución directa a la Tesorería Nacional no puede ser demasiado a menudo expuestos. Ningún sistema ha sido ideado, no creo que cualquier sistema puede ser diseñado, según el cual cualquier persona que vive en este país puede escapar de ser afectado por el costo de nuestro gobierno. Tiene un efecto directo tanto sobre el ritmo y el poder adquisitivo de los salarios. Se siente en el precio de los bienes de primera necesidad de la existencia, alimentos, ropa, combustible y abrigo. Parece ser que el más elemental el Gobierno gasta más se debe exigir a cada productor para contribuir de su producción a la Hacienda Pública, y menos tendrá para su propio beneficio. Los costos continuos de la administración pública se pueden cumplir de una sola manera - por el trabajo de las personas. Cuanto más alto se convierten, más las personas que tienen que trabajar para el Gobierno. Cuanto menos sean, más las personas pueden trabajar por cuenta propia.
El actual margen estimado entre los ingresos y gastos públicos para este año fiscal es muy pequeña. Quizás la obra más importante que esta sesión del Congreso puede hacer es seguir una política de economía y reducir aún más el costo del gobierno, con el fin de que podamos tener una reducción de impuestos para el próximo año fiscal. Es más probable que produzca que la confianza del público, que es el precursor y el pilar de la prosperidad Nada, alentar y agrandar oportunidad de negocio con una amplia oportunidad para el empleo con buenos salarios, proporcionar un mayor mercado para los productos agrícolas, y se puso a nuestro país en una posición más fuerte para ser capaz de enfrentar la competencia mundial en el comercio, que una política continuada de la economía. Por supuesto, deben cumplirse los costes necesarios, funciones propias del Gobierno llevaron a cabo, y las inversiones constantes para la cuenta de capital y esfuerzo reproductivo deben ser realizadas en nuestros diferentes departamentos. Pero la gente debe saber que su Gobierno está poniendo sobre ellos ninguna carga innecesaria.
impuestos
Todo el mundo desea una reducción de los impuestos, y hay una gran preponderancia del sentimiento a favor de la reforma de la fiscalidad. Cuando aprobé la ley de impuestos, he dicho públicamente que lo hice a pesar de ciertas disposiciones que creí prudente y perjudicial. Uno de los más evidentes de estos fue el público haciendo de las cuantías evaluadas contra diferentes pagadores de ingresos fiscales. Aunque que el daño ya se ha hecho, creo que su continuación sea perjudicial para el bienestar público y obligado a disminuir los ingresos públicos, por lo que debe ser derogada.
Cualquiera puede reducir los impuestos, pero no es tan fácil estar en la brecha y resistir el paso del aumento de leyes de presupuesto que harían imposible la reducción de impuestos. Va a ser muy fácil de medir la fuerza de la unión con la fiscalidad reducida por el poder con el cual se incrementaron los créditos se resistieron. Si al cierre del presente período de sesiones el Congreso ha mantenido dentro del presupuesto que me propongo presentar, entonces será posible tener una cantidad moderada de reducción de impuestos y toda la reforma fiscal que el Congreso puede desear durante el próximo año fiscal . El país está sintiendo el estímulo directo que venía de la aprobación de la última factura de los ingresos, y en virtud de la garantía de un sistema razonable de los impuestos existen todas las posibilidades de una era de prosperidad de proporciones sin precedentes. Pero sería inútil esperar dichos resultados a menos que las empresas pueden continuar libre de exceso de tributación las ganancias y serán sometidos a un sistema de sobretasas a tasas que tienen por objeto no el castigo del éxito o el desaliento de los negocios, pero la producción de la mayor cantidad de ingresos de grandes ingresos. Estoy convencido de que los mayores ingresos del país serían en realidad producir más ingresos para el Gobierno si la base de los impuestos fueron científicamente revisado a la baja. Además, el efecto de la presente método de esta imposición es para aumentar el costo de los intereses de la empresa productiva y aumentar la carga de la renta. Es del todo probable que esa reducción sería así fomentar y estimular la inversión que sería establecer firmemente a nuestro país en el liderazgo económico del mundo.
Vías Navegables
Mientras tanto nuestro desarrollo interno debe continuar. Es necesario prever para el control de inundaciones de ríos como el Mississippi y el Colorado, y para la apertura de nuestras vías navegables interiores para el comercio. La consideración se debe al proyecto de una mejor navegación desde los Grandes Lagos hasta el Golfo. Se está haciendo todo lo posible por promover un acuerdo con Canadá para construir el, canal San Lorenzo. No se encuentran pendientes ante los proyectos de ley del Congreso para un mayor desarrollo de la cuenca del Mississippi, para la toma de posesión del Canal de Cape Cod, en conformidad con una obligación moral que parece que ha nacido durante la guerra, y para la mejora de los puertos tanto en el Pacífico y las costas del Atlántico. Mientras que esta última debería ser privada de algunos de sus proyectos y tenemos que proceder lentamente, estos proyectos de ley en general, tienen mi aprobación. Tales obras son productivos de la riqueza y en el largo plazo tienden a una reducción de la carga fiscal.
Reclamación
Nuestro país tiene una política bien definida de recuperación establecido bajo la autoridad legal. Esta política debe proseguirse e hizo una actividad autosostenible administrado de una manera que cumpla con los requisitos locales y traer nuestras tierras y en un estado rentables de cultivo lo más rápido que hay un mercado para sus productos. Legislación está pendiente basa en el informe de la Comisión Informativa de Investigación para el alivio adecuado de los que necesitan la extensión de tiempo para cumplir con sus pagos a tierras de regadío, y para las enmiendas y reformas adicionales de nuestras leyes de Recuperación, que son todos extremadamente importante y debe se promulgue a la vez.
Sin un desarrollo más importante se ha producido en el último año que el comienzo de una restauración de la agricultura a una condición próspera. No debemos permitir que la división de clases en este país, con una ocupación procurando lograr ventaja sobre otro. Cada uno debe proceder de acuerdo con las oportunidades abiertas y con una buena perspectiva de la igualdad económica. El Gobierno no puede asegurar con éxito la prosperidad o la fijación de precios por decreto legislativo. Cada negocio tiene sus riesgos y sus momentos de depresión. Es bien sabido que a largo plazo habrá un más aun la prosperidad y una gama más satisfactoria de los precios en el funcionamiento natural de las leyes económicas que cuando el Gobierno se compromete el soporte artificial de los mercados e industrias. Aún así nos lo podemos ordenar nuestros asuntos, de modo de proteger a nuestro pueblo de la competencia extranjera, por lo que organizar nuestras finanzas nacionales, por lo que administrar nuestro sistema monetario, por lo que disponer la prórroga de créditos, por lo que mejorar los métodos de distribución, como para proporcionar un mecanismo de trabajo mejor para la operación de los negocios de la Nación con la fricción posible y menos pérdida. El Gobierno ha venido aumentando constantemente sus esfuerzos en estas direcciones para el alivio y el establecimiento permanente de la agricultura en un sonido y una base de igualdad con otros negocios.
Se estima que el valor de los cultivos de este año de la cosecha puede llegar a $ 13 mil millones, lo que representa un aumento de más de 3000 millones dólares en tres años. En él se compara con $ 7100 millones en 1913, y si hacemos la deducción de las cifras de 1924 para el valor comparativamente disminución del dólar, el rendimiento de este año sigue siendo superior a 1913 en la compra de energía por más de $ 1000 millones, y en este intervalo no ha habido aumento en el número de agricultores. Sobre todo por su propio esfuerzo el agricultor ha disminuido el costo de producción. Un marcado incremento en el precio de sus productos y una cierta disminución en el precio de sus suministros le ha traído a una paridad con el resto de la Nación. El área de cultivo de esta temporada se estima en 370 millones de hectáreas, que es una disminución de 3.000.000 hectáreas del año pasado, y 6.000.000 hectáreas de 1919 Esta ha sido una aplicación normal y natural de las leyes económicas, que ha situado a la agricultura en una fundación que es innegablemente sonar y comenzando a ser satisfactorio.
Una disminución en la oferta mundial de trigo se ha traducido en un gran aumento en el precio de ese producto básico. La posición de todos los productos agrícolas indica un suministro más equilibrado, pero todavía no se puede concluir que la agricultura se recuperó de los efectos del período de la guerra o que es permanente en una base próspera. La industria ganadera aún no se ha recuperado y en algunos tramos ha estado sufriendo de tiempo seco. Todo esfuerzo debe hacerse tanto por la acción del Gobierno y de los organismos privados para restaurar y mantener la agricultura a una relación normal completa con otras industrias.
Fue a causa de la depresión pasado, ya pesar de las actuales condiciones más alentadores, que han reunido una Conferencia Agrícola integrada por aquellos que son representativos de esta gran industria, tanto en su funcionamiento y partes económicas. Todo el mundo sabe que la gran necesidad de los agricultores son los mercados. El país no está sufriendo en el lado de la producción. Casi toda la dificultad está en el lado de distribución. Esto se remonta, por supuesto, a los costos unitarios y la diversificación, y muchas disciplinas afines. Es sumamente intrincada, para nuestro comercio interior y exterior, el transporte y la banca, y de hecho todo nuestro sistema económico, están estrechamente relacionados con ella. En el momento de actuar en esta sesión, espero que informe a los dichos remedios legislativos del Congreso como la conferencia puede recomendar. Una créditos se destinará a sufragar los gastos necesarios.
Muscle Shoals
La producción de nitrógeno para la planta de alimentos en paz y explosivos en la guerra es cada vez más importante. Es uno de los elementos de sustentación principales de la vida. Se estima que el agotamiento del suelo cada año está representado por unos 9 millones de toneladas y la reposición por 5.450.000 toneladas. El déficit de 3,55 millones de toneladas se informa para representar el deterioro de 118 millones de acres de tierras de cultivo cada año.
Para satisfacer estas necesidades, el Gobierno ha venido desarrollando un proyecto de energía hidráulica en Muscle Shoals a estar equipado para producir nitrógeno de explosivos y fertilizantes. Es mi opinión que el apoyo a la agricultura es el principal problema a considerar en relación con esta propiedad. Podría no suministrará las necesidades actuales para el nitrógeno, pero ayudaría y su desarrollo alentaría traer otros poderes de agua en uso similares.
Varias ofertas se han hecho para la compra de esta propiedad. Probablemente ninguno de ellos representan condiciones finales. Mucha experimentación costosa es necesaria para producir nitrógeno comercial. Por esa razón, es un campo más adecuado para la empresa privada que a la operación del Gobierno. Debería favorecer una venta de esta propiedad o contrato de arrendamiento de largo plazo, yesca garantías rígidas de producción de nitrógeno comercial a precios razonables para el uso agrícola. No habría un excedente de energía por muchos años más de la posibilidad de su aplicación a una fabricación en desarrollo de nitrógeno. Se puede encontrar ventajoso disponer del derecho a la energía excedente por separado con las reservas que permita su retirada gradual y aplicación a la producción de nitrógeno. Un subcomité de los Comités de Agricultura debería investigar este campo y negociar con los posibles compradores. Si se hará ninguna oferta ventajosa, el desarrollo debe continuar y la planta debe ser dedicada principalmente a la producción de materiales para la fertilización del suelo.
Ferrocarriles
Los ferrocarriles durante el último año han hecho aún más progresos en la recuperación de la guerra, con grandes lluvias en la eficiencia y la capacidad expedita para manejar el tráfico del país. Ahora hemos pasado por varios periodos de picos de tráfico sin la escasez de automóviles que con tanta frecuencia en el pasado han traído el caos a nuestra agricultura e industrias. La condición de muchos de nuestros grandes terminales de carga sigue siendo uno de los problemas y los resultados en la imposición, grandes costos en el público del transporte de mercancías hacia el interior con destino a, y en los ferrocarriles de carga de ida-. Debido al crecimiento de nuestras grandes ciudades y el gran aumento en el volumen de tráfico, en particular en productos perecederos, el problema no sólo es difícil de solución, pero en algunos casos no totalmente solubles por la acción de tren solo.
En mi mensaje del año pasado hice hincapié en la necesidad de nuevas leyes con miras a acelerar la consolidación de nuestras vía férrea en sistemas más grandes. El principio de control del Gobierno de las tarifas y los beneficios, ahora incrustados a fondo en nuestra actitud gubernamental hacia los monopolios naturales como el ferrocarril, a la vez elimina la necesidad de la competencia por las unidades pequeñas como método de ajuste de la tasa. La competencia debe ser preservado como un estímulo para el servicio, pero esto va a existir y se puede aumentar los sistemas de yesca agrandados. En consecuencia, la consolidación de los ferrocarriles en unidades más grandes con el fin de asegurar los valores sustanciales al público que vendrá de la operación más grande ha sido la conclusión lógica del Congreso en sus leyes anteriores, y también es apoyado por la mejor opinión en el país. Esta consolidación asegurará no sólo un elemento mayor de la competencia en cuanto a servicio, pero va a pagar economía en funcionamiento, una mayor estabilidad de los ingresos de la red ferroviaria y la financiación más económica. Se abre grandes posibilidades de mejor igualación de las tasas entre diferentes clases de tráfico, así como para aliviar una carga indebida sobre los productos agrícolas y materias primas en general, que en la actualidad no son posibles sin la ruina a las pequeñas unidades, debido a la falta de diversidad de tráfico. También tienden a igualar las ganancias de tal manera que se reduzca la importancia de la sección 15A, en la que la crítica, a menudo mal aplicado, ha sido dirigido. Un número más pequeño de unidades ofrecería menos dificultades en los ajustes de mano de obra y contribuiría mucho a la solución de las dificultades terminales.
Las consolidaciones tienen que llevarse a cabo teniendo en cuenta el interés público y los derechos y estableció la vida de diversas comunidades en nuestro país. No me parece necesario que nos esforzamos por anticipar cualquier plan final o adherirse a un proyecto artificial e inmutable que se estipulará un número fijo de los sistemas, sino que también nosotros debemos enfocar el problema con una latitud como de la acción que puede ser trabajado paso a paso, de acuerdo con una consideración global de interés público. Si el número de sistemas finales será más o menos me parece sólo se puede determinar por el tiempo y la experiencia real en el desarrollo de este tipo de consolidaciones.
Las partes de la presente ley que contemplan consolidaciones no ore, suficientemente eficaz para producir una acción expedita y necesitan amplificación de la autoridad de la Comisión Interestatal de Comercio, especialmente en proporcionando un período de propuestas voluntarias a la comisión y en el suministro de presión del gobierno para asegurar la acción después de la expiración de un período.
Hay otras propuestas ante el Congreso para modificar los actos de transporte. Una de ellas contempla una revisión del método de valoración a efectos de tipos de decisiones a seguir por una valoración renovada de los ferrocarriles. Las valoraciones instituidos por la Comisión Interestatal de Comercio hace 10 años aún no se han completado. Ellos han costado al Gobierno una suma enorme, y que han impuesto grandes gastos en los ferrocarriles, la mayoría de los cuales ha en efecto salido de la opinión pública en un aumento de las tasas. Este trabajo no debe ser abandonada o suplantado hasta que los resultados se conozcan y se pueden considerar.
Otro asunto ante el Congreso es la legislación que afecta a las secciones laborales de la Ley de Transporte. Mucha crítica se ha dirigido a los trabajos de esta sección y la experiencia ha demostrado que algunos enmienda útil se podría hacer a estas disposiciones.
Sería útil que un plan podría ser adoptado que, conservando la práctica de la negociación colectiva sistemático con la conciliación de arbitraje voluntario de las diferencias laborales, también podrían proporcionar simplicidad en las relaciones y la responsabilidad local más directo de los empleados y directivos. Pero dicha legislación no cumple los requisitos de la situación a menos que reconozca el principio de que te público tiene el derecho a la interrupción del servicio de transporte, y por lo tanto el derecho a ser oído cuando no hay peligro de que la nación puede sufrir un gran daño a través de la interrupción de operaciones a causa de los conflictos laborales. Si estos elementos no están comprendidas en la legislación propuesta, que sería mejor para ganar más experiencia con la actual organización para hacer frente a estas preguntas antes de emprender un cambio.
Shipping Board
La forma de la organización de la Junta de envío se basa originalmente en sus funciones como órgano judicial semi en la regulación de las tasas. Durante la guerra que estaba cargada con enormes tareas administrativas. Se ha demostrado una y otra vez que esta forma de organización se traduce en la indecisión, la división de las funciones de opinión y administrativas, que hacen que una base totalmente inadecuada para la realización de una gran empresa de negocios. El primer principio para asegurar el objetivo establecido por el Congreso en la construcción de la marina mercante estadounidense sobre las grandes rutas comerciales y, posteriormente, disponer de él en servicio privado no puede proceder con eficacia hasta que se reorganizan enteras las funciones de la junta. La necesidad más inmediata es transferir a la Flota de Emergencia, la Corporación toda la responsabilidad de la operación de la flota y de otros bienes, dejando a la Junta del envío solamente el deber de determinar ciertas políticas importantes que requieren acción deliberativa.
El procedimiento previsto en el artículo 28 de la Ley de la Marina Mercante ha creado grandes dificultades y fricciones amenazado durante los últimos 12 meses. Su intento de aplicación desarrollado no sólo una gran oposición por parte de los exportadores, en particular en cuanto a las cargas que se pueden imponer a los productos agrícolas, sino también una gran ansiedad en los diferentes puertos marítimos en cuanto al efecto sobre sus estructuras de precios relativos. Este problema ciertamente reaparecer si la acción se intenta en esta sección. No está claro en algunos de sus términos y de gran dificultad en la interpretación.
Es mi creencia de que la acción bajo esta sección debe suspenderse hasta que el Congreso puede reconsiderar toda la cuestión a la luz de la experiencia que se ha desarrollado desde su promulgación.
Elecciones Nacionales
Nada es tan fundamental para la integridad de una forma republicana de gobierno, como la honestidad en todo lo que se refiere a la celebración de elecciones. Yo soy de la opinión de que las leyes nacionales que rigen la elección de los miembros del Congreso deberían ampliarse para incluir una representación adecuada de los respectivos partidos en las urnas la igualdad hormiga de la representación de las distintas placas de matrícula, siempre que existan.
El Poder Judicial
La agenda de la Corte Suprema se está convirtiendo congestionado. En el plazo de apertura del año pasado tenía 592 casos, mientras que este año tuvo 687 casos. Justicia demorada es justicia denegada. A menos que se dará a la corte de energía por examen preliminar y sumario para determinar la importancia de los casos, y por la eliminación de los que no son de momento pública reservar su tiempo para la consideración más extendida de lo que queda, la congestión de la lista de casos es probable que aumente . También es deseable que la Corte Suprema debe tener poder para mejorar y procedimiento de reforma en los trajes de la ley en los tribunales federales a través de la adopción de normas adecuadas. El Comité Judicial del Senado ha informado favorablemente sobre dos proyectos de ley que prevén estas reformas que deberían tener la consideración favorable inmediata del Congreso.
Recomiendo además que se prevea para la designación de una comisión, que consiste en dos o tres miembros del Poder Judicial Federal y el mayor número de miembros de la barra, para examinar el código penal vigente de procedimiento y recomendar a las medidas del Congreso que puede reformar y agilizar el procedimiento judicial en la administración y aplicación de nuestras leyes penales.
Reforma de las prisiones
Pendiente ante el Congreso un proyecto de ley que ya ha pasado una Cámara que prevé un reformatorio al que podía cometerse primeros delincuentes y hombres jóvenes con el propósito de segregarlos del contacto con los criminales prohibidos y proporcionándoles entrenamiento especial con el fin de restablecer en ellos el poder para seguir una existencia respetuosa de la ley en la vida social y económica de la Nación. Este es un asunto de tanta importancia como para merecer la atención temprana del actual período de sesiones. También deberían realizarse más disposición, por un motivo similar, para un reformatorio por separado para las mujeres.
Oficina Nacional de Policía
Representantes de la Conferencia Internacional de Policía se señalará a la atención del Congreso una propuesta para el establecimiento de una oficina de la policía nacional. Tal acción daría un punto central para reunir, compilar y distribuir posteriormente a las autoridades policiales locales cantidad de información que podría ser útil en la prevención y detección de delitos. Creo que se necesita esta oficina, y yo recomiendo una consideración favorable de esta propuesta.
Distrito de Columbia Bienestar
El trabajo de bienestar del Distrito de Columbia es administrado por varios consejos diferentes que se ocupan de las organizaciones benéficas y los diversos esfuerzos correccionales. Sería una mejora si este trabajo se consolidaron y se coloca bajo la dirección de una comisión única.
Reclamaciones expolio francés
Durante la última sesión del Congreso se introdujo la legislación que buscan el pago de los créditos restantes generalmente se hace referencia como afirma el expolio francés. El Congreso ha asignado para el pago de muchos reclamos similares. Los que estén pendientes de pago han sido durante mucho tiempo pendiente. Los beneficiarios en virtud del mismo tienen todas las razones para esperar el pago. Estas afirmaciones han sido examinadas por el Tribunal de Reclamaciones y su validez e importe determinado. Los Estados Unidos deberían de pagar sus deudas. Recomiendo la acción por el Congreso que permitirá el pago de estas reclamaciones restantes.
El asalariado
Dos políticas muy importantes han sido adoptadas por este país que, al tiempo que amplía sus beneficios también en otras direcciones, han sido de suma importancia para los asalariados. Uno de ellos es el arancel proteccionista, que permite a nuestra gente a vivir de acuerdo a un mejor nivel y recibir una mejor tasa de compensación de cualquier pueblo, en cualquier momento y en cualquier lugar en la tierra, nunca disfrutado. Esto ahorra el mercado estadounidense para los productos de los trabajadores estadounidenses. La otra es una política de origen más reciente y busca proteger a nuestros trabajadores asalariados de la competencia desastrosa de una gran afluencia de gente extranjera. Esto se ha hecho por la ley de inmigración restrictiva. Esto ahorra el trabajo de América para los trabajadores estadounidenses. Me gustaría ver las características administrativas de esta ley representan un poco más humano con el propósito de permitir que los que ya están aquí una mayor latitud en la obtención de la admisión de los miembros de sus propias familias. Pero creo que esta ley, en principio, es necesario y sonido, y destinado a aumentar en gran medida el bienestar público. Debemos mantener nuestra posición económica, tenemos que defender nuestra propia integridad nacional.
Es grato informar que el progreso de la industria, el enorme aumento de la productividad individual a través de dispositivos de ahorro de mano de obra, y la alta tasa de salarios han combinado para proporcionar a nuestra gente, en general, con una gran cantidad no sólo de lo necesario, pero del dicho comodidades de la vida que estamos por una evolución natural la solución de nuestros problemas de la justicia económica y social.
El negro
Esta evolución ha dado lugar a una mejora muy notable en la condición de la raza negra. Poco a poco, pero sin pausa, con la simpatía casi universal de aquellos entre quienes viven, las personas de color están trabajando fuera de su propio destino. Creo firmemente que es mejor para todos los interesados que se les debía conceder alegremente sus derechos constitucionales plenos, que deben ser protegidos de todas esas imposiciones a las que, desde su posición, que, naturalmente, caen presa, especialmente del delito de linchamiento y que deben recibir mayor estímulo a ser participantes de pleno derecho en todas las bendiciones de nuestra ciudadanía americana común.
servicio Civil
El sistema de méritos ha sido reconocida como la base correcta para el empleo en nuestro servicio civil. Creo que el primer segundo, y administradores de correos de tercera clase, y sin cubrir en la composición actual de la fuerza de campo de la aplicación de la prohibición, resulta conveniente incluir en el servicio clasificado por la ley estatutaria. De lo contrario, la orden ejecutiva de una administración se cambia por la orden ejecutiva de otra administración, y se hizo poco progreso real. Cualesquiera que sean sus defectos, el sistema de mérito es, sin duda a ser preferible al sistema de botín.
reorganización departamental
Una forma de ahorrar dinero público sería pasar el proyecto de ley pendiente para la reorganización de los distintos departamentos. Este proyecto ha estado pendiente desde hace algún tiempo, y ha tenido la consideración más cuidadosa de los expertos y el estudio a fondo de un comité especial del Congreso. Esta legislación es vital como una pieza complementaria de la Ley de Presupuesto. Autoridad legal para una reorganización a fondo de la estructura federal, con cierta libertad de acción al Ejecutivo en el reordenamiento de las funciones secundarias harían para la economía continua en el desplazamiento de las actividades del gobierno que debe seguir cada cambio en un país en desarrollo. Más allá de esto, muchos de los organismos independientes del Gobierno que deberá someterse a los funcionarios responsables del gabinete, si queremos tener garantías de eficacia, economía, y la probidad.
Ejército y la marina
Poco ha desarrollado en relación con la defensa nacional que necesita una atención especial. Progreso constantemente se está haciendo en la navegación aérea y requiere el estímulo y el desarrollo. Aviadores del Ejército han hecho un viaje de éxito en todo el mundo, por lo cual recomiendo reconocimiento adecuado a través de disposiciones para la promoción, compensación, y la jubilación. Bajo la dirección de la Armada un nuevo Zeppelin se ha reunido con éxito desde Europa a través del Atlántico en nuestro propio país.
Debido a la supervisión eficaz de la Secretaría de Guerra del Ejército de los Estados Unidos se ha organizado con un pequeño cuerpo de Regulares y la Guardia Nacional y la Reserva moderada. La prueba de la defensa de 12 de septiembre demostró la eficacia de los planes operativos. Estos métodos y las operaciones están bien digno de apoyo en el Congreso.
En virtud de la limitación de los armamentos tratado un gran ahorro en el gasto y una disminución considerable en el mantenimiento de la Armada se ha logrado. Debemos mantener la política de constante trabajo hacia la fuerza tratado completo de la Armada. Una cuidadosa investigación se está realizando en este departamento de la importancia relativa de los vasos de las aeronaves, de superficie y submarinas, con el fin de que no podemos dejar de aprovechar todas las mejoras modernas para nuestra defensa nacional. Una comisión especial también está investigando el problema del aceite de petróleo para la Armada, teniendo en cuenta la mejor política para asegurar el futuro suministro de fuel oil y evitar que el drenaje amenaza de las reservas de petróleo navales. Se requiere una acción legislativa para llevar a cabo experimentos en la reducción de la pizarra bituminosa, como grandes depósitos de este tipo se han reservado para el uso de la Armada.
Se nos ha suplicado constantemente a participar en armamentos competitivos. Informes frecuentes nos llegarán de la magnitud de los equipos militares de otras naciones. Haremos bien ser poco impresionado por los informes o que dichas acciones. Cualquier nación comprometiéndose a mantener un establecimiento militar con diseños agresivos e imperialistas se encontrará grave discapacidad en el desarrollo económico del mundo. Creo completamente en el Ejército y la Marina, en la defensa y la preparación adecuada. Pero me opongo a cualquier política de la competencia en la construcción y el mantenimiento de los armamentos terrestres o marítimas.
Sin duda nuestro país ha renunciado a la antigua norma de tratar con otros países por el terror y la fuerza, y está definitivamente comprometido con el nuevo estándar de tratar con ellos a través de la amistad y el entendimiento. Esta nueva política debe mantenerse constantemente en ella por las fuerzas que guían el Ejército y la Marina, por la. El Congreso y el país en general. Creo que tiene una promesa de gran beneficio para la humanidad. Voy a resistir cualquier intento de recurrir a los viejos métodos y las antiguas normas. Estoy especialmente solícito que las naciones extranjeras deberían comprender la franqueza y la sinceridad con la que hemos adoptado esta posición. Si bien nos proponemos mantener fuerzas policiales y de defensa complementarios en tierra y mar, y para capacitarlos a través de inspecciones y maniobras en las ocasiones apropiadas para mantener su eficiencia, ojalá todas las demás naciones que entender que esto no expresa ninguna hostilidad o transmitir cualquier intenciones hostiles. Quiero que las fuerzas armadas de los Estados Unidos para ser considerados por todos los pueblos y no como enemigos, sino como amigos como la contribución que se hace por este país para el mantenimiento de la paz y la seguridad del mundo.
Veteranos
Con la habilitación de hospitalización general de los veteranos de todas las guerras previstas durante el presente año, la atención y el tratamiento de los que han servido a su país en tiempos de peligro y de la actitud del Gobierno hacia ellos no es ahora tanto una de la legislación necesaria como uno de administración cuidadosa, generosa y humana. Será cada vez que reconocer que su bienestar es la primera preocupación y siempre tendrá derecho a que el aceite consideración más solícito por parte de sus conciudadanos. Ellos están organizados en diferentes asociaciones, de los cuales el principal y más representativa es la Legión Americana. A través de sus agentes de la Legión presentará a las numerosas sugerencias del Congreso para la legislación. Cubren una variedad tan amplia de temas que es imposible hablar de ellas en el ámbito de este mensaje. Con muchas de las propuestas me uno en plena aprobación y se los encomiendo a la investigación comprensiva y la consideración del Congreso.
relaciones exteriores
En ningún período en los últimos 12 años tienen nuestras relaciones exteriores estado en una condición tan satisfactoria como lo son en la actualidad. Nuestras acciones en los últimos meses se han fortalecido en gran medida la política americana de la paz permanente con independencia. La actitud que nuestro Gobierno tomó y mantuvo hacia un ajuste de reparaciones europeos, señalando que no ingenios un político, sino un problema de negocios, ha demostrado su sabiduría por sus resultados reales. Deseamos ver a Europa restaurada que pueda reanudar su productividad en el aumento de la industria y su apoyo en el avance de la civilización. Vemos con gran satisfacción ante la perspectiva esperanzadora de recuperación en Europa a través del plan Dawes. Este tipo de asistencia como se puede dar a través de la acción de los poderes públicos y de los ciudadanos particulares, a través de un abogado amable y la cooperación, y mediante el apoyo económico y financiero, no para cualquier esfuerzo bélico, sino para la empresa reproductiva, no proporcionan recursos para el financiamiento del gobierno poco sólida sino para establecer la administración de empresas de sonido debe ser proporcionada sin vacilar.
En última instancia las naciones, como los individuos, pueden no depender de uno al otro, sino que debe depender de sí mismos. Cada uno debe trabajar por su propia salvación. Tenemos todas las ganas de ayudar. Pero con todos nuestros recursos no tenemos poder para salvar a menos que nuestros esfuerzos se reúnen con una respuesta constructiva. La situación en nuestro propio país y en todo el mundo es un Chat en se puede mejorar sólo por el trabajo bardo y abnegación. Es necesario reducir los gastos, aumentar el ahorro y la liquidación de deudas. Es en esta dirección que se encuentra la mayor esperanza de la tranquilidad doméstica y la paz internacional. Nuestro país debe terminar el ejemplo de liderazgo en este esfuerzo. Nuestra adhesión pasados con esta política, nuestro rechazo constante para mantener un establecimiento militar puede ser pensado para amenazar la seguridad de los demás, nuestras relaciones honorables con otras naciones ya sean grandes o pequeños, nos ha dejado en la casi constante disfrute de la paz.
No es necesario hacer hincapié en el deseo general de todo el pueblo de este país para la promoción de la paz. Es el principio rector de todas nuestras relaciones exteriores. Tenemos en cada ocasión trató de cooperar a tal fin en todas las maneras que eran consistentes con nuestra independencia adecuada y nuestras políticas tradicionales. Será un esfuerzo constante para mantener estos principios y para reforzarlos por todos los acuerdos y tratados pertinentes. Mientras que deseamos siempre a cooperar y ayudar, estamos igualmente decididos a ser independientes y libres. Esfuerzos Justicia y la Verdad y la Justicia y humanitarias tendrán el apoyo moral de este país en todo el mundo. Pero no queremos que se involucren en las controversias políticas de los demás. Tampoco es el país dispuesto a convertirse en un miembro de la Liga de las Naciones o de asumir las obligaciones impuestas por el pacto.
corte Internacional
Estados Unidos ha sido una de las naciones más importantes en la defensa de los tribunales para la solución de los conflictos internacionales de carácter justiciable. Nuestros representantes tuvieron un líder en esas conferencias que dieron lugar a la creación de correo Tribunal ague, y más tarde en la prestación de un Tribunal Permanente de Justicia Internacional. Yo creo que sería en beneficio de este país y de utilidad para la estabilidad de otras naciones para que nos adherimos al establecimiento de protocolos, que corte a las condiciones establecidas en la recomendación que se encuentra ahora ante el Senado, y, además, que nuestro país deberá no estar sujeto a las opiniones consultivas que pueden ser prestados, por el tribunal sobre las cuestiones que no hemos presentados voluntariamente por su juicio. Este tribunal proporcionaría un tribunal práctico y conveniente antes de que pudiéramos ir voluntariamente, pero a las que no podía ser convocado, para la determinación de las cuestiones justiciables cuando no pueden ser resueltos a través de negociaciones diplomáticas.
conferencia de Desarme
Muchas veces he expresado mi deseo de ver el trabajo de la Conferencia de Washington sobre limitación de armamentos debidamente complementados por nuevos acuerdos para una mayor reducción de M con el propósito de disminuir la amenaza y el despilfarro de la competencia en la elaboración de instrumentos de guerra internacional. Ha sido y es mi esperanza que podamos acercarnos con suerte otras grandes potencias para su posterior conferencia sobre este tema tan pronto como la ejecución del presente plan de reparación como la política establecida y se instaló de Europa ha creado una oportunidad favorable. Pero a causa de las propuestas que ya han sido hechas por otros gobiernos para una conferencia europea, será necesario esperar a ver lo que puede ser el resultado de sus acciones. No quisiera proponer o tener representantes asisten a una conferencia que contemple los compromisos que se oponen a la libertad de acción que deseamos mantener intacta con respecto a nuestras políticas puramente nacionales.
El derecho internacional
Nuestro país también debe apoyar los esfuerzos que se están realizando hacia la codificación del derecho internacional. Podemos mirar más esperemos, en primera instancia, para la investigación y estudios que puedan ser productivos de los resultados, a una cooperación entre los representantes de la barra y los miembros de los institutos y colegios de abogados internacionales, que a una conferencia de aquellos que son técnicamente representativos de sus respectivos gobiernos, aunque, cuando se han desarrollado proyectos, que debe ir a los gobiernos para su aprobación. Estos estudios profesionales expertos están llevando a cabo en algunos sectores y deben tener nuestro aliento y aprobación constante.
Outlaw de guerra
Mucho interés se ha manifestado en los últimos tiempos en este país en la discusión de varias propuestas para prohibir la guerra de agresión. Espero con gran simpatía en el examen de este tema. Es en armonía con la política tradicional de nuestro país, que está en contra de la guerra de agresión y para el mantenimiento de la paz permanente y honorable. Si bien, como ya he dicho, debemos salvaguardar nuestra libertad para tratar de acuerdo a nuestro propio juicio con nuestras políticas internas, no podemos dejar de ver con interés y simpatía de todo el avance hacia ese fin deseado o cuidadosamente para estudiar las medidas que puedan proponerse a alcanzarlo.
América Latina
Aunque estamos deseosos de promover la paz en todos los rincones del mundo, tenemos un especial interés en la paz de este hemisferio. Es nuestro constante deseo de que todas las causas de controversia en esta área se pueden ajustar tranquilamente y de manera satisfactoria. Junto con nuestro deseo de paz es el mayor deseo que el aumento de la prosperidad de nuestras repúblicas hermanas de América Latina, y nuestro propósito constante de promover la cooperación con ellos que puede ser de beneficio mutuo y siempre inspirada por las amistades más cordiales.
Las deudas externas
Sobre $ 12 mil millones se debe a nuestro Gobierno desde el extranjero, en su mayoría de los gobiernos europeos. Grandes asentamientos Bretaña, Finlandia, Hungría, Lituania y Polonia han negociado un monto cercano a $ 5000 millones. Esto representa la financiación de más del 42 por ciento de la deuda desde la creación de la Comisión de la Deuda Externa especial. A medida que la vida de esta comisión está a punto de expirar, su mandato debería ampliarse. Me opongo a la cancelación de estas deudas y creo que para el mejor bienestar del mundo que deben ser liquidados y pagados lo más rápido posible. No soy partidario de medidas opresivas, pero a menos que el dinero que se pide prestado es devuelto crédito no se puede asegurar en el tiempo de la necesidad, y existe además una obligación moral que nuestro país no puede pasar por alto y ningún otro país puede eludir. Términos y condiciones pueden tener que ajustarse a las diferencias en las capacidades financieras de los países en cuestión, pero el principio de que cada país debe cumplir con su obligación de no admite diferencias y es de aplicación universal.
Es axiomático que nuestro país no puede estar quieto. Parecería ser perfectamente claro de los acontecimientos recientes que se determina a seguir adelante. Pero quiere no hay pretextos, quiere no hay caprichos. Está decidido a avanzar de una manera ordenada, el sonido y el sentido común. No propone abandonar la teoría de la Declaración que las personas tienen derechos inalienables que ninguna mayoría y ningún poder del gobierno pueden destruir. No propone abandonar la práctica de la Constitución que establece la protección de estos derechos. Se cree que dentro de estas limitaciones, que son impuestas no por el fiat del hombre sino por la ley del Creador, el autogobierno es justo y sabio. Está convencido de que será imposible para el pueblo para ofrecer su propio gobierno a menos que continúen ser dueños de su propia propiedad.
Estos son los fundamentos mismos de América. En ellos se ha erigido un gobierno de la libertad y la igualdad, de la justicia y de la misericordia, de la educación y de la caridad. Vivir debajo de ella y apoyarla las personas han llegado en grandes posesiones en el material y los lados espirituales de la vida. Quiero seguir en esta dirección. Yo sé que las acciones del Congreso con mí que deseo. Quiero que nuestras instituciones sean más y más expresivo de estos principios. Quiero que la gente de todo el mundo para ver en la bandera de Estados Unidos en el símbolo de un gobierno que se proponga ninguna opresión en casa y no agresión en el extranjero, que en el espíritu de una hermandad común proporciona asistencia en tiempo de angustia.
Original
The present state of the Union, upon which it is customary for the President to report to the Congress under the provisions of the Constitution, is such that it may be regarded with encouragement and satisfaction by every American. Our country is almost unique in its ability to discharge fully and promptly all its obligations at home and abroad, and provide for all its inhabitants an increase in material resources, in intellectual vigor and in moral power. The Nation holds a position unsurpassed in all former human experience. This does not mean that we do not have any problems. It is elementary that the increasing breadth of our experience necessarily increases the problems of our national life. But it does mean that if all will but apply ourselves industriously and honestly, we have ample powers with which to meet our problems and provide for I heir speedy solution. I do not profess that we can secure an era of perfection in human existence, but we can provide an era of peace and prosperity, attended with freedom and justice and made more and more satisfying by the ministrations of the charities and humanities of life.
Our domestic problems are for the most part economic. We have our enormous debt to pay, and we are paying it. We have the high cost of government to diminish, and we are diminishing it. We have a heavy burden of taxation to reduce, and we are reducing it. But while remarkable progress has been made in these directions, the work is yet far from accomplished. We still owe over $21,000,000,000, the cost of the National Government is still about $3,500,000,000, and the national taxes still amount to about $27 for each one of our inhabitants. There yet exists this enormous field for the application of economy.
In my opinion the Government can do more to remedy the economic ills of the people by a system of rigid economy in public expenditure than can be accomplished through any other action. The costs of our national and local governments combined now stand at a sum close to $100 for each inhabitant of the land. A little less than one-third of this is represented by national expenditure, and a little more than two-thirds by local expenditure. It is an ominous fact that only the National Government is reducing its debt. Others are increasing theirs at about $1,000,000,000 each year. The depression that overtook business, the disaster experienced in agriculture, the lack of employment and the terrific shrinkage in all values which our country experienced in a most acute form in 1920, resulted in no small measure from the prohibitive taxes which were then levied on all productive effort. The establishment of a system of drastic economy in public expenditure, which has enabled us to pay off about one-fifth of the national debt since 1919, and almost cut in two the national tax burden since 1921, has been one of the main causes in reestablishing a prosperity which has come to include within its benefits almost every one of our inhabitants. Economy reaches everywhere. It carries a blessing to everybody.
The fallacy of the claim that the costs of government are borne by the rich and those who make a direct contribution to the National Treasury can not be too often exposed. No system has been devised, I do not think any system could be devised, under which any person living in this country could escape being affected by the cost of our government. It has a direct effect both upon the rate and the purchasing power of wages. It is felt in the price of those prime necessities of existence, food, clothing, fuel and shelter. It would appear to be elementary that the more the Government expends the more it must require every producer to contribute out of his production to the Public Treasury, and the less he will have for his own benefit. The continuing costs of public administration can be met in only one way--by the work of the people. The higher they become, the more the people must work for the Government. The less they are, the more the people can work for themselves.
The present estimated margin between public receipts and expenditures for this fiscal year is very small. Perhaps the most important work that this session of the Congress can do is to continue a policy of economy and further reduce the cost of government, in order that we may have a reduction of taxes for the next fiscal year. Nothing is more likely to produce that public confidence which is the forerunner and the mainstay of prosperity, encourage and enlarge business opportunity with ample opportunity for employment at good wages, provide a larger market for agricultural products, and put our country in a stronger position to be able to meet the world competition in trade, than a continuing policy of economy. Of course necessary costs must be met, proper functions of the Government performed, and constant investments for capital account and reproductive effort must be carried on by our various departments. But the people must know that their Government is placing upon them no unnecessary burden.
Taxes
Everyone desires a reduction of taxes, and there is a great preponderance of sentiment in favor of taxation reform. When I approved the present tax law, I stated publicly that I did so in spite of certain provisions which I believed unwise and harmful. One of the most glaring of these was the making public of the amounts assessed against different income-tax payers. Although that damage has now been done, I believe its continuation to be detrimental To the public welfare and bound to decrease public revenues, so that it ought to be repealed.
Anybody can reduce taxes, but it is not so easy to stand in the gap and resist the passage of increasing appropriation bills which would make tax reduction impossible. It will be very easy to measure the strength of the attachment to reduced taxation by the power with which increased appropriations are resisted. If at the close of the present session the Congress has kept within the budget which I propose to present, it will then be possible to have a moderate amount of tax reduction and all the tax reform that the Congress may wish for during the next fiscal year. The country is now feeling the direct stimulus which came from the passage of the last revenue bill, and under the assurance of a reasonable system of taxation there is every prospect of an era of prosperity of unprecedented proportions. But it would be idle to expect any such results unless business can continue free from excess profits taxation and be accorded a system of surtaxes at rates which have for their object not the punishment of success or the discouragement of business, but the production of the greatest amount of revenue from large incomes. I am convinced that the larger incomes of the country would actually yield more revenue to the Government if the basis of taxation were scientifically revised downward. Moreover the effect of the present method of this taxation is to increase the cost of interest on productive enterprise and to increase the burden of rent. It is altogether likely that such reduction would so encourage and stimulate investment that it would firmly establish our country in the economic leadership of the world.
Waterways
Meantime our internal development should go on. Provision should be made for flood control of such rivers as the Mississippi and the Colorado, and for the opening up of our inland waterways to commerce. Consideration is due to the project of better navigation from the Great Lakes to the Gulf. Every effort is being made to promote an agreement with Canada to build the, St. Lawrence waterway. There are pending before the Congress bills for further development of the Mississippi Basin, for the taking over of the Cape Cod Canal in accordance with a moral obligation which seems to have been incurred during the war, and for the improvement of harbors on both the Pacific and the Atlantic coasts. While this last should be divested of some of its projects and we must proceed slowly, these bills in general have my approval. Such works are productive of wealth and in the long run tend to a reduction of the tax burden.
Reclamation
Our country has a well defined policy of reclamation established under statutory authority. This policy should be continued and made a self-sustaining activity administered in a manner that will meet local requirements and bring our and lands into a profitable state of cultivation as fast as there is a market for their products. Legislation is pending based on the report of the Fact Finding Commission for the proper relief of those needing extension of time in which to meet their payments on irrigated land, and for additional amendments and reforms of our reclamation laws, which are all exceedingly important and should be enacted at once.
No more important development has taken place in the last year than the beginning of a restoration of agriculture to a prosperous condition. We must permit no division of classes in this country, with one occupation striving to secure advantage over another. Each must proceed under open opportunities and with a fair prospect of economic equality. The Government can not successfully insure prosperity or fix prices by legislative fiat. Every business has its risk and its times of depression. It is well known that in the long run there will be a more even prosperity and a more satisfactory range of prices under the natural working out of economic laws than when the Government undertakes the artificial support of markets and industries. Still we can so order our affairs, so protect our own people from foreign competition, so arrange our national finances, so administer our monetary system, so provide for the extension of credits, so improve methods of distribution, as to provide a better working machinery for the transaction of the business of the Nation with the least possible friction and loss. The Government has been constantly increasing its efforts in these directions for the relief and permanent establishment of agriculture on a sound and equal basis with other business.
It is estimated that the value of the crops for this harvest year may reach $13,000,000,000, which is an increase of over $3,000,000,000 in three years. It compares with $7,100,000,000 in 1913, and if we make deduction from the figures of 1924 for the comparatively decreased value of the dollar, the yield this year still exceeds 1913 in purchasing power by over $1,000,000,000, and in this interval there has been no increase in the number of farmers. Mostly by his own effort the farmer has decreased the cost of production. A marked increase in the price of his products and some decrease in the price of his supplies has brought him about to a parity with the rest of the Nation. The crop area of this season is estimated at 370,000,000 acres, which is a decline of 3,000,000 acres from last year, and 6,000,000 acres from 1919. This has been a normal and natural application of economic laws, which has placed agriculture on a foundation which is undeniably sound and beginning to be satisfactory.
A decrease in the world supply of wheat has resulted in a very large increase in the price of that commodity. The position of all agricultural products indicates a better balanced supply, but we can not yet conclude that agriculture is recovered from the effects of the war period or that it is permanently on a prosperous basis. The cattle industry has not yet recovered and in some sections has been suffering from dry weather. Every effort must be made both by Government activity and by private agencies to restore and maintain agriculture to a complete normal relationship with other industries.
It was on account of past depression, and in spite of present more encouraging conditions, that I have assembled an Agricultural Conference made up of those who are representative of this great industry in both its operating and economic sides. Everyone knows that the great need of the farmers is markets. The country is not suffering on the side of production. Almost the entire difficulty is on the side of distribution. This reaches back, of course, to unit costs and diversification, and many allied subjects. It is exceedingly intricate, for our domestic and foreign trade, transportation and banking, and in fact our entire economic system, are closely related to it. In time for action at this session, I hope to report to the Congress such legislative remedies as the conference may recommend. An appropriation should be made to defray their necessary expenses.
Muscle Shoals
The production of nitrogen for plant food in peace and explosives in war is more and more important. It is one of the chief sustaining elements of life. It is estimated that soil exhaustion each year is represented by about 9,000,000 tons and replenishment by 5,450,000 tons. The deficit of 3,550,000 tons is reported to represent the impairment of 118,000,000 acres of farm lands each year.
To meet these necessities the Government has been developing a water power project at Muscle Shoals to be equipped to produce nitrogen for explosives and fertilizer. It is my opinion that the support of agriculture is the chief problem to consider in connection with this property. It could by no means supply the present needs for nitrogen, but it would help and its development would encourage bringing other water powers into like use.
Several offers have been made for the purchase of this property. Probably none of them represent final terms. Much costly experimentation is necessary to produce commercial nitrogen. For that reason it is a field better suited to private enterprise than to Government operation. I should favor a sale of this property, or long-time lease, tinder rigid guaranties of commercial nitrogen production at reasonable prices for agricultural use. There would be a surplus of power for many years over any possibility of its application to a developing manufacture of nitrogen. It may be found advantageous to dispose of the right to surplus power separately with such reservations as will allow its gradual withdrawal and application to nitrogen manufacture. A subcommittee of the Committees on Agriculture should investigate this field and negotiate with prospective purchasers. If no advantageous offer be made, the development should continue and the plant should be dedicated primarily to the production of materials for the fertilization of the soil.
Railways
The railways during the past year have made still further progress in recuperation from the war, with large rains in efficiency and ability expeditiously to handle the traffic of the country. We have now passed through several periods of peak traffic without the car shortages which so frequently in the past have brought havoc to our agriculture and industries. The condition of many of our great freight terminals is still one of difficulty and results in imposing, large costs on the public for inward-bound freight, and on the railways for outward-bound freight. Owing to the growth of our large cities and the great increase in the volume of traffic, particularly in perishables, the problem is not only difficult of solution, but in some cases not wholly solvable by railway action alone.
In my message last year I emphasized the necessity for further legislation with a view to expediting the consolidation of our rail ways into larger systems. The principle of Government control of rates and profits, now thoroughly imbedded in our governmental attitude toward natural monopolies such as the railways, at once eliminates the need of competition by small units as a method of rate adjustment. Competition must be preserved as a stimulus to service, but this will exist and can be increased tinder enlarged systems. Consequently the consolidation of the railways into larger units for the purpose of securing the substantial values to the public which will come from larger operation has been the logical conclusion of Congress in its previous enactments, and is also supported by the best opinion in the country. Such consolidation will assure not only a greater element of competition as to service, but it will afford economy in operation, greater stability in railway earnings, and more economical financing. It opens large possibilities of better equalization of rates between different classes of traffic so as to relieve undue burdens upon agricultural products and raw materials generally, which are now not possible without ruin to small units owing to the lack of diversity of traffic. It would also tend to equalize earnings in such fashion as to reduce the importance of section 15A, at which criticism, often misapplied, has been directed. A smaller number of units would offer less difficulties in labor adjustments and would contribute much to the, solution of terminal difficulties.
The consolidations need to be carried out with due regard to public interest and to the rights and established life of various communities in our country. It does not seem to me necessary that we endeavor to anticipate any final plan or adhere to an artificial and unchangeable project which shall stipulate a fixed number of systems, but rather we ought to approach the problem with such a latitude of action that it can be worked out step by step in accordance with a comprehensive consideration of public interest. Whether the number of ultimate systems shall be more or less seems to me can only be determined by time and actual experience in the development of such consolidations.
Those portions of the present law contemplating consolidations ore not, sufficiently effective in producing expeditious action and need amplification of the authority of the Interstate Commerce Commission, particularly in affording a period for voluntary proposals to the commission and in supplying Government pressure to secure action after the expiration of such a period.
There are other proposals before Congress for amending the transportation acts. One of these contemplates a revision of the method of valuation for rate-making purposes to be followed by a renewed valuation of the railways. The valuations instituted by the Interstate Commerce Commission 10 years ago have not yet been completed. They have cost the Government an enormous sum, and they have imposed great expenditure upon the railways, most of which has in effect come out of the public in increased rates. This work should not be abandoned or supplanted until its results are known and can be considered.
Another matter before the Congress is legislation affecting the labor sections of the transportation act. Much criticism has been directed at the workings of this section and experience has shown that some useful amendment could be made to these provisions.
It would be helpful if a plan could be adopted which, while retaining the practice of systematic collective bargaining with conciliation voluntary arbitration of labor differences, could also provide simplicity in relations and more direct local responsibility of employees and managers. But such legislation will not meet the requirements of the situation unless it recognizes the principle that t e public has a right to the uninterrupted service of transportation, and therefore a right to be heard when there is danger that the Nation may suffer great injury through the interruption of operations because of labor disputes. If these elements are not comprehended in proposed legislation, it would be better to gain further experience with the present organization for dealing with these questions before undertaking a change.
Shipping Board
The form of the organization of the Shipping Board was based originally on its functions as a semi judicial body in regulation of rates. During the war it was loaded with enormous administrative duties. It has been demonstrated time and again that this form of organization results in indecision, division of opinion and administrative functions, which make a wholly inadequate foundation for the conduct of a great business enterprise. The first principle in securing the objective set out by Congress in building up the American merchant marine upon the great trade routes and subsequently disposing of it into private operation can not proceed with effectiveness until the entire functions of the board are reorganized. The immediate requirement is to transfer into the Emergency Fleet, Corporation the whole responsibility of operation of the fleet and other property, leaving to the Shipping Board solely the duty of determining certain major policies which require deliberative action.
The procedure under section 28 of the merchant marine act has created great difficulty and threatened friction during the past 12 months. Its attempted application developed not only great opposition from exporters, particularly as to burdens that may be imposed upon agricultural products, but also great anxiety in the different seaports as to the effect upon their relative rate structures. This trouble will certainly recur if action is attempted under this section. It is uncertain in some of its terms and of great difficulty in interpretation.
It is my belief that action under this section should be suspended until the Congress can reconsider the entire question in the light of the experience that has been developed since its enactment.
National Elections
Nothing is so fundamental to the integrity of a republican form of government as honesty in all that relates to the conduct of elections. I am of the opinion that the national laws governing the choice of members of the Congress should be extended to include appropriate representation of the respective parties at the ballot box ant equality of representation on the various registration boards, wherever they exist.
The Judiciary
The docket of the Supreme Court is becoming congested. At the opening term last year it had 592 cases, while this year it had 687 cases. Justice long delayed is justice refused. Unless the court be given power by preliminary and summary consideration to determine the importance of cases, and by disposing of those which are not of public moment reserve its time for the more extended consideration of the remainder, the congestion of the docket is likely to increase. It is also desirable that Supreme Court should have power to improve and reform procedure in suits at law in the Federal courts through the adoption of appropriate rules. The Judiciary Committee of the Senate has reported favorably upon two bills providing for these reforms which should have the immediate favorable consideration of the Congress.
I further recommend that provision be made for the appointment of a commission, to consist of two or three members of the Federal judiciary and as many members of the bar, to examine the present criminal code of procedure and recommend to the Congress measures which may reform and expedite court procedure in the administration and enforcement of our criminal laws.
Prison Reform
Pending before the Congress is a bill which has already passed one House providing for a reformatory to which could be committed first offenders and young men for the purpose of segregating them from contact with banned criminals and providing them with special training in order to reestablish in them the power to pursue a law-abiding existence in the social and economic life of the Nation. This is a matter of so much importance as to warrant the early attention of the present session. Further provision should also be made, for a like reason, for a separate reformatory for women.
National Police Bureau
Representatives of the International Police Conference will bring to the attention of the Congress a proposal for the establishment of a national police bureau. Such action would provide a central point for gathering, compiling, and later distributing to local police authorities much information which would be helpful in the prevention and detection of crime. I believe this bureau is needed, and I recommend favorable consideration of this proposal.
District of Columbia Welfare
The welfare work of the District of Columbia is administered by several different boards dealing with charities and various correctional efforts. It would be an improvement if this work were consolidated and placed under the direction of a single commission.
French Spoliation Claims
During the last session of the Congress legislation was introduced looking to the payment of the remaining claims generally referred to as the French spoliation claims. The Congress has provided for the payment of many similar claims. Those that remain unpaid have been long pending. The beneficiaries thereunder have every reason to expect payment. These claims have been examined by the Court of Claims and their validity and amount determined. The United States ought to pay its debts. I recommend action by the Congress which will permit of the payment of these remaining claims.
The Wage Earner
Two very important policies have been adopted by this country which, while extending their benefits also in other directions, have been of the utmost importance to the wage earners. One of these is the protective tariff, which enables our people to live according to a better standard and receive a better rate of compensation than any people, any time, anywhere on earth, ever enjoyed. This saves the American market for the products of the American workmen. The other is a policy of more recent origin and seeks to shield our wage earners from the disastrous competition of a great influx of foreign peoples. This has been done by the restrictive immigration law. This saves the American job for the American workmen. I should like to see the administrative features of this law rendered a little more humane for the purpose of permitting those already here a greater latitude in securing admission of members of their own families. But I believe this law in principle is necessary and sound, and destined to increase greatly the public welfare. We must maintain our own economic position, we must defend our own national integrity.
It is gratifying to report that the progress of industry, the enormous increase in individual productivity through labor-saving devices, and the high rate of wages have all combined to furnish our people in general with such an abundance not only of the necessaries but of the conveniences of life that we are by a natural evolution solving our problems of economic and social justice.
The negro
These developments have brought about a very remarkable improvement in the condition of the negro race. Gradually, but surely, with the almost universal sympathy of those among whom they live, the colored people are working out their own destiny. I firmly believe that it is better for all concerned that they should be cheerfully accorded their full constitutional rights, that they should be protected from all of those impositions to which, from their position, they naturally fall a prey, especially from the crime of lynching and that they should receive every encouragement to become full partakers in all the blessings of our common American citizenship.
Civil service
The merit system has long been recognized as the correct basis for employment in our, civil service. I believe that first second, and third class postmasters, and without covering in the present membership the field force of prohibition enforcement, should be brought within the classified service by statute law. Otherwise the Executive order of one administration is changed by the Executive order of another administration, and little real progress is made. Whatever its defects, the merit system is certainly to be preferred to the spoils system.
Departmental reorganization
One way to save public money would be to pass the pending bill for the reorganization of the various departments. This project has been pending for some time, and has had the most careful consideration of experts and the thorough study of a special congressional committee. This legislation is vital as a companion piece to the Budget law. Legal authority for a thorough reorganization of the Federal structure with some latitude of action to the Executive in the rearrangement of secondary functions would make for continuing economy in the shift of government activities which must follow every change in a developing country. Beyond this many of the independent agencies of the Government must be placed under responsible Cabinet officials, if we are to have safeguards of efficiency, economy, and probity.
Army and navy
Little has developed in relation to our national defense which needs special attention. Progress is constantly being made in air navigation and requires encouragement and development. Army aviators have made a successful trip around the world, for which I recommend suitable recognition through provisions for promotion, compensation, and retirement. Under the direction of the Navy a new Zeppelin has been successfully brought from Europe across the Atlantic to our own country.
Due to the efficient supervision of the Secretary of War the Army of the United States has been organized with a small body of Regulars and a moderate National Guard and Reserve. The defense test of September 12 demonstrated the efficiency of the operating plans. These methods and operations are well worthy of congressional support.
Under the limitation of armaments treaty a large saving in outlay and a considerable decrease in maintenance of the Navy has been accomplished. We should maintain the policy of constantly working toward the full treaty strength of the Navy. Careful investigation is being made in this department of the relative importance of aircraft, surface and submarine vessels, in order that we may not fail to take advantage of all modern improvements for our national defense. A special commission also is investigating the problem of petroleum oil for the Navy, considering the best policy to insure the future supply of fuel oil and prevent the threatened drainage of naval oil reserves. Legislative action is required to carry on experiments in oil shale reduction, as large deposits of this type have been set aside for the use of the Navy.
We have been constantly besought to engage in competitive armaments. Frequent reports will reach us of the magnitude of the military equipment of other, nations. We shall do well to be little impressed by such reports or such actions. Any nation undertaking to maintain a military establishment with aggressive and imperialistic designs will find itself severely handicapped in the economic development of the world. I believe thoroughly in the Army and Navy, in adequate defense and preparation. But I am opposed to any policy of competition in building and maintaining land or sea armaments.
Our country has definitely relinquished the old standard of dealing with other countries by terror and force, and is definitely committed to the new standard of dealing with them through friendship and understanding. This new policy should be constantly kept in mind by the guiding forces of the Army and Navy, by the. Congress and by the country at large. I believe it holds a promise of great benefit to humanity. I shall resist any attempt to resort to the old methods and the old standards. I am especially solicitous that foreign nations should comprehend the candor and sincerity with which we have adopted this position. While we propose to maintain defensive and supplementary police forces by land and sea, and to train them through inspections and maneuvers upon appropriate occasions in order to maintain their efficiency, I wish every other nation to understand that this does not express any unfriendliness or convey any hostile intent. I want the armed forces of America to be considered by all peoples not as enemies but as friends as the contribution which is made by this country for the maintenance of the peace and security of the world.
Veterans
With the authorization for general hospitalization of the veterans of all wars provided during the present year, the care and treatment of those who have served their country in time of peril and the attitude of the Government toward them is not now so much one of needed legislation as one of careful, generous and humane administration. It will ever be recognized that their welfare is of the first concern and always entitled to the most solicitous consideration oil the part of their fellow citizens. They are organized in various associations, of which the chief and most representative is the American Legion. Through its officers the Legion will present to the Congress numerous suggestions for legislation. They cover such a wide variety of subjects that it is impossible to discuss them within the scope of this message. With many of the proposals I join in hearty approval and commend them all to the sympathetic investigation and consideration of the Congress.
Foreign relations
At no period in the past 12 years have our foreign relations been in such a satisfactory condition as they are at the present time. Our actions in the recent months have greatly strengthened the American policy of permanent peace with independence. The attitude which our Government took and maintained toward an adjustment of European reparations, by pointing out that it wits not a political but a business problem, has demonstrated its wisdom by its actual results. We desire to see Europe restored that it may resume its productivity in the increase of industry and its support in the advance of civilization. We look with great gratification at the hopeful prospect of recuperation in Europe through the Dawes plan. Such assistance as can be given through the action of the public authorities and of our private citizens, through friendly counsel and cooperation, and through economic and financial support, not for any warlike effort but for reproductive enterprise, not to provide means for unsound government financing but to establish sound business administration should be unhesitatingly provided.
Ultimately nations, like individuals, can not depend upon each other but must depend upon themselves. Each one must work out its own salvation. We have every desire to help. But with all our resources we are powerless to save unless our efforts meet with a constructive response. The situation in our own country and all over the world is one Chat can be improved only by bard work and self-denial. It is necessary to reduce expenditures, increase savings and liquidate debts. It is in this direction that there lies the greatest hope of domestic tranquility and international peace. Our own country ought to finish the leading example in this effort. Our past adherence to this policy, our constant refusal to maintain a military establishment that could be thought to menace the security of others, our honorable dealings with other nations whether great or small, has left us in the almost constant enjoyment of peace.
It is not necessary to stress the general desire of all the people of this country for the promotion of peace. It is the leading principle of all our foreign relations. We have on every occasion tried to cooperate to this end in all ways that were consistent with our proper independence and our traditional policies. It will be my constant effort to maintain these principles, and to reinforce them by all appropriate agreements and treaties. While we desire always to cooperate and to help, we are equally determined to be independent and free. Right and truth and justice and humanitarian efforts will have the moral support of this country all over the world. But we do not wish to become involved in the political controversies of others. Nor is the country disposed to become a member of the League of Nations or to assume the obligations imposed by its covenant.
International court
America has been one of the foremost nations in advocating tribunals for the settlement of international disputes of a justiciable character. Our representatives took a leading in those conferences which resulted in the establishment of e ague Tribunal, and later in providing for a Permanent Court of International Justice. I believe it would be for the advantage of this country and helpful to the stability of other nations for us to adhere to the protocol establishing, that court upon the conditions stated in the recommendation which is now before the Senate, and further that our country shall not be bound by advisory opinions which may be, rendered by the court upon questions which we have not voluntarily submitted for its judgment. This court would provide a practical and convenient tribunal before which we could go voluntarily, but to which we could not be summoned, for a determination of justiciable questions when they fail to be resolved by diplomatic negotiations.
Disarmament conference
Many times I have expressed my desire to see the work of the Washington Conference on Limitation of Armaments appropriately supplemented by further agreements for a further reduction M for the purpose of diminishing the menace and waste of the competition in preparing instruments of international war. It has been and is my expectation that we might hopefully approach other great powers for further conference on this subject as soon as the carrying out of the present reparation plan as the established and settled policy of Europe has created a favorable opportunity. But on account of proposals which have already been made by other governments for a European conference, it will be necessary to wait to see what the outcome of their actions may be. I should not wish to propose or have representatives attend a conference which would contemplate commitments opposed to the freedom of action we desire to maintain unimpaired with respect to our purely domestic policies.
International law
Our country should also support efforts which are being made toward the codification of international law. We can look more hopefully, in the first instance, for research and studies that are likely to be productive of results, to a cooperation among representatives of the bar and members of international law institutes and societies, than to a conference of those who are technically representative of their respective governments, although, when projects have been developed, they must go to the governments for their approval. These expert professional studies are going on in certain quarters and should have our constant encouragement and approval.
Outlaw of war
Much interest has of late been manifested in this country in the discussion of various proposals to outlaw aggressive war. I look with great sympathy upon the examination of this subject. It is in harmony with the traditional policy of our country, which is against aggressive war and for the maintenance of permanent and honorable peace. While, as I have said, we must safeguard our liberty to deal according to our own judgment with our domestic policies, we can not fail to view with sympathetic interest all progress to this desired end or carefully to study the measures that may be proposed to attain it.
Latin america
While we are desirous of promoting peace in every quarter of the globe, we have a special interest in the peace of this hemisphere. It is our constant desire that all causes of dispute in this area may be tranquilly and satisfactorily adjusted. Along with our desire for peace is the earnest hope for the increased prosperity of our sister republics of Latin America, and our constant purpose to promote cooperation with them which may be mutually beneficial and always inspired by the most cordial friendships.
Foreign debts
About $12,000,000,000 is due to our Government from abroad, mostly from European Governments. Great Britain, Finland, Hungary, Lithuania and Poland have negotiated settlements amounting close to $5,000,000,000. This represents the funding of over 42 per cent of the debt since the creation of the special Foreign Debt Commission. As the life of this commission is about to expire, its term should be extended. I am opposed to the cancellation of these debts and believe it for the best welfare of the world that they should be liquidated and paid as fast as possible. I do not favor oppressive measures, but unless money that is borrowed is repaid credit can not be secured in time of necessity, and there exists besides a moral obligation which our country can not ignore and no other country can evade. Terms and conditions may have to conform to differences in the financial abilities of the countries concerned, but the principle that each country should meet its obligation admits of no differences and is of universal application.
It is axiomatic that our country can not stand still. It would seem to be perfectly plain from recent events that it is determined to go forward. But it wants no pretenses, it wants no vagaries. It is determined to advance in an orderly, sound and common-sense way. It does not propose to abandon the theory of the Declaration that the people have inalienable rights which no majority and no power of government can destroy. It does not propose to abandon the practice of the Constitution that provides for the protection of these rights. It believes that within these limitations, which are imposed not by the fiat of man but by the law of the Creator, self-government is just and wise. It is convinced that it will be impossible for the people to provide their own government unless they continue to own their own property.
These are the very foundations of America. On them has been erected a Government of freedom and equality, of justice and mercy, of education and charity. Living under it and supporting it the people have come into great possessions on the material and spiritual sides of life. I want to continue in this direction. I know that the Congress shares with me that desire. I want our institutions to be more and more expressive of these principles. I want the people of all the earth to see in the American flag the symbol of a Government which intends no oppression at home and no aggression abroad, which in the spirit of a common brotherhood provides assistance in time of distress.
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