Primer Mensaje Anual al Congreso de Ulysses S. Grant, del 6 de diciembre de 1869 / First Annual Message to Congress (December 6, 1869)

(revisando)



Para el Senado y la Cámara de Representantes:

Al venir ante ustedes por primera vez como primer magistrado de esta gran nación, es de gratitud hacia el Dador de todo bien por los muchos beneficios que disfrutamos. Somos bendecidos con la paz en el país, y estamos sin alianzas comprometedoras extranjero presagiar problemas; con un territorio sin igual de la fecundidad, de una superficie igual a la abundante ayuda de 500 millones de personas, y grande en todas las variedades de mineral útil en cantidad suficiente para abastecer al mundo por generaciones; con cultivos exuberantes; con una variedad de clima adecuado para la producción de todas las especies de las riquezas de la tierra y se adapten a los hábitos, gustos y necesidades de todo ser viviente; con una población de 40 millones de personas libres, todos hablaban un solo lenguaje; con instalaciones para todos los mortales para adquirir una educación; con las instituciones de cierre a ninguno de los caminos hacia la fama o cualquier bendición de la fortuna que pueden ser codiciada; con la libertad del púlpito, la prensa, y la escuela; con un flujo de ingresos en el Tesoro Nacional más allá de los requisitos del Gobierno. Felizmente, la armonía se restaura rápidamente dentro de nuestras propias fronteras. Manufacturas hasta ahora desconocido en nuestro país están surgiendo por todas las secciones, produciendo un grado de independencia nacional sin igual por la de cualquier otro poder.

Estas bendiciones y muchos otros se les ha confiado a su cuidado y el mío para su custodia durante el breve período de nuestro mandato. En poco tiempo debemos, cada uno de nosotros, volver a las filas de las personas, que han conferido sobre nosotros nuestros honores, y cuenta con ellos para nuestra administración. Yo sinceramente deseo que ni usted ni yo podemos ser condenado por un distrito electoral libre y esclarecido ni por nuestras propias conciencias.

Al salir de una rebelión de magnitud gigantesca, con la ayuda, como lo fue, por la simpatía y la ayuda de las naciones con las que estaban en paz, once Estados de la Unión fueron, hace cuatro años, la izquierda sin que los gobiernos estatales legales. Una deuda nacional se ha contraído; Comercio americano fue casi expulsado de los mares; la industria de la mitad del país se había tomado desde el control del capitalista y se coloca en la mano de obra por derecho le pertenece - en el mantenimiento del trabajador. El trabajo de restauración de los gobiernos estatales leales a la Unión, de la protección y el fomento de trabajo libre, y facilitar los medios para pagar los intereses de la deuda pública ha recibido amplia atención del Congreso. Aunque sus esfuerzos no han tenido el éxito en todos los detalles que podrían haber sido deseados, sin embargo, en conjunto, han tenido más éxito que podría haberse previsto razonablemente.

Siete Estados que han aprobado las ordenanzas de la secesión han sido totalmente restaurado a su lugar en la Unión. La octava (Georgia) celebrará una elección en la que ratificó su constitución, la forma republicana, eligió a un gobernador, miembros del Congreso, la legislatura estatal, y todos los demás funcionarios requiere. El gobernador fue debidamente instalado, y la legislatura se reunió y realizó todos los actos necesarios a continuación de ellos por los actos de reconstrucción del Congreso. Posteriormente, sin embargo, en violación de la Constitución que sólo lo habían ratificado (como ya decidido por la Corte Suprema del Estado), que descolocado a los miembros de color de la legislatura y admitidos a los asientos a algunos miembros que están descalificados por la cláusula tercera del decimocuarta enmienda a la Constitución - un artículo que ellos mismos habían contribuido a ratificar. En estas circunstancias, me someto a usted si no sería prudente, sin demora, a promulgar una ley que autoriza al gobernador de Georgia a convocar a los miembros inicialmente electos para la legislatura, lo que requiere a cada miembro a tomar el juramento prescrito por los actos de reconstrucción, y ninguno sea admitido que no son elegibles bajo la cláusula tercera de la enmienda XIV.

Los libertos, bajo la protección de la que han recibido, están haciendo un rápido progreso en el aprendizaje, y no tengo quejas sean escuchadas de la falta de la industria por su parte en el que reciben una remuneración justa por su trabajo. Los medios destinados a pagar los intereses de la deuda pública, con todos los demás gastos de Gobierno, son más que suficiente. La pérdida de nuestro comercio es el único resultado de la tarde la rebelión que no ha recibido suficiente atención por parte de usted. Para este tema que yo llamo su atención serio. Yo ahora no voy a sugerir planes por los que este objeto puede efectuarse, sino que, si es necesario, que sea objeto de un mensaje especial durante la sesión del Congreso.

Al término de marzo el Congreso por resolución conjunta autorizó al Ejecutivo para pedir elecciones en los estados de Virginia, Mississippi y Texas, que les presenten las constituciones que cada uno tenía con anterioridad, en la convención, enmarcado, y presentar las constituciones, ya sea entera o en partes separadas, para ser sometidas a votación, a discreción del Ejecutivo. Bajo esta autoridad se llamaban las elecciones. En Virginia la elección tuvo lugar el 6 de julio de 1869 El gobernador y teniente gobernador electo se han instalado. La legislatura se reunió e hizo todo lo requerido por la presente resolución y por todos los actos de reconstrucción del Congreso, y se abstuvo de toda autoridad dudosa. Recomiendo que sus Senadores y Representantes serán admitidos de inmediato a sus asientos, y que el Estado debería restablecer a su lugar en la familia de los Estados. Las elecciones fueron llamados en Mississippi y Texas, que dará comienzo el 30 de noviembre de 1869, y para los dos últimos días en Mississippi y cuatro días en Texas. Las elecciones han tenido lugar, pero el resultado no se conoce. Es de esperar que los actos de los poderes legislativos de esos Estados, cuando se encuentran, serán tales como para recibir su aprobación, y así cerrar el trabajo de reconstrucción.

Entre los males que surgen de la rebelión, y sin embargo no se hace referencia, es el de una moneda inconvertible. Es un mal que espero recibir su atención más seria. Es un deber, y una de las más altas funciones, de Gobierno para garantizar a los ciudadanos un medio de cambio, el valor invariable fijo. Esto implica un regreso a una base especie, y no sustituto de la misma se puede diseñar. Se debe comenzar ahora y llegó en el momento más temprano posible en consonancia con una justa relación con los intereses de la clase deudor. Reanudación inmediata, si es posible, no sería deseable. Se obligaría a la clase de deudor a pagar, más allá de sus contratos, la prima sobre el oro en la fecha de su compra y traería la quiebra y la ruina a miles de personas. Fluctuación, sin embargo, en el valor del papel de la medida de todos los valores (de oro) es perjudicial para los intereses del comercio. Hace que el hombre de negocios un jugador involuntaria, en todas las ventas cuando el pago futuro vaya a realizarse ambas partes especulan sobre cuál será el valor de la moneda que se pagará y se recibe. Recomiendo vivamente a usted, entonces, las leyes que asegure un retorno gradual a los pagos de las especias y poner fin de inmediato a las fluctuaciones en el valor de la moneda.

Los métodos para asegurar el primero de estos resultados son tan numerosos como son los especuladores de la economía política. Para asegurar este último que veo, pero de una manera, y que es para autorizar al Tesoro para redimir su propio papel, a un precio fijo, siempre que sea presentada, y de abstenerse de la circulación todos los billetes por lo redimió hasta vendido de nuevo por el oro.

Los vastos recursos de la nación, tanto desarrolladas y no desarrolladas, debería hacer nuestro crédito el mejor en la tierra. Con una menor carga de impuestos que el ciudadano ha sufrido durante seis años pasado, toda la deuda pública podría pagarse en diez años. Pero no es conveniente que las personas deben ser gravados para pagar en ese momento. Año tras año, la capacidad de pago se incrementa en una proporción rápida. Pero la carga de intereses debe ser reducida lo más rápido que se puede hacer sin la violación de contrato. La deuda pública está representado en gran parte por los bonos que tienen de cinco a veinte y diez hasta cuarenta años, lo que genera intereses a la tasa del 6 por ciento y 5 por ciento, respectivamente. Es opcional con el Gobierno para pagar estos bonos en cualquier período después de la expiración de los menos tiempo mencionado sobre su cara. El tiempo ya transcurrió cuando una gran parte de ellos puede ser recibido arriba, y se está acercando rápidamente cuando todos sean. Se cree que todo lo que ahora se deben podrá ser sustituida por bonos que llevan una tasa de interés que no exceda de 4 1/2 por ciento, y tan rápidamente como el resto exigibles que puedan ser sustituidos en la misma forma. Para ello puede ser necesario para autorizar el pago de intereses, ya sea de tres o cuatro de los centros financieros de Europa, o por cualquier tesorero adjunto de los Estados Unidos, a opción del tenedor del bono. Sugiero este tema a la consideración del Congreso, y también, simultáneamente con esto, la conveniencia de redimir nuestra moneda, como antes sugerido, en su valor de mercado en el momento en que la ley entre en vigor, lo que aumenta la velocidad a la que se comprarán moneda y vendido en el día a día o semana a semana, a la misma tasa de interés que el gobierno paga sobre sus bonos.

Los temas de aranceles y tributos internos serán necesariamente recibir su atención. Los ingresos del país son mayores que los requisitos, y pueden con seguridad ser reducidos. Pero a medida que la financiación de la deuda en un préstamo o un 4 4 1/2 por ciento reduciría los gastos corrientes anuales en gran medida, por lo tanto, después de la financiación, lo que justifica una mayor reducción de los impuestos de lo que sería ahora oportuno, sugiero aplazamiento de esta cuestión hasta la próxima reunión del Congreso.

Puede ser conveniente modificar los impuestos y aranceles en los casos en que las discriminaciones injustas o gravosas son hechas por las actuales leyes, sino una revisión general de las leyes que regulan este tema le recomiendo el aplazamiento de la presente. También sugiero la renovación del impuesto sobre los ingresos, pero a un precio reducido, digo, de 3 por ciento, y este impuesto expira en tres años.

Con la financiación de la deuda pública, como sugiere aquí, me siento seguro al decir que los impuestos y los ingresos derivados de las importaciones se pueden reducir de forma segura sesenta-ochenta millones al año a la vez, y tal vez todavía se redujo más de un año a otro, como los recursos del país se desarrollan.

El informe de la Secretaría de Hacienda muestra los recibos del Gobierno para el año fiscal que termina en junio 30 de 1869, para ser $ 370.943.747, y los gastos, incluidos los intereses, recompensas, etc, para ser $ 321.490.597. Las estimaciones para el año siguiente son más favorables para el Gobierno, y, sin duda, muestran una disminución mucho mayor de la deuda pública.

Los ingresos en el Tesoro más allá de los gastos han superado la cantidad necesaria para poner en el haber del fondo de amortización, según lo dispuesto por la ley. Para bloquear el excedente en el Tesoro y retenerla de la circulación daría lugar a una contracción de la moneda como para paralizar el comercio y afectar gravemente a la prosperidad del país. Bajo estas circunstancias, el Secretario de Hacienda y yo de todo corazón concurrieron en la conveniencia de la utilización de toda la moneda excedente en el Tesoro en la compra de bonos del Gobierno, lo que reduce la deuda que devenga intereses del país, y de presentar al Congreso la cuestión de la disposición a ser de los bonos así comprados. Los bonos ahora en manos de la cantidad del Tesoro a unos setenta y cinco millones, incluidos los pertenecientes al fondo de amortización. Recomiendo que el conjunto se coloca en el haber del fondo de amortización.

Se invitó respetuosamente su atención a las recomendaciones de la Secretaría de Hacienda para la creación de la oficina del comisionado de la renta aduanera; para el aumento de salarios a ciertas categorías de funcionarios; la sustitución de mayor circulación nacional-banco para reemplazar los pendientes 3 ​​certificados por ciento; y muy especialmente a su recomendación para la derogación de las leyes que permiten acciones de multas, sanciones, decomisos, etc, a los funcionarios del Gobierno o de confidentes.

La oficina del Comisionado de Rentas Internas es una de la más ardua y responsable en el Gobierno. Se cae, pero poca o ninguna, a falta de un puesto en el gabinete en su importancia y responsabilidades. Me volvería a pedir que, por lo tanto, una legislación como en su juicio colocará la oficina al pie de la dignidad acorde con su importancia y con el carácter y las calificaciones de la clase de los hombres necesarios para cubrir adecuadamente.

A medida que Estados Unidos es el más libre de todas las naciones, por lo que, también, su gente simpatiza con todas las personas que luchan por la libertad y el autogobierno; pero al mismo tiempo tan simpatizante que se debe a mi honor que debemos abstenernos de hacer cumplir nuestros puntos de vista sobre las naciones que no quieren y de tomar una parte interesada, sin invitación, en las disputas entre las diferentes naciones o entre los gobiernos y sus súbditos. Nuestro curso siempre debe estar en conformidad con la estricta justicia y el derecho, internacional y local. Tal ha sido la política de la Administración para hacer frente a estas cuestiones. Desde hace más de un año una valiosa provincia de España, y un vecino cerca de la nuestra, en quien toda nuestra gente no puede dejar de sentir un profundo interés, ha estado luchando por la independencia y la libertad. El pueblo y el Gobierno de los Estados Unidos entretener a los mismos sentimientos de cariño y simpatía por el pueblo de Cuba en su lucha a la espera de que se manifiestan a través de las luchas anteriores entre España y sus antiguas colonias en nombre de este último. Sin embargo, el concurso tiene en ningún momento asumió las condiciones que equivalen a una guerra en el sentido del derecho internacional, o que demostrarían la existencia de una organización política de facto de los insurgentes suficientes para justificar el reconocimiento de beligerancia.

El principio se mantiene, sin embargo, que esta nación es su propio juez, cuando a conceder los derechos de beligerancia, ya sea para un pueblo que lucha por liberarse de un gobierno que creen que es opresiva o naciones independientes en guerra unos con otros.

Los Estados Unidos no tienen ninguna disposición para interferir con las relaciones existentes de España a sus posesiones coloniales en este continente. Ellos creen que en su momento España y otras potencias europeas encontrarán su interés en la terminación de esas relaciones y el establecimiento de sus dependencias actuales como poderes independientes - miembros de la familia de las naciones. Estas dependencias ya no se consideran sujetas a cambiarse de una potencia europea a otra. Cuando la actual relación de colonias cesa, han de convertirse en poderes independientes, el ejercicio del derecho de elección y de auto-control en la determinación de su condición y las relaciones con otras potencias futuro.

Los Estados Unidos, con el fin de poner fin al derramamiento de sangre en Cuba, y en el interés de un pueblo vecino, propuso sus buenos oficios para que el concurso existente a una terminación. La oferta, no ser aceptado por España sobre una base que creímos podría ser recibido por Cuba, fue retirada. Se espera que los buenos oficios de los Estados Unidos todavía pueden resultar ventajosos para la solución de esta lucha infeliz. Mientras tanto, un número de expediciones ilegales contra Cuba se han roto. Ha sido el esfuerzo de la Administración para ejecutar las leyes de neutralidad de buena fe, no importa lo desagradable de la tarea, por lo que hizo por los sufrimientos que han padecido la falta de buena fe como para con nosotros por otras naciones.

El 26 de marzo último la goleta Estados Unidos Lizzie Major fue detenido en alta mar por una fragata española, y dos pasajeros sacará y se llevó cautivos a Cuba. Se hicieron representaciones de estos hechos al Gobierno español tan pronto como la información oficial de ellos llegó a Washington. Los dos pasajeros fueron puestos en libertad, y el Gobierno español aseguraron los Estados Unidos de que el capitán de la fragata en la toma de la captura había actuado sin la ley, que había sido reprendido por la irregularidad de su conducta, y que las autoridades españolas en Cuba no sancionar cualquier acto que pueda violar los derechos o tratar con falta de respeto a la soberanía de esta nación.

La cuestión de la toma del bergantín María Lowell en una de las islas Bahamas por las autoridades españolas es ahora el tema de la correspondencia entre este Gobierno y los de España y Gran Bretaña.

El capitán general de Cuba alrededor de mayo emitió el pasado una búsqueda proclamación autorizando a realizar de los buques en alta mar. Protesta inmediata se hizo en contra de este, con lo cual el Capitán General publicó una nueva proclama que limita el derecho de visita a los buques de los Estados Unidos la medida autorizada por el tratado de 1795 Este anuncio, sin embargo, fue retirado de inmediato.

Siempre he sentido que las relaciones más íntimas deben ser cultivadas entre la República de los Estados Unidos y todas las naciones independientes de este continente. Puede ser bien vale la pena considerar si los nuevos tratados entre nosotros y ellos no pueden introducirse en forma rentable, para asegurar las relaciones más íntimas - amistosas, comerciales y de otro tipo.

El tema de un canal interoceánico para conectar los océanos Atlántico y Pacífico a través del Istmo de Darién es uno en el cual el comercio está muy interesado. Se han dado instrucciones a nuestro ministro de la República de los Estados Unidos de Colombia para tratar de obtener la autoridad de una encuesta realizada por este Gobierno, con el fin de determinar la viabilidad de tal empresa, y una carta para el derecho de vía para construir, por la empresa privada, una obra tal, si la encuesta demuestra que es posible.

Con el fin de cumplir con el acuerdo de los Estados Unidos como a una comisión mixta en Lima para el ajuste de las reclamaciones, se hizo necesario enviar un comisionado y secretario a Lima en agosto pasado. No apropiación de haber sido hecha por el Congreso para este fin, ahora se le preguntó que uno hacerse cubriendo el pasado y los gastos futuros de la comisión.

Los buenos oficios de los Estados Unidos para lograr la paz entre España y las Repúblicas de América del Sur con el que está en guerra después de haber sido aceptada por España, Perú y Chile, un congreso ha sido invitado a celebrarse en Washington durante el presente invierno .

Una subvención se ha dado a los europeos de un derecho exclusivo de tránsito por el territorio de Nicaragua, a la que Costa Rico ha dado su consentimiento, que, se alega, los conflictos con los derechos adquiridos de los ciudadanos de los Estados Unidos. El Departamento de Estado tiene ahora este tema bajo consideración.

El ministro de Perú después de haber hecho declaraciones de que había un estado de guerra entre Perú y España, y que España fue la construcción, en y cerca de Nueva York, treinta lanchas cañoneras, que podrían ser utilizados por España, de tal forma que se exime a la fuerza naval en Cuba, así como para operar contra el Perú, se dieron órdenes para impedir su salida. No hay pasos adicionales después de haber sido tomada por el representante del Gobierno peruano para impedir la salida de estos buques, y no sentirse autorizado para detener a la propiedad de una nación con la que estamos en paz en una simple orden ejecutiva, el asunto se ha sometido a los tribunales para decidir.

La conducción de la guerra entre los aliados y la República del Paraguay ha hecho el trato con ese país tan difícil que se ha considerado aconsejable retirar nuestro representante a partir de ahí.

Hacia el final de la última administración de un convenio fue firmado en Londres para la resolución de todas las reclamaciones pendientes entre Gran Bretaña y Estados Unidos, que no pudieron recibir el consejo y consentimiento del Senado para su ratificación. El tiempo y las circunstancias que concurran en la negociación de ese tratado eran desfavorables para su aceptación por el pueblo de los Estados Unidos, y sus disposiciones eran totalmente inadecuados para la solución de los graves males que habían sido sostenidos por este Gobierno, así como por su ciudadanos. Las lesiones resultantes para los Estados Unidos a causa del curso adoptado por Gran Bretaña durante nuestra última guerra civil, - en el aumento de las tarifas de los seguros; en la disminución de las exportaciones e importaciones, y otros obstáculos a la industria nacional y la producción; en su efecto sobre el comercio exterior del país; en el descenso y traslado a Gran Bretaña de nuestra marina comercial; en la prolongación de la guerra y el aumento de los costos (tanto en tesoro y en la vida) de su supresión no podía ser ajustado y satisfecho como reclamos comerciales ordinarios, que surgen continuamente entre las naciones comerciales; y sin embargo, la convención de los trataba simplemente como tales créditos ordinarios, de los que difieren más ampliamente en la gravedad de su carácter que en la magnitud de su importe, muy bien, incluso como es esa diferencia. Ni una palabra se encuentra en el tratado, y no una inferencia se puede extraer de ella, para eliminar el sentido de la hostilidad del curso de Gran Bretaña en nuestra lucha por la existencia, que había tan profunda y universalmente se imprimió sobre el pueblo de este país.

Convencidos de que una convención de este modo erróneo en su alcance e insuficientes en sus disposiciones no se habría producido la abundante, liquidación cordial de las cuestiones pendientes, la única que es consistente con las relaciones que yo deseo haber establecido firmemente entre los Estados Unidos y Gran Bretaña, que considerado la acción del Senado para rechazar el tratado que ha sido sabiamente tomada en interés de la paz y como un paso necesario en la dirección de una amistad perfecta y cordial entre los dos países. A las personas sensibles, conscientes de su poder, están más a gusto en un gran mal del todo unatoned que bajo el sistema de retención de un acuerdo que satisface ni sus ideas de justicia ni su tumba sentimiento de agravio que han sufrido. El rechazo del tratado fue seguido por un estado de sentimiento público en ambos lados que yo no pensé favorable a un intento inmediato a nuevas negociaciones. Yo en consecuencia para instrucciones al ministro de los Estados Unidos a Gran Bretaña, y descubrí que mis puntos de vista en este sentido fueron compartidas por los ministros de Su Majestad. Espero que el tiempo pronto puede llegar cuando los dos gobiernos pueden acercarse a la solución de esta cuestión trascendental con una apreciación de lo que es debido a los derechos, la dignidad y el honor de cada uno, y con la determinación no sólo para eliminar las causas de la queja en el pasado, sino para sentar las bases de un principio general de derecho público que evitará futuras diferencias y tienden a poner firme y la paz y la amistad continuó.

Este es ahora el único grave cuestión que Estados Unidos tiene con cualquier nación extranjera.

La cuestión de la renovación de un tratado sobre el comercio recíproco entre los Estados Unidos y las provincias británicas en este continente no se ha considerado favorablemente por la Administración. Las ventajas de un tratado de ese tipo sería totalmente a favor del productor británico. Excepto, posiblemente, algunos participan en el comercio entre las dos secciones, ningún ciudadano de los Estados Unidos se beneficiarían por la reciprocidad. Nuestro tributo interno probaría un protección al productor británico casi igual a la protección que nuestros fabricantes ahora reciben de la tarifa. Algunos arreglo, sin embargo, para la regulación de las relaciones comerciales entre los Estados Unidos y el Dominio de Canadá puede ser deseable.

La comisión para el ajuste de las reivindicaciones de la "Hudson Bay y Puget Sound Agricultural Company" en los Estados Unidos ha puesto fin a sus labores. El premio de 650.000 dólares se ha hecho y todos los derechos y títulos de la compañía en el territorio de los Estados Unidos se han extinguido. Títulos para la propiedad de la empresa se ​​han entregado. Un crédito por el Congreso para cumplir con esta suma se le pide.

Los comisionados para la determinación de la frontera terrestre entre el noroeste de los Estados Unidos y las posesiones británicas en virtud del tratado de 1856 han completado sus trabajos, la comisión ha sido disuelto.

De conformidad con la recomendación del Congreso, una proposición fue hecha temprano para el Gobierno británico para abolir los tribunales mixtos creados en virtud del tratado de 7 de abril de 1862, para la represión de la trata de esclavos. El tema sigue siendo objeto de negociación.

Se habiendo llegado a mi conocimiento que una empresa corporativa, organizada bajo las leyes británicas, propuso a la tierra en las costas de los Estados Unidos y para operar allí un cable submarino, en régimen de concesión de Su Majestad el Emperador de los franceses de un derecho exclusivo para veinte años de la comunicación telegráfica entre las costas de Francia y Estados Unidos, con la característica muy cuestionable de someter todos los mensajes transmitidos por tanto al escrutinio y el control del Gobierno francés, que causaron las legaciones francesa y británica en Washington para hacerse familiarizados con la política probable del Congreso sobre este tema, tal como se anunció por el proyecto de ley que aprobó el Senado en marzo pasado. Esto sacó de los representantes de la empresa un acuerdo para aceptar como base de sus operaciones las disposiciones de ese proyecto de ley, o de esta otra ley sobre el tema como podría ser aprobado durante la aproximación sesión del Congreso; también, a utilizar su influencia para conseguir del Gobierno francés una modificación de su concesión, a fin de permitir el aterrizaje en suelo francés de cualquier cable que pertenece a cualquier sociedad constituida por la autoridad de los Estados Unidos o de cualquier Estado de la Unión, y, por su parte, no oponerse a la creación de tales cable. En consideración de este acuerdo Dirigí la retirada de toda la oposición de las autoridades de Estados Unidos para el aterrizaje del cable y para el funcionamiento de la misma hasta la reunión del Congreso. Lamento tener que decir que no ha habido ninguna modificación realizada en concesión de la empresa, ni, hasta donde yo puedo aprender, tienen que intentaban asegurar una. Su concesión excluye el capital y los ciudadanos de los Estados Unidos de la competencia en las costas de Francia. Recomiendo la legislación para proteger los derechos de los ciudadanos de los Estados Unidos, así como la dignidad y la soberanía de la nación, contra tal suposición. Me esforzaré también para asegurar, mediante la negociación, el abandono del principio de monopolios en los cables telegráficos océano. Las copias de esta correspondencia se adjunta amueblado.

La situación política inestable de otros países, menos afortunados que el nuestro, a veces induce a sus ciudadanos a venir a los Estados Unidos con el único propósito de naturalizarse. Una vez asegurado esto, regresan a su país de origen y residir allí, sin dar a conocer su cambio de lealtad. Aceptan las posiciones oficiales de la confianza o el honor, que sólo puede ser sostenido por los ciudadanos de su tierra natal; viajan por los pasaportes que los describen como tales ciudadanos; y es sólo cuando las discordias civiles, después de tal vez años de silencio, amenaza sus personas o sus bienes, o cuando su estado nativo les redacta en su servicio militar, que el hecho de su cambio de lealtad se hizo conocida. Ellos residen permanentemente fuera de los Estados Unidos, no contribuyen en nada a sus ingresos, evitan los deberes de su ciudadanía, y que sólo se dan a conocer por una demanda de protección. He dirigido los funcionarios diplomáticos y consulares de los Estados Unidos a analizar cuidadosamente todos tales demandas de protección. El ciudadano de los Estados Unidos, ya sea natural o adoptivo, que desempeña su deber para con su país, tiene derecho a su protección completa. Si bien no tengo una voz en la dirección de los asuntos no voy a consentir poner en peligro ese derecho sagrado por confiriéndole a los demandantes ficticios o fraudulentos.

Sobre la adhesión de la actual administración se encontró que el ministro para el Norte de Alemania había hecho proposiciones para la negociación de una convención para la protección de los pasajeros emigrantes, a los que se había dado ninguna respuesta. Se concluyó que, para ser eficaz todas las potencias marítimas dedicadas al comercio deberían unirse en una medida de este tipo. Se han enviado invitaciones a los gabinetes de Londres, París, Florencia, Berlín, Bruselas, La Haya, Copenhague y Estocolmo a empoderar a sus representantes en Washington para entrar al mismo tiempo en negociaciones y concluir con las convenciones de Estados Unidos idénticos en forma, hacer uniforme las estipulaciones referentes a la construcción de las partes del buque que se dedicarán al uso de pasajeros de emigrantes, en cuanto a la calidad y cantidad de alimentos, como para el tratamiento médico de los enfermos, y en cuanto a las normas que deben observarse durante el viaje, a fin de asegurar la ventilación, para promover la salud, para prevenir la intrusión, y para proteger a las hembras; y que prevé la creación de tribunales de los distintos países para hacer cumplir esas normas por el procedimiento sumario.

Su atención se llama respeto a la ley que regula el arancel sobre el cáñamo de Rusia, y que la cuestión de si para fijar los cargos de cáñamo rusa más alta de lo que están fijos en manila no es una violación de nuestro tratado con Rusia poniendo sus productos en las mismas condiciones con los de las naciones más favorecidas.

Nuestra fabrica están aumentando con rapidez maravillosa bajo el estímulo que ahora reciben. Con las mejoras en la maquinaria ya efectuadas y aún crecientes, causando maquinaria para tomar el lugar de mano de obra calificada, en gran medida, nuestras importaciones de muchos artículos deben caer en gran parte dentro de muy pocos años. Afortunadamente, también fabrica no se limitan a unas pocas localidades, como en otro tiempo, y es de esperar será cada vez más difusa, por lo que el interés en ellos iguales en todas las secciones. Dan empleo y apoyo a cientos de miles de personas en el hogar, y retienen con nosotros los medios que de otro modo sería enviado al extranjero. La extensión de los ferrocarriles en Europa y el Este se introduce en la competencia con nuestros productos agrícolas productos de otros países como. El interés propio, si no el instinto de conservación, por lo tanto, dicta precaución contra molestar a cualquier interés industrial del país. Nos enseña también la necesidad de mirar a otros mercados para la venta de nuestros excedentes. Nuestros vecinos al sur de Estados Unidos y China y Japón, deben recibir nuestra atención especial. Será el esfuerzo de la Administración para cultivar esas relaciones con todas estas naciones como a nos da derecho a su confianza y hacer que sea su interés, así como la nuestra, para establecer mejores relaciones comerciales.

A través de la agencia de una política más inteligente que eso hasta ahora perseguido hacia China, en gran parte debido a la sagacidad y el esfuerzo de uno de nuestros propios ciudadanos distinguidos, el mundo está a punto de comenzar el aumento en gran medida las relaciones con esa nación poblada y hasta ahora exclusiva. Como los Estados Unidos han sido los iniciadores de esta nueva política, por lo que debe ser el más serio en mostrar su buena fe en lo que es un éxito. En este sentido me aconsejo dicha legislación como será siempre impedirá la esclavitud de los chinos en nuestro suelo bajo el nombre de coolies, y también evitar que los buques estadounidenses participen en el transporte de coolies a cualquier país tolerar el sistema. También recomiendo que la misión a China se eleva a uno de la primera clase.

En mi asumiendo los deberes responsables de Primer Magistrado de los Estados Unidos fue con la convicción de que tres cosas son esenciales para su paz, la prosperidad y pleno desarrollo. La primera de ellas es la estricta integridad en el cumplimiento de todas nuestras obligaciones; en segundo lugar, para garantizar la protección de la persona y bienes de los ciudadanos de los Estados Unidos en todos y cada porción de nuestra patria común, donde quiera que puede optar por moverse, sin hacer referencia a la nacionalidad de origen, religión, color, o la política, exigiendo de él sólo la obediencia a las leyes y el debido respeto a los derechos de los demás; tercero, la unión de todos los Estados, con igualdad de derechos, indestructibles por cualquier medio constitucionales.

Para asegurar el primero de ellos, el Congreso ha dado dos pasos esenciales: en primer lugar, en la que se declara por resolución conjunta que la deuda pública se pagará, principal e intereses, en moneda; y, en segundo lugar, proporcionando los medios para pagar. Proporcionar los medios, sin embargo, no pudo conseguir el objeto deseado sin una adecuada administración de las leyes para la recaudación de las rentas y un desembolso económico de ellos. Para este tema la Administración ha abordado muy seriamente en sí, con los resultados, espero, satisfactoria para el país. No ha habido ninguna vacilación en el cambio de los funcionarios con el fin de asegurar una ejecución eficiente de las leyes, a veces, también, cuando, en un mero punto de vista del partido, los resultados políticos deseados eran propensos a seguir; ni ninguna vacilación en el sostenimiento de los funcionarios eficientes contra protestas totalmente política.

Puede ser también mencionar aquí la vergüenza puede surgir de salir en los libros de estatutos los llamados "actos de tenencia de la oficina", y para recomendar fervientemente su derogación total. No pudo haber sido la intención de los redactores de la Constitución, cuando establece que los nombramientos hechos por el Presidente deben recibir la aprobación del Senado, que este último debe tener la facultad de mantener en personas de oficina colocados allí por la cita Federal en contra de la voluntad del Presidente. La ley es incompatible con una administración fiel y eficiente del Gobierno. Lo que la fe puede poner un Ejecutivo en funcionarios forzada sobre él, y ellos, también, a quien ha suspendido por razón? ¿Cómo van a ser propensos a servir a una Administración que saben que no confía en ellos esos funcionarios?

Para el segundo requisito para nuestro crecimiento y prosperidad de tiempo y una administración firme pero humana de las leyes vigentes (en su versión modificada de vez en cuando, ya que pueden resultar ineficaces o probar dura e innecesaria) son probablemente todo lo que se requiere.

El tercero no puede ser alcanzado por una legislación especial, sino que debe ser considerado como fijo por la propia Constitución y aceptado gradualmente por la fuerza de la opinión pública.

Desde la fundación del Gobierno a la presente la gestión de los habitantes originales de este continente - los indios - ha sido un tema de la vergüenza y el gasto, y ha contado con la presencia de continuos robos, asesinatos y guerras. Desde mi propia experiencia en las fronteras y en los países de la India, yo no sostengo legislación o la conducta de los blancos que entran más en contacto con la culpa de la India para estas hostilidades. El pasado, sin embargo, no se puede deshacer, y la cuestión se deben cumplir como ahora lo encontramos. He intentado una nueva política hacia estos pabellones de la nación (que no pueden ser considerados en cualquier otra luz que como pupilos), con resultados justos la medida en que lo intentó, y que espero que contará con la presencia en última instancia, con gran éxito. La Sociedad de Amigos es bien conocido por haber logrado vivir en paz con los indios en el establecimiento temprano de Pennsylvania, mientras que sus vecinos blancos de otras sectas en otras secciones estaban envueltos constantemente. Ellos también son conocidos por su oposición a toda lucha, la violencia y la guerra, y se observan generalmente por su estricta integridad y trato justo. Estas consideraciones me indujeron a dar a la gestión de algunas reservas de indios a ellos y lanzar la carga de la selección de los agentes sobre la propia sociedad. El resultado ha demostrado más satisfactoria. Se puede encontrar más plenamente expuesto en el informe del Comisionado de Asuntos Indígenas. Para los superintendentes y los agentes indios no sobre las reservas, se seleccionaron los oficiales del Ejército. Las razones de esto son numerosas. Cuando se envían agentes indios, allí, o cerca de allí, las tropas deben ser enviadas también. El agente y el comandante de las tropas son independientes entre sí, y están sujetas a las órdenes de diferentes Departamentos del Gobierno. El oficial del ejército mantiene una posición de por vida; el agente, uno a la voluntad del Presidente. El primero es personalmente interesado en vivir en armonía con el indio y en el establecimiento de una paz permanente, a fin de que una parte de su vida puede ser gastado dentro de los límites de la sociedad civilizada; este último no tiene ese interés personal. Otra razón es de carácter económico; y otra, la bodega de la que el Gobierno tiene sobre un oficial de la vida para asegurar un fiel cumplimiento de los deberes en el ejercicio de una determinada política.

La construcción de ferrocarriles, y el acceso de este modo dado a todas las regiones agrícolas y minerales del país, está trayendo rápidamente asentamientos civilizados en contacto con todas las tribus de indios. No importa lo que debería ser la relación entre estos asentamientos y los aborígenes, el hecho es que no armonizan bien, y uno de los dos tiene que ceder al final. Un sistema que se parece a la extinción de una raza es demasiado horrible para una nación no adoptare sin que ello suponga sobre sí la ira de toda la cristiandad y generar en el ciudadano un desprecio por la vida humana y los derechos de los demás, peligrosas para la sociedad. No veo ningún sustituto para un sistema de este tipo, excepto en la colocación de todos los indios en grandes reservas, lo más rápidamente que se puede hacer, y darles protección absoluta allí. Tan pronto como ellos están equipados para ello deben ser inducidos a tomar sus tierras en severalty y establecer gobiernos territoriales para su propia protección. Para más detalles sobre este tema que yo llamo su atención especial a los informes del Secretario del Interior y el Comisionado de Asuntos Indígenas.

El informe de la Secretaría de Guerra muestra los gastos del Departamento de Guerra para el año termina en junio 30 de 1869, siendo 80.644.042 dólares, de los cuales se desembolsaron $ 23,882,310 en el pago de las deudas contraídas durante la guerra, y no está sujeta a los gastos militares actuales . Su estimación de $ 34.531.031 para los gastos del Ejército para el próximo año fiscal es tan baja como se cree puede ser invocado. Las estimaciones de los funcionarios de las oficinas han sido cuidadosamente examinados, y la reducción de donde se ha considerado factible. Si, sin embargo, la condición de que el país debe ser tal por el comienzo del próximo año fiscal como para admitir una mayor concentración de las tropas, la apropiación pidió no será gastado.

Los créditos estimados para mejoras fluviales y portuarios y de fortificaciones se presentan por separado. Cualquier cantidad Congreso crea conveniente, abrir créditos para estos fines se gastará.

La recomendación del General del Ejército que se hagan los créditos para los fuertes de Boston. Portland, Nueva York, Filadelfia, Nueva Orleáns y San Francisco, si no por otra, ha sido acordado. También les pido su atención especial a la recomendación del general al mando de la División del Pacífico Militar para la venta de las islas del sello de St. Paul y St. George, Territorio de Alaska, y sugieren que, o bien que respetar, o que la legislación se tenía para la protección de las pesquerías de foca de la que debe derivarse un beneficio.

El informe de la Secretaría de Guerra contiene un resumen de los informes de los jefes de las oficinas, de los comandantes de las divisiones militares, y de los distritos de Virginia, Mississippi y Texas, y el informe del general del ejército en su totalidad. Las recomendaciones contenidas en el mismo han sido bien considerado, y se somete a la acción. Yo, sin embargo, llamo especial atención a la recomendación del Jefe de Artillería para la venta de los arsenales y las tierras ya no son de uso para el Gobierno; Asimismo, la recomendación de la Secretaría de Guerra que el acto de 3d de marzo de 1869, que prohíbe las promociones y nombramientos en el cuerpo de personal del Ejército, ser derogada. La extensión de un país a ser guarnición y el número de puestos militares para ser ocupado es el mismo con un ejército reducido como con una grande. El número de oficiales de Estado Mayor requeridas depende más de lo segundo que de la condición anterior.

El informe de la Secretaría de Marina que acompaña a esta muestra el estado de la Marina cuando este gobierno llegó al poder y los cambios realizados desde entonces. Se han hecho grandes esfuerzos para colocar tantos vasos "en comisión", o los hagan aptos para el servicio, si es necesario, como sea posible, y para sustituir a la vela para el vapor durante la navegación, lo que reduce significativamente los gastos de la Armada y añadiendo en gran medida a su eficiencia. Mirando hacia el futuro, les recomiendo una política liberal, aunque no extravagante, hacia esta rama de la administración pública.

El informe del Director General de Correos proporciona una exposición clara y completa de las operaciones del servicio postal y de la situación financiera del Departamento de Post-Office. Los ingresos postales ordinarios para el año que terminó el 30 de junio de 1869, ascendieron a $ 18,344,510, y los gastos de 23.698.131 dólares, mostrando un exceso de gastos sobre ingresos de $ 5353,62 mil. El exceso de gastos sobre los ingresos del ejercicio anterior ascendió a 6437992 dólares. El aumento de los ingresos para 1869 sobre los de 1868 era 2.051.909 dólares, y el aumento de los gastos fue $ 967,538. El aumento de los ingresos en 1869 superó el aumento de los ingresos en 1868 por $ 996.336, y el aumento del gasto en 1869 fue 2527570 dólares menos que el aumento del gasto en 1868, que muestra por comparación de esta función gratificante de mejora, que, si bien el aumento de los gastos por el aumento de los ingresos en 1868 fue $ 2,439,535, el aumento de los ingresos por el aumento de los gastos en 1869 fue $ 1,084,371.

Su atención se llama respetuosamente a las recomendaciones formuladas por el Director General de Correos de la autoridad para cambiar la velocidad de una indemnización a las principales líneas de ferrocarril del tronco para sus servicios en la realización de los mails; por tener mapas post-ruta ejecutados; para la reorganización y el aumento de la eficiencia del servicio de agencia especial; para el aumento del servicio de correo en el Pacífico, y para el establecimiento de servicios de correo, bajo la bandera de la Unión, en el Atlántico; y muy especialmente debo llamar su atención a su recomendación para la abolición total de la franquicia postal. Esto es un abuso de la cual nadie recibe una ventaja proporcional; reduce los recibos de los servicios postales del 25 al 30 por ciento y aumenta en gran medida el servicio a realizar. El método por el cual el franqueo se abonará a la cosa pública se establece plenamente en el informe del Director General de Correos.

El informe del Secretario del Interior muestra que la cantidad de tierras públicas enajenadas durante el año que terminó el 30 de junio de 1869, fue 7.666.152 hectáreas, superior a la del año anterior a 1.010.409 hectáreas. De esta cantidad 2.899.544 hectáreas se vendieron por dinero en efectivo y 2.737.365 hectáreas que van bajo las leyes homestead. El resto fue concedida para ayudar en la construcción de obras de mejora interna, reconocidas a los Estados como tierras pantanosas, y encuentra con warrants y scrip. Los cobros procedentes de todas las fuentes eran $ 4.472.886, superior a las del año anterior $ 2.840.140.

Durante el último año fiscal 23.196 nombres fueron agregados a las listas de pensiones y 4876 cayeron de la misma, dejando a su estrecha 187.963. La cantidad pagada a los pensionistas, incluyendo la compensación de los agentes pagadores, era $ 28.422.884, un aumento de 4411902 dólares más que el del año anterior. La munificencia del Congreso ha manifestado visiblemente en su legislación para los soldados y marineros que sufrieron en la lucha reciente para mantener "la unidad del gobierno que nos hace un solo pueblo." Las adiciones a los rollos de pensiones de cada año sucesivo desde la conclusión de las hostilidades resultan en gran medida a partir de las modificaciones repetidas del acto de 14 de julio de 1862, que extendió sus disposiciones a los casos no comprendidos en su ámbito original. El gran desembolso que así se ocasionó es aún mayor por el subsidio otorgado más liberal desde esa fecha a los que en el cumplimiento del deber se desactivará total o permanentemente. La opinión pública ha dado una sanción contundente a estas medidas del Congreso, y se reconoció que no forma parte de nuestra carga pública es más alegremente cargo que el que se impone por esta rama del servicio. Se requiere para el próximo año fiscal, además de la cantidad justa con cargo a los fondos de pensiones naval, una apropiación de $ 30 millones.

Durante el año que terminó el 30 de septiembre de 1869, la Oficina de Patentes emitió 13.762 patentes, y sus ingresos eran $ 686389, siendo más de $ 213,926 los gastos.

Los mensajes y los documentos de los Presidentes, Ulysses S. Grant, vol. 6, p.3995

Yo respetuosamente llamar su atención sobre la recomendación de la Secretaría de Gobernación para unir las funciones de supervisión de la educación de los libertos con los demás deberes que incumben al Comisionado de Educación.

Si es el deseo del Congreso para hacer el censo que debe tomarse durante el año 1870 más completa y perfecta que hasta ahora, me permito sugerir una acción temprana sobre cualquier plan que podría ser decidida. Mientras el Congreso en la última sesión nombró un comité para tomar en consideración las medidas que podría considerarse adecuada en relación con el censo y presentarán un plan, que desistan de decir más.

Recomiendo a su consideración favorable a los reclamos de la Mesa Agrícola de créditos liberales. En un país tan diversificadas en el clima y el suelo como la nuestra, y con una población tan dependiente en gran medida de la agricultura, los beneficios que pueden conferir al fomentar adecuadamente esta Oficina son incalculables.

Deseo respetuosamente llamar la atención del Congreso de los inadecuados salarios de un número de las oficinas más importantes del Gobierno. En este mensaje no voy a enumerarlas, pero voy a especificar sólo los jueces de la Corte Suprema. No se han realizado cambios en sus salarios durante quince años. En ese momento los trabajos de la corte han aumentado en gran medida y los gastos de la vida, al menos, se han duplicado. Durante el mismo tiempo, el Congreso ha encontrado dos veces necesario aumentar en gran medida la remuneración de sus miembros, y el deber que se le debe a otro departamento del Gobierno merece, y, sin duda, recibir, su debida consideración.

Hay muchos temas que no se alude en este mensaje que puede con propiedad ser introducido, pero se abstienen, en la creencia de que su patriotismo y habilidad política le sugerirá los temas y las legislaciones más favorables a los intereses de todo el pueblo. Por mi parte, prometo una rígida adherencia a las leyes y su aplicación estricta.

Ulises S. Grant

Original

To the Senate and House of Representatives:

In coming before you for the first time as Chief Magistrate of this great nation, it is with gratitude to the Giver of All Good for the many benefits we enjoy. We are blessed with peace at home, and are without entangling alliances abroad to forebode trouble; with a territory unsurpassed in fertility, of an area equal to the abundant support of 500,000,000 people, and abounding in every variety of useful mineral in quantity sufficient to supply the world for generations; with exuberant crops; with a variety of climate adapted to the production of every species of earth's riches and suited to the habits, tastes, and requirements of every living thing; with a population of 40,000,000 free people, all speaking one language; with facilities for every mortal to acquire an education; with institutions closing to none the avenues to fame or any blessing of fortune that may be coveted; with freedom of the pulpit, the press, and the school; with a revenue flowing into the National Treasury beyond the requirements of the Government. Happily, harmony is being rapidly restored within our own borders. Manufactures hitherto unknown in our country are springing up in all sections, producing a degree of national independence unequaled by that of any other power.

These blessings and countless others are intrusted to your care and mine for safe-keeping for the brief period of our tenure of office. In a short time we must, each of us, return to the ranks of the people, who have conferred upon us our honors, and account to them for our stewardship. I earnestly desire that neither you nor I may be condemned by a free and enlightened constituency nor by our own consciences.

Emerging from a rebellion of gigantic magnitude, aided, as it was, by the sympathies and assistance of nations with which we were at peace, eleven States of the Union were, four years ago, left without legal State governments. A national debt had been contracted; American commerce was almost driven from the seas; the industry of one-half of the country had been taken from the control of the capitalist and placed where all labor rightfully belongs--in the keeping of the laborer. The work of restoring State governments loyal to the Union, of protecting and fostering free labor, and providing means for paying the interest on the public debt has received ample attention from Congress. Although your efforts have not met with the success in all particulars that might have been desired, yet on the whole they have been more successful than could have been reasonably anticipated.

Seven States which passed ordinances of secession have been fully restored to their places in the Union. The eighth (Georgia) held an election at which she ratified her constitution, republican in form, elected a governor, Members of Congress, a State legislature, and all other officers required. The governor was duly installed, and the legislature met and performed all the acts then required of them by the reconstruction acts of Congress. Subsequently, however, in violation of the constitution which they had just ratified (as since decided by the supreme court of the State), they unseated the colored members of the legislature and admitted to seats some members who are disqualified by the third clause of the fourteenth amendment to the Constitution--an article which they themselves had contributed to ratify. Under these circumstances I would submit to you whether it would not be wise, without delay, to enact a law authorizing the governor of Georgia to convene the members originally elected to the legislature, requiring each member to take the oath prescribed by the reconstruction acts, and none to be admitted who are ineligible under the third clause of the fourteenth amendment.

The freedmen, under the protection which they have received, are making rapid progress in learning, and no complaints are heard of lack of industry on their part where they receive fair remuneration for their labor. The means provided for paying the interest on the public debt, with all other expenses of Government, are more than ample. The loss of our commerce is the only result of the late rebellion which has not received sufficient attention from you. To this subject I call your earnest attention. I will not now suggest plans by which this object may be effected, but will, if necessary, make it the subject of a special message during the session of Congress.

At the March term Congress by joint resolution authorized the Executive to order elections in the States of Virginia, Mississippi, and Texas, to submit to them the constitutions which each had previously, in convention, framed, and submit the constitutions, either entire or in separate parts, to be voted upon, at the discretion of the Executive. Under this authority elections were called. In Virginia the election took place on the 6th of July, 1869. The governor and lieutenant-governor elected have been installed. The legislature met and did all required by this resolution and by all the reconstruction acts of Congress, and abstained from all doubtful authority. I recommend that her Senators and Representatives be promptly admitted to their seats, and that the State be fully restored to its place in the family of States. Elections were called in Mississippi and Texas, to commence on the 30th of November, 1869, and to last two days in Mississippi and four days in Texas. The elections have taken place, but the result is not known. It is to be hoped that the acts of the legislatures of these States, when they meet, will be such as to receive your approval, and thus close the work of reconstruction.

Among the evils growing out of the rebellion, and not yet referred to, is that of an irredeemable currency. It is an evil which I hope will receive your most earnest attention. It is a duty, and one of the highest duties, of Government to secure to the citizen a medium of exchange of fixed, unvarying value. This implies a return to a specie basis, and no substitute for it can be devised. It should be commenced now and reached at the earliest practicable moment consistent with a fair regard to the interests of the debtor class. Immediate resumption, if practicable, would not be desirable. It would compel the debtor class to pay, beyond their contracts, the premium on gold at the date of their purchase and would bring bankruptcy and ruin to thousands. Fluctuation, however, in the paper value of the measure of all values (gold) is detrimental to the interests of trade. It makes the man of business an involuntary gambler, for in all sales where future payment is to be made both parties speculate as to what will be the value of the currency to be paid and received. I earnestly recommend to you, then, such legislation as will insure a gradual return to specie payments and put an immediate stop to fluctuations in the value of currency.

The methods to secure the former of these results are as numerous as are the speculators on political economy. To secure the latter I see but one way, and that is to authorize the Treasury to redeem its own paper, at a fixed price, whenever presented, and to withhold from circulation all currency so redeemed until sold again for gold.

The vast resources of the nation, both developed and undeveloped, ought to make our credit the best on earth. With a less burden of taxation than the citizen has endured for six years past, the entire public debt could be paid in ten years. But it is not desirable that the people should be taxed to pay it in that time. Year by year the ability to pay increases in a rapid ratio. But the burden of interest ought to be reduced as rapidly as can be done without the violation of contract. The public debt is represented in great part by bonds having from five to twenty and from ten to forty years to run, bearing interest at the rate of 6 per cent and 5 per cent, respectively. It is optional with the Government to pay these bonds at any period after the expiration of the least time mentioned upon their face. The time has already expired when a great part of them may be taken up, and is rapidly approaching when all may be. It is believed that all which are now due may be replaced by bonds bearing a rate of interest not exceeding 4 1/2 per cent, and as rapidly as the remainder become due that they may be replaced in the same way. To accomplish this it may be necessary to authorize the interest to be paid at either of three or four of the money centers of Europe, or by any assistant treasurer of the United States, at the option of the holder of the bond. I suggest this subject for the consideration of Congress, and also, simultaneously with this, the propriety of redeeming our currency, as before suggested, at its market value at the time the law goes into effect, increasing the rate at which currency shall be bought and sold from day to day or week to week, at the same rate of interest as Government pays upon its bonds.

The subjects of tariff and internal taxation will necessarily receive your attention. The revenues of the country are greater than the requirements, and may with safety be reduced. But as the funding of the debt in a 4 or a 4 1/2 per cent loan would reduce annual current expenses largely, thus, after funding, justifying a greater reduction of taxation than would be now expedient, I suggest postponement of this question until the next meeting of Congress.

It may be advisable to modify taxation and tariff in instances where unjust or burdensome discriminations are made by the present laws, but a general revision of the laws regulating this subject I recommend the postponement of for the present. I also suggest the renewal of the tax on incomes, but at a reduced rate, say of 3 per cent, and this tax to expire in three years.

With the funding of the national debt, as here suggested, I feel safe in saying that taxes and the revenue from imports may be reduced safely from sixty to eighty millions per annum at once, and may be still further reduced from year to year, as the resources of the country are developed.

The report of the Secretary of the Treasury shows the receipts of the Government for the fiscal year ending June 30, 1869, to be $370,943,747, and the expenditures, including interest, bounties, etc., to be $321,490,597. The estimates for the ensuing year are more favorable to the Government, and will no doubt show a much larger decrease of the public debt.

The receipts in the Treasury beyond expenditures have exceeded the amount necessary to place to the credit of the sinking fund, as provided by law. To lock up the surplus in the Treasury and withhold it from circulation would lead to such a contraction of the currency as to cripple trade and seriously affect the prosperity of the country. Under these circumstances the Secretary of the Treasury and myself heartily concurred in the propriety of using all the surplus currency in the Treasury in the purchase of Government bonds, thus reducing the interest-bearing indebtedness of the country, and of submitting to Congress the question of the disposition to be made of the bonds so purchased. The bonds now held by the Treasury amount to about seventy-five millions, including those belonging to the sinking fund. I recommend that the whole be placed to the credit of the sinking fund.

Your attention is respectfully invited to the recommendations of the Secretary of the Treasury for the creation of the office of commissioner of customs revenue; for the increase of salaries to certain classes of officials; the substitution of increased national-bank circulation to replace the outstanding 3 per cent certificates; and most especially to his recommendation for the repeal of laws allowing shares of fines, penalties, forfeitures, etc., to officers of the Government or to informers.

The office of Commissioner of Internal Revenue is one of the most arduous and responsible under the Government. It falls but little, if any, short of a Cabinet position in its importance and responsibilities. I would ask for it, therefore, such legislation as in your judgment will place the office upon a footing of dignity commensurate with its importance and with the character and qualifications of the class of men required to fill it properly.

As the United States is the freest of all nations, so, too, its people sympathize with all people struggling for liberty and self-government; but while so sympathizing it is due to our honor that we should abstain from enforcing our views upon unwilling nations and from taking an interested part, without invitation, in the quarrels between different nations or between governments and their subjects. Our course should always be in conformity with strict justice and law, international and local. Such has been the policy of the Administration in dealing with these questions. For more than a year a valuable province of Spain, and a near neighbor of ours, in whom all our people can not but feel a deep interest, has been struggling for independence and freedom. The people and Government of the United States entertain the same warm feelings and sympathies for the people of Cuba in their pending struggle that they manifested throughout the previous struggles between Spain and her former colonies in behalf of the latter. But the contest has at no time assumed the conditions which amount to a war in the sense of international law, or which would show the existence of a de facto political organization of the insurgents sufficient to justify a recognition of belligerency.

The principle is maintained, however, that this nation is its own judge when to accord the rights of belligerency, either to a people struggling to free themselves from a government they believe to be oppressive or to independent nations at war with each other.

The United States have no disposition to interfere with the existing relations of Spain to her colonial possessions on this continent. They believe that in due time Spain and other European powers will find their interest in terminating those relations and establishing their present dependencies as independent powers--members of the family of nations. These dependencies are no longer regarded as subject to transfer from one European power to another. When the present relation of colonies ceases, they are to become independent powers, exercising the right of choice and of self-control in the determination of their future condition and relations with other powers.

The United States, in order to put a stop to bloodshed in Cuba, and in the interest of a neighboring people, proposed their good offices to bring the existing contest to a termination. The offer, not being accepted by Spain on a basis which we believed could be received by Cuba, was withdrawn. It is hoped that the good offices of the United States may yet prove advantageous for the settlement of this unhappy strife. Meanwhile a number of illegal expeditions against Cuba have been broken up. It has been the endeavor of the Administration to execute the neutrality laws in good faith, no matter how unpleasant the task, made so by the sufferings we have endured from lack of like good faith toward us by other nations.

On the 26th of March last the United States schooner Lizzie Major was arrested on the high seas by a Spanish frigate, and two passengers taken from it and carried as prisoners to Cuba. Representations of these facts were made to the Spanish Government as soon as official information of them reached Washington. The two passengers were set at liberty, and the Spanish Government assured the United States that the captain of the frigate in making the capture had acted without law, that he had been reprimanded for the irregularity of his conduct, and that the Spanish authorities in Cuba would not sanction any act that could violate the rights or treat with disrespect the sovereignty of this nation.

The question of the seizure of the brig Mary Lowell at one of the Bahama Islands by Spanish authorities is now the subject of correspondence between this Government and those of Spain and Great Britain.

The Captain-General of Cuba about May last issued a proclamation authorizing search to be made of vessels on the high seas. Immediate remonstrance was made against this, whereupon the Captain-General issued a new proclamation limiting the right of search to vessels of the United States so far as authorized under the treaty of 1795. This proclamation, however, was immediately withdrawn.

I have always felt that the most intimate relations should be cultivated between the Republic of the United States and all independent nations on this continent. It may be well worth considering whether new treaties between us and them may not be profitably entered into, to secure more intimate relations--friendly, commercial, and otherwise.

The subject of an interoceanic canal to connect the Atlantic and Pacific oceans through the Isthmus of Darien is one in which commerce is greatly interested. Instructions have been given to our minister to the Republic of the United States of Colombia to endeavor to obtain authority for a survey by this Government, in order to determine the practicability of such an undertaking, and a charter for the right of way to build, by private enterprise, such a work, if the survey proves it to be practicable.

In order to comply with the agreement of the United States as to a mixed commission at Lima for the adjustment of claims, it became necessary to send a commissioner and secretary to Lima in August last. No appropriation having been made by Congress for this purpose, it is now asked that one be made covering the past and future expenses of the commission.

The good offices of the United States to bring about a peace between Spain and the South American Republics with which she is at war having been accepted by Spain, Peru, and Chile, a congress has been invited to be held in Washington during the present winter.

A grant has been given to Europeans of an exclusive right of transit over the territory of Nicaragua, to which Costa Rico has given its assent, which, it is alleged, conflicts with vested rights of citizens of the United States. The Department of State has now this subject under consideration.

The minister of Peru having made representations that there was a state of war between Peru and Spain, and that Spain was constructing, in and near New York, thirty gunboats, which might be used by Spain in such a way as to relieve the naval force at Cuba, so as to operate against Peru, orders were given to prevent their departure. No further steps having been taken by the representative of the Peruvian Government to prevent the departure of these vessels, and I not feeling authorized to detain the property of a nation with which we are at peace on a mere Executive order, the matter has been referred to the courts to decide.

The conduct of the war between the allies and the Republic of Paraguay has made the intercourse with that country so difficult that it has been deemed advisable to withdraw our representative from there.

Toward the close of the last Administration a convention was signed at London for the settlement of all outstanding claims between Great Britain and the United States, which failed to receive the advice and consent of the Senate to its ratification. The time and the circumstances attending the negotiation of that treaty were unfavorable to its acceptance by the people of the United States, and its provisions were wholly inadequate for the settlement of the grave wrongs that had been sustained by this Government, as well as by its citizens. The injuries resulting to the United States by reason of the course adopted by Great Britain during our late civil war--in the increased rates of insurance; in the diminution of exports and imports, and other obstructions to domestic industry and production; in its effect upon the foreign commerce of the country; in the decrease and transfer to Great Britain of our commercial marine; in the prolongation of the war and the increased cost (both in treasure and in lives) of its suppression could not be adjusted and satisfied as ordinary commercial claims, which continually arise between commercial nations; and yet the convention treated them simply as such ordinary claims, from which they differ more widely in the gravity of their character than in the magnitude of their amount, great even as is that difference. Not a word was found in the treaty, and not an inference could be drawn from it, to remove the sense of the unfriendliness of the course of Great Britain in our struggle for existence, which had so deeply and universally impressed itself upon the people of this country.

Believing that a convention thus misconceived in its scope and inadequate in its provisions would not have produced the hearty, cordial settlement of pending questions, which alone is consistent with the relations which I desire to have firmly established between the United States and Great Britain, I regarded the action of the Senate in rejecting the treaty to have been wisely taken in the interest of peace and as a necessary step in the direction of a perfect and cordial friendship between the two countries. A sensitive people, conscious of their power, are more at ease under a great wrong wholly unatoned than under the restraint of a settlement which satisfies neither their ideas of justice nor their grave sense of the grievance they have sustained. The rejection of the treaty was followed by a state of public feeling on both sides which I thought not favorable to an immediate attempt at renewed negotiations. I accordingly so instructed the minister of the United States to Great Britain, and found that my views in this regard were shared by Her Majesty's ministers. I hope that the time may soon arrive when the two Governments can approach the solution of this momentous question with an appreciation of what is due to the rights, dignity, and honor of each, and with the determination not only to remove the causes of complaint in the past, but to lay the foundation of a broad principle of public law which will prevent future differences and tend to firm and continued peace and friendship.

This is now the only grave question which the United States has with any foreign nation.

The question of renewing a treaty for reciprocal trade between the United States and the British Provinces on this continent has not been favorably considered by the Administration. The advantages of such a treaty would be wholly in favor of the British producer. Except, possibly, a few engaged in the trade between the two sections, no citizen of the United States would be benefited by reciprocity. Our internal taxation would prove a protection to the British producer almost equal to the protection which our manufacturers now receive from the tariff. Some arrangement, however, for the regulation of commercial intercourse between the United States and the Dominion of Canada may be desirable.

The commission for adjusting the claims of the " Hudsons Bay and Puget Sound Agricultural Company" upon the United States has terminated its labors. The award of $650,000 has been made and all rights and titles of the company on the territory of the United States have been extinguished. Deeds for the property of the company have been delivered. An appropriation by Congress to meet this sum is asked.

The commissioners for determining the northwestern land boundary between the United States and the British possessions under the treaty of 1856 have completed their labors, and the commission has been dissolved.

In conformity with the recommendation of Congress, a proposition was early made to the British Government to abolish the mixed courts created under the treaty of April 7, 1862, for the suppression of the slave trade. The subject is still under negotiation.

It having come to my knowledge that a corporate company, organized under British laws, proposed to land upon the shores of the United States and to operate there a submarine cable, under a concession from His Majesty the Emperor of the French of an exclusive right for twenty years of telegraphic communication between the shores of France and the United States, with the very objectionable feature of subjecting all messages conveyed thereby to the scrutiny and control of the French Government, I caused the French and British legations at Washington to be made acquainted with the probable policy of Congress on this subject, as foreshadowed by the bill which passed the Senate in March last. This drew from the representatives of the company an agreement to accept as the basis of their operations the provisions of that bill, or of such other enactment on the subject as might be passed during the approaching session of Congress; also, to use their influence to secure from the French Government a modification of their concession, so as to permit the landing upon French soil of any cable belonging to any company incorporated by the authority of the United States or of any State in the Union, and, on their part, not to oppose the establishment of any such cable. In consideration of this agreement I directed the withdrawal of all opposition by the United States authorities to the landing of the cable and to the working of it until the meeting of Congress. I regret to say that there has been no modification made in the company's concession, nor, so far as I can learn, have they attempted to secure one. Their concession excludes the capital and the citizens of the United States from competition upon the shores of France. I recommend legislation to protect the rights of citizens of the United States, as well as the dignity and sovereignty of the nation, against such an assumption. I shall also endeavor to secure, by negotiation, an abandonment of the principle of monopolies in ocean telegraphic cables. Copies of this correspondence are herewith furnished.

The unsettled political condition of other countries, less fortunate than our own, sometimes induces their citizens to come to the United States for the sole purpose of becoming naturalized. Having secured this, they return to their native country and reside there, without disclosing their change of allegiance. They accept official positions of trust or honor, which can only be held by citizens of their native land; they journey under passports describing them as such citizens; and it is only when civil discord, after perhaps years of quiet, threatens their persons or their property, or when their native state drafts them into its military service, that the fact of their change of allegiance is made known. They reside permanently away from the United States, they contribute nothing to its revenues, they avoid the duties of its citizenship, and they only make themselves known by a claim of protection. I have directed the diplomatic and consular officers of the United States to scrutinize carefully all such claims for protection. The citizen of the United States, whether native or adopted, who discharges his duty to his country, is entitled to its complete protection. While I have a voice in the direction of affairs I shall not consent to imperil this sacred right by conferring it upon fictitious or fraudulent claimants.

On the accession of the present Administration it was found that the minister for North Germany had made propositions for the negotiation of a convention for the protection of emigrant passengers, to which no response had been given. It was concluded that to be effectual all the maritime powers engaged in the trade should join in such a measure. Invitations have been extended to the cabinets of London, Paris, Florence, Berlin, Brussels, The Hague, Copenhagen, and Stockholm to empower their representatives at Washington to simultaneously enter into negotiations and to conclude with the United States conventions identical in form, making uniform regulations as to the construction of the parts of vessels to be devoted to the use of emigrant passengers, as to the quality and quantity of food, as to the medical treatment of the sick, and as to the rules to be observed during the voyage, in order to secure ventilation, to promote health, to prevent intrusion, and to protect the females; and providing for the establishment of tribunals in the several countries for enforcing such regulations by summary process.

Your attention is respectfully called to the law regulating the tariff on Russian hemp, and to the question whether to fix the charges on Russian hemp higher than they are fixed upon manila is not a violation of our treaty with Russia placing her products upon the same footing with those of the most favored nations.

Our manufactures are increasing with wonderful rapidity under the encouragement which they now receive. With the improvements in machinery already effected, and still increasing, causing machinery to take the place of skilled labor to a large extent, our imports of many articles must fall off largely within a very few years. Fortunately, too, manufactures are not confined to a few localities, as formerly, and it is to be hoped will become more and more diffused, making the interest in them equal in all sections. They give employment and support to hundreds of thousands of people at home, and retain with us the means which otherwise would be shipped abroad. The extension of railroads in Europe and the East is bringing into competition with our agricultural products like products of other countries. Self-interest, if not self-preservation, therefore dictates caution against disturbing any industrial interest of the country. It teaches us also the necessity of looking to other markets for the sale of our surplus. Our neighbors south of us and China and Japan, should receive our special attention. It will be the endeavor of the Administration to cultivate such relations with all these nations as to entitle us to their confidence and make it their interest, as well as ours, to establish better commercial relations.

Through the agency of a more enlightened policy than that heretofore pursued toward China, largely due to the sagacity and efforts of one of our own distinguished citizens, the world is about to commence largely increased relations with that populous and hitherto exclusive nation. As the United States have been the initiators in this new policy, so they should be the most earnest in showing their good faith in making it a success. In this connection I advise such legislation as will forever preclude the enslavement of the Chinese upon our soil under the name of coolies, and also prevent American vessels from engaging in the transportation of coolies to any country tolerating the system. I also recommend that the mission to China be raised to one of the first class.

On my assuming the responsible duties of Chief Magistrate of the United States it was with the conviction that three things were essential to its peace, prosperity, and fullest development. First among these is strict integrity in fulfilling all our obligations; second, to secure protection to the person and property of the citizen of the United States in each and every portion of our common country, wherever he may choose to move, without reference to original nationality, religion, color, or politics, demanding of him only obedience to the laws and proper respect for the rights of others; third, union of all the States, with equal rights, indestructible by any constitutional means.

To secure the first of these, Congress has taken two essential steps: First, in declaring by joint resolution that the public debt shall be paid, principal and interest, in coin; and, second, by providing the means for paying. Providing the means, however, could not secure the object desired without a proper administration of the laws for the collection of the revenues and an economical disbursement of them. To this subject the Administration has most earnestly addressed itself, with results, I hope, satisfactory to the country. There has been no hesitation in changing officials in order to secure an efficient execution of the laws, sometimes, too, when, in a mere party view, undesirable political results were likely to follow; nor any hesitation in sustaining efficient officials against remonstrances wholly political.

It may be well to mention here the embarrassment possible to arise from leaving on the statute books the so-called "tenure-of-office acts," and to earnestly recommend their total repeal. It could not have been the intention of the framers of the Constitution, when providing that appointments made by the President should receive the consent of the Senate, that the latter should have the power to retain in office persons placed there by Federal appointment against the will of the President. The law is inconsistent with a faithful and efficient administration of the Government. What faith can an Executive put in officials forced upon him, and those, too, whom he has suspended for reason? How will such officials be likely to serve an Administration which they know does not trust them?

For the second requisite to our growth and prosperity time and a firm but humane administration of existing laws (amended from time to time as they may prove ineffective or prove harsh and unnecessary) are probably all that are required.

The third can not be attained by special legislation, but must be regarded as fixed by the Constitution itself and gradually acquiesced in by force of public opinion.

From the foundation of the Government to the present the management of the original inhabitants of this continent--the Indians--has been a subject of embarrassment and expense, and has been attended with continuous robberies, murders, and wars. From my own experience upon the frontiers and in Indian countries, I do not hold either legislation or the conduct of the whites who come most in contact with the Indian blameless for these hostilities. The past, however, can not be undone, and the question must be met as we now find it. I have attempted a new policy toward these wards of the nation (they can not be regarded in any other light than as wards), with fair results so far as tried, and which I hope will be attended ultimately with great success. The Society of Friends is well known as having succeeded in living in peace with the Indians in the early settlement of Pennsylvania, while their white neighbors of other sects in other sections were constantly embroiled. They are also known for their opposition to all strife, violence, and war, and are generally noted for their strict integrity and fair dealings. These considerations induced me to give the management of a few reservations of Indians to them and to throw the burden of the selection of agents upon the society itself. The result has proven most satisfactory. It will be found more fully set forth in the report of the Commissioner of Indian Affairs. For superintendents and Indian agents not on the reservations, officers of the Army were selected. The reasons for this are numerous. Where Indian agents are sent, there, or near there, troops must be sent also. The agent and the commander of troops are independent of each other, and are subject to orders from different Departments of the Government. The army officer holds a position for life; the agent, one at the will of the President. The former is personally interested in living in harmony with the Indian and in establishing a permanent peace, to the end that some portion of his life may be spent within the limits of civilized society; the latter has no such personal interest. Another reason is an economic one; and still another, the hold which the Government has upon a life officer to secure a faithful discharge of duties in carrying out a given policy.

The building of railroads, and the access thereby given to all the agricultural and mineral regions of the country, is rapidly bringing civilized settlements into contact with all the tribes of Indians. No matter what ought to be the relations between such settlements and the aborigines, the fact is they do not harmonize well, and one or the other has to give way in the end. A system which looks to the extinction of a race is too horrible for a nation to adopt without entailing upon itself the wrath of all Christendom and engendering in the citizen a disregard for human life and the rights of others, dangerous to society. I see no substitute for such a system, except in placing all the Indians on large reservations, as rapidly as it can be done, and giving them absolute protection there. As soon as they are fitted for it they should be induced to take their lands in severalty and to set up Territorial governments for their own protection. For full details on this subject I call your special attention to the reports of the Secretary of the Interior and the Commissioner of Indian Affairs.

The report of the Secretary of War shows the expenditures of the War Department for the year ending June 30, 1869, to be $80,644,042, of which $23,882,310 was disbursed in the payment of debts contracted during the war, and is not chargeable to current army expenses. His estimate of $34,531,031 for the expenses of the Army for the next fiscal year is as low as it is believed can be relied on. The estimates of bureau officers have been carefully scrutinized, and reduced wherever it has been deemed practicable. If, however, the condition of the country should be such by the beginning of the next fiscal year as to admit of a greater concentration of troops, the appropriation asked for will not be expended.

The appropriations estimated for river and harbor improvements and for fortifications are submitted separately. Whatever amount Congress may deem proper to appropriate for these purposes will be expended.

The recommendation of the General of the Army that appropriations be made for the forts at Boston. Portland, New York, Philadelphia, New Orleans, and San Francisco, if for no other, is concurred in. I also ask your special attention to the recommendation of the general commanding the Military Division of the Pacific for the sale of the seal islands of St. Paul and St. George, Alaska Territory, and suggest that it either be complied with or that legislation be had for the protection of the seal fisheries from which a revenue should be derived.

The report of the Secretary of War contains a synopsis of the reports of the heads of bureaus, of the commanders of military divisions, and of the districts of Virginia, Mississippi, and Texas, and the report of the General of the Army in full. The recommendations therein contained have been well considered, and are submitted for your action. I, however, call special attention to the recommendation of the Chief of Ordnance for the sale of arsenals and lands no longer of use to the Government; also, to the recommendation of the Secretary of War that the act of 3d March, 1869, prohibiting promotions and appointments in the staff corps of the Army, be repealed. The extent of country to be garrisoned and the number of military posts to be occupied is the same with a reduced Army as with a large one. The number of staff officers required is more dependent upon the latter than the former condition.

The report of the Secretary of the Navy accompanying this shows the condition of the Navy when this Administration came into office and the changes made since. Strenuous efforts have been made to place as many vessels "in commission," or render them fit for service if required, as possible, and to substitute the sail for steam while cruising, thus materially reducing the expenses of the Navy and adding greatly to its efficiency. Looking to our future, I recommend a liberal, though not extravagant, policy toward this branch of the public service.

The report of the Postmaster-General furnishes a clear and comprehensive exhibit of the operations of the postal service and of the financial condition of the Post-Office Department. The ordinary postal revenues for the year ending the 30th of June, 1869, amounted to $18,344,510, and the expenditures to $23,698,131, showing an excess of expenditures over receipts of $5,353,620. The excess of expenditures over receipts for the previous year amounted to $6,437,992. The increase of revenues for 1869 over those of 1868 was $2,051,909, and the increase of expenditures was $967,538. The increased revenue in 1869 exceeded the increased revenue in 1868 by $996,336, and the increased expenditure in 1869 was $2,527,570 less than the increased expenditure in 1868, showing by comparison this gratifying feature of improvement, that while the increase of expenditures over the increase of receipts in 1868 was $2,439,535, the increase of receipts over the increase of expenditures in 1869 was $1,084,371.

Your attention is respectfully called to the recommendations made by the Postmaster-General for authority to change the rate of compensation to the main trunk railroad lines for their services in carrying the mails; for having post-route maps executed; for reorganizing and increasing the efficiency of the special-agency service; for increase of the mail service on the Pacific, and for establishing mail service, under the flag of the Union, on the Atlantic; and most especially do I call your attention to his recommendation for the total abolition of the franking privilege. This is an abuse from which no one receives a commensurate advantage; it reduces the receipts for postal service from 25 to 30 per cent and largely increases the service to be performed. The method by which postage should be paid upon public matter is set forth fully in the report of the Postmaster-General.

The report of the Secretary of the Interior shows that the quantity of public lands disposed of during the year ending the 30th of June, 1869, was 7,666,152 acres, exceeding that of the preceding year by 1,010,409 acres. Of this amount 2,899,544 acres were sold for cash and 2,737,365 acres entered under the homestead laws. The remainder was granted to aid in the construction of works of internal improvement, approved to the States as swamp land, and located with warrants and scrip. The cash receipts from all sources were $4,472,886, exceeding those of the preceding year $2,840,140.

During the last fiscal year 23,196 names were added to the pension rolls and 4,876 dropped therefrom, leaving at its close 187,963. The amount paid to pensioners, including the compensation of disbursing agents, was $28,422,884, an increase of $4,411,902 on that of the previous year. The munificence of Congress has been conspicuously manifested in its legislation for the soldiers and sailors who suffered in the recent struggle to maintain "that unity of government which makes us one people." The additions to the pension rolls of each successive year since the conclusion of hostilities result in a great degree from the repeated amendments of the act of the 14th of July, 1862, which extended its provisions to cases not falling within its original scope. The large outlay which is thus occasioned is further increased by the more liberal allowance bestowed since that date upon those who in the line of duty were wholly or permanently disabled. Public opinion has given an emphatic sanction to these measures of Congress, and it will be conceded that no part of our public burden is more cheerfully borne than that which is imposed by this branch of the service. It necessitates for the next fiscal year, in addition to the amount justly chargeable to the naval pension fund, an appropriation of $30,000,000.

During the year ending the 30th of September, 1869, the Patent Office issued 13,762 patents, and its receipts were $686,389, being $213,926 more than the expenditures.

Messages and Papers of the Presidents, Ulysses S. Grant, vol. 6, p.3995

I would respectfully call your attention to the recommendation of the Secretary of the Interior for uniting the duties of supervising the education of freedmen with the other duties devolving upon the Commissioner of Education.

If it is the desire of Congress to make the census which must be taken during the year 1870 more complete and perfect than heretofore, I would suggest early action upon any plan that may be agreed upon. As Congress at the last session appointed a committee to take into consideration such measures as might be deemed proper in reference to the census and report a plan, I desist from saying more.

I recommend to your favorable consideration the claims of the Agricultural Bureau for liberal appropriations. In a country so diversified in climate and soil as ours, and with a population so largely dependent upon agriculture, the benefits that can be conferred by properly fostering this Bureau are incalculable.

I desire respectfully to call the attention of Congress to the inadequate salaries of a number of the most important offices of the Government. In this message I will not enumerate them, but will specify only the justices of the Supreme Court. No change has been made in their salaries for fifteen years. Within that time the labors of the court have largely increased and the expenses of living have at least doubled. During the same time Congress has twice found it necessary to increase largely the compensation of its own members, and the duty which it owes to another department of the Government deserves, and will undoubtedly receive, its due consideration.

There are many subjects not alluded to in this message which might with propriety be introduced, but I abstain, believing that your patriotism and statesmanship will suggest the topics and the legislation most conducive to the interests of the whole people. On my part I promise a rigid adherence to the laws and their strict enforcement.

Ulysses S. Grant