Así que muchos de los problemas están pidiendo solución que un recital de todos ellos, de cara a las limitaciones conocidas de una breve sesión del Congreso, parece carecer de sinceridad de propósito. Se trata de cuatro años desde que terminó la Segunda Guerra Mundial, pero el reajuste inevitable del orden social y económico no es más que apenas comienza. No hay aceptación de las condiciones anteriores a la guerra en cualquier parte del mundo. De una manera muy general la humanidad abriga deseos individuales para continuar con la compensación en tiempo de guerra para la producción, con los requisitos antes de la guerra en el gasto. En resumen, todo el mundo, en términos generales, ansía reajuste para todo el mundo excepto a sí mismo, mientras que no puede haber una justa y reajuste permanente, excepto cuando todos participan.
La civilización que mide su fuerza de genio y el poder de la ciencia y los recursos de las industrias, además de probar los límites del poder del hombre y de la resistencia y el heroísmo de los hombres y mujeres - que la civilización misma se lleva a su prueba más severa en la restauración un fin tranquilo y cometer la humanidad a las formas estables de la paz.
Si la evaluación sobria y deliberada de la civilización pre-guerra hace que parezca una herencia que valga la pena, a continuación, con paciencia y buen ánimo que se conservará. Nunca más volveré a ser precisamente el viejo orden; de hecho, no conozco a nadie que piense que sea deseable Porque del antiguo orden vino la guerra misma, y el nuevo orden establecido y hecho seguro, nunca va a permitir que se repita.
No es una figura retórica que decir que hemos llegado a la prueba de nuestra civilización. El mundo ha estado pasando - está hoy pasando a través de una gran crisis. La conducción de la guerra en sí no es más difícil que la solución de los problemas que siguen necesariamente. No estoy hablando en este momento del problema en su aspecto más amplio de rehabilitación mundo o de las relaciones internacionales. La referencia es a nuestros propios problemas sociales, financieros y económicos en el país. Estas cosas no deben ser considerados únicamente como problemas aparte de toda relación internacional, sino todas las naciones deben ser capaces de llevar a cabo por sí misma, de lo contrario su relación internacional tendrá poca importancia.
Sin duda, nuestro propio pueblo han surgido de la Guerra Mundial tumulto menos afectada que la mayoría de potencias beligerantes; Probablemente hemos avanzado más grande hacia la reconstrucción. Seguramente hemos tenido la fortuna en la disminución del desempleo, y nuestras actividades industriales y comerciales, que son el elemento vital de nuestra existencia material, se han restaurado como en ningún otro período de la reconstrucción de la longitud como en la historia del mundo. Si hubiéramos escapado de las de carbón y ferrocarril huelgas, que no tenían ninguna excusa para su comienzo y menos justificación para su asentamiento retrasado, que deberían haber hecho infinitamente mejor. Pero el trabajo era insistente en mantener a las alturas de la guerra, y sin hacer caso de las fuerzas de reacción buscó los niveles anteriores a la guerra, y ambos estaban equivocados. En la locura de conflicto se vio obstaculizado nuestro progreso, y el alto costo no ha sido aún plenamente estimado. No puede haber ni ajuste ni la sanción de la falta de reajuste en la que todos no participan de alguna manera.
La huelga ferroviaria acentúa la dificultad del granjero americano. La primera dificultad de reajuste llegó al agricultor, y no va a ser un ajuste de reajuste de respetar hasta que se alivie. La angustia trajo al agricultor no le afectará solo. Mala fortuna Agrícola es una mala fortuna nacional. Que una cuarta parte de nuestra población que produce el alimento de la República y añade así en gran medida a nuestro comercio de exportación deben participar en las buenas fortunas de la Nación, de lo contrario no hay ninguno digno de retención.
La agricultura es una actividad vital en nuestra vida nacional. En lo que teníamos a nuestro principio, y su marcha hacia el oeste con la estrella del imperio ha reflejado el crecimiento de la República. Tiene sus vicisitudes que ninguna legislación evitará, sus dificultades para que ninguna ley puede proporcionar escape. Pero el Congreso puede poner a disposición del agricultor las facilidades financieras que se han construido bajo la ayuda del Gobierno y la supervisión de otras empresas comerciales e industriales. Se puede hacer en los mismos fundamentos sólidos y hacer que la industria agrícola de importancia vital más seguro, y hay que hacerlo.
Este Congreso ya ha tomado conocimiento de la desgracia que precipitan la deflación trajo a la agricultura estadounidense. Sus medidas de alivio y la reducción de la tasa de descuento de la Reserva Federal, sin duda, salvó al país del desastre generalizado. La misma prueba de la amabilidad ya dado es el argumento más fuerte para el establecimiento permanente de los créditos ampliados, hasta ahora extendidos temporalmente a través de la Corporación Financiera de Guerra.
El Préstamo Farm Bureau, que ya ha demostrado su utilidad a través de los bancos federales de tierras, bien puede tener sus poderes ampliados para proporcionar créditos a la producción agrícola amplias, así como créditos de tierras agrandados. Es totalmente práctico para crear una división en los bancos federales de tierras para hacer frente a los créditos de producción, con las limitaciones de tiempo de modo ajustado al volumen de negocios agrícolas como el sistema de la Reserva Federal prevé la facturación en la fabricación y en el mundo mercantil. Disposición especial debe hacerse para vivir por acciones créditos de producción, y el límite de los préstamos de la tierra puede ser ampliada de forma segura. Varias medidas están pendientes ante ti, y el mejor juicio del Congreso debe ser expresado en una pronta promulgación en la presente reunión.
Pero la agricultura estadounidense necesita más de líneas de crédito adicionales. Los créditos ayudarán a resolver los problemas acuciantes que crecen fuera del valor de la tierra por la guerra inflado y la deflación drástica de hace tres años, pero permanente y merecido buena fortuna agrícola depende del transporte mejor y más barato.
Aquí hay un problema pendiente, exigiendo la consideración más rigurosa del Congreso y el país. Tiene que ver con más que la agricultura. Proporciona el canal para el flujo del comercio del país. Pero el agricultor es golpeado con especial dureza. Su mercado, tan afectado por el consumo mundial, no admite el ajuste de precios para satisfacer llevar cargas. En la última mitad del año, ahora el cierre de las vías férreas, rotas en la capacidad de carga debido a la fuerza motriz y el material rodante fuera de servicio, aunque con insistencia que se declara en contra, embargado sus envíos o le negaron los coches cuando los mercados afortunados estaban llamando. Con demasiada frecuencia el transporte fracasó mientras que los productos perecederos se volvían de un posible beneficio a las pérdidas contabilizadas en decenas de millones.
No conozco ningún problema superando en importancia de éste uno de transporte. En nuestro complejo e interdependiente moderno transporte vida es esencial para nuestra propia existencia. Vamos a pasar por el momento la amenaza de la posible paralización de ese servicio como lo hemos hecho y observamos el fracaso, por la razón que sea, para expandir nuestro transporte para satisfacer las necesidades de la nación.
El censo de 1880 registró una población de 50 millones. En dos décadas más podemos esperar razonablemente que contar tres veces ese número. En las tres décadas que terminan en 1920 la carga del país por ferrocarril aumentó de 631 millones de toneladas a 2234 millones de toneladas; es decir, mientras la población crecía, menos del 70 por ciento, el movimiento de mercancías aumentó más de 250 por ciento.
Hemos construido el 40 por ciento del kilometraje de ferrocarril del mundo, y sin embargo resultar insuficiente para nuestras necesidades actuales. Cuando contemplamos la insuficiencia de hoy es fácil creer que las próximas décadas serán testigos de la parálisis de nuestro esquema social que utilizan el transporte o una reorganización completa sobre alguna base nueva. Consciente de los enormes costos de mejoramientos, ampliaciones y expansiones, y teniendo en cuenta las deudas asombrosas del mundo de hoy, la dificultad se magnifica. Este es un problema exigiendo amplia visión y la evitación de meras improvisaciones. No importa lo que los errores del pasado, no importa cómo nos aclamamos construcción y luego condenados operaciones en el pasado, tenemos el transporte y la inversión honesta en el transporte que nos aceleró a lo que somos, y que se enfrentan a condiciones que reflejan su inadecuación a día, su mayor inadecuación de mañana, y que contempla los costos de transporte que gran parte del tráfico no puede y no seguir pagando.
Evidentemente, tenemos necesidad de comenzar los planes para coordinar todas las instalaciones de transporte. Debemos conectar más eficazmente nuestras líneas de ferrocarril con nuestros transportistas por mar. Debemos obtener algún beneficio de los cientos de millones gastados en las vías navegables, lo que demuestra nuestra capacidad para utilizar, así como gasta. Debemos girar el camión del motor en un alimentador y distribuidor de tren en lugar de un competidor destruir.
Sería una locura ignorar que vivimos en una era del motor. El automóvil refleja nuestro nivel de vida y mide la velocidad de nuestra vida actual. Se hace mucho tiempo corrió por Vida sencilla, y nunca se detuvo para preguntar sobre la figura postrada que cayó como su víctima. Con el reconocimiento pleno de transporte automóvil debemos recurrir a un uso más práctico. No puede sustituirán a las líneas de ferrocarril, por muy generosa que darse el lujo que las carreteras de la Hacienda Pública. Si el tráfico de mercancías por el motor fueron acusados de una proporción adecuada y proporcionada de la construcción de carreteras, debemos encontrar gran parte de ella despilfarro y más costoso que un servicio como por ferrocarril. Sin embargo, hemos paralelo los ferrocarriles, una línea más natural de la construcción, y de ese modo quitado de la agencia de servicio que se espera mucho de su tráfico rentable, que los contribuyentes han estado proporcionando las carreteras, cuyo costo de mantenimiento aún no se realiza.
El Gobierno Federal tiene derecho a investigar la sabiduría de esta política, ya que el Tesoro Nacional está contribuyendo en gran medida a esta construcción de carreteras. Carreteras Costly debe hacerse para servir como alimentadores en lugar de los competidores de los ferrocarriles, y el camión motor debe convertirse en un factor de coordenadas en nuestro gran sistema de distribución.
Este problema del transporte no se puede renunciar a un lado. La demanda de reducción de costos de los productos agrícolas y materias primas no puede ser ignorada. Precios horizontal aumentaron, para satisfacer las crecientes desembolsos salariales durante la guerra la inflación, no se reducen fácilmente. Cuando algunas reducciones salariales muy moderadas se realizaron el verano pasado hubo una reducción horizontal del 5 por ciento en las tarifas. Busqué en ese momento, de una manera muy informal, al tener los gestores ferroviarios van ante la Comisión de Comercio Interestatal y aceptan que se reduzcan más pesada sobre los productos agrícolas y de carbón y otros artículos de primera necesidad, y dejar sin cambios las tarifas de fletes que una porción muy grande del tráfico era capaz de soportar. Ni los administradores ni los azulejos comisión@@sugerencia, así que tuvimos la reducción horizontal tuvo a bien adoptar demasiado ligera como para ser sentidos por los cargamentos de clases más altas y demasiado poco para beneficiar a la gran tonelaje llamar más fuerte para el alivio.
No son de esperar Ferrocarriles para prestar el servicio más esencial en nuestra organización social sin un retorno de aire sobre el capital invertido, pero el Gobierno ha ido tan lejos en la regulación de tarifas y reglas de operación que tiene la responsabilidad de señalar el camino a la carga reducida cuesta tan esencial para nuestro bienestar nacional.
Operación Gobierno no ofrece la cura. Fue la operación del Gobierno que nos trajo hasta el orden de las cosas en contra de que ahora los rebeldes, y todavía estamos liquidando los costos de esa suprema locura.
Sin duda, el genio de los constructores del ferrocarril no se ha extinguido entre los gestores ferroviarios. Nuevas economías, nuevas eficiencias en la cooperación deben ser encontrados. El hecho de que el trabajo se lleva el 50 y el 60 por ciento de los ingresos totales de ferrocarril hace que las limitaciones dentro de las cuales las economías muy difíciles de efecto, pero la demanda no es menos insistente en esa cuenta.
Es evidente que los administradores no tienen que interportadora, relación de cooperación de manera muy esencial para la mejor y más económica la operación. No podían funcionar en armonía cuando la huelga amenazaba la parálisis de todo el transporte ferroviario. La relación del servicio de bienestar público, tan íntimamente afectados por Estado y la regulación federal, exige la correlación efectiva y un esfuerzo concertado para satisfacer una demanda pública insistente y justificada.
La fusión de las líneas en los sistemas, un intercambio facilitado de vagones de carga, el uso económico de los terminales, y la consolidación de las instalaciones se sugieren formas de economía y eficiencia.
Les recuerdo que el Congreso proporcionó una Comisión Mixta de Investigación Agrícola, que hizo una investigación exhaustiva de servicio de automóviles y el transporte, y recomendó por unanimidad en su informe de 15 de octubre de 1921, la puesta en común de vagones de carga en una agencia central. Este informe también merece su consideración. Creo que así de la agencia central, que será una creación de los ferrocarriles a sí mismos, para proporcionar, bajo la jurisdicción de la Comisión Interestatal de Comercio, los medios para la financiación de equipos para vehículos que son de otro modo no puede proporcionar su proporción de coche equipo adecuado para necesidades de transporte. Esta misma agencia debe señalar el camino a todas las economías posibles en los equipos mantenidos y los intercambios necesarios en el comercio de tren.
En un discurso previo al Congreso que llamé su atención sobre la insuficiencia de facultades para hacer cumplir las decisiones de la Junta de Conciliación del ferrocarril. Los transportistas han hecho caso omiso de sus decisiones, por un lado, los trabajadores ferroviarios han cuestionado sus decisiones por una huelga, por otra parte.
La intención del Congreso para establecer un tribunal para que la mano de obra ferroviaria y los administradores pueden apelar respetando las cuestiones de salarios y condiciones de trabajo no pueden ser demasiado fuertemente elogiado. Es de vital importancia que algunas de estas agencias debe ser una garantía contra la operación suspendida. El público se deben escatimar incluso la amenaza de servicio discontinuada.
El patrocinio de los ferrocarriles como lo hacemos nosotros, es una obligación que el trabajo se aseguró la más alta justicia y toda la consideración adecuada de los salarios y las condiciones de trabajo, pero es la misma obligación de ver que hay una acción concertada en forzar demandas privará al público de la servicio esencial para su existencia transporte. Ahora es imposible para salvaguardar el interés público, ya que los decretos de la junta pueden ser invocados contra éste o del empleador.
El propio Consejo de Trabajo no está constituida de modo mejor de servir al interés público. Con seis miembros partidistas en un tablero de nueve, tres guerrilleros designados por los empleados y tres por los gestores ferroviarios, es inevitable que el punto de vista partidista se mantiene durante las audiencias y en las decisiones dictadas. De hecho, las pocas excepciones a una expresión estrictamente partidista en las decisiones hasta ahora prestados han sido seguidas por las acusaciones de traición a los intereses partidistas representadas. Sólo el grupo público de tres es libre para funcionar en las decisiones imparciales. Por lo tanto la membresía partidista bien puede ser abolida, y decisiones debe ser tomada por un tribunal imparcial.
Estoy bien convencido de que las funciones de este tribunal podría ser mucho mejor llevado a cabo aquí en Washington. Incluso si tuviera que continuar como un tribunal independiente, debe haber contacto con la Comisión Interestatal de Comercio, que tiene autoridad suprema en la tasa de decisiones para que el coste salarial tiene una relación indisoluble Teóricamente, un salario justo y viviente debe ser determinada independientemente de capacidad de ganancia del empresario, pero en la práctica, en el servicio ferroviario, son inseparables. El registro de las tasas de avanzada para satisfacer los salarios aumentó, ambos determinados por el Gobierno, es prueba suficiente.
La sustitución de una división del trabajo en la Comisión de Comercio Interestatal compone de entre sus miembros, para conocer y resolver las controversias relativas a los salarios y las condiciones que han fallado de ajuste por los comités apropiados creados por los ferrocarriles y sus empleados trabajan, ofrece un plan más eficaz.
No tiene que ser sorprendente que hay descontento por retraso audiencias y decisiones por el actual consejo cuando cada disputa trivial se lleva a ese tribunal. La ley debería exigir a los ferrocarriles y sus empleados para instituir medios y métodos para negociar entre sí sus diferencias que surgen constantemente, lo que limita las apelaciones al tribunal Gobierno a las disputas de tal carácter como es probable que afecten el bienestar público.
Esta sustitución sugerido implicará un necesario aumento del número de miembros de la comisión, probablemente cuatro, para constituir la división del trabajo. Si la sugerencia apela al Congreso, será así para especificar que la división del trabajo estará constituido por representantes de los territorios cuatro de tasas de decisiones, asegurando de este modo un tribunal familiarizado con las condiciones que rigen en las diferentes secciones de fijación de tarifas del país.
Me gustaría poder traer a usted la recomendación precisa para la prevención de ataques que amenazan el bienestar de las personas y amenazan la seguridad pública. Es una civilización impotente y un gobierno inadecuado que le falta el genio y el coraje para protegerse contra tal amenaza para el bienestar público como experimentamos el verano pasado. Eras consciente de la gran preocupación del Gobierno y de su vano intento de ayudar en un ajuste. Se revelará la obstinación inexcusable encargada de tanta angustia al país de recordar ahora que, a pesar de todas las disputas que aún no se ajustan, los muchos asentamientos que se han hecho estaban en las condiciones que el Gobierno se propone en la mediación.
El interés público exige que una gran potencia, se otorgan a la. tribunal del trabajo, si se trata de la actual Mesa Directiva o el sustituto propuesto, exigir sus resoluciones para ser aceptado por ambas partes en una cuestión disputada.
Que no haya confusión sobre el propósito de la concesión sugerido de poder para tomar decisiones eficaces. No puede haber una negación de los derechos constitucionales de los trabajadores, ya sea ferroviarias o administradores de ferrocarril. Ningún hombre puede negar su derecho al trabajo cuando y como él elige, o dejará de trabajo cuando así lo decide, pero, dado que el Gobierno asume para salvaguardar sus intereses mientras están empleados en un servicio público esencial, la seguridad de la sociedad misma exige su retiro desde el servicio no será tan cronometrado y relacionado como para efectuar la destrucción de ese servicio. Este servicio de transporte público de vital esencial, exigiendo tanto de cerebro y fuerza física, tanto por la eficiencia y la seguridad, debe ofrecer las condiciones de trabajo más atractivos y el más alto de los salarios pagados a los trabajadores en un empleo cualquiera.
En esencia, todas las ramas, desde la pista reparador para el hombre en el acelerador locomotora, el trabajador del ferrocarril es responsable de la seguridad de las vidas humanas y el cuidado de la vasta propiedad. Su alta responsabilidad bien podría calificar de alta su pago dentro de los límites del tráfico soportar; pero la misma responsabilidad, además de la protección gubernamental, pueden justamente él y sus asociados negar una retirada del servicio sin una advertencia o en circunstancias que involucran a la parálisis del transporte necesario. Hemos asumido una responsabilidad tan grande en la regulación necesaria que inconscientemente hemos asumido la responsabilidad de servicio mantenida; Por lo tanto, el poder legal para la ejecución de las resoluciones es necesario para mantener la majestad del gobierno y para administrar al bienestar público.
Durante su largo período de sesiones el actual Congreso promulgó una nueva ley arancelaria. La protección de los estándares americanos de la vida exigió el seguro que ofrece contra las condiciones distorsionadas de comercio mundial Los redactores de la ley ha previsto una cierta flexibilidad de los derechos de aduana, lo cual es posible reajustar como condiciones de desarrollo pueden requerir. La promulgación ha impuesto una gran responsabilidad al Ejecutivo, pero que la responsabilidad será dado de alta con una amplia atención de toda la situación del negocio. La propia disposición admite bien la posible falibilidad de las tasas o su unsuitableness a las condiciones cambiantes. Creo que la concesión de autoridad puede ser rápida y discretamente ejercido, siempre consciente de la intención y el propósito de salvaguardar la actividad industrial estadounidense, y al mismo tiempo evitar la explotación de los consumidores estadounidenses y mantener abiertas las vías de este tipo de intercambios liberales como no hacer poner en peligro nuestra propia productividad.
Nadie contempla distanciamiento comercial ni cualquier otra actitud distante contradictorio con las mejores tradiciones americanas o más sublimes propósitos humanos. Nuestra capacidad de suerte para la auto-contención comparativa proporciona la base firme sobre la que construir nuestra propia seguridad, y una base como sobre la cual construir un futuro de influencia e importancia en el comercio mundial. Nuestra expansión del comercio debe provenir de la capacidad y de las políticas de justicia y razonabilidad en hasta nuestras relaciones comerciales.
Que nadie suponga que nuestra disposición para mantenerse buena fortuna en casa, y nuestra falta de voluntad para asumir la corrección de todos los males del mundo, significa una renuencia a cooperar con otros pueblos o asumir todas las obligaciones sólo para promover el progreso humano en cualquier parte del mundo.
Guerra hizo su nación acreedora. No buscamos un exceso posesión de oro del mundo, y no tenemos ni el deseo de beneficiarse indebidamente de su poder ni de forma permanente retenerlo. No buscamos para convertirse en un dictador internacional debido a su poder.
La voz de los Estados Unidos tiene una audiencia respetuosa en los consejos internacionales, porque hemos convencido al mundo de que no tenemos fines egoístas para servir, no hay viejos agravios que vengar, no la codicia territorial u otro para satisfacer. Pero la voz que se escucha es la de un buen consejo, no de dictado. Es la voz de la simpatía y de la fraternidad y amabilidad, tratando de ayudar, pero no asumir por las cargas de los Estados Unidos que las naciones deben soportar por sí mismos. Nos alegrará para ayudar a rehabilitar los sistemas de divisas y facilitar todo el comercio que no nos arrastre a los mismos niveles de los que tratamos de levantar.
Aunque no tengo fe eterna en nuestra República, sería una locura, de hecho, para cegar a nosotros mismos a nuestros problemas en casa. Abusando de la hospitalidad de nuestras costas son los defensores de la revolución, la búsqueda de sus engañados seguidores entre aquellos que toman las vestiduras de un estadounidense sin conocer un alma americana. No es el recrudecimiento del americanismo guión que nos pareció haber sido erradicado cuando nos comprometimos la Nación, la vida y el alma, a la Primera Guerra Mundial.
Hay un llamado para que el extranjero respetar nuestras instituciones, mientras que él acepta nuestra hospitalidad. Existe la necesidad de ampliar la visión desde América al extranjero que busca una ciudadanía entre nosotros. Existe la necesidad de ampliar el punto de vista nacional para los estadounidenses en todo el país. Más hay una demanda para estar en los Estados Unidos a respetar y acatar las leyes de la República todos los seres vivos. Que los hombres que están rasgando la fibra moral de la República a través de fácil desprecio por la ley de la prohibición, porque piensan que restringe su libertad personal, recuerde que ellos dan el ejemplo y se reproducen un desprecio por la ley que en última instancia destruir la República.
Prohibición constitucional ha sido adoptado por la Nación. Es la ley suprema del país. En lenguaje claro, existen condiciones relativas a su ejecución que sabor de escándalo a nivel nacional. Es el factor más desmoralizador en nuestra vida pública.
La mayoría de nuestra gente asume que la adopción de la enmienda XVIII significó la eliminación de la cuestión de nuestra política. Por el contrario, se ha intensificado tanto como un tema que muchos votantes están dispuestos a tomar todas las decisiones políticas con referencia a esta sola pregunta. Se distrae la mente del público y perjudicar el juicio del electorado.
Es poco probable que el día por venir, cuando se derogó la enmienda XVIII. El hecho puede también ser reconocida y nuestro curso adaptado en consecuencia. Si las disposiciones legales para su aplicación sean contrarios a deliberar la opinión pública, que no creo que la aplicación rigurosa y literal se concentrará la atención del público sobre cualquier modificación necesaria. Tal curso, conforme a la ley y ahorra la humillación del Gobierno y la humillación de nuestro pueblo ante el mundo, y desafía a las fuerzas destructivas que participan en violación generalizada, la corrupción oficial y la desmoralización individual.
La enmienda XVIII implica la autoridad concurrente de los gobiernos estatales y federales, para la ejecución de la política que define. Una cierta falta de definitud, a través de la división de responsabilidades se introdujo así. Con el fin de lograr una comprensión más completa de los derechos y responsabilidades como distribuido de este modo, me propongo invitar a los gobernadores de los estados y territorios, en breve plazo, a una conferencia con el Poder Ejecutivo Federal. Fuera de las consideraciones plenas y libres, que podrá de esta forma, se cree confianza, surgirá una más adecuada, la comprensión de todo el problema, y las políticas definidas de Nacional y la cooperación del Estado en la administración de las leyes.
Hay proyectos de ley pendientes para el registro del extranjero que ha llegado a nuestras costas. Me gustaría que el paso de dicho acto podría acelerarse. La vida en medio de las oportunidades estadounidenses vale la pena el costo de la inscripción si vale la pena la búsqueda, y la nación tiene el derecho de saber quiénes son los ciudadanos en la toma o que viven entre nosotros cuota contra nuestras ventajas mientras se busca socavar nuestras instituciones más queridas. Esta disposición nos permitirá evitar los abusos en la inmigración, el control de la indeseable cuya irregular Dispuesto es su primera violación de nuestras leyes. Más, facilitará la Americanizing necesaria de los que significa para inscribirse como conciudadanos.
Antes de la ampliación de las cuotas de inmigración que habíamos ofrecer un mejor registro de los extranjeros, los que ahora aquí o continuamente presionando para ser admitidos, y establecer nuestros tribunales de examen en el extranjero, para asegurarse de sólo deseables. Por el examen en el extranjero podríamos terminar el pathos en nuestros puertos, cuando los hombres y las mujeres encuentran las puertas cerradas, después de largos viajes y ahorros perdidos, por no ser aptas para la admisión Sería más amable y más seguro para decirles que antes de embarcarse.
Nuestro programa de ingreso y el tratamiento de los inmigrantes está muy íntimamente relacionada con la política educativa de la República con el analfabetismo estimada en frente dos décimas de un 1 por ciento a menos del 2 por ciento en 10 de los países más importantes de Europa se dirige nuestra atención a es serio problema cuando se nos recuerda de un ciento de analfabetismo del 6 por en los Estados Unidos. Las cifras se basan en la prueba que define un analfabeto como uno que tiene sin estudios lo que sea. Recordando la amplia libertad de nuestras escuelas públicas con la asistencia obligatoria en muchos Estados de la Unión, uno está convencido de que gran parte de nuestro analfabetismo excesiva nos llega desde el extranjero, y la educación del inmigrante se convierte en algo esencial para su americanización. Hay que hacerlo si está adecuadamente para ejercer los deberes, así como disfrutar de los privilegios de la ciudadanía americana. Aquí se revela el campo especial para la cooperación en la promoción de la educación federal.
Desde la educación pública principio se ha dejado principalmente en manos de los Estados. Por lo que la escolarización de jóvenes se refiere a la política ha sido justificada, porque ninguna responsabilidad puede ser tan eficaz como la de la comunidad local con vida a su tarea. Yo creo en la cooperación de la autoridad nacional para estimular, fomentar y ampliar el trabajo de las autoridades locales. Pero es la obligación especial del Gobierno Federal para idear medios y efectivamente ayudar en la educación de los recién llegados de países extranjeros, por lo que el nivel de la educación estadounidense puede hacerse la más alta que es humanamente posible.
Estrechamente relacionado con este problema de la educación es la abolición del trabajo infantil. Congreso Dos veces ha intentado corregir el incidente males de empleo infantil. La decisión de la Corte Suprema ha puesto este problema fuera del ámbito propio de la regulación federal hasta que la Constitución está tan modificada como para dar la autoridad indubitable Congreso. Recomiendo la presentación de una enmienda.
Tenemos dos escuelas de pensamiento en relación a la enmienda de la Constitución. Uno no tiene que estar comprometido con la creencia de que la enmienda se está debilitando la ley fundamental, o que el exceso de modificación es esencial para satisfacer todos los caprichos efímeros. Debemos modificar para satisfacer las demandas de la gente cuando sancionado por la opinión pública deliberada.
Hace un año me sugirió la presentación de una enmienda para que podamos restringir legalmente las emisiones de valores exentos de impuestos, y renovar esa recomendación ahora. Valores exentos de impuestos se están secando las fuentes de tributación federal y están animando a los gastos improductivos y extravagantes de los Estados y municipios. No es más que la amenaza de la creciente deuda pública, no es la disipación del capital que debe ponerse a disposición de las necesidades del sector productivo. La enmienda propuesta colocará los gobiernos estatales y federales y todas las subdivisiones políticas en igualdad exacta, y corregirá la creciente amenaza de la deuda pública, que si no se controla pronto pueda poner en peligro la estabilidad de nuestras instituciones.
Estamos tan vasto y tan variado en nuestros intereses nacionales que las puntuaciones de los problemas están presionando para que la atención. No debo arriesgar la agotadora de su paciencia con referencia detallada.
Reclamation y de riego proyectos, donde la tierra los residuos de estos fondos para la liquidación y la productividad, son dignos de su consideración favorable.
Cuando se dio cuenta de que estamos consumiendo nuestros madera cuatro veces más rápidamente a medida que crecemos, debemos fomentar la máxima cooperación posible entre el Gobierno Federal, los diversos Estados, y los propietarios de terrenos forestales, a fin de que la protección contra el fuego se hará más efectiva y replantación alentó.
El problema del combustible está en estudio ahora por una comisión de investigación muy capaz, y cualquier intento de abordar el problema del carbón, de tan profunda preocupación para toda la Nación, debe esperar el informe de la comisión.
Hay estudios necesarios de los grandes problemas que el Congreso podría así iniciar. El amplio diferencial entre los costes de producción y los precios que los consumidores pagan preocupaciones a todos los ciudadanos de la República. Contribuye en gran medida a los disturbios en la agricultura y debe permanecer patrocinador durante gran parte contra la que arremeter en ese término familiar - el alto costo de vida.
Nadie pone en duda el exceso es trazable a la percepción de los intermediarios, pero sería injusto para acusarlo de toda responsabilidad ante valoramos lo exigido de él por nuestra compleja vida moderna. Hemos atacado el problema por un lado por la promoción de la comercialización cooperativa, y bien podríamos indagar en los beneficios de la compra de la cooperativa. Es cierto que el consumidor tiene mucha culpa a sí mismo, a causa de su gasto pródigo y su exigencia de servicio, pero el gobierno bien podría servir para señalar el camino de la reducción de la propagación de los precios, sobre todo entre la producción de alimentos y su consumo.
Una encuesta de la superpotencia de la región industrial del este se ha terminado recientemente, en busca de la unificación de vapor, agua y poderes eléctricos, y para un esquema unificado de distribución de energía. La encuesta demostró que las grandes economías en el movimiento de tonelaje de fletes, y en la eficiencia de los ferrocarriles, se llevaría a cabo si se adoptara el programa de superpotencia. Estoy convencido de que las medidas constructivas adecuadas para promover un desarrollo tan industrial - Estoy tentado a decir, como una revolución industrial-sería muy digno de la atención cuidadosa y fomentar el interés del Gobierno Nacional.
La encuesta propuesta de un plan de redactar todos los recursos de la República, tanto humanos como materiales, para la defensa nacional bien puede tener su aprobación. Me encomendé un programa de este tipo en el caso de la guerra del futuro, en el discurso inaugural. de 4 de marzo de 1921, y cada experiencia en el ajuste y la liquidación de reclamaciones de guerra y la cancelación de las obligaciones de guerra me persuade que debemos estar preparados para tal llamada universal a la defensa armada.
Les traigo ningún temor de la guerra. El mundo es aborrecible de la misma, y nuestras propias relaciones no sólo son libres de toda nube amenazadora, pero hemos aportado nuestra mayor influencia hacia la fabricación de conflicto armado es menos probable.
Los que asumen que jugamos nuestro papel en la Guerra Mundial y más tarde tomó a nosotros mismos al margen y aparte, sin preocuparse de las obligaciones mundo, dar escaso crédito a la parte útil asumimos en las relaciones internacionales.
Si todas las naciones firmantes ratificar todos los tratados que crecen fuera de la Conferencia de Washington sobre limitación de armamento o algún aprobación ocultación, la política subyacente de la limitación de armamento naval tiene la sanción de las potencias navales más grandes, y la competencia naval se suspende. Por supuesto, la ratificación unánime es mucho que desear.
El pacto de las cuatro potencias, que suprime todas las probabilidades de la guerra en el Pacífico, ha dado nueva confianza en una paz mantenida, y yo también puedo creer que podría hacerse un modelo de garantías, como en cualquier parte del mundo se preocupan sus intereses comunes.
Hemos tenido expresamos la hostilidad del pueblo estadounidense a una supragobierno oa cualquier compromiso que sea un consejo o un conjunto de poderes leguas pueden trazar nuestro curso. Tratados de alianza armada pueden tener ninguna probabilidad de sanción estadounidense, pero creemos en el respeto a los derechos de las naciones, en el valor de la conferencia y la consulta, en la eficacia de los líderes de las naciones que buscan el uno al otro en el as cara antes de recurrir al arbitraje de la brazos.
Ha sido nuestra fortuna tanto para predicar y promover la comprensión internacional. La influencia de los Estados Unidos para llevar cerca del asentamiento de una antigua disputa entre las naciones de América del Sur se añade la prueba del resplandor de la paz en el amplio concepto. En Washington a día se reunió con los delegados de los países centroamericanos, reunidos en la mesa de la comprensión internacional, a estabilizar sus Repúblicas y eliminar todo vestigio de desacuerdo. Ellos se reúnen aquí por nuestra invitación, no en nuestra actitud distante, y aceptar nuestra hospitalidad, porque tienen fe en nuestro desinterés y creen en nuestra amabilidad. Tal vez somos egoístas en anhelando su confianza y amistad, pero un egoísmo tal que proclamamos al mundo, independientemente de hemisferio, o divisoria mares.
Me gustaría que el Congreso y el pueblo de la Nación a creer que de una manera firme y considerado somos insistentes en los derechos estadounidenses dondequiera que se cuestionaban, y negar ningún derecho de los demás en la afirmación de nuestra propia. Además somos conscientes de las luchas del mundo para la completa readecuación y rehabilitación, y hemos eludido ningún deber que viene de simpatía, o fraternidad, o mayor comunión entre las naciones. Cada obligación en consonancia con los ideales americanos y sancionado en nuestra forma de gobierno se reunió voluntariamente. Cuando no podemos apoyar no exigimos. Nuestras limitaciones constitucionales no prohíben el ejercicio de una influencia moral, la medida de que no sea inferior a los altos fines que hemos tratado de servir.
Después de todo lo que hay menos diferencia de la parte de esta gran República deberá desempeñar en la promoción de la paz y el avance de la humanidad que a la manera de jugarlo. Le pedimos a nadie a asumir la responsabilidad de nosotros; no asumimos ninguna responsabilidad que los demás deben soportar por sí mismos, a menos que la nacionalidad está irremediablemente devorada en el internacionalismo.
Original
The civilization which measured its strength of genius and the power of science and the resources of industries, in addition to testing the limits of man power and the endurance and heroism of men and women--that same civilization is brought to its severest test in restoring a tranquil order and committing humanity to the stable ways of peace.
If the sober and deliberate appraisal of pre-war civilization makes it seem a worth-while inheritance, then with patience and good courage it will be preserved. There never again will be precisely the old order; indeed, I know of no one who thinks it to be desirable For out of the old order came the war itself, and the new order, established and made secure, never will permit its recurrence.
It is no figure of speech to say we have come to the test of Our civilization. The world has been passing--is today passing through of a great crisis. The conduct of war itself is not more difficult than the solution of the problems which necessarily follow. I am not speaking at this moment of the problem in its wider aspect of world rehabilitation or of international relationships. The reference is to our own social, financial, and economic problems at home. These things are not to be considered solely as problems apart from all international relationship, but every nation must be able to carry on for itself, else its international relationship will have scant importance.
Doubtless our own people have emerged from the World War tumult less impaired than most belligerent powers; probably we have made larger progress toward reconstruction. Surely we have been fortunate in diminishing unemployment, and our industrial and business activities, which are the lifeblood of our material existence, have been restored as in no other reconstruction period of like length in the history of the world. Had we escaped the coal and railway strikes, which had no excuse for their beginning and less justification for their delayed settlement, we should have done infinitely better. But labor was insistent on holding to the war heights, and heedless forces of reaction sought the pre-war levels, and both were wrong. In the folly of conflict our progress was hindered, and the heavy cost has not yet been fully estimated. There can be neither adjustment nor the penalty of the failure to readjust in which all do not somehow participate.
The railway strike accentuated the difficulty of the American farmer. The first distress of readjustment came to the farmer, and it will not be a readjustment fit to abide until he is relieved. The distress brought to the farmer does not affect him alone. Agricultural ill fortune is a national ill fortune. That one-fourth of our population which produces the food of the Republic and adds so largely to our export commerce must participate in the good fortunes of the Nation, else there is none worth retaining.
Agriculture is a vital activity in our national life. In it we had our beginning, and its westward march with the star of the empire has reflected the growth of the Republic. It has its vicissitudes which no legislation will prevent, its hardships for which no law can provide escape. But the Congress can make available to the farmer the financial facilities which have been built up under Government aid and supervision for other commercial and industrial enterprises. It may be done on the same solid fundamentals and make the vitally important agricultural industry more secure, and it must be done.
This Congress already has taken cognizance of the misfortune which precipitate deflation brought to American agriculture. Your measures of relief and the reduction of the Federal reserve discount rate undoubtedly saved the country from widespread disaster. The very proof of helpfulness already given is the strongest argument for the permanent establishment of widened credits, heretofore temporarily extended through the War Finance Corporation.
The Farm Loan Bureau, which already has proven its usefulness through the Federal land banks, may well have its powers enlarged to provide ample farm production credits as well as enlarged land credits. It is entirely practical to create a division in the Federal land banks to deal with production credits, with the limitations of time so adjusted to the farm turnover as the Federal reserve system provides for the turnover in the manufacturing and mercantile world. Special provision must be made for live-stock production credits, and the limit of land loans may be safely enlarged. Various measures are pending before you, and the best judgment of Congress ought to be expressed in a prompt enactment at the present session.
But American agriculture needs more than added credit facilities. The credits will help to solve the pressing problems growing out of war-inflated land values and the drastic deflation of three years ago, but permanent and deserved agricultural good fortune depends on better and cheaper transportation.
Here is an outstanding problem, demanding the most rigorous consideration of the Congress and the country. It has to do with more than agriculture. It provides the channel for the flow of the country's commerce. But the farmer is particularly hard hit. His market, so affected by the world consumption, does not admit of the price adjustment to meet carrying charges. In the last half of the year now closing the railways, broken in carrying capacity because of motive power and rolling stock out of order, though insistently declaring to the contrary, embargoed his shipments or denied him cars when fortunate markets were calling. Too frequently transportation failed while perishable products were turning from possible profit to losses counted in tens of millions.
I know of no problem exceeding in importance this one of transportation. In our complex and interdependent modern life transportation is essential to our very existence. Let us pass for the moment the menace in the possible paralysis of such service as we have and note the failure, for whatever reason, to expand our transportation to meet the Nation's needs.
The census of 1880 recorded a population of 50,000,000. In two decades more we may reasonably expect to count thrice that number. In the three decades ending in 1920 the country's freight by rail increased from 631,000,000 tons to 2,234,000,000 tons; that is to say, while our population was increasing, less than 70 per cent, the freight movement increased over 250 per cent.
We have built 40 per cent of the world's railroad mileage, and yet find it inadequate to our present requirements. When we contemplate the inadequacy of to-day it is easy to believe that the next few decades will witness the paralysis of our transportation-using social scheme or a complete reorganization on some new basis. Mindful of the tremendous costs of betterments, extensions, and expansions, and mindful of the staggering debts of the world to-day, the difficulty is magnified. Here is a problem demanding wide vision and the avoidance of mere makeshifts. No matter what the errors of the past, no matter how we acclaimed construction and then condemned operations in the past, we have the transportation and the honest investment in the transportation which sped us on to what we are, and we face conditions which reflect its inadequacy to-day, its greater inadequacy to-morrow, and we contemplate transportation costs which much of the traffic can not and will not continue to pay.
Manifestly, we have need to begin on plans to coordinate all transportation facilities. We should more effectively connect up our rail lines with our carriers by sea. We ought to reap some benefit from the hundreds of millions expended on inland waterways, proving our capacity to utilize as well as expend. We ought to turn the motor truck into a railway feeder and distributor instead of a destroying competitor.
It would be folly to ignore that we live in a motor age. The motor car reflects our standard of living and gauges the speed of our present-day life. It long ago ran down Simple Living, and never halted to inquire about the prostrate figure which fell as its victim. With full recognition of motor-car transportation we must turn it to the most practical use. It can not supersede the railway lines, no matter how generously we afford it highways out of the Public Treasury. If freight traffic by motor were charged with its proper and proportionate share of highway construction, we should find much of it wasteful and more costly than like service by rail. Yet we have paralleled the railways, a most natural line of construction, and thereby taken away from the agency of expected service much of its profitable traffic, which the taxpayers have been providing the highways, whose cost of maintenance is not yet realized.
The Federal Government has a right to inquire into the wisdom of this policy, because the National Treasury is contributing largely to this highway construction. Costly highways ought to be made to serve as feeders rather than competitors of the railroads, and the motor truck should become a coordinate factor in our great distributing system.
This transportation problem can not be waived aside. The demand for lowered costs on farm products and basic materials can not be ignored. Rates horizontally increased, to meet increased wage outlays during the war inflation, are not easily reduced. When some very moderate wage reductions were effected last summer there was a 5 per cent horizontal reduction in rates. I sought at that time, in a very informal way, to have the railway managers go before the Interstate Commerce Commission and agree to a heavier reduction on farm products and coal and other basic commodities, and leave unchanged the freight tariffs which a very large portion of the traffic was able to bear. Neither the managers nor the commission tile@@ suggestion, so we had the horizontal reduction saw fit to adopt too slight to be felt by the higher class cargoes and too little to benefit the heavy tonnage calling most loudly for relief.
Railways are not to be expected to render the most essential service in our social organization without a air return on capital invested, but the Government has gone so far in the regulation of rates and rules of operation that it has the responsibility of pointing the way to the reduced freight costs so essential to our national welfare.
Government operation does not afford the cure. It was Government operation which brought us to the very order of things against which we now rebel, and we are still liquidating the costs of that supreme folly.
Surely the genius of the railway builders has not become extinct among the railway managers. New economies, new efficiencies in cooperation must be found. The fact that labor takes 50 to 60 per cent of total railway earnings makes limitations within which to effect economies very difficult, but the demand is no less insistent on that account.
Clearly the managers are without that intercarrier, cooperative relationship so highly essential to the best and most economical operation. They could not function in harmony when the strike threatened the paralysis of all railway transportation. The relationship of the service to public welfare, so intimately affected by State and Federal regulation, demands the effective correlation and a concerted drive to meet an insistent and justified public demand.
The merger of lines into systems, a facilitated interchange of freight cars, the economic use of terminals, and the consolidation of facilities are suggested ways of economy and efficiency.
I remind you that Congress provided a Joint Commission of Agricultural Inquiry which made an exhaustive investigation of car service and transportation, and unanimously recommended in its report of October 15, 1921, the pooling of freight cars under a central agency. This report well deserves your serious consideration. I think well of the central agency, which shall be a creation of the railways themselves, to provide, under the jurisdiction of the Interstate Commerce Commission, the means for financing equipment for carriers which are otherwise unable to provide their proportion of car equipment adequate to transportation needs. This same agency ought to point the way to every possible economy in maintained equipment and the necessary interchanges in railway commerce.
In a previous address to the Congress I called to your attention the insufficiency of power to enforce the decisions of the Railroad Labor Board. Carriers have ignored its decisions, on the one hand, railway workmen have challenged its decisions by a strike, on the other hand.
The intent of Congress to establish a tribunal to which railway labor and managers may appeal respecting questions of wages and working conditions can not be too strongly commended. It is vitally important that some such agency should be a guaranty against suspended operation. The public must be spared even the threat of discontinued service.
Sponsoring the railroads as we do, it is an obligation that labor shall be assured the highest justice and every proper consideration of wage and working conditions, but it is an equal obligation to see that no concerted action in forcing demands shall deprive the public of the transportation service essential to its very existence. It is now impossible to safeguard public interest, because the decrees of the board are unenforceable against either employer or employee.
The Labor Board itself is not so constituted as best to serve the public interest. With six partisan members on a board of nine, three partisans nominated by the employees and three by the railway managers, it is inevitable that the partisan viewpoint is maintained throughout hearings and in decisions handed down. Indeed, the few exceptions to a strictly partisan expression in decisions thus far rendered have been followed by accusations of betrayal of the partisan interests represented. Only the public group of three is free to function in unbiased decisions. Therefore the partisan membership may well be abolished, and decisions should be made by an impartial tribunal.
I am well convinced that the functions of this tribunal could be much better carried on here in Washington. Even were it to be continued as a separate tribunal, there ought to be contact with the Interstate Commerce Commission, which has supreme authority in the rate making to which wage cost bears an indissoluble relationship Theoretically, a fair and living wage must be determined quite apart from the employer's earning capacity, but in practice, in the railway service, they are inseparable. The record of advanced rates to meet increased wages, both determined by the Government, is proof enough.
The substitution of a labor division in the Interstate Commerce Commission made up from its membership, to hear and decide disputes relating to wages and working conditions which have failed of adjustment by proper committees created by the railways and their employees, offers a more effective plan.
It need not be surprising that there is dissatisfaction over delayed hearings and decisions by the present board when every trivial dispute is carried to that tribunal. The law should require the railroads and their employees to institute means and methods to negotiate between themselves their constantly arising differences, limiting appeals to the Government tribunal to disputes of such character as are likely to affect the public welfare.
This suggested substitution will involve a necessary increase in the membership of the commission, probably four, to constitute the labor division. If the suggestion appeals to the Congress, it will be well to specify that the labor division shall be constituted of representatives of the four rate-making territories, thereby assuring a tribunal conversant with the conditions which obtain in the different ratemaking sections of the country.
I wish I could bring to you the precise recommendation for the prevention of strikes which threaten the welfare of the people and menace public safety. It is an impotent civilization and an inadequate government which lacks the genius and the courage to guard against such a menace to public welfare as we experienced last summer. You were aware of the Government's great concern and its futile attempt to aid in an adjustment. It will reveal the inexcusable obstinacy which was responsible for so much distress to the country to recall now that, though all disputes are not yet adjusted, the many settlements which have been made were on the terms which the Government proposed in mediation.
Public interest demands that ample power shall be conferred upon the. labor tribunal, whether it is the present board or the suggested substitute, to require its rulings to be accepted by both parties to a disputed question.
Let there be no confusion about the purpose of the suggested conferment of power to make decisions effective. There can be no denial of constitutional rights of either railway workmen or railway managers. No man can be denied his right to labor when and how he chooses, or cease to labor when he so elects, but, since the Government assumes to safeguard his interests while employed in an essential public service, the security of society itself demands his retirement from the service shall not be so timed and related as to effect the destruction of that service. This vitally essential public transportation service, demanding so much of brain and brawn, so much for efficiency and security, ought to offer the most attractive working conditions and the highest of wages paid to workmen in any employment.
In essentially every branch, from track repairer to the man at the locomotive throttle, the railroad worker is responsible for the safety of human lives and the care of vast property. His high responsibility might well rate high his pay within the limits the traffic will bear; but the same responsibility, plus governmental protection, may justly deny him and his associates a withdrawal from service without a warning or under circumstances which involve the paralysis of necessary transportation. We have assumed so great a responsibility in necessary regulation that we unconsciously have assumed the responsibility for maintained service; therefore the lawful power for the enforcement of decisions is necessary to sustain the majesty of government and to administer to the public welfare.
During its longer session the present Congress enacted a new tariff law. The protection of the American standards of living demanded the insurance it provides against the distorted conditions of world commerce The framers of the law made provision for a certain flexibility of customs duties, whereby it is possible to readjust them as developing conditions may require. The enactment has imposed a large responsibility upon the Executive, but that responsibility will be discharged with a broad mindfulness of the whole business situation. The provision itself admits either the possible fallibility of rates or their unsuitableness to changing conditions. I believe the grant of authority may be promptly and discreetly exercised, ever mindful of the intent and purpose to safeguard American industrial activity, and at the same time prevent the exploitation of the American consumer and keep open the paths of such liberal exchanges as do not endanger our own productivity.
No one contemplates commercial aloofness nor any other aloofness contradictory to the best American traditions or loftiest human purposes. Our fortunate capacity for comparative self-containment affords the firm foundation on which to build for our own security, and a like foundation on which to build for a future of influence and importance in world commerce. Our trade expansion must come of capacity and of policies of righteousness and reasonableness in till our commercial relations.
Let no one assume that our provision for maintained good fortune at home, and our unwillingness to assume the correction of all the ills of the world, means a reluctance to cooperate with other peoples or to assume every just obligation to promote human advancement anywhere in the world.
War made its a creditor Nation. We did not seek an excess possession of the world's gold, and we have neither desire to profit Unduly by its possession nor permanently retain it. We do not seek to become an international dictator because of its power.
The voice of the United States has a respectful hearing in international councils, because we have convinced the world that we have no selfish ends to serve, no old grievances to avenge, no territorial or other greed to satisfy. But the voice being heard is that of good counsel, not of dictation. It is the voice of sympathy and fraternity and helpfulness, seeking to assist but not assume for the United States burdens which nations must bear for themselves. We would rejoice to help rehabilitate currency systems and facilitate all commerce which does not drag us to the very levels of those we seek to lift up.
While I have everlasting faith in our Republic, it would be folly, indeed, to blind ourselves to our problems at home. Abusing the hospitality of our shores are the advocates of revolution, finding their deluded followers among those who take on the habiliments of an American without knowing an American soul. There is the recrudescence of hyphenated Americanism which we thought to have been stamped out when we committed the Nation, life and soul, to the World War.
There is a call to make the alien respect our institutions while he accepts our hospitality. There is need to magnify the American viewpoint to the alien who seeks a citizenship among us. There is need to magnify the national viewpoint to Americans throughout the land. More there is a demand for every living being in the United States to respect and abide by the laws of the Republic. Let men who are rending the moral fiber of the Republic through easy contempt for the prohibition law, because they think it restricts their personal liberty, remember that they set the example and breed a contempt for law which will ultimately destroy the Republic.
Constitutional prohibition has been adopted by the Nation. It is the supreme law of the land. In plain speaking, there are conditions relating to its enforcement which savor of nation-wide scandal. It is the most demoralizing factor in our public life.
Most of our people assumed that the adoption of the eighteenth amendment meant the elimination of the question from our politics. On the contrary, it has been so intensified as an issue that many voters are disposed to make all political decisions with reference to this single question. It is distracting the public mind and prejudicing the judgment of the electorate.
The day is unlikely to come when the eighteenth amendment will be repealed. The fact may as well be recognized and our course adapted accordingly. If the statutory provisions for its enforcement are contrary to deliberate public opinion, which I do not believe the rigorous and literal enforcement will concentrate public attention on any requisite modification. Such a course, conforms with the law and saves the humiliation of the Government and the humiliation of our people before the world, and challenges the destructive forces engaged in widespread violation, official corruption and individual demoralization.
The eighteenth amendment involves the concurrent authority of State and Federal Governments, for the enforcement of the policy it defines. A certain lack of definiteness, through division of responsibility is thus introduced. In order to bring about a full understanding of duties and responsibilities as thus distributed, I purpose to invite the governors of the States and Territories, at an early opportunity, to a conference with the Federal Executive authority. Out of the full and free considerations which will thus be possible, it is confidently believed, will emerge a more adequate, comprehension of the whole problem, and definite policies of National and State cooperation in administering the laws.
There are pending bills for the registration of the alien who has come to our shores. I wish the passage of such an act might be expedited. Life amid American opportunities is worth the cost of registration if it is worth the seeking, and the Nation has the right to know who are citizens in the making or who live among us anti share our advantages while seeking to undermine our cherished institutions. This provision will enable us to guard against the abuses in immigration, checking the undesirable whose irregular Willing is his first violation of our laws. More, it will facilitate the needed Americanizing of those who mean to enroll as fellow citizens.
Before enlarging the immigration quotas we had better provide registration for aliens, those now here or continually pressing for admission, and establish our examination boards abroad, to make sure of desirables only. By the examination abroad we could end the pathos at our ports, when men and women find our doors closed, after long voyages and wasted savings, because they are unfit for admission It would be kindlier and safer to tell them before they embark.
Our program of admission and treatment of immigrants is very intimately related to the educational policy of the Republic With illiteracy estimated at front two-tenths of 1 per cent to less than 2 per cent in 10 of the foremost nations of Europe it rivets our attention to it serious problem when we are reminded of a 6 per cent illiteracy in the United States. The figures are based on the test which defines an Illiterate as one having no schooling whatever. Remembering the wide freedom of our public schools with compulsory attendance in many States in the Union, one is convinced that much of our excessive illiteracy comes to us from abroad, and the education of the immigrant becomes it requisite to his Americanization. It must be done if he is fittingly to exercise the duties as well as enjoy the privileges of American citizenship. Here is revealed the special field for Federal cooperation in furthering education.
From the very beginning public education has been left mainly in the hands of the States. So far as schooling youth is concerned the policy has been justified, because no responsibility can be so effective as that of the local community alive to its task. I believe in the cooperation of the national authority to stimulate, encourage, and broaden the work of the local authorities. But it is the especial obligation of the Federal Government to devise means and effectively assist in the education of the newcomer from foreign lands, so that the level of American education may be made the highest that is humanly possible.
Closely related to this problem of education is the abolition of child labor. Twice Congress has attempted the correction of the evils incident to child employment. The decision of the Supreme Court has put this problem outside the proper domain of Federal regulation until the Constitution is so amended as to give the Congress indubitable authority. I recommend the submission of such an amendment.
We have two schools of thought relating to amendment of the Constitution. One need not be committed to the belief that amendment is weakening the fundamental law, or that excessive amendment is essential to meet every ephemeral whim. We ought to amend to meet the demands of the people when sanctioned by deliberate public opinion.
One year ago I suggested the submission of an amendment so that we may lawfully restrict the issues of tax-exempt securities, and I renew that recommendation now. Tax-exempt securities are drying up the sources of Federal taxation and they are encouraging unproductive and extravagant expenditures by States and municipalities. There is more than the menace in mounting public debt, there is the dissipation of capital which should be made available to the needs of productive industry. The proposed amendment will place the State and Federal Governments and all political subdivisions on an exact equality, and will correct the growing menace of public borrowing, which if left unchecked may soon threaten the stability of our institutions.
We are so vast and so varied in our national interests that scores of problems are pressing for attention. I must not risk the wearying of your patience with detailed reference.
Reclamation and irrigation projects, where waste land may be made available for settlement and productivity, are worthy of your favorable consideration.
When it is realized that we are consuming our timber four times as rapidly as we are growing it, we must encourage the greatest possible cooperation between the Federal Government, the various States, and the owners of forest lands, to the end that protection from fire shall be made more effective and replanting encouraged.
The fuel problem is under study now by a very capable fact-finding commission, and any attempt to deal with the coal problem, of such deep concern to the entire Nation, must await the report of the commission.
There are necessary studies of great problems which Congress might well initiate. The wide spread between production costs and prices which consumers pay concerns every citizen of the Republic. It contributes very largely to the unrest in agriculture and must stand sponsor for much against which we inveigh in that familiar term--the high cost of living.
No one doubts the excess is traceable to the levy of the middleman, but it would be unfair to charge him with all responsibility before we appraise what is exacted of him by our modernly complex life. We have attacked the problem on one side by the promotion of cooperative marketing, and we might well inquire into the benefits of cooperative buying. Admittedly, the consumer is much to blame himself, because of his prodigal expenditure and his exaction of service, but Government might well serve to point the way of narrowing the spread of price, especially between the production of food and its consumption.
A superpower survey of the eastern industrial region has recently been completed, looking to unification of steam, water, and electric powers, and to a unified scheme of power distribution. The survey proved that vast economies in tonnage movement of freights, and in the efficiency of the railroads, would be effected if the superpower program were adopted. I am convinced that constructive measures calculated to promote such an industrial development--I am tempted to say, such an industrial revolution-would be well worthy the careful attention and fostering interest of the National Government.
The proposed survey of a plan to draft all the resources of the Republic, human and material, for national defense may well have your approval. I commended such a program in case of future war, in the inaugural address. of March 4, 1921, and every experience in the adjustment and liquidation of war claims and the settlement of war obligations persuades me we ought to be prepared for such universal call to armed defense.
I bring you no apprehension of war. The world is abhorrent of it, and our own relations are not only free from every threatening cloud, but we have contributed our larger influence toward making armed conflict less likely.
Those who assume that we played our part in the World War and later took ourselves aloof and apart, unmindful of world obligations, give scant credit to the helpful part we assume in international relationships.
Whether all nations signatory ratify all the treaties growing out of the Washington Conference on Limitation of Armament or some withhold approval, the underlying policy of limiting naval armament has the sanction of the larger naval powers, and naval competition is suspended. Of course, unanimous ratification is much to be desired.
The four-power pact, which abolishes every probability of war on the Pacific, has brought new confidence in a maintained peace, and I can well believe it might be made a model for like assurances wherever in the world any common interests are concerned.
We have had expressed the hostility of the American people to a supergovernment or to any commitment where either a council or an assembly of leagued powers may chart our course. Treaties of armed alliance can have no likelihood of American sanction, but we believe in respecting the rights of nations, in the value of conference and consultation, in the effectiveness of leaders of nations looking each other in the face ace before resorting to the arbitrament of arms.
It has been our fortune both to preach and promote international understanding. The influence of the United States in bringing near the settlement of an ancient dispute between South American nations is added proof of the glow of peace in ample understanding. In Washington to-day are met the delegates of the Central American nations, gathered at the table of international understanding, to stabilize their Republics and remove every vestige of disagreement. They are met here by our invitation, not in our aloofness, and they accept our hospitality because they have faith in our unselfishness and believe in our helpfulness. Perhaps we are selfish in craving their confidence and friendship, but such a selfishness we proclaim to the world, regardless of hemisphere, or seas dividing.
I would like the Congress and the people of the Nation to believe that in a firm and considerate way we are insistent on American rights wherever they may be questioned, and deny no rights of others in the assertion of our own. Moreover we are cognizant of the world's struggles for full readjustment and rehabilitation, and we have shirked no duty which comes of sympathy, or fraternity, or highest fellowship among nations. Every obligation consonant with American ideals and sanctioned under our form of government is willingly met. When we can not support we do not demand. Our constitutional limitations do not forbid the exercise of a moral influence, the measure of which is not less than the high purposes we have sought to serve.
After all there is less difference about the part this great Republic shall play in furthering peace and advancing humanity than in the manner of playing it. We ask no one to assume responsibility for us; we assume no responsibility which others must bear for themselves, unless nationality is hopelessly swallowed up in internationalism.
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