CABALLEROS DEL CONGRESO:
La sesión en la que está entrando ahora será la sesión de clausura de la sexagésima tercera Congreso, un Congreso, me atrevo a decir, que será siempre recordado por el gran cuerpo de trabajo reflexivo y constructivo que ha hecho, en respuesta leal para el pensamiento y las necesidades del país. Quisiera en esta dirección para revisar el expediente notable y tratar de hacer una evaluación adecuada de la misma; pero sin duda estamos demasiado cerca de la obra que se ha hecho y son demasiado a nosotros mismos parte de ella para interpretar el papel de los historiadores hacia ella.
Nuestro programa de la legislación en lo que respecta a la regulación de las empresas es ahora virtualmente completa. Se ha planteado, ya que teníamos intención, en su conjunto, y no deja conjeturas en cuanto a lo que sigue. El camino al fin se encuentra clara y firme antes de negocio. Es un camino que se puede viajar sin miedo ni vergüenza. Es el camino de la ungrudged, el éxito sin nubes. En cada hombre honesto, todo hombre que cree que el interés público es parte de su propio interés, puede caminar con absoluta confianza.
Por otra parte, nuestros pensamientos están ahora más del futuro que del pasado. Si bien hemos trabajado en las tareas de la paz de las circunstancias de toda la edad han sido alterados por la guerra. Lo que hemos hecho por nuestra propia tierra y nuestra propia gente que hicimos con lo mejor que había en nosotros, ya sea de carácter o de la inteligencia, con entusiasmo sobrio y una confianza en los principios en los que actuábamos que nos sostuvo en cada paso del la empresa difícil; pero se hace. Se ha pasado de las manos. Ahora es una parte establecida de la legislación del país. Su utilidad, sus efectos se revelará a sí mismos en la experiencia. Lo que más nos llama la atención ahora, cuando miramos a nuestro alrededor durante estos últimos días de un año que será para siempre memorable en la historia del mundo, es que nos enfrentamos a nuevas tareas, hemos enfrentado a estos seis meses, hay que enfrentarse a ellos en el próximos meses, -cara sin sentimiento partidista, como hombres que han olvidado todo, pero un deber común y el hecho de que somos representantes de un gran pueblo cuyo pensamiento no es de nosotros, sino de lo que Estados Unidos le debe a sí misma y para toda la humanidad en circunstancias tales como éstos en los que nos miran asombrados y ansioso.
La guerra ha interrumpido los medios de comercio no sólo, sino también los procesos de producción. En Europa se está destruyendo hombres y recursos al por mayor y en una escala sin precedentes y atroz, hay razones para temer que el tiempo está cerca, si no es que ya en la mano, cuando varios de los países de Europa tendrán dificultades para hacer por a su gente lo que han sido hasta ahora siempre fácilmente capaz de hacer, - muchas cosas esenciales y fundamentales. En cualquier caso, necesitarán nuestra ayuda y nuestros múltiples servicios ya que nunca los han tenido antes; y debemos estar preparados, más en forma y listo de lo que hemos sido.
Es de igual consecuencia de que las naciones que Europa ha suministrado normalmente con innumerables artículos de fabricación y el comercio de los que están en constante necesidad y sin que su desarrollo económico se detiene y se detiene ahora pueden obtener sólo una pequeña parte de lo que anteriormente importados y ansiosamente mirar a nosotros para abastecer sus mercados casi vacíos. Esto es particularmente cierto de nuestros propios vecinos, los Estados, grandes y pequeños, de América Central y del Sur. Sus líneas de comercio que hasta ahora han funcionado principalmente de través de los mares, no a nuestros puertos, pero a los puertos de Gran Bretaña y del continente más viejo de Europa. No me detengo a preguntar por qué, o para hacer cualquier comentario sobre las causas probables. Lo que nos interesa en este momento no es la explicación, pero el hecho, y nuestro deber y la oportunidad de la presencia de ella. Éstos son los mercados que tenemos que suministrar, y tenemos que encontrar los medios de acción. Los Estados Unidos, este gran pueblo por el que hablar y actuar, debe estar listo, como nunca antes, para servir a sí mismo y servir a la humanidad; listos con sus recursos, sus energías, sus fuerzas de producción, y sus medios de distribución.
Es una cuestión muy práctica, una cuestión de medios y arbitrios. Tenemos los recursos, pero estamos totalmente dispuestos a usarlos? Y, si podemos hacer listas de lo que tenemos, ¿HEMOS los medios a su alcance para distribuirla? No estamos totalmente listos; y de no tener los medios de distribución. Estamos dispuestos, pero no somos plenamente capaces. Tenemos el deseo de servir y para servir en gran medida, con generosidad; pero no estamos preparados como deberíamos. No estamos dispuestos a movilizar nuestros recursos a la vez. No estamos preparados para utilizarlos de inmediato y en su mejor momento, sin demora y sin residuos.
Hablando claramente, nos hemos equivocado groseramente en la forma en que hemos atrofiado y ha obstaculizado el desarrollo de nuestra marina mercante. Y ahora, cuando necesitamos barcos, no las hemos conseguido. Hemos debatido año tras año, sin fin o conclusión, la mejor política para perseguir lo que respecta a la utilización de los minerales y los bosques y los poderes de agua de nuestro dominio nacional en los ricos Estados del Oeste, cuando deberíamos haber actuado; y todavía están encerrados. La clave se encuentra activo sobre ellos, la puerta se cerró rápido en el que miles de hombres vigorosos, llenos de iniciativa, golpee clamorosamente para la admisión. La energía del agua de nuestros arroyos navegables fuera del dominio nacional también, incluso en los estados del este, donde hemos trabajado y previstas para las generaciones, todavía no se utiliza, ya que podría ser, porque lo haremos y no lo haremos; porque las leyes que hemos hecho no equilibrar inteligentemente aliento contra moderación. Retenemos reglamentariamente.
He venido a pedirte que remediar y corregir estos errores y omisiones, incluso en este corto período de sesiones de un Congreso que sin duda parecen haber hecho todo el trabajo que razonablemente podría esperarse de él. El tiempo y las circunstancias son extraordinarias, y así debe ser también nuestros esfuerzos.
Afortunadamente, dos grandes medidas, finamente concebido, el uno para desbloquear, con las debidas garantías, los recursos del dominio nacional, el otro para fomentar el uso de las aguas navegables fuera de ese dominio para la generación de energía, ya aprobado por la Cámara de Representantes y están listos para su consideración y acción inmediata por parte del Senado. Con la sinceridad más profunda Insto a su pronta aprobación. En los dos le damos la espalda a la vacilación y de expediente y formular una verdadera política de uso y conservación, en el mejor sentido de esas palabras. Le debemos la medida no sólo para el pueblo de ese gran país occidental para cuyo desarrollo libre y sistemática, como me parece, nuestra legislación ha hecho tan poco, sino también para la gente de la nación en su conjunto; y nosotros como debemos claramente la otra el cumplimiento de nuestras promesas repetidas de que la fuente de agua del país debe, de hecho, así como en nombre de ser puesto a disposición de las grandes industrias que pueden hacer un uso económico y rentable de la misma, los derechos de los ciudadanos siendo vigilado adecuadamente el tiempo, y el monopolio en el uso impidió. Haber comenzado esas medidas y no se completa ellos serían efectivamente dañar el registro de este gran Congreso muy en serio. Espero con confianza y creo que van a ser completados.
Y hay otra gran pieza de legislación que espera y debe recibir la sanción del Senado: me refiero al proyecto de ley que le da una mayor medida de autogobierno para el pueblo de las Filipinas. ¿Qué mejor, en este momento de cuestionamiento ansioso y política perpleja, podríamos mostrar nuestra confianza en los principios de libertad, como la fuente, así como la expresión de la vida, ¿Qué mejor manera que demostrar nuestra propia auto-posesión y firmeza en los cursos de la justicia y el desinterés que yendo así tranquilamente hacia delante para cumplir nuestras promesas a un pueblo dependiente, que ahora se verá con más ansiedad que nunca para ver si tenemos en verdad la liberalidad, la generosidad, el coraje, la fe que hemos jactado y profesado. No puedo creer que el Senado le permitirá este gran medida de justicia constructiva esperar la acción de otro Congreso. Su aprobación noblemente coronar el registro de estos dos años de trabajo memorable.
Pero creo que usted estará de acuerdo conmigo en que esto no se completa el número de víctimas de nuestro deber. ¿Cómo vamos a llevar nuestros productos a los mercados vacíos de los cuales he hablado si no tenemos las naves? ¿Cómo vamos a construir un gran comercio si no tenemos los determinados y constantes medios de transporte sobre los que todo el comercio rentable y útil depende? ¿Y cómo vamos a llegar los barcos si esperamos a que el comercio de desarrollar sin ellos? Para corregir los muchos errores por los cuales hemos desalentado y casi destruida la marina mercante del país, para volver sobre los pasos por los que tenemos .. parece casi deliberadamente, retirado nuestra bandera de los mares .. excepto cuando, aquí y allá , un buque de guerra está convidados carry o algunos errantes yate lo muestra, tomaría mucho tiempo e implican muchos elementos detallados de la legislación, y el comercio, que nos deberíamos de inmediato para manejar fuera a desaparecer o encontrar otros canales mientras debatimos los artículos.
El caso no es diferente a la que nos enfrenta cuando nuestro propio continente debía ser abierto a la colonización y de la industria, y teníamos largas líneas de ferrocarril, medio de transporte extendidos preparados de antemano, para que el desarrollo era no quedarse intolerablemente y esperar interminablemente. Nos profusamente subvencionado la construcción de ferrocarriles transcontinentales. Miramos hacia atrás en que lamenta ahora, porque los subsidios condujeron a muchos escándalos de los que estamos avergonzados; pero sabemos que los ferrocarriles tuvieron que ser construidos, y si tuviéramos que hacerlo otra vez debemos construir, por supuesto, pero de otra manera. Por lo tanto, propongo otra manera de proporcionar los medios de transporte, que deben preceder, no tardíamente seguir, el desarrollo de nuestro comercio con nuestros estados vecinos de América. Puede parecer una inversión del orden natural de las cosas, pero es cierto, que las rutas de comercio se deben abrir-por hecho muchos barcos y cruceros regulares y moderados recargo antes flujos de mercancías fluyan libremente y de manera rentable a través de ellos.
De ahí la carta de embarque en espera, discutido en la última sesión, pero aún aprobado por ninguna de las Cámaras. A mi juicio, esa legislación es imperativamente necesaria y no puede ser pospuesta sabiamente. El Gobierno debe abrir estas puertas del comercio, y abrir de par en par; abrirlos antes de que sea del todo rentable para abrirlos, o bien en conjunto razonable preguntarse capital privado para abrirlos a la ventura. No es una cuestión del Gobierno monopolizar el campo. Se debe tomar medidas para que sea cierto que el transporte a precios razonables se proporcionará con prontitud, incluso cuando el carro no está en primera rentable; y luego, cuando el carro se ha convertido en lo suficientemente rentable para atraer e involucrar capital privado, y participar en abundancia, el Gobierno debería retirar. Yo muy vivamente que el Congreso será de esta opinión, y que ambas Cámaras a adoptar esta extremadamente importante proyecto de ley.
El gran tema de los créditos rurales todavía queda por tratar, y es una cuestión de profundo pesar de que las dificultades de la asignatura han parecido para que sea imposible completar un proyecto de ley para la aprobación en la presente reunión. Pero no se puede perfeccionar aún, y por lo tanto no hay otras medidas constructivas la necesidad de que yo en este momento llamar su atención; pero yo sería negligente de un deber muy manifiestos eran yo no llamo la atención del Senado sobre el hecho de que el convenio propuesto por la seguridad en el mar espera su confirmación y que el límite establecido en el propio convenio para su aceptación es el último día del presente mes. La conferencia en la que esta convención se originó fue llamado por los Estados Unidos; los representantes de los Estados Unidos jugaron un papel muy influyente en efecto en la elaboración de las disposiciones de la convención propuesta; y esas disposiciones son en sí mismos, en su mayor parte admirable. No sería coherente con la parte que hemos jugado en todo el asunto de dejar caer e ir por la junta como si olvidado y descuidado. Fue ratificado en mayo por el Gobierno alemán y en agosto por el Parlamento de Gran Bretaña. Esto marca un avance más esperanzado y decidido en la civilización internacional. Debemos mostrar nuestra buena fe ferviente en una gran cuestión añadiendo nuestra propia aceptación de la misma.
Hay otra cuestión de la que debo hacer una mención especial, si he de cumplir con mi conciencia, para que no escapara a su atención. Puede parecer una cosa muy pequeña. Sólo afecta a un solo elemento de apropiación. Pero muchas vidas humanas y muchas grandes empresas cuelgan sobre ella. Es la cuestión de hacer provisión adecuada para el estudio y la cartografía de nuestras costas. Es inmediatamente presionando y exigentes en relación con la inmensa línea de la costa de Alaska, una línea de costa superior a la de los propios Estados Unidos, aunque es también muy importante de hecho en relación con las costas más antiguas del continente. No podemos usar nuestra gran dominio de Alaska, los barcos no surcan allá, si esas costas y sus muchos peligros ocultos no son encuestados y registraron a fondo. El trabajo es incompleto en casi todos los puntos. Los buques y vidas se han perdido en el roscado lo que se supone que los canales principales conocidos. No se ofrece vasos adecuados o maquinaria adecuada para el estudio y la cartografía. Hemos utilizado los barcos viejos que no eran lo suficientemente grande o lo suficientemente fuerte y que estaban tan cerca en condiciones de navegar que nuestros inspectores no habrían permitido a los propietarios privados a que envíen a la mar. Esta es una cuestión que, como ya he dicho, parece pequeño, pero es en realidad muy grande. Su importancia ha sólo para ser estudiado para ser apreciado.
Antes de terminar quisiera decir algunas palabras sobre dos temas muy discutidos, al aire, a los que es muy importante que a nuestro juicio debe ser clara, definida y firme?
Uno de ellos es la economía en los gastos del gobierno. El deber de la economía no es discutible. Es manifiesto e imperativo. En los créditos se pasa estamos gastando el dinero de las grandes personas que somos servidores, -no nuestra. Somos custodios y administradores responsables del gasto. Lo único discutible y sobre el que debemos tener cuidado para hacer que nuestro pensamiento y propósito claro es el tipo de economía nos exige. Afirmo con la mayor confianza que el pueblo de los Estados Unidos no son celosos de la cantidad cuesta su Gobierno si están seguros de que obtienen lo que necesitan y desean para el desembolso, que el dinero se gasta para los objetos de los que aprueban , y que se está aplicando con buen sentido de los negocios y la gestión.
Los gobiernos crecen, poco a poco, tanto en sus tareas y en el medio por el cual las tareas se van a realizar, y muy pocos gobiernos se organizan, me atrevo a decir, como sabios y hombres de negocios con experiencia organizarían ellos si tenían una hoja limpia de papel para escribir sobre. Ciertamente, el Gobierno de los Estados Unidos no lo es. Creo que en general se reconoce que debe haber una reorganización sistemática y reensamblaje de las partes a fin de lograr una mayor eficiencia y efectuar un ahorro considerable en gastos. Pero la cantidad de dinero que se ahorra de esta manera, creo yo, aunque sin duda considerable en sí mismo, corriendo, puede ser, en los millones, sea relativamente pequeña, se forman pequeñas, quiero decir, en proporción al total de los gastos necesarios de la Gobierno. Sería bien vale la pena efectuar, ya que cada ahorro sería, grande o pequeño. Nuestro deber no es alterado por la escala del ahorro. Pero mi punto es que el pueblo de los Estados Unidos no desean restringir las actividades de este Gobierno; lo desean, más bien, para ampliarlas; y con cada ampliación, con el mero crecimiento, de hecho, del propio país, debe venir, por supuesto, el inevitable aumento de los gastos. El tipo de economía que debemos practicar se puede efectuar, y debe llevarse a cabo, por un cuidadoso estudio y evaluación de las tareas a realizar; y el dinero gastado debe hacerse para obtener el mejor rendimiento posible en la eficiencia y el rendimiento. Y, como buenos administradores, por lo que debemos tener en cuenta por cada dólar de los créditos como para que sea perfectamente evidente lo que se gastó para y de qué manera se gastó.
No es gasto, sino la extravagancia que debemos temer ser criticado por; no pagar por la empresa y las empresas de un gran Gobierno cuyo pueblo ordena lo que debe hacer legítima, pero la adición de lo que va a beneficiar sólo un dinero escaso o derramando por lo que no es necesario que se hayan emprendido en absoluto o se podría haber pospuesto o mejor y más económicamente concebido y llevado a cabo. La Nación no es mezquino; es muy generoso. Nos va a regañar si nos olvidamos de los que tenemos que pagar dinero y cuyo dinero es que pagamos. Estos son los estándares grandes y generales, pero no son muy difíciles de aplicación a casos particulares.
El otro tema que tomen sus vacaciones mencionar profundiza en los principios de nuestra vida y la política nacional. Es el tema de la defensa nacional.
No se puede discutir sin antes responder a algunas preguntas muy buscan. Se dice en algunos sectores de que no estamos preparados para la guerra. ¿Qué significa estar preparado? ¿Es decir que no estamos dispuestos a breve noticia de poner una nación en el campo, una nación de hombres entrenados para brazos? Por supuesto que no estamos dispuestos a hacer eso; y nunca estaremos en tiempo de paz, hasta que conservamos nuestros actuales principios y las instituciones políticas. ¿Y qué es lo que se sugiere que deberíamos estar preparados para hacerlo? Para defendernos de los ataques? Siempre hemos encontrado los medios para hacerlo, y los encontraremos siempre que sea necesario sin tener que llamar a nuestra gente lejos de sus tareas necesarias para prestar el servicio militar obligatorio en tiempos de paz.
Permítanme hablar con mucha claridad y franqueza sobre este gran asunto y confieso mis convicciones con profundo fervor. He tratado de saber lo que es América, lo que su gente piensa, lo que son, lo que más valoramos y apreciamos. Espero que algunos de sus pasiones más finos se encuentran en mi propio corazón, - algunas de las grandes concepciones y deseos que dieron origen a este Gobierno y que han hecho que la voz de este pueblo una voz de paz y esperanza y la libertad entre los pueblos de el mundo, y que, hablando de mis propios pensamientos, voy a, al menos en parte, hablar de ellos también, sin embargo débilmente y de forma inadecuada, sobre esta cuestión vital.
Estamos en paz con todo el mundo. Nadie que habla consejo basado en hechos o extraída de una interpretación justa y sincera de la realidad se puede decir que no hay razones para temer que de ninguna parte se ve amenazada la independencia o la integridad de nuestro territorio. Dread del poder de cualquier otra nación que somos incapaces de. No somos celosos de rivalidad en los campos de comercio o de cualquier otro logro pacífico. Nos referimos a vivir nuestras propias vidas lo que queramos; pero nos referimos también a dejar vivir. Estamos, de hecho, un verdadero amigo de todas las naciones del mundo, porque amenazamos ninguno, codician las posesiones de ninguno, desean el derrocamiento de ninguno. Nuestra amistad se puede aceptar y se acepta sin reservas, ya que se ofrece en un espíritu y para un uso que nadie tiene por qué nunca cuestionan o sospechoso. Ahí reside nuestra grandeza. Somos los campeones de la paz y de la concordia. Y debemos ser muy celosos de esta distinción que hemos tratado de ganar. Justo ahora debemos ser particularmente celoso de ella porque es nuestra querida esperanza presente que este carácter y la reputación pueden actualmente, en la providencia de Dios, nos trae una oportunidad como pocas veces se ha concedido ninguna nación, la oportunidad para aconsejar y obtener la paz en el mundo y la reconciliación y un acuerdo de curación de muchos una cuestión que se ha enfriado e interrumpido la amistad de las naciones. Este es el tiempo por encima de todos los demás, cuando deberíamos desear y resolver para mantener nuestra fuerza de auto-posesión, nuestra influencia mediante la preservación de nuestros antiguos principios de acción.
Desde el principio nos hemos tenido una clara y reiterada política con respecto a los establecimientos militares. Nunca hemos tenido, y mientras conservamos nuestros principios e ideales presentes nunca tendremos, un gran ejército permanente. Si se le pregunta, ¿Estás listo para defenderse? respondemos, cierto, de cierto en todo lo posible; y sin embargo, no vamos a convertir a Estados Unidos en un campamento militar. No vamos a pedir a nuestros jóvenes a pasar los mejores años de sus vidas haciendo soldados de sí mismos. Hay otro tipo de energía en nosotros. Sabrá cómo declarar a sí mismo y hacerse efectiva si la ocasión se plantea. Y sobre todo cuando la mitad del mundo está en llamas seremos cuidadosos de hacer nuestro seguro moral contra la propagación de la conflagración muy definido y seguro y adecuado de hecho.
Recordemos, por lo tanto, de la única cosa que podemos hacer o haremos. Debemos depender en todo momento de peligro nacional, en el futuro como en el pasado, no en un ejército permanente, ni tampoco a un ejército de reserva, sino en una ciudadanía formada y acostumbrados a las armas. Será justo lo suficiente, la política estadounidense derecho, en base a nuestros principios y prácticas habituales, para proporcionar un sistema por el cual todos los ciudadanos que voluntariamente para la formación puede hacerse familiarizados con el uso de armas modernas, los rudimentos de la perforación y la maniobra, y el mantenimiento y saneamiento de los campamentos. Debemos alentar esta formación y que sea una medida de disciplina en la que nuestros jóvenes aprendan a valorar. Es cierto que deberíamos proporcionar no sólo, sino que debe hacerlo lo más atractivo posible, y así inducir a nuestros jóvenes a someterse a ella en esos momentos, ya que pueden mandar un poco de libertad y pueden buscar el desarrollo físico que necesitan, por el amor simple de la salud, si para nada más. Todos los medios por los que tales cosas pueden ser estimuladas es legítima, y tal método huele a verdaderas ideas americanas. Es justo, también, que la Guardia Nacional de los Estados deben desarrollar y fortalecer por todos los medios que no sea incompatible con nuestras obligaciones para con nuestra propia gente o con la política establecida de nuestro Gobierno. Y esto, también, no por el tiempo u ocasión llamadas especialmente para este tipo de medidas, sino porque debe ser nuestra constante política de cumplimiento de dichas disposiciones para nuestra paz y seguridad nacional.
Más que esto lleva consigo una inversión de toda la historia y el carácter de nuestro sistema de gobierno. Más que esto, se propone en este momento, me permito decir, significaría simplemente que habíamos perdido nuestra auto-posesión, que nos habían despojado de nuestra balanza por una guerra con la que no tenemos nada que hacer, cuyas causas no se puede tocar nosotros, cuya existencia misma nos brinda oportunidades de amistad y servicio desinteresado que nos deben hacer avergonzarse de cualquier pensamiento de la hostilidad o la preparación temerosos problemas. Esta es seguramente la oportunidad para que un pueblo y un gobierno como el nuestro fueron levantados, la oportunidad no sólo de hablar, pero en realidad para encarnar y ejemplificar los consejos de paz y amistad y la concordia duradera que se basa en la justicia y trato justo y generoso .
Una poderosa armada siempre hemos considerado como nuestros medios propios y naturales de defensa, y siempre ha sido la defensa que hemos pensado, nunca de agresión o de conquista. Pero, ¿quién nos dirá ahora qué clase de la marina de guerra para construir? Vamos a tomar una licencia para ser fuerte en los mares, en el futuro como en el pasado; y no habrá pensamiento del delito o de la provocación en eso. Nuestros barcos son nuestros baluartes naturales. ¿Cuándo los expertos nos dicen qué clase debemos construir-y cuándo estarán derecha durante diez años juntos, si la eficiencia relativa de las embarcaciones de diferentes tipos y utiliza continúa cambiando como lo hemos visto cambiar ante nuestros propios ojos en estos últimos meses?
Pero quiero dejar atrás el tema. No es algo nuevo. No hay nueva necesidad de hablar de ello. No nos alteramos nuestra actitud hacia ella porque algunos entre nosotros están nerviosos y emocionados. Nos pondremos de acuerdo con facilidad y de manera prudente en una política de defensa. La cuestión no ha cambiado sus aspectos porque los tiempos no son normales. Nuestra política no va a ser para una ocasión. Se concibe como algo permanente y reiterada, que vamos a perseguir por todo el tiempo, sin prisas y después de una manera perfectamente coherente con la paz del mundo, la amistad perdurable de los estados, y la libertad sin trabas de todos aquellos con quienes nos ocupamos . Que no haya equivocación. El país ha sido mal informado. No hemos sido negligentes de la defensa nacional. No nos hacemos sin pensar en la gran responsabilidad que descansa sobre nosotros. Vamos a aprender y sacar provecho de la lección de cada experiencia y cada nueva circunstancia; y lo que se necesita se hará de manera adecuada.
Cierro, cuando empecé, al recordarle de las grandes tareas y deberes de la paz que desafían nuestros mejores poderes y nos invitan a construir lo que va a durar, las tareas a las que pueden dirigirse a nosotros mismos, ahora y en todo momento con entusiasmo sin corazón y con todos los mejores dones de sabiduría constructiva que poseemos. Para desarrollar nuestra vida y nuestros recursos; para abastecer a nuestra propia gente, y la gente del mundo a medida que surja la necesidad, a partir de la abundante montón de nuestros campos y nuestros marts de comercio para enriquecer el comercio de nuestros propios Estados y del mundo con los productos de nuestras minas, nuestras granjas , y nuestras fábricas, con las creaciones de nuestro pensamiento y de los frutos de nuestro carácter, -esto es lo que va a mantener nuestra atención y nuestro entusiasmo de manera constante, ahora y en los años por venir, cuando nos esforzamos para mostrar en nuestra vida como nación lo que la libertad y la inspiración de un espíritu emancipado puede hacer por los hombres y para las sociedades, para los individuos, para los estados, y para la humanidad.
Original
GENTLEMEN OF THE CONGRESS:
The session upon which you are now entering will be the closing session of the Sixty-third Congress, a Congress, I venture to say, which will long be remembered for the great body of thoughtful and constructive work which it has done, in loyal response to the thought and needs of the country. I should like in this address to review the notable record and try to make adequate assessment of it; but no doubt we stand too near the work that has been done and are ourselves too much part of it to play the part of historians toward it.
Our program of legislation with regard to the regulation of business is now virtually complete. It has been put forth, as we intended, as a whole, and leaves no conjecture as to what is to follow. The road at last lies clear and firm before business. It is a road which it can travel without fear or embarrassment. It is the road to ungrudged, unclouded success. In it every honest man, every man who believes that the public interest is part of his own interest, may walk with perfect confidence.
Moreover, our thoughts are now more of the future than of the past. While we have worked at our tasks of peace the circumstances of the whole age have been altered by war. What we have done for our own land and our own people we did with the best that was in us, whether of character or of intelligence, with sober enthusiasm and a confidence in the principles upon which we were acting which sustained us at every step of the difficult undertaking; but it is done. It has passed from our hands. It is now an established part of the legislation of the country. Its usefulness, its effects will disclose themselves in experience. What chiefly strikes us now, as we look about us during these closing days of a year which will be forever memorable in the history of the world, is that we face new tasks, have been facing them these six months, must face them in the months to come,-face them without partisan feeling, like men who have forgotten everything but a common duty and the fact that we are representatives of a great people whose thought is not of us but of what America owes to herself and to all mankind in such circumstances as these upon which we look amazed and anxious.
War has interrupted the means of trade not only but also the processes of production. In Europe it is destroying men and resources wholesale and upon a scale unprecedented and appalling, There is reason to fear that the time is near, if it be not already at hand, when several of the countries of Europe will find it difficult to do for their people what they have hitherto been always easily able to do,--many essential and fundamental things. At any rate, they will need our help and our manifold services as they have never needed them before; and we should be ready, more fit and ready than we have ever been.
It is of equal consequence that the nations whom Europe has usually supplied with innumerable articles of manufacture and commerce of which they are in constant need and without which their economic development halts and stands still can now get only a small part of what they formerly imported and eagerly look to us to supply their all but empty markets. This is particularly true of our own neighbors, the States, great and small, of Central and South America. Their lines of trade have hitherto run chiefly athwart the seas, not to our ports but to the ports of Great Britain and of the older continent of Europe. I do not stop to inquire why, or to make any comment on probable causes. What interests us just now is not the explanation but the fact, and our duty and opportunity in the presence of it. Here are markets which we must supply, and we must find the means of action. The United States, this great people for whom we speak and act, should be ready, as never before, to serve itself and to serve mankind; ready with its resources, its energies, its forces of production, and its means of distribution.
It is a very practical matter, a matter of ways and means. We have the resources, but are we fully ready to use them? And, if we can make ready what we have, have we the means at hand to distribute it? We are not fully ready; neither have we the means of distribution. We are willing, but we are not fully able. We have the wish to serve and to serve greatly, generously; but we are not prepared as we should be. We are not ready to mobilize our resources at once. We are not prepared to use them immediately and at their best, without delay and without waste.
To speak plainly, we have grossly erred in the way in which we have stunted and hindered the development of our merchant marine. And now, when we need ships, we have not got them. We have year after year debated, without end or conclusion, the best policy to pursue with regard to the use of the ores and forests and water powers of our national domain in the rich States of the West, when we should have acted; and they are still locked up. The key is still turned upon them, the door shut fast at which thousands of vigorous men, full of initiative, knock clamorously for admittance. The water power of our navigable streams outside the national domain also, even in the eastern States, where we have worked and planned for generations, is still not used as it might be, because we will and we won't; because the laws we have made do not intelligently balance encouragement against restraint. We withhold by regulation.
I have come to ask you to remedy and correct these mistakes and omissions, even at this short session of a Congress which would certainly seem to have done all the work that could reasonably be expected of it. The time and the circumstances are extraordinary, and so must our efforts be also.
Fortunately, two great measures, finely conceived, the one to unlock, with proper safeguards, the resources of the national domain, the other to encourage the use of the navigable waters outside that domain for the generation of power, have already passed the House of Representatives and are ready for immediate consideration and action by the Senate. With the deepest earnestness I urge their prompt passage. In them both we turn our backs upon hesitation and makeshift and formulate a genuine policy of use and conservation, in the best sense of those words. We owe the one measure not only to the people of that great western country for whose free and systematic development, as it seems to me, our legislation has done so little, but also to the people of the Nation as a whole; and we as clearly owe the other fulfillment of our repeated promises that the water power of the country should in fact as well as in name be put at the disposal of great industries which can make economical and profitable use of it, the rights of the public being adequately guarded the while, and monopoly in the use prevented. To have begun such measures and not completed them would indeed mar the record of this great Congress very seriously. I hope and confidently believe that they will be completed.
And there is another great piece of legislation which awaits and should receive the sanction of the Senate: I mean the bill which gives a larger measure of self-government to the people of the Philippines. How better, in this time of anxious questioning and perplexed policy, could we show our confidence in the principles of liberty, as the source as well as the expression of life, how better could we demonstrate our own self-possession and steadfastness in the courses of justice and disinterestedness than by thus going calmly forward to fulfill our promises to a dependent people, who will now look more anxiously than ever to see whether we have indeed the liberality, the unselfishness, the courage, the faith we have boasted and professed. I can not believe that the Senate will let this great measure of constructive justice await the action of another Congress. Its passage would nobly crown the record of these two years of memorable labor.
But I think that you will agree with me that this does not complete the toll of our duty. How are we to carry our goods to the empty markets of which I have spoken if we have not the ships? How are we to build up a great trade if we have not the certain and constant means of transportation upon which all profitable and useful commerce depends? And how are we to get the ships if we wait for the trade to develop without them? To correct the many mistakes by which we have discouraged and all but destroyed the merchant marine of the country, to retrace the steps by which we have.. it seems almost deliberately, withdrawn our flag from the seas.. except where, here and there, a ship of war is bidden carry it or some wandering yacht displays it, would take a long time and involve many detailed items of legislation, and the trade which we ought immediately to handle would disappear or find other channels while we debated the items.
The case is not unlike that which confronted us when our own continent was to be opened up to settlement and industry, and we needed long lines of railway, extended means of transportation prepared beforehand, if development was not to lag intolerably and wait interminably. We lavishly subsidized the building of transcontinental railroads. We look back upon that with regret now, because the subsidies led to many scandals of which we are ashamed; but we know that the railroads had to be built, and if we had it to do over again we should of course build them, but in another way. Therefore I propose another way of providing the means of transportation, which must precede, not tardily follow, the development of our trade with our neighbor states of America. It may seem a reversal of the natural order of things, but it is true, that the routes of trade must be actually opened-by many ships and regular sailings and moderate charges-before streams of merchandise will flow freely and profitably through them.
Hence the pending shipping bill, discussed at the last session but as yet passed by neither House. In my judgment such legislation is imperatively needed and can not wisely be postponed. The Government must open these gates of trade, and open them wide; open them before it is altogether profitable to open them, or altogether reasonable to ask private capital to open them at a venture. It is not a question of the Government monopolizing the field. It should take action to make it certain that transportation at reasonable rates will be promptly provided, even where the carriage is not at first profitable; and then, when the carriage has become sufficiently profitable to attract and engage private capital, and engage it in abundance, the Government ought to withdraw. I very earnestly hope that the Congress will be of this opinion, and that both Houses will adopt this exceedingly important bill.
The great subject of rural credits still remains to be dealt with, and it is a matter of deep regret that the difficulties of the subject have seemed to render it impossible to complete a bill for passage at this session. But it can not be perfected yet, and therefore there are no other constructive measures the necessity for which I will at this time call your attention to; but I would be negligent of a very manifest duty were I not to call the attention of the Senate to the fact that the proposed convention for safety at sea awaits its confirmation and that the limit fixed in the convention itself for its acceptance is the last day of the present month. The conference in which this convention originated was called by the United States; the representatives of the United States played a very influential part indeed in framing the provisions of the proposed convention; and those provisions are in themselves for the most part admirable. It would hardly be consistent with the part we have played in the whole matter to let it drop and go by the board as if forgotten and neglected. It was ratified in May by the German Government and in August by the Parliament of Great Britain. It marks a most hopeful and decided advance in international civilization. We should show our earnest good faith in a great matter by adding our own acceptance of it.
There is another matter of which I must make special mention, if I am to discharge my conscience, lest it should escape your attention. It may seem a very small thing. It affects only a single item of appropriation. But many human lives and many great enterprises hang upon it. It is the matter of making adequate provision for the survey and charting of our coasts. It is immediately pressing and exigent in connection with the immense coast line of Alaska, a coast line greater than that of the United States themselves, though it is also very important indeed with regard to the older coasts of the continent. We can not use our great Alaskan domain, ships will not ply thither, if those coasts and their many hidden dangers are not thoroughly surveyed and charted. The work is incomplete at almost every point. Ships and lives have been lost in threading what were supposed to be well-known main channels. We have not provided adequate vessels or adequate machinery for the survey and charting. We have used old vessels that were not big enough or strong enough and which were so nearly unseaworthy that our inspectors would not have allowed private owners to send them to sea. This is a matter which, as I have said, seems small, but is in reality very great. Its importance has only to be looked into to be appreciated.
Before I close may I say a few words upon two topics, much discussed out of doors, upon which it is highly important that our judgment should be clear, definite, and steadfast?
One of these is economy in government expenditures. The duty of economy is not debatable. It is manifest and imperative. In the appropriations we pass we are spending the money of the great people whose servants we are,-not our own. We are trustees and responsible stewards in the spending. The only thing debatable and upon which we should be careful to make our thought and purpose clear is the kind of economy demanded of us. I assert with the greatest confidence that the people of the United States are not jealous of the amount their Government costs if they are sure that they get what they need and desire for the outlay, that the money is being spent for objects of which they approve, and that it is being applied with good business sense and management.
Governments grow, piecemeal, both in their tasks and in the means by which those tasks are to be performed, and very few Governments are organized, I venture to say, as wise and experienced business men would organize them if they had a clean sheet of paper to write upon. Certainly the Government of the United States is not. I think that it is generally agreed that there should be a systematic reorganization and reassembling of its parts so as to secure greater efficiency and effect considerable savings in expense. But the amount of money saved in that way would, I believe, though no doubt considerable in itself, running, it may be, into the millions, be relatively small,-small, I mean, in proportion to the total necessary outlays of the Government. It would be thoroughly worth effecting, as every saving would, great or small. Our duty is not altered by the scale of the saving. But my point is that the people of the United States do not wish to curtail the activities of this Government; they wish, rather, to enlarge them; and with every enlargement, with the mere growth, indeed, of the country itself, there must come, of course, the inevitable increase of expense. The sort of economy we ought to practice may be effected, and ought to be effected, by a careful study and assessment of the tasks to be performed; and the money spent ought to be made to yield the best possible returns in efficiency and achievement. And, like good stewards, we should so account for every dollar of our appropriations as to make it perfectly evident what it was spent for and in what way it was spent.
It is not expenditure but extravagance that we should fear being criticized for; not paying for the legitimate enterprise and undertakings of a great Government whose people command what it should do, but adding what will benefit only a few or pouring money out for what need not have been undertaken at all or might have been postponed or better and more economically conceived and carried out. The Nation is not niggardly; it is very generous. It will chide us only if we forget for whom we pay money out and whose money it is we pay. These are large and general standards, but they are not very difficult of application to particular cases.
The other topic I shall take leave to mention goes deeper into the principles of our national life and policy. It is the subject of national defense.
It can not be discussed without first answering some very searching questions. It is said in some quarters that we are not prepared for war. What is meant by being prepared? Is it meant that we are not ready upon brief notice to put a nation in the field, a nation of men trained to arms? Of course we are not ready to do that; and we shall never be in time of peace so long as we retain our present political principles and institutions. And what is it that it is suggested we should be prepared to do? To defend ourselves against attack? We have always found means to do that, and shall find them whenever it is necessary without calling our people away from their necessary tasks to render compulsory military service in times of peace.
Allow me to speak with great plainness and directness upon this great matter and to avow my convictions with deep earnestness. I have tried to know what America is, what her people think, what they are, what they most cherish and hold dear. I hope that some of their finer passions are in my own heart,--some of the great conceptions and desires which gave birth to this Government and which have made the voice of this people a voice of peace and hope and liberty among the peoples of the world, and that, speaking my own thoughts, I shall, at least in part, speak theirs also, however faintly and inadequately, upon this vital matter.
We are at peace with all the world. No one who speaks counsel based on fact or drawn from a just and candid interpretation of realities can say that there is reason to fear that from any quarter our independence or the integrity of our territory is threatened. Dread of the power of any other nation we are incapable of. We are not jealous of rivalry in the fields of commerce or of any other peaceful achievement. We mean to live our own lives as we will; but we mean also to let live. We are, indeed, a true friend to all the nations of the world, because we threaten none, covet the possessions of none, desire the overthrow of none. Our friendship can be accepted and is accepted without reservation, because it is offered in a spirit and for a purpose which no one need ever question or suspect. Therein lies our greatness. We are the champions of peace and of concord. And we should be very jealous of this distinction which we have sought to earn. Just now we should be particularly jealous of it because it is our dearest present hope that this character and reputation may presently, in God's providence, bring us an opportunity such as has seldom been vouchsafed any nation, the opportunity to counsel and obtain peace in the world and reconciliation and a healing settlement of many a matter that has cooled and interrupted the friendship of nations. This is the time above all others when we should wish and resolve to keep our strength by self-possession, our influence by preserving our ancient principles of action.
From the first we have had a clear and settled policy with regard to military establishments. We never have had, and while we retain our present principles and ideals we never shall have, a large standing army. If asked, Are you ready to defend yourselves? we reply, Most assuredly, to the utmost; and yet we shall not turn America into a military camp. We will not ask our young men to spend the best years of their lives making soldiers of themselves. There is another sort of energy in us. It will know how to declare itself and make itself effective should occasion arise. And especially when half the world is on fire we shall be careful to make our moral insurance against the spread of the conflagration very definite and certain and adequate indeed.
Let us remind ourselves, therefore, of the only thing we can do or will do. We must depend in every time of national peril, in the future as in the past, not upon a standing army, nor yet upon a reserve army, but upon a citizenry trained and accustomed to arms. It will be right enough, right American policy, based upon our accustomed principles and practices, to provide a system by which every citizen who will volunteer for the training may be made familiar with the use of modern arms, the rudiments of drill and maneuver, and the maintenance and sanitation of camps. We should encourage such training and make it a means of discipline which our young men will learn to value. It is right that we should provide it not only, but that we should make it as attractive as possible, and so induce our young men to undergo it at such times as they can command a little freedom and can seek the physical development they need, for mere health's sake, if for nothing more. Every means by which such things can be stimulated is legitimate, and such a method smacks of true American ideas. It is right, too, that the National Guard of the States should be developed and strengthened by every means which is not inconsistent with our obligations to our own people or with the established policy of our Government. And this, also, not because the time or occasion specially calls for such measures, but because it should be our constant policy to make these provisions for our national peace and safety.
More than this carries with it a reversal of the whole history and character of our polity. More than this, proposed at this time, permit me to say, would mean merely that we had lost our self-possession, that we had been thrown off our balance by a war with which we have nothing to do, whose causes can not touch us, whose very existence affords us opportunities of friendship and disinterested service which should make us ashamed of any thought of hostility or fearful preparation for trouble. This is assuredly the opportunity for which a people and a government like ours were raised up, the opportunity not only to speak but actually to embody and exemplify the counsels of peace and amity and the lasting concord which is based on justice and fair and generous dealing.
A powerful navy we have always regarded as our proper and natural means of defense, and it has always been of defense that we have thought, never of aggression or of conquest. But who shall tell us now what sort of navy to build? We shall take leave to be strong upon the seas, in the future as in the past; and there will be no thought of offense or of provocation in that. Our ships are our natural bulwarks. When will the experts tell us just what kind we should construct-and when will they be right for ten years together, if the relative efficiency of craft of different kinds and uses continues to change as we have seen it change under our very eyes in these last few months?
But I turn away from the subject. It is not new. There is no new need to discuss it. We shall not alter our attitude toward it because some amongst us are nervous and excited. We shall easily and sensibly agree upon a policy of defense. The question has not changed its aspects because the times are not normal. Our policy will not be for an occasion. It will be conceived as a permanent and settled thing, which we will pursue at all seasons, without haste and after a fashion perfectly consistent with the peace of the world, the abiding friendship of states, and the unhampered freedom of all with whom we deal. Let there be no misconception. The country has been misinformed. We have not been negligent of national defense. We are not unmindful of the great responsibility resting upon us. We shall learn and profit by the lesson of every experience and every new circumstance; and what is needed will be adequately done.
I close, as I began, by reminding you of the great tasks and duties of peace which challenge our best powers and invite us to build what will last, the tasks to which we can address ourselves now and at all times with free-hearted zest and with all the finest gifts of constructive wisdom we possess. To develop our life and our resources; to supply our own people, and the people of the world as their need arises, from the abundant plenty of our fields and our marts of trade to enrich the commerce of our own States and of the world with the products of our mines, our farms, and our factories, with the creations of our thought and the fruits of our character,-this is what will hold our attention and our enthusiasm steadily, now and in the years to come, as we strive to show in our life as a nation what liberty and the inspirations of an emancipated spirit may do for men and for societies, for individuals, for states, and for mankind.
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