Sexto Mensaje Anual al Congreso de Theodore Roosevelt, del 3 de diciembre 1906 / Sixth Annual Message to Congress (December 3, 1906)

(revisando)



Para el Senado y la Cámara de Representantes:

Como una nación que todavía seguimos disfrutando de una prosperidad sin precedentes, literalmente; y es probable que sólo la especulación temeraria y el desprecio de los métodos comerciales legítimas por parte del mundo de los negocios pueden dañar materialmente esta prosperidad.

No Congreso en nuestro tiempo ha hecho más bien obra de importancia que el actual Congreso. Había varias cuestiones sin embargo dejado inacabado en su última sesión, que yo más vivamente que se completa antes de su clausura.

De nuevo te recomiendo una ley que prohíbe todas las corporaciones de contribuir a los gastos de campaña de cualquier partido. Un proyecto de ley ya ha pasado un Pleno del Congreso. Deje que los individuos contribuyen como deseen; pero vamos a prohibir en forma eficaz todas las corporaciones de hacer contribuciones para cualquier propósito político, directamente o indirectamente.

Otro proyecto de ley que tiene poco más allá de una Cámara del Congreso y que es necesario y urgente debe ser promulgado como ley es que confiere al Gobierno el derecho de apelación en las causas penales en las cuestiones de derecho. Este derecho existe en muchos de los Estados; existe en el Distrito de Columbia por ley del Congreso. Es, por supuesto, no propone que, en cualquier caso un veredicto para el acusado sobre el fondo debe ser anulada. Recientemente, en un distrito donde el Gobierno había acusado a ciertas personas por conspiración en relación con los descuentos, el tribunal sostuvo declinatoria del demandado; mientras que en otra jurisdicción una acusación por conspiración para obtener rebajas ha sido sostenida por el tribunal, las condenas obtenidas en virtud del mismo, y dos acusados ​​condenados a penas de prisión. Los dos casos a que se refiere pueden no estar en conflicto real entre sí, pero es lamentable que haya siquiera debería haber un conflicto aparente. En la actualidad no hay manera por la cual el Gobierno puede provocar un conflicto de este tipo, cuando se produce, para ser resueltos por una apelación ante un tribunal superior; y las ruedas de la justicia están bloqueadas sin ninguna decisión real de la cuestión. No puedo instar demasiado fuertemente la aprobación de la ley en cuestión. El hecho de no pasar el resultado será que dificulta seriamente el Gobierno en su esfuerzo por obtener justicia, especialmente en contra de personas naturales o jurídicas que hacen mal ricos; y también puede evitar que el Gobierno de la obtención de justicia para los trabajadores asalariados que no ellos mismos son capaces efectivamente de impugnar un caso en el que el juicio de un tribunal inferior ha estado en contra de ellos. Tengo específicamente en vista la reciente decisión de un juez de distrito dejando empleados ferroviarios sin remedio a la violación de un cierto llamado estatuto del trabajo. Parece un absurdo para permitir un solo juez de distrito, en contra de lo que podría ser el juicio de la inmensa mayoría de sus colegas en el banco, para declarar una ley solemnemente promulgada por el Congreso de ser "inconstitucional", y luego de negar al Gobierno el derecho a que la Corte Suprema decida definitivamente la cuestión.

Es bueno recordar que la eficacia real de la ley no a menudo depende de la aprobación de los actos en cuanto a que existe un gran entusiasmo del público, pero al paso de los actos de esta naturaleza en cuanto a que no hay mucho entusiasmo público, porque hay es poco el conocimiento público de su importancia, mientras que las partes interesadas están muy vivos a la conveniencia de derrotarlos. La importancia de la promulgación en ley el proyecto de ley en cuestión es aún mayor por el hecho de que el Gobierno ahora definitivamente ha comenzado una política de recurrir a la ley penal en aquellos fideicomisos y comercio interestatal casos en los que este curso ofrece una posibilidad razonable de éxito. Al principio, como correspondía, se hizo todo lo posible para hacer cumplir las leyes de procedimiento civil; pero se ha vuelto cada vez más evidente que la acción del Gobierno en tomar la decisión definitiva, en ciertos casos, para llevar a cabo el proceso penal era justificable; y aunque ha habido algunos fracasos notables en estos casos, hemos tenido muchos éxitos, que sin duda han tenido un efecto disuasorio sobre los malhechores, si la pena infligida era en forma de multa o prisión - y las penas de los dos tipos tienen ya infligido por los tribunales. Por supuesto, en el que el juez puede ver su manera de infligir la pena de prisión el efecto disuasorio de la pena en otros delincuentes se incrementa; pero suficientemente fuertes multas lograr mucho. Juez Holt, de la corte de distrito de Nueva York, en una decisión reciente admirablemente declaró la necesidad de tratar con los delincuentes simplemente gravedad de este tipo. Su opinión se ejecuta en parte lo siguiente:

"La evidencia del gobierno para establecer la culpabilidad del acusado era clara, contundente, e indiscutible. El caso fue una flagrante. Las transacciones que tuvieron lugar en virtud de este contrato ilegal eran muy grandes; los montos de los descuentos regresado eran considerables; y el importe de la misma rebaja era grande, que asciende a más de una quinta parte de la totalidad del cargo tarifario para el transporte de mercancía desde esta ciudad a Detroit. No es exagerado decir, en mi opinión, que si esta actividad se realizaba durante un tiempo considerable, sobre esa base - es decir, si esta discriminación a favor de este cargador particular, se hizo con un 18 en lugar de un 23 ciento tasa y la tasa arancelaria se mantuvo frente a sus competidores - el resultado podría ser y no es improbable sería que sus competidores estarían fuera del negocio. Este crimen es uno que en su naturaleza es deliberada y premeditada. Creo que más de quince días transcurridos entre la fecha de la carta de Palmer solicitando el tipo reducido y la respuesta de la compañía de ferrocarriles decidir la concesión, y luego durante meses después de este negocio fue continuado y estos reclamos por reembolsos presenté mes tras mes y controles en el pago de ellos dibuja mes tras mes. Tal violación de la ley, en mi opinión, en su naturaleza esencial, es un acto mucho más atroz que los delitos comunes ordinarias, vulgares que se presentan ante los tribunales penales constantemente para el castigo y que surgen de la pasión o la tentación repentina. Este delito en este caso fue cometido por hombres de la educación y de la experiencia de grandes empresas, cuya posición en la comunidad fue tal que se podría haber esperado que dar ejemplo de obediencia a la ley sobre el mantenimiento de la única que en este país la seguridad de su propiedad depende. Se comprometió en nombre de una gran corporación ferrocarril, que, al igual que otras empresas ferroviarias, ha recibido a título gratuito de los privilegios de las grandes y valiosas del Estado para la comodidad del público y de su propia, que ejerza funciones públicas cuasi y que se encarga de la mayor obligación en el desarrollo de sus trabajos para tratar a los ciudadanos de este país por igual, y no al ejercicio de su actividad con las discriminaciones injustas entre diferentes ciudadanos o diferentes clases de ciudadanos. Este crimen en su naturaleza se hace generalmente con un secreto, y prueba de ello es muy difícil de obtener. El acto de comercio interestatal fue pasado en 1887, hace casi veinte años. Desde que las quejas de tiempo de la concesión de bonificaciones de las vías férreas han sido comunes, urgente e insistente, y aunque el Congreso tiene la legislación repetidamente pasado tratando de poner fin a este mal, la dificultad de obtener pruebas sobre las que llevar fiscalía en estos casos es tan grande que este es el primer caso que se haya llevado en este tribunal, y, como yo estoy formado, este caso y uno recientemente traído en Filadelfia son los únicos casos que nunca se han traído en la parte oriental de este país . De hecho, pero pocos casos de este tipo han sido llevados siempre en este país, este u oeste. Ahora, en estas circunstancias, me veo obligado a concluir, en un caso en el que la prueba es tan clara y los hechos son tan flagrante, es deber de la corte de fijar una multa que no será en cierta medida ser proporcionales a la la gravedad de la infracción. En las relaciones entre los dos acusados​​, en mi opinión, la pena principal debe ser impuesta a la corporación. El gestor de tráfico, en este caso, es de suponer, actuó sin ninguna ventaja para sí mismo y sin ningún tipo de interés en la transacción, ya sea por la autoridad directa o de acuerdo con lo que él entiende que es la política o los deseos de su empleador.

"La sentencia de este tribunal en este caso es, que el acusado Pomeroy, para cada uno de los seis delitos a los que ha sido condenado, se multó a la suma de $ 1,000, haciendo seis multas, que ascienden en total a la suma de $ 6,000; y el acusado, el New York central y Hudson River Railroad Company, para cada uno de los seis delitos de los que ha sido condenado, se multó a la suma de $ 18.000, por lo que seis multas que ascienden en total a la suma de $ 108,000, y el juicio a que efecto se consignará en este caso ".

En relación con este asunto, me gustaría llamar la atención sobre el estado poco satisfactorio de nuestra ley penal, lo que resulta en gran parte de la costumbre de dejar de lado los juicios de los tribunales inferiores en tecnicismos absolutamente ajenas a los méritos del caso, y donde no hay ningún intento de demostrar que no ha habido ningún fallo de la justicia sustancial. Sería bueno para promulgar una ley que establezca algo en el sentido de que:

Ningún juicio se destinará o nuevo juicio concedió en cualquier causa civil o penal, en la planta de la mala dirección del jurado o la admisión inadecuada o rechazo de pruebas, o por error en cuanto a cualquier asunto de súplica o procedimiento, salvo que, en el opinión del tribunal al que se presente la solicitud, después de un examen de toda la causa, afirmativamente se manifieste que el error se quejó de que ha dado lugar a un aborto involuntario de la justicia.

En mi último mensaje sugerí la promulgación de una ley en relación con la emisión de mandamientos judiciales, la atención de haber sido fuertemente atraído por el asunto de la demanda que el derecho de aplicar medidas cautelares en los casos de trabajo debe ser completamente abolido. Es por lo menos dudoso que una ley aboliendo por completo la utilización de medidas cautelares en estos casos sería pasar la prueba de los tribunales; en cuyo caso, por supuesto, la legislación sería ineficaz. Por otra parte, creo que sería un error completo para prohibir el uso de las acciones de cesación. Es criminal para permitir simpatía por los criminales para debilitar nuestras manos en defensa de la ley; y si los hombres buscan destruir la vida o la propiedad de la violencia colectiva no debería haber ningún deterioro del poder de los tribunales para tratar con ellos de la manera más resumida y efectiva posible. Pero en todo lo posible el abuso de la fuerza debe ser proporcionado en contra por algunos como la ley como defendí el año pasado.

En este asunto de mandamientos judiciales no se presente en las manos de la judicatura un poder necesario que es, no obstante, sujeta a la posibilidad de abuso grave. Es un poder que debe ser ejercido con extremo cuidado y deben estar sujetos al escrutinio celoso de todos los hombres, y la condena debe ser infligido tanto a la juez que no haga uso de ella con audacia cuando sea necesario para el juez que lo utiliza sin motivo o opresiva. Por supuesto que un juez lo suficientemente fuerte para estar en forma para su oficina prohibir cualquier recurso a la violencia o intimidación, sobre todo por la conspiración, no importa lo que su opinión puede ser de los derechos de la querella inicial. No debe haber ninguna duda en tratar con el desorden. Pero tiene que haber asimismo hay tal abuso del poder por mandato judicial como está implícito en la prohibición trabajando los hombres a luchar por su propio mejoramiento de maneras pacíficas y legales; ni debe la medida cautelar puede utilizar simplemente para ayudar alguna gran corporación en la ejecución de los planes para su propio engrandecimiento. Hay que recordar que una medida cautelar en un caso laboral, en caso de concederse, sin prueba adecuada (incluso cuando la autoridad se puede encontrar para apoyar las conclusiones de derecho en que se funda), a menudo podrá resolver los conflictos entre las partes; y por lo tanto si indebidamente concedida podrá hacer el mal irreparable. Sin embargo, hay muchos jueces que asumen un otorgamiento de una medida cautelar que la disposición judicial ordinaria y adecuado de estos casos la materia de curso; y hay, sin duda, han sido flagrantes injusticias cometidas por los jueces en relación con conflictos laborales, incluso dentro de los últimos años, aunque creo que con mucha menos frecuencia que en años anteriores. Dichos jueces por su acción imprudente fortalecer inmensamente las manos de aquellos que se esfuerzan por completo para acabar con el poder de la medida cautelar; y por lo tanto como el uso descuidado del proceso por mandato judicial tiende a poner en peligro su propia existencia, pues si el pueblo estadounidense nunca se convencen de que este proceso es habitualmente de abuso, ya sea en asuntos que afecten a la mano de obra o en los asuntos que afectan a las empresas, será casi imposible para evitar su abolición.

Puede ser el más alto deber de un juez en un momento dado a la indiferencia, no sólo los deseos de los individuos de gran poder político o financiero, pero la abrumadora marea de la opinión pública; y el juez que así caso omiso de la opinión pública cuando se equivoca, que deja de lado la declaración de cualquier interés especial cuando el escrito no se completa en la justicia, lleva a cabo el mayor servicio a la patria. Un juez Tal es digno de todo honor; y todo el honor no puede ser pagado a este juez sabio y valiente si permitimos que el crecimiento de una convención absurda que prohibiría cualquier crítica del juez de otro tipo, que se muestra a sí mismo tímido en presencia de trastorno arrogante, o que por motivos insuficientes otorga un mandato judicial que hace injusticia grave, o quien en su calidad de construer, y por lo tanto, en parte, un fabricante, de la ley, de manera flagrante frustra la causa de un gobierno decente. El juez tiene un poder sobre el cual ninguna revisión puede ejercerse; él mismo se encuentra en revisión en los actos de los poderes ejecutivo y legislativo del Gobierno; salvo en los casos más extraordinarios que se presta sólo en el bar de la opinión pública; y no es prudente para mantener que la opinión pública en referencia a un hombre con tal poder no podrá ser exprest ni llevado.

Los mejores jueces siempre han sido los primeros en renunciar a cualquier inmunidad de la crítica. Esto ha sido así desde los tiempos de la gran Inglés Lord Canciller Parker, quien dijo: "Que todas las personas sean libres para saber lo que encontré mi juicio sobre; que, por lo que cuando la he dado en cualquier causa, otros pueden estar en la libertad de juzgar de mí ". Las propiedades de cada caso se establecen con singular claridad y buen humor por el juez WH Taft, cuando un juez de circuito de Estados Unidos, hace once años, en 1895:

"La oportunidad libre y públicamente a criticar la acción judicial es de mucho más importancia al cuerpo político de la inmunidad de los tribunales y jueces de injustas calumnias y ataques. Nada tiende más a hacer que los jueces cuidadosos en sus decisiones y ansiosamente solícitos para hacer justicia exacta de la conciencia de que cada acto suyo es ser sometido al escrutinio y la crítica inteligente sincero de sus semejantes. Tal crítica es beneficioso en la proporción en que es justo, imparcial, discriminar, y sobre la base de un conocimiento de los principios legales de sonido. el observaciones formuladas por los escritores de texto aprendido y por los editores agudas de las distintas revistas jurídicas sobre las decisiones judiciales son, por tanto, de gran utilidad. Tales críticos constituyen tribunales más o menos imparciales de opinión profesional antes de que se hace cada juicio para sostenerse o caer por sus propios méritos, y por tanto, ejercer una fuerte influencia para asegurar la uniformidad de la decisión. Pero la crítica no profesional también está de ninguna manera sin sus usos, aunque estén acompañados, ya que a menudo es, por un ataque directo a la imparcialidad judicial y los motivos de los ocupantes del banco ; porque si la ley no es sino la esencia del sentido común, la protesta de muchos hombres promedio puede evidenciar un defecto en una conclusión judicial, aunque basado en el razonamiento jurídico más bonito y el aprendizaje profundo. Los dos elementos importantes de carácter moral en un juez son un ferviente deseo de llegar a una conclusión justa y coraje para hacerlo cumplir. En la medida en que el miedo a los comentarios del público no afecta a la valentía de un juez, pero sólo le impulsa a buscar su conciencia y para alcanzar el resultado que se aprueba sí a su corazón más íntimo tal comentario sirve a un propósito útil. Hay pocos hombres, si son jueces de por vida o por un período más corto, que no prefieren para ganar y mantener el respeto de todos, y que no se puede llegar y se les hace una pausa y deliberada por la crítica pública hostil. En el caso de los jueces que tienen un mandato vitalicio, de hecho, su propia independencia hace que el derecho a disponer libremente de comentar sus decisiones de mayor importancia, ya que es el único instrumento práctico y disponible en las manos de un pueblo libre para mantener viva a la tales jueces demandas razonables de aquellos a quienes sirven.

"Por otra parte, el peligro de destruir el buen influencia de las decisiones judiciales mediante la creación de prejuicios infundados contra los tribunales justifica y requiere que los ataques injustos serán sufragados y contestadas. Tribunales último término, tiene su defensa de la fuerza inherente de las opiniones que entregan como la base para sus conclusiones y debe confiar en que el juicio sereno y deliberada de todas las personas sean el mejor vindicación ".

Hay una consideración que debe ser tenido en cuenta por las buenas personas que llevan una proposición de sonido a un exceso en oponerse a cualquier crítica a la decisión de un juez. El instinto del pueblo estadounidense en su conjunto es sólido en esta materia. No van a suscribir la doctrina de que cualquier servidor público es estar por encima de toda crítica. Si los mejores ciudadanos, los más competentes para expresar su juicio en estos asuntos, y sobre todo los que pertenecen a la gran y honorable profesión de la barra, tan profundamente influyente en la vida estadounidense, toman la posición de que no debe haber críticas a un juez bajo ninguna circunstancia, a su juicio, no será aceptada por el pueblo estadounidense en su conjunto. En tal caso, las personas recurrirán a, y tienden a aceptar como justificable, la crítica destemplada e impropia pronunció por agitadores indignos. Sin duda, es una desgracia que dejar a esos críticos de una función, la derecha, en sí mismo, lo que es seguro que abusar. Justo y la crítica templada, cuando sea necesario, es una salvaguardia contra la aceptación por el pueblo en su conjunto de que el antagonismo inmoderado hacia el poder judicial que debe ser combatido por todos los hombres bien pensante, y que, si se generalizó entre la población en general , constituiría una amenaza grave para la República.

En relación con las demoras de la ley, que yo llamo su atención y la atención de la Nación a la prevalencia de la delincuencia entre nosotros, y sobre todo a la epidemia de linchamiento y violencia callejera que brota, ahora en una parte de nuestro país, ahora en otro. Cada sección, norte, sur, este u oeste, tiene sus propias faltas; ninguna sección puede con sabiduría gastar su tiempo burlándose de las faltas de otra sección; que debería ser ocupado tratando de enmendar sus propios defectos. Para lidiar con el delito de corrupción Es necesario tener una conciencia pública despertado, y para complementar esta legislación por lo agregará velocidad y certeza en la ejecución de la ley. Cuando nos ocupamos de linchamiento siquiera es necesario mote. Un gran número de hombres blancos son linchados, pero el crimen es particularmente frecuente en el respeto a los hombres negros. La causa más grande existente de linchamiento es la comisión, sobre todo por los hombres negros, del horrible crimen de violación - la más abominable de toda la categoría de crímenes, incluso peor que el asesinato. Mobs frecuencia vengar la comisión de este delito por sí mismos torturar hasta la muerte al hombre cometerlo; vengándose así de manera bestial un acto bestial, y reduciéndose a un nivel con el criminal.

La anarquía crece por lo que se alimenta de; y cuando las multitudes empiezan a linchar por violación que rápidamente se extienden el ámbito de sus operaciones y de linchamiento para muchos otros tipos de delitos, por lo que dos tercios de los linchamientos no son para violación en absoluto; mientras que una proporción considerable de los individuos linchados son inocentes de todo crimen. Gobernador Candler, de Georgia, declaró en una ocasión hace unos años: "lo que puedo decir de una verdad que he, en el último mes, salvó la vida de media docena de negros inocentes que fueron perseguidos por la mafia, y los llevó a juicio en un tribunal de justicia en el que fueron absueltos ". Como obispo de Galloway, de Mississippi, ha dicho finamente:. "Cuando el gobierno de un mob obtiene, lo que distingue a una alta civilización se rindieron La turba que lincha a un negro acusado de violación será dentro de poco linchar a un hombre blanco sospechoso de crimen . Cada patriota cristiano en Estados Unidos necesita para levantar su voz de protesta en voz alta y eterna contra el espíritu chusma que amenaza la integridad de esta República ". Gobernador Jelks, de Alabama, ha hablado recientemente de la siguiente manera: "El linchamiento de cualquier persona por cualquier delito es inexcusable en cualquier lugar - es un desafío a la administración normal, pero la muerte de personas inocentes en cualquier provocación es infinitamente más horrible, y sin embargo, . personas inocentes son propensos a morir cuando terribles lujuria de una turba es una vez despertó la lección es esta: No buen ciudadano puede permitirse el lujo de tolerar un desafío a los estatutos, no importa cuál sea la provocación los inocentes sufren con frecuencia, y, es mi observación. , más por lo general sufren de los culpables. los blancos del sur acusan a toda la raza de color en el suelo que hasta los mejores elementos prestan ninguna ayuda en absoluto en sonsacar a los delincuentes de su propio color. las personas de color respetables deben aprender a no albergar su criminales, sino para ayudar a los oficiales de llevarlos ante la justicia. Este es el crimen más grande, y que provoca tales delitos atroces como el de Atlanta. los dos razas nunca pueden subir hasta que haya una comprensión por parte de ambos para hacer causa común con el respetuoso de la ley contra los delincuentes de cualquier color ".

Por otra parte, en cualquier delito cometido por un miembro de una raza contra un miembro de otra raza se vengó de tal manera que parece como si no la penal individual, sino a toda la raza, es atacado, el resultado es exasperar al más alto grado sensación de carrera. Sólo hay una regla segura en el tratamiento de los hombres negros como con los hombres blancos; es la misma regla que se debe aplicar en el trato con los hombres ricos y los pobres; es decir, tratar a cada hombre, cualquiera que sea su color, su credo o su posición social, con justicia ecuánime en su verdadero valor como hombre. Los blancos le deben bastante tanto a ellos mismos como a la raza de color para tratar así el hombre de color que muestra por su vida que se merece este trato; ya que es sin duda la más alta sabiduría para fomentar en la raza de color todos aquellos individuos que son honesto, trabajador, respetuoso de la ley, y que, por tanto, hacen que los vecinos y ciudadanos buenos y seguros. Premiar o castigar a la persona en sus méritos como un individuo. Evil seguramente vendrá en el final de las dos carreras si sustituimos esto sólo descartar el hábito de tratar a todos los miembros de la raza, buenas y malas, por igual. No hay duda de la "igualdad social" o "la dominación negro" que se trate; sólo la cuestión de castigar implacablemente hombres malos, y de asegurar que el buen hombre el derecho a su vida, su libertad, y la búsqueda de su felicidad como sus propias cualidades del corazón, la cabeza y la mano le permiten lograrlo.

Cada hombre de color debe darse cuenta de que el peor enemigo de su raza es el criminal negro, y sobre todo el negro criminal que comete el terrible crimen de violación; y que se debe sentir como en el grado más alto una ofensa contra todo el país, y en contra de la raza de color, en particular, para un hombre de color para dejar de ayudar a los oficiales de la ley en la caza con toda la seriedad posible y celo cada tan infame delincuente. Por otra parte, a mi juicio, el delito de violación debe siempre ser castigado con la muerte, como es el caso de asesinato; asalto con intención de cometer violación debe hacerse un crimen capital, por lo menos en la discreción de la corte; y que conviene establecer mediante la cual el castigo puede seguir inmediatamente después de los talones de la infracción; mientras que el ensayo debe hacerse en forma que la víctima no tiene que ser avergonzado desenfrenadamente mientras que da testimonio, y que la publicidad lo menos posible se dará a los detalles.

Los miembros de la raza blanca en la otra parte deben entender que cada linchamiento representa por igual tanto un relajamiento de las bandas de la civilización; que el espíritu de linchamiento lanza inevitablemente a la prominencia en la comunidad todos los maligna y las criaturas que habitan en ella. Ningún hombre puede participar en la tortura de un ser humano sin tener su propia naturaleza moral bajado de forma permanente. Cada linchamiento significa tantas cosas deterioro moral en todos los niños que tienen algún conocimiento de ella, y por lo tanto sólo tanto problema adicional para la próxima generación de estadounidenses.

Que la justicia sea segura y rápida; pero que sea la justicia bajo la ley, y no la barbarie salvaje y perversa de una turba.

Hay otra cuestión que tiene una relación directa con esta cuestión de los linchamientos y del crimen brutal que a veces lo llama adelante y otras veces simplemente le pone la excusa para su existencia. Está fuera de cuestión para nuestro pueblo en su conjunto de forma permanente a subir por pisoteo cualquiera de su propio número. Incluso los que a sí mismos por el momento el beneficio por esos malos tratos de sus compañeros será en el largo plazo también sufrir. No hay política más miope puede imaginar que, en interés imaginaria de una clase, para evitar la formación de otra clase. La escuela pública gratuita, la posibilidad de que cada niño o niña a tener una buena educación primaria, es el fundamento de nuestra situación política general. En todas las comunidades los ciudadanos más pobres, los que necesitan las escuelas más, serían privados de ellos si sólo recibieron las instalaciones escolares proporcionados a los impuestos que pagan. Esto es tan cierto de una porción de nuestro país como de otro. Es tan cierto para los negros como para los blancos. El hombre blanco, si es sabio, se niegue a permitir que los negros en una masa de crecer a la virilidad y la feminidad sin educación. Sin lugar a dudas la educación, como se obtiene en nuestras escuelas públicas no lo hace todo para hacer que un hombre un buen ciudadano; Pero hace mucho. Los delincuentes más y más brutales, por ejemplo aquellos que cometen el delito de violación, se encuentran en los grandes hombres de la mayoría que han tenido ya sea sin educación o muy poco; tal y como son, casi invariablemente, los hombres que son dueños de ninguna propiedad; para el hombre que pone el dinero por fuera de sus ganancias, como el hombre que adquiere la educación, por lo general se levantó por encima de la mera criminalidad brutal. Por supuesto, el mejor tipo de educación para el hombre de color, tomada en su conjunto, es la educación, como se confiere en las escuelas como Hampton y Tuskegee; donde los niños y niñas, los jóvenes y las jóvenes, están entrenados industrialmente, así como en las ramas de las escuelas públicas ordinarias. Los graduados de estas escuelas salen bien en la gran mayoría de los casos, y casi ninguno de ellos se convierten en criminales, mientras que lo poco que la criminalidad no es nunca toma la forma de que la violencia brutal que invita a la ley de Lynch. Cada graduado de estas escuelas - y para la cuestión de que todos los demás hombres de color o mujer - que lleva una vida tan útil y honorable como para ganar la buena voluntad y el respeto de esos blancos cuyo vecino que él o ella es, por lo tanto ayuda a la raza de color entero, ya que se puede evitar de ninguna otra manera; para al lado del mismo negro, el hombre que puede hacer más para ayudar a los negros es su vecino blanco que vive cerca de él; y nuestro esfuerzo debe ser constante para mejorar las relaciones entre los dos. Gran pesar de que el beneficio de estas escuelas ha sido la de sus alumnos de color y para la gente de color, bien puede preguntarse si el beneficio, no ha sido por lo menos tan grande para las personas de raza blanca entre los cuales estos alumnos de color viven después de graduarse.

Ya se trate de recordarse, además, que las personas que, ya sea por la locura, el mal genio, de la codicia para la oficina, o en un espíritu de mera demagogia base, disfrutar de los discursos y escritos inflamatorias e incendiarios que tienden a despertar turbas y llevar sobre linchamientos, no sólo por lo tanto excitar a la multitud, pero también tienden por lo que los criminólogos llaman "sugerencia", en gran medida a aumentar la probabilidad de que se repita el mismo crimen contra la cual están arremetiendo. Cuando la multitud se compone de las personas de una raza y el hombre linchado es de otra raza, los hombres que en sus discursos y escritos, ya sea excitan o justifican la acción tienden, por supuesto, para excitar un sentimiento raza amarga y para hacer que las personas de la raza opuesta a perder de vista el abominable acto del propio penal; y, además, por la importancia que se da a la escritura horrible que, sin duda, tienden a suscitar en otras naturalezas brutales y perversos pensamientos de cometerlo. Castigo Swift, implacable, y ordenado bajo la ley es la única manera por la cual la criminalidad de este tipo de forma permanente puede supprest.

Al tratar con tanto trabajo y el capital y la pregunta que afecta tanto a las empresas y sindicatos, hay una cuestión más importante recordar que cualquier otra cosa, y que es el daño infinito hecho por los predicadores de mero descontento. Estos son los hombres que tratan de excitar a un odio de clase violenta contra todos los hombres de la riqueza. Tratan de convertir movimientos sabios y adecuados para el mejor control de las corporaciones y para acabar con los abusos relacionados con la riqueza, en una campaña de excitación histérica y la falsedad en la que el objetivo es inflamar a la locura de las pasiones brutales de la humanidad. Los demagogos siniestros y visionarios insensatos que están siempre dispuestos a emprender una campaña de destrucción como a veces tratan de asociarse con los que trabajan para una verdadera reforma en los métodos gubernamentales y sociales, y, a veces se hacen pasar por tales reformadores. En realidad son los peores enemigos de la causa que profesan abogado, al igual que los proveedores de la calumnia sensacional en el periódico o una revista son los peores enemigos de todos los hombres que se dedican a un esfuerzo honesto para mejor lo que está mal en nuestra social y gubernamental condiciones. Para predicar el odio del hombre rico, como tal, para llevar a cabo una campaña de calumnias e insultos contra él, para tratar de engañar e inflamar a la locura hombres honrados cuyas vidas son difíciles y que tienen no es el tipo de entrenamiento mental que les permita apreciar el peligro en las doctrinas predicadas - todo esto es para cometer un delito contra el cuerpo político y que es falso que todos los principios y la tradición de la vida nacional americana digna. Por otra parte, mientras que tal predicación y tal agitación pueden dar un sustento y una cierta notoriedad a algunos de los que toman parte en ella, y puede resultar en el éxito político temporal de los demás, a la larga, cada uno de esos movimientos, o bien fracasar o más lo hará provocar una reacción violenta, que será en sí resultar no sólo en deshacer el daño causado por el demagogo y el agitador, sino también en deshacer lo bueno que el reformador honesto, el verdadero defensor de los derechos populares, ha logrado dolorosamente y laboriosamente. La corrupción no es tan común como en las comunidades donde el demagogo y el agitador llevan pleno dominio, ya que en esas comunidades todas las bandas morales aflojarse, y la histeria y el sensacionalismo sustituye el espíritu de la sana crítica y trato justo como entre hombre y hombre. En gran revuelta contra la anarquía escuálida hombres así producidos están seguros en la final a girar hacia cualquier líder que puede restablecer el orden, y luego su alivio por estar libre de las cargas intolerables de odio de clases, la violencia y la demagogia es tal que no pueden desde hace algún tiempo se despertó la indignación contra las fechorías de los hombres de la riqueza; Este carácter permite un nuevo crecimiento de los mismos abusos que eran en parte responsables del brote inicial. La única esperanza para el éxito de nuestro pueblo se encuentra en una decidida y valiente, pero sano y sereno, el avance a lo largo del camino marcado el año pasado por este mismo Congreso. Tiene que haber un rechazo severo para ser engañado en la siguiente, ya sea que criatura base que apela y complace a los instintos y las pasiones más bajas con el fin de suscitar un conjunto de los estadounidenses en contra de sus compañeros, o que otra criatura, igualmente base, pero no más vil, que en un espíritu de codicia, o de acumular o añadir a una ya enorme fortuna, busca explotar sus compatriotas con cruel indiferencia a su bienestar del alma y del cuerpo. El hombre que corrompe a otros con el fin de obtener un alto cargo se encuentra en una igualdad mal de la corrupción con el hombre que corrompe a otros para beneficio económico; y cuando el odio se siembra el cultivo que brota sólo puede ser malo.

El pueblo llano que piensan - los mecánicos, agricultores, comerciantes, trabajadores con la cabeza o la mano, los hombres a los que las tradiciones americanas son muy queridos, que aman a su país y tratar de actuar decentemente por sus vecinos, deben a sí mismos para recordar que el más duro golpe que se puede dar el gobierno popular es elegir un agitador indigno y siniestro en una plataforma de la violencia y la hipocresía. Cada vez que un problema se plantee en este país nada se puede ganar por pestañear de él, porque en tal caso la democracia es en sí mismo en el juicio, el autogobierno popular bajo formas republicanas es en sí mismo en el juicio. El triunfo de la mafia es tan mal una cosa como el triunfo de la plutocracia, y de haber escapado de un peligro de nada sirve lo que sea, si sucumbimos a la otra. Al final, el hombre honrado, ya sea rico o pobre, que se gana su propia vida y trata de tratar con justicia por sus compañeros, tiene mucho que temer de la demagog insincera e indigno, que promete mucho y la realización de la nada, o bien realizar nada más que el mal , que fijaría en la mafia para saquear a los ricos, a partir de la corruptionist astuto, que, para sus propios fines, que permitiría a la gente común para ser explotados por los muy ricos. Si dejamos que este Gobierno caiga en las manos de los hombres de cualquiera de estas dos clases, veremos a nosotros mismos falsa al pasado de América. Por otra parte, el demagogo y el corruptionist menudo trabajan mano a mano. Hay en este momento reaccionarios ricos de tal moralidad obtuso que consideran el servidor público que les persigue cuando violan la ley, o que busca hacer que soporten de forma adecuada de las cargas públicas, por ser aún más objetable que el agitador violento que acosa a la mafia para saquear a los ricos. No hay nada que elegir entre un reaccionaria y un agitador, tales como; fundamentalmente son parecidos en su egoísta indiferencia de los derechos de los demás; y es natural que deberían unirse en oposición a cualquier movimiento de la que el objetivo es sin miedo a hacer exactamente y hasta la justicia para todos.

Me llamo la atención sobre la necesidad de aprobar la ley que limita el número de horas de trabajo de los empleados del ferrocarril. La medida es muy moderada y puedo concebir ninguna objeción seria a la misma. De hecho, la medida en que está en nuestro poder, debería ser nuestro objetivo constante para reducir el número de horas de trabajo, con un objetivo de la introducción general de la jornada de ocho horas. Hay sectores en los que no es posible que las horas de trabajo deben reducirse; así como hay comunidades no suficientemente avanzado para un movimiento de este tipo a ser para su bien, o, si en los Trópicos, situado de modo que no hay una analogía entre sus necesidades y las nuestras en esta materia. En el Istmo de Panamá, por ejemplo, las condiciones son en todos los sentidos tan diferentes de lo que son aquí que un día de ocho horas sería absurdo; al igual que es absurdo, en lo que se refiere al Istmo, donde no se puede emplear mano de obra blanca, que molestarse en cuanto a si el trabajo necesario es hecho por los hombres negros extrañas o por hombres amarillos alienígenas. Pero los trabajadores asalariados de los Estados Unidos son de tan alto grado que por igual desde el punto de vista meramente industrial y desde el punto de vista cívico que debería ser nuestro objeto de hacer lo que podamos en el sentido de asegurar la observancia general de la jornada de ocho horas. Hasta hace poco la ley de ocho horas en nuestros libros de estatutos federales se ha observado muy escasamente. Ahora, sin embargo, en gran parte a través de la mediación del Departamento de Trabajo, que se está aplicando de forma rígida, y yo rápidamente ser capaz de decir si o no existe la necesidad de nuevas leyes en referencia a la misma; .for nuestro propósito es ver que obedeció en espíritu no menos que en la carta. La mitad de las vacaciones durante el verano que se establezcan para los empleados del Gobierno; es tan deseable para los asalariados que laboran con sus manos como para los funcionarios a sueldo cuyo trabajo es mental que debe haber una cantidad razonable de vacaciones.

El Congreso en su última reunión prevista sabiamente para que un tribunal novillos para el Distrito de Columbia; un marcado paso adelante en el camino del cuidado adecuado para los niños. Permítanme de nuevo exhorto que el Congreso disponga una investigación a fondo de las condiciones del trabajo infantil y del trabajo de las mujeres en los Estados Unidos. Cada vez más nuestro pueblo están creciendo a reconocer el hecho de que las cuestiones que son no sólo de la industria sino de importancia social superan a todos los demás; y estas dos preguntas más enfáticamente vienen en la categoría de las que afectan de la manera más de gran alcance de la vida en el hogar de la Nación. El incidente horrores para el empleo de niños en las fábricas o en el trabajo en cualquier lugar son una mancha en nuestra civilización. Es cierto que cada uno. Estado en última instancia, debe resolver la cuestión a su manera; pero una investigación oficial a fondo de la cuestión, con los resultados de emisión publicados, ayudaría en gran medida a despertar la conciencia pública y garantizar la unidad de acción del Estado en la materia. Hay, sin embargo, una ley sobre el tema que debe ser promulgada de inmediato, porque no hay necesidad de una investigación en referencia a la misma, y el hecho de no promulgar es vergonzoso para el Gobierno Nacional. Una ley de trabajo infantil drástica y profunda debe ser promulgada por el Distrito de Columbia y los territorios.

Entre las excelentes leyes que el pasado Congreso en la última sesión fue la ley de responsabilidad de empleadores. Fue un paso marcado con antelación para obtener el reconocimiento de la responsabilidad del empresario en los códigos; pero la ley no va lo suficientemente lejos. A pesar de todas las precauciones ejercidas por los empleadores no son accidentes inevitables e incluso muertes que participan en casi todas las líneas de negocio relacionadas con las artes mecánicas. Esta inevitable sacrificio de la vida se puede reducir a un mínimo, pero no se puede eliminar completamente. Es una gran injusticia social para obligar al empleado, o más bien a la familia de la víctima muere o queda discapacitada, para soportar toda la carga de un sacrificio inevitable. En otras palabras, la sociedad elude su obligación poniendo todo el costo de la víctima, mientras que la lesión viene de lo que podríamos llamar los riesgos legítimos del comercio. Indemnización por accidentes o muertes debidas en cualquier línea de la industria a las condiciones reales en las que esa industria se lleva adelante, debe ser pagado por la parte de la comunidad para el beneficio de los que la industria se lleva a cabo - es decir, por aquellos que beneficio por la industria. Si todo el riesgo comercial se coloca sobre el empleador va rápida y adecuadamente añadirlo al costo legítimo de producción y evaluarla proporcionalmente a los consumidores de su mercancía. Es claro, pues, a mi mente que la ley debe colocar todo este "riesgo de un comercio" al empleador. Ni la ley federal, ni, hasta donde yo estoy informado, las leyes estatales que se ocupan de la cuestión de la responsabilidad de los empleadores son suficientemente profunda. La ley federal debe, por supuesto, incluir a los empleados en la marina-yardas, arsenales, y similares.

La comisión nombrada por el Presidente 16 de octubre 1902, a petición de ambos los operadores de carbón de antracita y mineros, para investigar, examinar, y pasar a las preguntas de la controversia en relación con la huelga en las regiones de antracita de Pennsylvania y las causas de los cuales surgió la polémica, en sus informes, conclusiones, y la adjudicación exprest la creencia "de que los gobiernos estatales y federales deben proporcionar la maquinaria para lo que puede llamarse la investigación obligatoria de controversias entre empleadores y empleados cuando se presenten." Esta expresión de la creencia es merecedor de la consideración favorable del Congreso y la promulgación de sus disposiciones en la ley. Un proyecto de ley ya se ha introducido para este fin.

Los registros muestran que durante los veinte años del 1 de enero de 1881, al 31 de diciembre de 1900, hubo huelgas que afectan a 117.509 establecimientos y 6.105.694 empleados fueron expulsados ​​del empleo. Durante el mismo período hubo 1.005 cierres patronales, con la participación de casi 10.000 establecimientos, lanzar más de un millón de personas sin empleo. Estas huelgas y los cierres patronales utilizando una pérdida estimada de empleados de 307 millones dólares y para los empleadores de los 143 millones dólares, un total de $ 450.000.000. El público sufrió directa e indirectamente probablemente tan gran pérdida adicional. Pero la pérdida de dinero, grande como era, no midió la angustia y el sufrimiento soportado por las esposas e hijos de los empleados cuyo salario stopt cuando su stopt trabajo, o el desastroso efecto de la huelga o el cierre patronal en el negocio de los empresarios, o la aumento en el costo de los productos y las molestias y la pérdida al público.

Muchas de estas huelgas y cierres patronales no se hubieran obtenido si se requiere que las partes en el conflicto a comparecer ante un órgano imparcial que representa a la nación y, cara a cara, manifestar las razones de su afirmación. En la mayoría de los casos el litigio, sin duda, se encontró que debido a un malentendido por cada uno de los derechos de los demás, agravados por la falta de voluntad de cualquiera de las partes a aceptar como verdaderas las afirmaciones de la otra en cuanto a la justicia o injusticia de las cuestiones en litigio. El ejercicio de un espíritu judicial por un órgano desinteresada en representación del Gobierno Federal, como sería proporcionada por una comisión de conciliación y arbitraje, tendería a crear una atmósfera de amistad y conciliación entre las partes contendientes; y dando a cada lado de la misma oportunidad de presentar plenamente su caso en presencia de la otra evitaría muchos conflictos se conviertan en graves huelgas o cierres patronales, y, en otros casos, permitiría a la Comisión para persuadir a las partes en conflicto para llegar a un acuerdo .

En esta época de grandes combinaciones empresariales y laborales, ni los empleadores ni los empleados deben dejarse completamente a merced de la parte más fuerte en una diferencia, independientemente de la justicia de sus respectivas pretensiones. La medida propuesta estaría en la línea de garantizar el reconocimiento del hecho de que en muchas huelgas que el público tiene en sí un interés que no puede pasarse por alto con sabiduría; un interés no meramente de conveniencia general, para la cuestión de una política pública justa y adecuada también debe ser considerado. En toda la legislación de este tipo es bueno avanzar con cautela, probando cada paso a los resultados reales; el paso propuesto seguramente puede tomar con seguridad, para las decisiones de la comisión no vinculante para las partes en la manera legal, y sin embargo, le daría una oportunidad para que la opinión pública para cristalizar y por lo tanto para ejercer toda su fuerza para el bien.

No es prudente que la Nación debe enajenar sus tierras carbón restantes. Me he retirado temporalmente de asentamiento todas las tierras que el Servicio Geológico ha indicado que contiene, o con toda probabilidad, que contiene, el carbón. La pregunta, sin embargo, puede ser resuelto adecuadamente sólo por la legislación, lo que a mi juicio debería prever la retirada de estas tierras a partir de la venta o de la entrada, salvo en ciertas circunstancias especiales. La propiedad sería entonces permanecer en los Estados Unidos, que no debe, sin embargo, tratar de trabajar, pero les permiten ser trabajado por particulares en virtud de un sistema de regalías, el Gobierno mantiene el control como para permitir que se vea que hay un precio excesivo fue consumidores cargadas. Sería, por supuesto, ser lo más necesario supervisar las tarifas cobradas por las empresas de transporte público para transportar el producto como las tarifas cobradas por los que la mía; y la supervisión debe extenderse a la conducta de las empresas de transporte público, por lo que no será en modo favorecer a un competidor a expensas de otro. La retirada de estas tierras de carbón constituiría una política análoga a la que se ha seguido en la retirada de las tierras forestales de la liquidación ordinaria. El carbón, como los bosques, deben ser tratados como la propiedad de los ciudadanos y su disposición debe ser en condiciones que redundará en beneficio del público en su conjunto.

El presente Congreso ha dado grandes pasos en la dirección de asegurar una supervisión y un control adecuado por parte del Gobierno Nacional sobre las corporaciones dedicadas a la interestatal negocio y la enorme mayoría de las empresas de cualquier tamaño se dedican a los negocios interestatal. La aprobación de la ley tasa de tren, y sólo en menor grado el paso de la factura de la comida pura, y la provisión para incrementar y hacer más eficaz el control nacional de la industria de la carne y leche, marca un importante avance en la dirección correcta. En la breve sesión que quizá sea difícil de hacer mucho más a lo largo de esta línea; y tal vez sea mejor esperar hasta que las leyes han estado en funcionamiento durante varios meses antes de esforzarse por aumentar su alcance, porque sólo la operación se mostrará con exactitud sus méritos y sus deficiencias y así dar oportunidad de definir lo que es necesaria más legislación correctiva . Sin embargo, a mi juicio será en el extremo conveniente en relación con la ley de inspección de la casa de embalaje para proporcionar por poner una fecha en la etiqueta y para cargar el costo de la inspección a los empacadores. Todas estas leyes ya se han justificado su promulgación. La ley de comercio interestatal, por ejemplo, ha falsificado y no divertidamente las predicciones, tanto de los que afirmó que arruinaría los ferrocarriles y de los que afirmó que no fue lo suficientemente lejos y no lograría nada. Durante los últimos cinco meses, los ferrocarriles han demostrado aumento de los ingresos y algunos de ellos dividendos inusuales; mientras que durante el mismo período de la mera vigencia de la ley se ha producido un hecho sin precedentes, un inédito, número de reducciones voluntarias de fletes y tarifas de los ferrocarriles. Desde la fundación de la Comisión nunca ha habido un tiempo de igual longitud en la que nada como tantas tarifas reducidas se han puesto en práctica. El 27 de agosto, por ejemplo, dos días antes de la nueva ley entró en vigor, la Comisión recibió notificaciones de más de cinco mil arancel distinto lo que representó una reducción de las tasas anteriores.

No debe suponerse, sin embargo, que con el paso de estas leyes será posible detener el progreso a lo largo de la línea de aumentar el poder del Gobierno Nacional sobre el uso de comercio interestatal capital. Por ejemplo, no en última instancia, habrá necesidad de ampliar las competencias de la Comisión Interestatal de Comercio a lo largo de varias líneas diferentes, con el fin de darle un mayor control y más eficiente en los ferrocarriles.

No puede con demasiada frecuencia se repite que la experiencia ha demostrado de forma concluyente la imposibilidad de obtener por las acciones de casi medio centenar de Estado diferentes legislaturas otra cosa que el caos ineficaz en la manera de hacer frente a las grandes empresas que no operan exclusivamente dentro de los límites de cualquier un Estado. En algún método, ya sea por una ley nacional de licencias o en otra forma, tenemos que ejercer, y que en una fecha próxima, un control mucho más completa que en la actualidad más de estas grandes corporaciones - un control que lo hará entre otras cosas evitar los males de sobrecapitalización excesiva, y que obligaría a la divulgación por cada gran empresa de sus accionistas y de sus propiedades y negocios, ya sea propiedad, directamente oa través de empresas subsidiarias o afiliadas. Esto tenderá a poner fin a la obtención de ganancias excesivas por los individuos favorecidos a expensas de si el público en general, los accionistas, o los trabajadores asalariados. Nuestro esfuerzo debe ser no tanto para evitar la consolidación como tal, pero hasta para supervisar y controlar como para ver que resulta en daño a las personas. Los apologistas reaccionarios o ultraconservadores por el mal uso de la riqueza asaltan el esfuerzo para garantizar dicho control como un paso hacia el socialismo. Como cuestión de hecho, es estos reaccionarios y ultraconservadores que son ellos mismos más potente para aumentar la sensación socialista. Uno de los métodos más eficaces de evitar las consecuencias de una agitación peligrosa, que es 80 por ciento equivocado, es remediar el 20 por ciento del mal en cuanto a que la agitación es bien redondeado. La mejor manera de evitar el movimiento muy indeseable para la propiedad estatal de los ferrocarriles es asegurar por el Gobierno en nombre del pueblo en su conjunto como el control y la regulación de las grandes empresas de transporte público interestatales adecuada como va a acabar con los males que dan lugar a la agitación en contra de ellos. Así que el antídoto adecuado para la agitación peligroso y perverso contra los hombres de la riqueza como tal es asegurar mediante una legislación adecuada y la acción ejecutiva de la abolición de los graves abusos contra los que realmente hacen obtener en relación con el uso del negocio de la riqueza en nuestro presente system-- o más bien ningún sistema - de que no se ejerce ningún control adecuado en absoluto. Algunas personas hablan como si el ejercicio de ese control gubernamental acabaría con la libertad de iniciativa individual y el esfuerzo individual enano. Esto no es un hecho. Sería una verdadera calamidad para dejar de poner una prima sobre la iniciativa individual, la capacidad y el esfuerzo individual; sobre la energía, el carácter, y la previsión que es tan importante fomentar en el individuo. Pero como cuestión de hecho, el amortiguamiento y el efecto degradante de socialismo puro, y sobre todo de su forma extrema el comunismo, y la destrucción de carácter individual que se traerían, se logra en parte por la competencia no regulada en su totalidad lo que se traduce en un solo individuo o corporación aumento a expensas de todos los demás hasta que él o su subida comprueba eficazmente toda la competencia y reduce los antiguos competidores a una posición de inferioridad y subordinación absoluta.

Al promulgar y hacer cumplir las leyes que este Congreso ya en su haber, estamos trabajando en un plan coherente, con el esfuerzo constante para asegurar la reforma que necesita la acción conjunta de los hombres moderados, los hombres de civil que no desean nada histérica o peligroso, pero que no tienen la intención de tratar en firme la moda de sentido común con los males reales y grandes del sistema actual. Los reaccionarios y los extremistas violentos muestran síntomas de unir las manos en contra de nosotros. Ambos afirman, por ejemplo, que, si lógico, debemos ir a la propiedad estatal de los ferrocarriles y similares; los reaccionarios, porque en una cuestión tan piensan las personas estarían de pie con ellos, mientras que los extremistas se preocupan más bien a predicar el descontento y la agitación que para lograr resultados sólidos. Como cuestión de hecho, nuestra posición es tan lejos de la de los Borbones reaccionaria como de la del visionario impracticable o siniestro. Sostenemos que el Gobierno no debería llevar a cabo el negocio de la nación, sino que debe ejercer una supervisión que permita asegurar su están llevando a cabo en interés de la nación. Nuestro objetivo es, en lo que puede ser, para asegurar, para todos, los hombres que trabajan duro decente, la igualdad de oportunidades y la igualdad de la carga.

El trabajo real de nuestras leyes ha demostrado que el esfuerzo de prohibir toda combinación, bueno o malo, es nocivo en las que no es efectivo. Combinación del capital como combinación de mano de obra es un elemento necesario de nuestro sistema industrial actual. No es posible por completo para evitar que; y si fuera posible, dicha prevención completa haría daño al cuerpo político. Lo que necesitamos no es en vano para tratar de evitar toda combinación, pero para garantizar dicho control y supervisión de las combinaciones rigurosa y adecuada de prevenir su hiriendo al público, o ya existente en la forma que inevitablemente amenazan causar un daño - por el mero hecho de que una combinación ha asegurado el control casi total de una condición necesaria de la vida serían en ningún caso muestran que dicha combinación era de presumir de ser adverso al interés público. Es lamentable que nuestras leyes actuales deberían prohibir todas las combinaciones, en lugar de abruptamente discriminar entre aquellas combinaciones que hacen el bien y las combinaciones que hacen el mal. Los descuentos, por ejemplo, son tan a menudo debido a la presión de los grandes transportistas (como se demostró en la investigación de la Standard Oil Company y como se ha demostrado ya que por la investigación de los fideicomisos de tabaco y azúcar) en cuanto a la iniciativa de los grandes ferrocarriles . A menudo, los ferrocarriles les gustaría combinar con el propósito de prevenir un gran cargador de mantener ventajas indebidas en detrimento de los pequeños cargadores y del público en general. Tal combinación, en lugar de estar prohibido por la ley, debe ser favorecida. En otras palabras, se debe permitir a los ferrocarriles para llegar a acuerdos, siempre que estos acuerdos fueron sancionados por la Comisión Interestatal de Comercio y se publicaron. Con estas dos condiciones cumplido con él es imposible ver lo que perjudica dicha combinación podría hacer para el público en general. Es un mal público a tener en los códigos una ley incapaces de plena vigencia debido a que ambos jueces y jurados se dan cuenta de que su plena vigencia destruiría el negocio del país; el resultado es hacer hombres decentes ferrocarril violadores de la ley en contra de su voluntad, y para poner una prima sobre el comportamiento de los infractores intencionales. Este resultado, a su vez tiende a tirar el hombre decente y el malhechor intencional en estrecha asociación, y al final a arrastrar hacia abajo la primera a nivel de este último; para el hombre que se convierte en un transgresor de la ley de una manera desgraciadamente tiende a perder todo respeto por la ley y estar dispuesto a romper de muchas maneras. No se condena más mordaz se pudo visitar en una ley que la contenida en las palabras de la Comisión Interestatal de Comercio cuando, al comentar el hecho de que las numerosas asociaciones de tráfico conjunta técnicamente no violan la ley, dicen: "La decisión de los Estados Unidos Corte Suprema en el caso Trans-Missouri y el caso Asociación Mixta de Tráfico ha producido ningún efecto práctico en las operaciones ferroviarias del país. estas asociaciones, de hecho, existe ahora como lo hicieron antes de que estas decisiones, y con el mismo efecto general. en la justicia para todas las partes, deberíamos probablemente para añadir que es difícil ver cómo nuestros ferrocarriles interestatales podrían ser operados teniendo debidamente en cuenta el interés del expedidor y el ferrocarril sin una acción concertada de la clase que ofrece a través de estas asociaciones ".

Esto significa que la ley interpretada por el Tribunal Supremo es tal que el negocio del país no puede llevarse a cabo sin que se rompa. Te recomiendo que le des una cuidadosa consideración y principios a este tema, y si usted encuentra la opinión de la Comisión de Comercio Interestatal justificado, que modificar la ley para que eviten el mal revelada.

La cuestión de los impuestos es difícil en cualquier país, pero es especialmente difícil en el nuestro, con su sistema federal de gobierno. Algunos impuestos deben en cada planta, se recaudarán de un pequeño distrito para su uso en ese distrito. Así, la tributación de los bienes raíces es uno peculiarmente para la localidad inmediato en el que se encuentra el inmueble. Una vez más, no hay impuesto más legítimo para cualquier Estado que un impuesto sobre las franquicias otorgadas por el Estado a los ferrocarriles de la calle y las empresas similares que operan únicamente dentro de las fronteras de los Estados, a veces en uno y otras en varios municipios u otras divisiones menores del Estado . Pero hay muchos tipos de impuestos que sólo puede ser percibida por el Gobierno General con el fin de producir los mejores resultados, porque, entre otras razones, el intento de imponer en un Estado particular, con demasiada frecuencia se traduce simplemente en el impulso de la empresa o persona afectada a alguna otra localidad u otro Estado. El Gobierno Nacional ha derivado mucho sus ingresos jefe de un arancel a las importaciones y de un impuesto interno o los impuestos especiales. Además de éstos hay muchas razones por qué, cuando al lado nuestro sistema de impuestos es revisado, el Gobierno Nacional debe imponer un impuesto a la herencia se graduó, y, si es posible, un impuesto sobre la renta graduado. El hombre de gran riqueza debe una obligación propia del Estado, porque deriva ventajas especiales de la mera existencia del gobierno. No sólo habría de reconocer esta obligación en la forma en que conduce su vida diaria y en la forma en que gana y gasta su dinero, sino que también debe ser reconocido por la forma en la que paga por la protección que el Estado le da. Por un lado, es deseable que debería asumir su parte plena y adecuada de la carga de los impuestos; por otro lado, es tan necesario que en este tipo de imposición, siempre que los hombres que votan el pago de impuestos, pero poco de él, debe haber un claro reconocimiento del peligro de inaugurar cualquier sistema de salvamento en un espíritu de justicia toda y la moderación. Siempre que, como pueblo, nos comprometemos a remodelar nuestro sistema fiscal en el sentido indicado, debemos dejar en claro más allá de ventura que nuestro objetivo es distribuir la carga de mantener el Gobierno de manera más equitativa que la actual; que tenemos la intención de tratar el rico y el pobre hombre en pie de absoluta igualdad, y que consideramos que es igualmente fatal para la verdadera democracia que hacemos o permitimos la injusticia a la que tan hacer o permitir la injusticia a la otra.

Soy muy consciente de que un tema como este necesita estudio largo y cuidadoso con el fin de que las personas se familiaricen con lo que se propone hacer, puede ver claramente la necesidad de proceder con sabiduría y dominio de sí mismo, y puede recuperar su mente hasta dónde están dispuestos a ir en la materia; mientras que los legisladores sólo entrenados pueden trabajar a cabo el proyecto en detalle necesario. Pero siento que en un futuro próximo nuestros legisladores nacionales deberían promulgar una ley que prevé un impuesto a la herencia se graduó por el cual una tasa cada vez mayor de trabajo debe ser puesto sobre todo el dinero u otros objetos de valor que vienen por donación, legado o concebir a cualquier individuo o corporación. Puede que sea así para que la pesada de impuestos a medida que el individuo se benefició es remota familiares. En cualquier caso, a mi juicio, la prorrata del impuesto debería aumentar muy fuertemente con el aumento de la cantidad que queda a un solo individuo después de que se haya alcanzado un cierto punto. Es muy conveniente fomentar el ahorro y la ambición, y una potente fuente de ahorro y la ambición es el deseo por parte del sostén de familia a dejar a sus hijos bien apagado. Este objeto se puede lograr haciendo que el impuesto muy pequeño en cantidades moderadas de propiedad izquierda; debido a que el objeto principal debe ser la de poner una carga cada vez mayor sobre la herencia de esas fortunas hinchadas que es sin duda de ningún beneficio a este país para perpetuarse.

No puede haber ninguna duda de la corrección ética del Gobierno determinando así las condiciones en que deben ser recibidas cualquier regalo o herencia. Exactamente hasta qué punto el impuesto a la herencia sería, como un incidente, tienen el efecto de limitar la transmisión por legado o donación de las enormes fortunas en cuestión, no es necesario en este momento para discutir. Es una buena idea que el progreso en esta dirección debe ser gradual. Al principio un impuesto a la herencia nacional permanente, si bien podría ser más importante que cualquier dicho impuesto ha sido hasta ahora, no es necesario aproximar, ya sea en cantidad o en la medida del aumento de la graduación, a lo que un impuesto de este tipo debe ser en última instancia.

Una y otra vez se ha impuesto esta especie de impuesto, aunque sólo temporalmente, por el Gobierno Nacional. Se impuso por primera vez por el acto de 6 de julio de 1797, cuando los creadores de la Constitución estaban vivos y en la cabeza de los negocios. Era un impuesto progresivo; aunque pequeño en cantidad, la tasa se ​​incrementó con la cantidad dada a cualquier persona, se hacen excepciones en el caso de ciertos parientes cercanos. Un impuesto similar se impuso de nuevo por el acto del 1 de julio 1862; una suma mínima de mil dólares en bienes personales que se exceptúa del pago de impuestos, el impuesto progresivo y se pondrá de acuerdo con el alejamiento de los familiares. El acto de guerra-los ingresos de 13 de junio de 1898, establecía un impuesto de sucesiones sobre toda suma superior al valor de diez mil dólares, la tasa del impuesto sobre el aumento tanto de acuerdo con las cantidades que quedan y de acuerdo con la lejanía del legatario familiares. La Corte Suprema ha sostenido que el impuesto de sucesión impuesto en el momento de la Guerra Civil no era un impuesto directo, sino una imposta o especiales, que era a la vez constitucional y válida. Más recientemente, la Corte, en un dictamen emitido por el Sr. Juez White, que contenía una discusión sumamente buena y elaborado de los poderes del Congreso para imponer impuestos de sucesión, sostuvo la constitucionalidad de la característica de la herencia de impuestos del acto de guerra-los ingresos de 1898.

En sus incidentes, y aparte del objetivo principal de aumentar los ingresos, un impuesto sobre la renta se encuentra en condiciones de plena diferente de un impuesto a la herencia; porque se trata de ningún problema de la perpetuación de las fortunas hinchadas a un tamaño saludable. La pregunta es en su esencia una cuestión de un ajuste adecuado de las cargas a las prestaciones. A medida que el estado actual del Derecho es, sin duda, difícil idear un impuesto nacional sobre la renta que será constitucional. Pero si es absolutamente imposible es otra cuestión; y si es posible, es sin duda deseable. La ley primera puramente impuesto sobre la renta fue pasado por el Congreso en 1861, pero la ley más importante tratar el tema fue el de 1894 Este tribunal consideró inconstitucional.

La pregunta es, sin duda, muy complejo, delicado y problemático. La decisión del tribunal sólo se alcanzó por una mayoría. Es la ley de la tierra, y por supuesto se acepta como tal y lealmente obedecido por todos los buenos ciudadanos. Sin embargo, la duda, evidentemente sentía por el tribunal en su conjunto para llegar a una conclusión, cuando se considera junto con las decisiones anteriores sobre el tema, tal vez puede indicar la posibilidad de elaborar una ley de impuesto sobre la renta constitucional que deberá cumplir sustancialmente los resultados orientados a . La dificultad de modificar la Constitución es tan grande que sólo puede justificar la necesidad real de un complejo al mismo. Todo esfuerzo debe hacerse para tratar este tema, al igual que con el tema del control adecuado por el Gobierno Nacional sobre el uso de la riqueza empresarial en los negocios interestatal, para idear una legislación que sin tales medidas alcanzar el fin deseado; pero si esto falla, no en última instancia, no habrá alternativa a una reforma constitucional.

Sería imposible exagerar (aunque por supuesto es difícil de medir cuantitativamente) el efecto sobre el crecimiento de una nación a la grandeza de lo que puede llamarse el patriotismo organizado, lo que necesariamente incluye la sustitución de un sentimiento nacional de mero orgullo local; con como resultante una gran ambición para todo el país. Ningún país puede desarrollar toda su fuerza, siempre y cuando las partes que componen el todo cada pusieron un sentimiento de lealtad hacia la parte de arriba del sentimiento de lealtad a la totalidad. Es el caso de las secciones y es igualmente cierto de las clases. Las clases industriales y agrícolas deben trabajar juntos, los capitalistas y los asalariados deben trabajar juntos, si la mejor obra de la que el país es capaz que hay que hacer. Es probable que un sistema completamente eficaz de la educación viene junto a la influencia de patriotismo en el logro de éxito nacional de este tipo. Nuestra forma de gobierno federal, tan fecunda de ventaja a nuestro pueblo en ciertos aspectos, de otras maneras, sin duda, limita nuestra eficacia nacional. No es posible, por ejemplo, por el Gobierno Nacional a tomar la iniciativa en la educación técnica industrial, para ver que el sistema de escuelas públicas de este país se desarrolla en todos sus aspectos técnicos, industriales, científicos y comerciales. Esto se debe dejar todo a los diversos Estados. No obstante, el Gobierno Nacional tiene el control de las escuelas del Distrito de Columbia, y debería ver que estas escuelas promover y fomentar el pleno desarrollo de los eruditos, tanto en la capacitación comercial e industrial. La formación comercial debe, en una de sus ramas lidiar con el comercio exterior. La formación industrial es aún más importante. Debe ser uno de nuestros principales objetos como nación, la medida en que sea factible, constantemente a trabajar para poner el mecánico, el jornalero que trabaja con sus manos, en un plano superior de la eficiencia y la recompensa, a fin de aumentar su eficacia en el mundo económico, y la dignidad, la remuneración, y el poder de su posición en el mundo social. Por desgracia, en la actualidad el efecto de algunos de los trabajos en las escuelas públicas es en la dirección exactamente opuesta. Si los niños y niñas están capacitados sólo en logros literarios, a la exclusión total de la industria, manual, y la capacitación técnica, la tendencia es no apta para el trabajo industrial y para que sean reacios a entrar en ella, o ineptos para hacer bien si no entrar en ella. Esta es una tendencia que debe ser combatida enérgicamente. Nuestro desarrollo industrial depende en gran medida de la educación técnica, incluyendo en este término toda la educación industrial, de la que se ajuste a un hombre para ser un buen mecánico, un buen carpintero o herrero, a la que se ajusta a un hombre para hacer la mayor obra de ingeniería. El mecánico experto, el obrero calificado, mejor puede llegar a ser tal por la educación técnica industrial. La utilidad de gran alcance de los institutos tecnológicos y escuelas de minas o de la ingeniería es ahora universalmente reconocido, ni menos ahora - alcanzar es el efecto de un buen edificio o escuela oficios mecánicos, textil, o ver de decisiones, o grabado escuela. Todo este tipo de formación debe desarrollar no sólo la destreza manual, pero la inteligencia industrial. En la rivalidad internacional este país no tiene que temer la competencia de la mano de obra pobre como mucho, ya que tiene que temer el trabajo educada de competidores especialmente entrenados; y debemos tener la educación de la mano, el ojo y el cerebro que nos caben para satisfacer dicha competencia.

En todas las formas posibles que debemos ayudar al jornalero que se esfuerza con sus manos y que debemos (esperamos que en una medida cada vez mayor) también trabajar duro con su cerebro. Según la Constitución de la Legislatura Nacional puede hacer muy poco de importancia directa para su bienestar, salvo cuando está ocupado en el trabajo lo que le permite actuar bajo la cláusula de comercio interestatal de la Constitución; y esta es una razón por la que tan vivamente que los poderes legislativo y judicial del Gobierno deben interpretar esta cláusula de la Constitución de la manera más amplia posible. Podemos, sin embargo, en un asunto como la formación industrial, en un asunto como leyes de trabajo infantil y de la fábrica, un ejemplo para los Estados mediante la promulgación de la legislación más avanzada que sabiamente pueden ser promulgada para el Distrito de Columbia.

Las únicas otras personas cuyo bienestar es tan vital para el bienestar de todo el país como en el bienestar de los trabajadores asalariados son los labradores de la tierra, los agricultores. Se trata de una mera perogrullada decir que no hay crecimiento de las ciudades, no hay crecimiento de la riqueza, sin desarrollo industrial puede expiar cualquier caerse en el carácter y la reputación de la población agrícola. Durante las últimas décadas, este hecho ha sido reconocido cada vez con mayor claridad. Ya no es el hecho de no darse cuenta de que la agricultura, al menos en ciertas ramas, debe convertirse en una profesión técnica y científica. Esto significa que debe estar abierto a los agricultores la oportunidad para la formación técnica y científica, no sólo teórica, sino del tipo más severamente práctico. El agricultor representa un alto tipo peculiar de la ciudadanía americana, y tiene que tener la misma oportunidad de aumentar y desarrollar los demás ciudadanos americanos tienen. Por otra parte, es exactamente como sucede con el agricultor, ya que es del hombre de negocios y el jornalero, que el éxito final de la Nación de la que forma parte debe basarse no solo en la prosperidad material sino en alta moral, mental, y el desarrollo físico. Esta educación del agricultor - autoeducación por preferencia sino también la educación desde el exterior, como con todos los otros hombres - es particularmente necesaria en los Estados Unidos, donde las condiciones de frontera, incluso en las más nuevas Unidos prácticamente han desaparecido, donde tiene que haber un cambio de un sistema más intensivo de cultivo para la vieja gestión agrícola derrochador, y donde tiene que haber una mejor organización empresarial entre los propios agricultores.

Hay varios factores que deben cooperar en la mejora de las condiciones de los agricultores. Él debe tener la oportunidad de recibir educación en el sentido más amplio posible - en el sentido de que mantiene siempre a la vista la íntima relación entre la teoría de la educación y de los hechos de la vida. En toda la educación que debemos ampliar nuestros objetivos. Es una buena cosa para producir un cierto número de estudiosos y estudiantes capacitados; pero la educación supervisado la que el Estado debe buscar en lugar de producir un centenar de buenos ciudadanos que meramente un erudito, y debe ser dado vuelta de vez en cuando desde el libro de clase para el estudio del gran libro de la naturaleza misma. Esto es especialmente cierto para el agricultor, como se ha señalado una y otra vez por todos los observadores más competentes para emitir un juicio práctico sobre los problemas de nuestra vida en el campo. Todos los estudiantes se dan cuenta ahora de que la educación debe estar encaminada a formar a los poderes ejecutivos de los jóvenes y para conferir significado más real de la frase "dignidad del trabajo", y para preparar a los alumnos para que, además de desarrollar cada uno en el grado más alto de su persona capacidad de trabajo, que puede ayudar a crear juntos una opinión pública bien, y demostrar de muchas maneras el espíritu social y cooperativa. Organización ha hecho necesario en el mundo de los negocios; y se ha logrado mucho para el bien en el mundo del trabajo. No es menos necesaria para los agricultores. Un movimiento como el movimiento grange es bueno en sí mismo y es capaz de una mayor extensión casi infinita para el bien, siempre y cuando se mantenga a su propio negocio legítimo. Los beneficios que se derivan de la asociación de agricultores para la ventaja mutua son en parte económicos y en parte sociológica.

Por otra parte, mientras que en el largo plazo los esfuerzos voluntarios demostrarán más eficaz que la ayuda del gobierno, mientras que los agricultores tienen que ver principalmente más por sí mismos, sin embargo, el Gobierno también puede hacer mucho. El Departamento de Agricultura ha abierto nuevos caminos en muchas direcciones, y año tras año se encuentra cómo puede mejorar sus métodos y desarrollar utilidad fresco. Su constante esfuerzo es dar la asistencia del gobierno de la manera más eficaz; es decir, a través de las asociaciones de agricultores en lugar de a través de o agricultores individuales. También se esfuerza por coordinar su labor con los departamentos agrícolas de los diversos Estados, y la medida en que su propio trabajo es educativo para coordinar con el trabajo de otras autoridades educativas. La educación agrícola se basa necesariamente en la educación general, pero nuestras instituciones educativas agrícolas están sabiamente especializando a sí mismos, por lo que sus cursos se refieren a la enseñanza actual de las ciencias agrícolas y afines a los campesinos jóvenes o jóvenes de la ciudad que desean vivir en el país.

Ya se ha hecho un gran progreso entre los agricultores mediante la creación de institutos de agricultores, de asociaciones lecheras, de las asociaciones de ganaderos, asociaciones hortícolas, y similares. Un ejemplo notable de cómo el Gobierno y los agricultores pueden cooperar se muestra en relación con la amenaza que se ofrece a los productores de algodón de los Estados del Sur por el avance del picudo. El Departamento está haciendo todo lo posible para organizar a los agricultores en los distritos amenazados, al igual que lo ha estado haciendo todo lo posible para organizarlos en ayuda de su labor para erradicar la garrapata fiebre del ganado en el sur. El Departamento puede y va a cooperar con todas las asociaciones semejantes, y debe tener su ayuda si su obra ha de ser hecho en el estilo más eficiente.

Mucho ahora se está haciendo por los Estados de las Montañas Rocosas y las Grandes Llanuras a través del desarrollo de la política nacional de riego y conservación de los bosques; no existe una política gubernamental para el mejoramiento de nuestras condiciones internas ha sido más fructífera de buena que esta. Los bosques de las Montañas Blancas y regiones de los Apalaches del Sur también deben conservarse; y no pueden ser menos que el pueblo de los Estados en los que se encuentran, a través de sus representantes en el Congreso, asegurar una acción enérgica por parte del Gobierno Nacional.

Invito a la atención del Congreso para la estimación de la Secretaría de Guerra para un crédito para que pueda comenzar el trabajo preliminar para la construcción de un anfiteatro conmemorativo en Arlington. El Gran Ejército de la República en su campamento nacional ha instado a la construcción de un anfiteatro, como necesaria para el cumplimiento adecuado de Memorial Day y como un monumento adecuado para el soldado y el marinero muerto enterrado allí. En esto coincido con ganas y encomiendo el asunto a la consideración favorable del Congreso.

Soy muy consciente de lo difícil que es pasar una enmienda constitucional. Sin embargo, a mi juicio toda la cuestión del matrimonio y el divorcio debe ser relegado a la autoridad del Congreso Nacional. En la actualidad, las grandes diferencias en las leyes de los distintos Estados sobre este resultado tema en escándalos y abusos; y seguramente no hay nada tan vital esencial para el bienestar de la nación, no hay nada alrededor de la cual la nación así debe plegarse a tirar todas las garantías, ya que la vida en el hogar del ciudadano medio. El cambio sería bueno desde todo punto de vista. En particular, sería bueno porque sería conferir al Congreso el poder de una sola vez para hacer frente radicalmente y de manera eficiente con la poligamia; y esto se debe hacer o no el matrimonio y el divorcio se tratan. No es ni seguro ni adecuado dejar la cuestión de la poligamia que ser tratado por los diversos Estados. Poder para lidiar con ello es conveniente atribuir al Gobierno Nacional.

Cuando los lazos familiares se aflojan; cuando los hombres y las mujeres dejan de considerar una vida familiar digna, con todas sus funciones plenamente realizadas, y todas sus responsabilidades a la altura de, como la vida vale la pena vivir mejor; a continuación, los días malos para la mancomunidad están a la mano. Hay regiones en nuestra tierra, y las clases de nuestra población, donde la tasa de natalidad se ha hundido por debajo de la tasa de mortalidad. Seguramente debería necesitar ninguna demostración para mostrar que la esterilidad es intencional, desde el punto de vista de la nación, desde el punto de vista de la raza humana, el pecado por el cual la pena de muerte es nacional, la muerte raza; un pecado para el cual no hay expiación; un pecado que es la más terrible exactamente en la proporción en que los hombres y las mujeres culpables de los mismos son en otros aspectos, en su carácter, y corporal y facultades mentales, a los que por el bien del Estado sería así para ver los padres y madres de muchos niños sanos y bien educados en hogares hacen felices por su presencia. Ningún hombre, ninguna mujer, puede eludir los deberes primarios de la vida, ya sea por amor a la comodidad y el placer, o por cualquier otra causa, y conservar su dignidad.

Permítanme una vez más llamo la atención del Congreso a dos temas sobre los que he frecuencia antes se comunicaban con ellos. Uno de ellos es la cuestión de la elaboración del envío de América. Confío en que una ley que contiene en esencia los puntos de vista, o una parte importante de las visitas, exprest en el informe sobre este tema sometido a la Cámara en su última sesión será pasado. Soy muy consciente de que en años anteriores se han propuesto medidas inaceptables en relación con el fomento del transporte marítimo de América; pero me parece que la medida propuesta es como casi inobjetable como cualquiera puede ser. Será, por supuesto, beneficiará principalmente a nuestros Estados litoral, como Maine, Louisiana y Washington; pero lo que beneficia a una parte de nuestra gente en los beneficios finales todos; al igual que la ayuda del Gobierno para el riego y la silvicultura en el Oeste es muy beneficiosa, no sólo a los Estados de las Montañas Rocosas, sino para todo nuestro país. Si se demuestra imposible promulgar una ley para el fomento del transporte marítimo en general, por lo menos es conveniente establecer una mejor comunicación con América del Sur, en particular para las líneas de correo rápido a los principales puertos de América del Sur. Es vergonzoso para nosotros que nuestros hombres de negocios, por falta de comunicación directa en la forma de líneas de vapores con América del Sur, deberían en ese gran continente hermano en desventaja en comparación con los hombres de negocios de Europa.

En especial me llamo la atención sobre el segundo tema, las condiciones de nuestras leyes monetarias. El acto banco nacional ha servido hábilmente un gran propósito en la ayuda del enorme desarrollo empresarial del país; y dentro de diez años se ha producido un aumento en la circulación por habitante de $ 21,41 a $ 33,08. Durante varios años se ha ido acumulando evidencia de que se necesita una legislación adicional. La recurrencia de cada temporada de cosecha hace hincapié en los defectos de las leyes actuales. Tiene que ser pronto una revisión de ellos, porque para salir de ellos, ya que son medios para incurrir en la responsabilidad del desastre de negocios. Debido a que su cuerpo aplazó ha habido una fluctuación en el interés del dinero llamada de 2 por ciento al 30 por ciento; y la fluctuación fue aún mayor durante los seis meses precedentes. El Secretario del Tesoro tuvo que intervenir y por la acción sabia poner fin a la época más violenta de la oscilación. Incluso peor que dicha fluctuación es el avance en las tarifas comerciales y la incertidumbre se sintió en la suficiencia de crédito, incluso a altas velocidades. Todos los intereses comerciales sufren durante cada período de cultivo. Tarifas excesivas para llamadas de dinero en Nueva York atraer el dinero de los bancos interiores en el campo especulativo; Esto agota el fondo que, de otro modo estará disponible para usos comerciales, y los prestatarios comerciales se ven obligados a pagar tasas anormales; de manera que cada otoño un impuesto, en forma de aumento de tasas de interés, se coloca sobre todo el comercio del país.

La mera declaración de estos tiene demuestra que nuestro sistema actual es seriamente defectuoso. Hay necesidad de un cambio. Desafortunadamente, sin embargo, muchos de los cambios propuestos deben ser gobernados de la consideración porque son complicados, no son fáciles de comprender, y tienden a, molestar a los derechos e intereses existentes. También hay que descartar cualquier plan que pueda menoscabar materialmente el valor de los bonos de Estados Unidos el 2 por ciento ahora comprometido a garantizar las circulaciones, la cuestión de la que se hizo en condiciones peculiarmente acreditables al Tesoro. Yo no presiono cualquier plan especial. Varios planes se han propuesto recientemente por los comités de expertos de los banqueros. Entre los planes que son, posiblemente, factible y que sin duda debe recibir su consideración es que en repetidas ocasiones trajo a su atención por el actual Secretario del Tesoro, las características esenciales de los cuales han sido aprobados por muchos prominentes banqueros y hombres de negocios. De acuerdo con este plan de los bancos nacionales se les debe permitir emitir una determinada proporción de su capital en las notas de una especie dada, la cuestión que se gravan a una tasa tan alta como para conducir las notas de vuelta cuando no querido en el comercio legítimo. Este plan no permitiría la emisión de moneda para dar a los bancos beneficios adicionales, pero para atender la emergencia presentada por épocas de austeridad.

Yo no digo que este es el sistema adecuado. Yo sólo avanzo para enfatizar mi creencia de que existe la necesidad de la adopción de algún sistema que será automático y abierto a todos los bancos de sonido, a fin de evitar toda posibilidad de discriminación y el favoritismo. Dicho plan tendería a prevenir los espasmos de alta de dinero y la especulación que ahora obtener en el mercado de Nueva York; para en la actualidad hay demasiada moneda en ciertas estaciones del año, y su acumulación en Nueva York tienta a los banqueros para prestarlo a tasas bajas con fines especulativos; mientras que en otras ocasiones cuando se mueven los cultivos que hay necesidad urgente de un aumento grande pero temporal en la oferta de divisas. Nunca hay que olvidar que esta pregunta se refiere a los hombres de negocios en general, tanto como los banqueros; esto es especialmente cierto de los ganaderos, agricultores y hombres de negocios en el Oeste; para en la actualidad en ciertas estaciones del año, la diferencia en los tipos de interés entre el Este y el Oeste es del 6 al 10 por ciento, mientras que en Canadá la diferencia correspondiente no es más que el 2 por ciento. Cualquier plan debe, por supuesto, proteger los intereses de los banqueros occidentales y meridionales con tanto cuidado como se cuida de los intereses de Nueva York o Chicago banqueros; y debe ser trazada desde el punto de vista del agricultor y el comerciante no menos que de los puntos de vista del banquero de la ciudad y el banquero país.

La ley debe modificarse a fin específicamente para disponer que los fondos derivados de los derechos de aduana pueden ser tratados por el Secretario de Hacienda como él trata a los fondos obtenidos en virtud de las leyes de rentas internas. Debería haber un aumento considerable en las facturas de billetes de baja denominación. El permiso se debe dar los bancos, si es necesario bajo restricciones asentadas, retirar su circulación a una mayor cantidad de tres millones al mes.

Que más vivamente que el proyecto de ley para proporcionar una tarifa más baja para o bien absoluta de libre comercio en los productos filipinos se convertirá en una ley. No le pasará nada a ninguna industria estadounidense; y mientras que habrá algún pequeño pero real beneficio material para los filipinos, el principal beneficio vendrá por la proyección hecha como a nuestro propósito de hacer todo en nuestro poder para su bienestar. Hasta el momento nuestra acción en las Filipinas ha sido abundantemente justificado, no principalmente y de hecho no es principalmente debido a la especial dignidad que nos ha dado como nación, demostrando que somos capaces honorable y eficiente para soportar las cargas internacionales que un pueblo poderoso deben soportar , pero aún más a causa de la inmensa ventaja que ha llegado a la gente de las Islas Filipinas. En estas islas estamos introduciendo constantemente tanto la libertad y el orden, en mayor grado que sus personas han nunca antes conocido. Hemos asegurado la justicia. Hemos proporcionado una policía eficiente, y hemos puesto abajo ladronism. Sólo en las islas de Leyte y Samar es la autoridad de nuestro Gobierno se resistió y esto por las tribus salvajes de montaña bajo la inspiración supersticiosa de faquires y líderes pseudo-religiones. Estamos constantemente aumentando la medida de libertad concedido a los isleños, y la próxima primavera, si las condiciones lo ameritan, se tomará un gran paso hacia adelante en la prueba de su capacidad de autogobierno con la convocatoria de la primera asamblea legislativa Filipino; y la forma en la que éstos se levantan esta prueba determinará en gran medida si el autogobierno concedido de este modo se puede aumentar o disminuir; porque si nos hemos equivocado en absoluto en las Filipinas ha sido en proceder con demasiada rapidez en la dirección de la concesión de un amplio grado de autonomía. Estamos construyendo carreteras. Tenemos, por el bien inconmensurable de las personas, dispuestas para la construcción de ferrocarriles. Veamos también por que se les da libre acceso a nuestros mercados. Esta nación no tiene ningún deber más imperioso para sí mismo y la humanidad que el derecho de gestionar los asuntos de todas las islas bajo la bandera de Estados Unidos - Filipinas, Puerto Rico y Hawai - a fin de que sea evidente que es en todos los sentidos en su beneficio que la bandera debe volar sobre ellos.

Ciudadanía americana es conveniente atribuir a los ciudadanos de Puerto Rico. El puerto de San Juan en Puerto Rico debe ser dragado y mejora. Los gastos de la corte federal de Puerto Rico deben ser satisfechas por el Tesoro Federal. La administración de los asuntos de Puerto Rico, junto con los de las Filipinas, Hawai y las otras posesiones insulares, todos deben ser dirigidos bajo un mismo departamento ejecutivo; por preferencia del Departamento de Estado o el Departamento de Guerra.

Las necesidades de Hawaii son peculiares; cada ayuda se debe dar a las islas; y nuestros esfuerzos deben ser incesante para desarrollarlas a lo largo de las líneas de una comunidad de pequeños propietarios libres, no de grandes plantadores con fincas culi-labrada. Situado en este territorio es, en el medio del Pacífico, hay derechos que deberá abonar esta pequeña comunidad que no entran en igual grado o manera a cualquier otra comunidad americana. Esto merece nuestra tratar de forma diferente a la forma en que tratamos los territorios contiguos o rodeados de hermanos territorios o de otros Estados, y justifica la anulación de una parte de nuestros ingresos para ser gastados en mejoras educativas e internos en el mismo. Hawaii está haciendo un esfuerzo por asegurar en forma de inmigración en el extremo de asumir los deberes y cargas de la ciudadanía americana completa, y cada vez que los líderes de las diversas industrias de las islas finalmente adopte nuestros ideales y de corazón se unen a nuestra administración en el intento de desarrollar un medio clase de ciudadanos sustanciales, a continuación, se encontrará una manera de lidiar con los problemas comerciales e industriales que ahora se les presentan de manera seria. La mejor americanismo es la que apunta a la estabilidad y permanencia de la ciudadanía próspera, más que resultados inmediatos en las grandes masas de capital.

Necesidades de Alaska se han cumplido parcialmente, pero debe haber una reorganización completa del sistema de gobierno, como ya he indicado a usted. Les pido su atención especial a este. Nuestros conciudadanos que habitan en las costas de Puget Sound con su característica energía están organizando para celebrar en Seattle el Alaska Yukon exposición pacífica. Sus objetivos especiales incluyen la edificación de Alaska y el desarrollo del comercio estadounidense en el Océano Pacífico. Esta exposición, en sus propósitos y alcance, debe apelar no sólo a la gente de la vertiente del Pacífico, sino al pueblo de los Estados Unidos en general. Alaska desde que fue comprada ha cedido al Gobierno de once millones de dólares de ingresos, y ha producido cerca de trescientos millones de dólares en oro, pieles, y los peces. Cuando se desarrolla adecuadamente, va a ser en gran medida una tierra de casas. Los países que bordean el Océano Pacífico tienen una población más numerosa que la de todos los países de Europa; su comercio exterior anual asciende a más de tres mil millones de dólares, de los cuales la participación de los Estados Unidos es unos setecientos millones de dólares. Si este comercio se entiende a fondo y empujado por nuestros fabricantes y productores, las industrias no sólo de la vertiente del Pacífico, sino de todo nuestro país, y en particular de nuestros Estados algodonera, sería muy beneficiado. Por supuesto, con el fin de obtener estos beneficios, hay que tratar bastante los países con los que comerciamos.

Es un error, y que traiciona el espíritu de cinismo tonto, para mantener que toda acción gubernamental internacional es, y debe ser siempre, en base a mero egoísmo, y que para avanzar razones éticas para dicha acción es siempre un signo de hipocresía. Esto no es más necesariamente cierto de la acción de los gobiernos que de la acción de los individuos. Es un signo seguro de una naturaleza de base siempre a atribuir motivos de base para las acciones de los demás. Sin duda ninguna nación puede darse el lujo de no tener en cuenta las consideraciones propias de su propio interés, no más que un particular puede también lo hacen. Pero es igualmente cierto que el particular medio en cualquier comunidad muy decente hace muchas acciones con referencia a otros hombres en la que se guía, no por el interés propio, sino por el espíritu público, por lo que se refiere a los derechos de los demás, por un propósito desinteresado de hacer el bien a los demás, y para elevar el tono de la comunidad en su conjunto. Del mismo modo, un muy gran nación a menudo debe actuar, y como cuestión de hecho, a menudo lo hace acto, hacia otras naciones en un espíritu, no en menos de mero interés propio, pero prestando atención principalmente a razones éticas; ya medida que los siglos pasan por este desinterés en la acción internacional, esta tendencia de los individuos que comprende una nación que requiere esa nación a actuar con justicia hacia sus vecinos, de manera constante crece y se fortalece. Es prudente ni adecuado para una nación desatender sus propias necesidades, y es absurdo - y puede ser malo - a pensar que otras naciones harán caso omiso de ellos. Pero es malo para una nación única a considerar su propio interés, y tonto para creer que tal es el único motivo que acciona cualquier otra nación. Debe ser nuestro objetivo constante para elevar el nivel ético de la acción nacional tal y como nos esforzamos por elevar el nivel ético de la acción individual.

No sólo hay que tratar a todas las naciones con justicia, pero debemos tratar con justicia y buena voluntad a todos los inmigrantes que vienen aquí por la ley. Ya sean católicos o protestantes, Judio o gentiles; si proceden de Inglaterra o Alemania, Rusia, Japón o Italia, que importa nada. Todos tenemos derecho a cuestionar es la conducta del hombre. Si él es honesto y justo en su trato con el prójimo y con el Estado, entonces él tiene derecho al respeto y buen trato. Especialmente necesitamos recordar nuestro deber para el extranjero dentro de nuestras puertas. Es la marca de seguros de una civilización bajo, una moral baja, al abuso o discriminar o de ninguna manera humillar tales extraño que ha venido aquí legalmente y que está llevando a cabo a sí mismo correctamente. Para recordar esto incumbe a todos los ciudadanos estadounidenses, y es, por supuesto, corresponde peculiarmente en cada funcionario del gobierno, ya sea de la nación o de los diversos Estados.

Se me pide que decir esto por la actitud de hostilidad aquí y allá asumí hacia los japoneses en este país. Esta hostilidad es esporádico y se limita a unos pocos lugares. Sin embargo, es más vergonzoso para nosotros como pueblo, y puede estar lleno de las consecuencias más graves para la nación. La amistad entre los Estados Unidos y Japón ha sido continua desde el tiempo, hace más de medio siglo, cuando el Comodoro Perry, por su expedición a Japón, abrió por primera vez las islas a la civilización occidental. Desde entonces el crecimiento de Japón ha sido literalmente asombrosa. No sólo existe nada paralelo, pero nada de acercarse a ella en la historia de la humanidad civilizada. Japón tiene un pasado glorioso y antigua. Su civilización es más antigua que la de las naciones del norte de Europa - las naciones de la que el pueblo de los Estados Unidos han surgido principalmente. Pero hace cincuenta años el desarrollo de Japón todavía era la de la Edad Media. Durante esos cincuenta años, la evolución del país en todos los ámbitos de la vida ha sido una maravilla de la humanidad, y que ahora se erige como uno de los más grandes de las naciones civilizadas; grande en las artes de la guerra y en las artes de la paz; grande en militares, en la industria, en el desarrollo artístico y el logro. Soldados y marineros japoneses se han mostrado igual en el combate a cualquiera de que la historia hace nota. Ha producido grandes generales y almirantes poderosos; sus hombres de guerra, a flote y en tierra, muestran todo el valor heroico, la incondicional, lealtad inquebrantable, la espléndida indiferencia ante las dificultades y la muerte, que marcó los Ronins leales; y muestran también que poseen el más alto ideal de patriotismo. Artistas japoneses de todo tipo ven sus productos buscados con ilusión en todas las tierras. El desarrollo industrial y comercial de Japón ha sido fenomenal; mayor que la de cualquier otro país en el mismo período. Al mismo tiempo, el avance de la ciencia y la filosofía no menos está marcado. El manejo admirable de la Cruz Roja Japonesa durante la última guerra, la eficiencia y la humanidad de los japoneses funcionarios, enfermeras y médicos, se ganó la admiración respetuosa de todo familiarizado con los hechos. A través de la Cruz Roja a los japoneses enviaron más de US $ 100.000 a los enfermos de San Francisco, y el regalo fue aceptado con gratitud por nuestro pueblo. La cortesía de los japoneses, a nivel nacional y de forma individual, se ha convertido en proverbial. Para ningún otro país ha habido un número tan creciente de visitantes de esta tierra como a Japón. A cambio, los japoneses han venido aquí en gran número. Son bienvenidos, social e intelectualmente, en todas nuestras universidades e instituciones de educación superior, en todos nuestros cuerpos profesionales y sociales. Los japoneses han ganado en una sola generación el derecho a presentarse al tanto de los pueblos más importantes y más ilustrados de Europa y América; que han ganado por sus propios méritos y por sus propios esfuerzos el derecho a un trato en pie de igualdad plena y franca. La abrumadora mayoría de nuestro pueblo aprecian un animado consideración y respeto por el pueblo de Japón, y en casi todos los barrios de la Unión se trata del extranjero de Japón como se merece; es decir, que se trata como el desconocido desde cualquier parte de la Europa civilizada es y merece ser tratado. Pero aquí y allá, un sentimiento más indigno se ha manifestado hacia el japonés - la sensación de que se ha demostrado en el cierre de estas naciones de las escuelas comunes en San Francisco, y en murmullos contra ellos en uno o dos otros lugares, debido a su eficiencia como trabajadores. Para excluirlos de las escuelas públicas es un absurdo malvados, cuando no hay universidades de primera clase en el país, incluyendo las universidades y colegios de California, que no lo hacen con mucho gusto la bienvenida a los estudiantes japoneses y en el que los estudiantes japoneses no reflejan crédito. Tenemos tanto que aprender de Japón como Japón tiene que aprender de nosotros; y ninguna nación está en condiciones de enseñar a menos que también está dispuesto a aprender. A lo largo de Japón estadounidenses están bien tratados, y cualquier incumplimiento por parte de los estadounidenses en el país para el tratamiento de los japoneses con una cortesía y consideración como es por tanto sólo una confesión de inferioridad en nuestra civilización.

Nuestros frentes nación en el Pacífico, al igual que los frentes del Atlántico. Esperamos desempeñar un papel en constante crecimiento en el gran océano de Oriente. Deseamos, como conviene a querer, por un gran desarrollo comercial en nuestras relaciones con Asia; y que está fuera de la cuestión que debemos tener permanentemente ese desarrollo a menos que libremente y con mucho gusto se extienden a otros países de la misma medida de la justicia y el buen trato que esperamos recibir a cambio. Es sólo un pequeño cuerpo de nuestros ciudadanos que actúan mal. Cuando el Gobierno Federal tiene el poder va a tratar sumariamente con cualquier tipo. Cuando los diversos Estados tienen poder recomiendo vivamente a los que también se ocupan de manera prudente y con prontitud de tal conducta, o de lo contrario este pequeño grupo de malhechores pueden traer la vergüenza a la gran masa de sus semejantes inocente y bien pensantes - que es, sobre nuestra nación como un todo. Los buenos modales deben ser un no internacional menos de un atributo individual. Les pido un trato justo para los japoneses como yo pediría un trato justo para los alemanes o ingleses, franceses, rusos, italianos o. Lo pregunto ya que debido a la humanidad y la civilización. Te lo pido como por nosotros mismos porque tenemos que actuar rectamente hacia todos los hombres.

Recomiendo al Congreso de que un acto puede proporcionar pasado específicamente para la naturalización de los japoneses que vienen aquí con la intención de convertirse en ciudadanos estadounidenses. Una de las grandes vergüenzas que asistieron a la ejecución de nuestras obligaciones internacionales es el hecho de que los estatutos de los Estados Unidos son totalmente inadecuados. No son capaces de dar a la suficientemente amplia potencia Gobierno Nacional, a través de los tribunales de los Estados Unidos y por el uso del Ejército y la Marina, para proteger a los extranjeros en los derechos que se les virtud de los tratados solemnes que son la ley de la tierra. Por tanto, recomiendo encarecidamente que las leyes penales y civiles de los Estados Unidos se modifiquen y se añaden a que permita que el Presidente, en funciones de Gobierno de los Estados Unidos, que es responsable de las relaciones internacionales, de hacer cumplir los derechos de los extranjeros en virtud de tratados. A pesar de que la ley ahora se puede hacer algo por el Gobierno Federal para este fin, y en el asunto ahora delante de mí todo lo que afecta a la japonesa que está en mi poder para hacer se hará, y todas las fuerzas, militares y civiles , de los Estados Unidos que se me permite emplear legalmente será empleada. No debe, sin embargo, ninguna partícula de duda sobre el poder del Gobierno Nacional por completo para realizar y hacer cumplir sus propias obligaciones a otras naciones. La turba de una sola ciudad podrá en cualquier momento realizar actos de violencia anárquica contra alguna clase de extranjeros que nos sumergirá en una guerra. Esa ciudad por sí mismo sería incapaz de hacer la defensa en contra de la potencia extranjera así asaltado, y si independiente de este Gobierno nunca se atrevería a realizar o permitir la realización de los actos denunciados. Todo el poder y todo el deber de proteger a la ciudad infractor o infractora la comunidad está en manos del Gobierno de los Estados Unidos. Es impensable que debemos seguir una política bajo la cual una determinada localidad puede ser permitido para cometer un delito contra una nación amiga, y el Gobierno de los Estados Unidos limitado, por no prevenir la comisión del delito, pero, en última instancia, a la defensa de las personas que han cometido contra las consecuencias de su propia maldad.

En agosto pasado estalló una insurrección en Cuba que creció rápidamente evidente que el Gobierno cubano existente era incapaz de sofocar. Este Gobierno se le pidió en varias ocasiones por el Gobierno cubano luego de intervenir, y, finalmente, fue notificada por el Presidente de Cuba que tenía la intención de renunciar; que su decisión era irrevocable; que ninguno de los otros funcionarios constitucionales consentiría en el sostenimiento del Gobierno, y que él era incapaz de mantener el orden. Era evidente que el caos era inminente, y había muchas probabilidades de que si no se adoptaron medidas de inmediato por este Gobierno para tratar de restaurar el orden a los representantes de varias naciones europeas en la isla se aplicaría a sus respectivos gobiernos para la intervención armada para proteger las vidas y propiedades de sus ciudadanos. Gracias a la preparación de nuestra Armada, tuve la oportunidad de inmediato para enviar suficientes barcos a Cuba para evitar que la situación se convierta en esperanza; y yo, además, envié a Cuba el Secretario de Guerra y el subsecretario de Estado, con el fin de que pudieran lidiar con la situación sobre el terreno. Todos los esfuerzos para conseguir un acuerdo entre las facciones contendientes, por el cual se deben a sí mismos llegar a un acuerdo amistoso y resolver sobre algún modus vivendi - un gobierno provisional de su propio - fracasaron. Finalmente el Presidente de la República renunció. El quórum del Congreso no ensambladas por propósito deliberado de sus miembros, de modo que no había poder para actuar en su renuncia, y el Gobierno se detuvo. De acuerdo con la llamada Enmienda Platt, que fue incorporada en la Constitución de Cuba, que acto seguido proclamó un gobierno provisional de la isla, el Secretario de Guerra en calidad de gobernador provisional hasta que pudiera ser reemplazado por el Sr. Magoon, el fallecido ministro de Panamá y el gobernador de la Zona del Canal en el Istmo; se enviaron tropas para apoyarlos y para aliviar la Marina, la expedición se maneja con rapidez y eficiencia más satisfactoria. Los jefes insurgentes inmediatamente de acuerdo en que sus tropas deberían deponer las armas y disolverse; y el acuerdo se llevó a cabo. El gobierno provisional ha dejado el personal del antiguo gobierno y las viejas leyes, en lo que podría ser, sin cambios, y por lo tanto va a administrar la isla durante unos meses hasta que la tranquilidad se puede restaurar, una nueva elección correcta en la bolsa, y un nuevo gobierno inaugurado. La paz ha llegado en la isla; y la recolección de la cosecha de caña de azúcar, la gran cosecha de la isla, está a punto de proceder.

Cuando la elección se ha realizado y el nuevo gobierno inauguró de manera pacífica y ordenada del gobierno provisional llegará a su fin. Aprovecho esta oportunidad para expresar en nombre del pueblo estadounidense, con toda la solemnidad posible, nuestra esperanza más ferviente que el pueblo de Cuba se darán cuenta de la imperiosa necesidad de preservar la justicia y mantener el orden en la isla. Los Estados Unidos desean nada de Cuba, excepto que prosperará moral y materialmente, y no desea nada de los cubanos salvo que ellos serán capaces de mantener el orden entre ellos y, por tanto, para preservar su independencia. Si las elecciones se convierten en una farsa, y si el hábito se convierte en insurreccional confirmó en la Isla, es absolutamente fuera de discusión que la isla debe seguir independiente; y Estados Unidos, que ha asumido el patrocinio antes de que el mundo civilizado para la carrera de Cuba como nación, sería más tendrá que intervenir y ver que el gobierno se manejó de una manera tan ordenada como para garantizar la seguridad de vidas y bienes. El camino a ser recorrido por aquellos que ejercen el autogobierno es siempre difícil, y debemos tener todos la caridad y la paciencia con los cubanos, ya que pisan este difícil camino. Tengo la mayor simpatía y respeto por, ellos; pero con todo fervor conjuro solemnemente a sopesar sus responsabilidades y ver que cuando se pone en marcha su nuevo gobierno deberá funcionar sin problemas, y con la libertad de la negación flagrante del derecho, por una parte, y de las perturbaciones insurreccionales en el otro.

La Segunda Conferencia Internacional de las Repúblicas Americanas, celebrada en México en los años 1901-2, previsto para la celebración de la tercera conferencia dentro de cinco años, y se comprometió a la fijación de la hora y el lugar y las modalidades de la conferencia a la mesa directiva de la Oficina de las Repúblicas Americanas, compuesto por representantes de todas las naciones americanas en Washington. Ese consejo dado de alta el deber que le impone con una fidelidad notable y esmero, y sobre la cortés invitación de los Estados Unidos del Brasil se llevó a cabo la conferencia en Río de Janeiro, continuando a partir del 23 de julio al 29 de agosto pasado. Muchos temas de interés común para todas las naciones americanas se discust por la conferencia, y las conclusiones alcanzadas, plasmados en una serie de resoluciones y convenios propuestos, se establecerán antes de partir de la entrada en el informe final de los delegados americanos. Contienen muchos asuntos de importancia relacionados con la extensión del comercio, el aumento de la comunicación, el suavizado de distancia de las barreras al libre intercambio y la promoción de un mejor conocimiento y el buen entendimiento entre los diferentes países representados. Las reuniones de la conferencia fueron armonioso y las conclusiones se alcanzaron por unanimidad sustancial. Es interesante observar que en las sucesivas conferencias que se han celebrado los representantes de las diferentes naciones de América han estado aprendiendo a trabajar juntos de manera efectiva, para, mientras que la Primera Conferencia de Washington en 1889, y la Segunda Conferencia en México en 1901-2 , ocuparon muchos meses, con mucha pérdida de tiempo en una discusión sin regular y sin fruto, la Tercera Conferencia de Río exhibió gran parte de la instalación en el despacho de la práctica empresarial que caracteriza a los cuerpos deliberativos permanentes, y completaron sus labores dentro del período de seis semanas asignado originalmente para sus sesiones.

Aparte del valor específico de las conclusiones de la conferencia, el ejemplo de los representantes de todas las naciones americanas que participan en la consideración y discusión de temas de interés común armónico y amable es en sí de gran valor y sustancial para la promoción de razonable y trato considerado de todas las cuestiones internacionales. Las gracias de este país se deben a que el Gobierno de Brasil y al pueblo de Río de Janeiro por la generosa hospitalidad con la que nuestros delegados, en común con los demás, se recibieron, entretenidos, y equipadas en su trabajo.

A propósito de la reunión de la conferencia, el Secretario de Estado visitó la ciudad de Río de Janeiro y fue cordialmente recibido por la conferencia, de la cual fue nombrado presidente de honor. El anuncio de su intención de hacer de esta visita fue seguida por más invitaciones corteses y urgentes de casi todos los países de América del Sur para visitar como el invitado de sus gobiernos. Se consideró que la aceptación de estas invitaciones podemos expresar adecuadamente el verdadero respeto y la amistad en el que llevamos a cabo nuestras Repúblicas hermanas del continente austral, y el Secretario, en consecuencia, visitó Brasil, Uruguay, Argentina, Chile, Perú, Panamá, y Colombia. Se abstuvo de visitar Paraguay, Bolivia, y Ecuador sólo por la distancia de las capitales de la costa hacía impracticable con el tiempo a su disposición. Llevaba consigo un mensaje de paz y amistad, y de fuerte deseo para la buena comprensión y ayuda mutua; y fue recibido en todas partes con el espíritu de su mensaje. Los miembros del gobierno, la prensa, las profesiones liberales, los hombres de negocios, y las grandes masas del pueblo unido por todas partes en respuesta contundente a sus expresiones de amistad y en hacer honor al país y la causa que representaba.

En muchas partes de América del Sur ha habido mucha falta de comprensión de la actitud y los propósitos de los Estados Unidos con respecto a las otras repúblicas americanas. Una idea se había convertido en prevalente que nuestra afirmación de la Doctrina Monroe implicaba, o llevaba consigo, una suposición de la superioridad, y de un derecho a ejercer una especie de protectorado sobre los países a cuyo territorio que se aplica la doctrina. Nada podría estar más lejos de la verdad. Sin embargo, esa impresión sigue siendo un serio obstáculo para la buena comprensión, a la relación amistosa, a la introducción de capital norteamericano y la extensión del comercio americano. La impresión fue tan generalizado que al parecer no pudo ser localizado por cualquier medio ordinario.

Era parte de la misión del Secretario Root para disipar esta impresión infundada, y no es causa justificada para creer que lo ha logrado. En un discurso ante la Tercera Conferencia de Río, el 31 de julio - una dirección de dicha nota que me ha enviado, junto con este mensaje -, dijo:

"Deseamos que ninguna victoria, pero los de la paz, porque ningún territorio, excepto la nuestra,. Sin soberanía, salvo la soberanía sobre nosotros mismos Consideramos la independencia y la igualdad de derechos del miembro más pequeño y más débil de la familia de las naciones con derecho a tanto respeto como las del imperio más grande, y consideramos la observancia de ese respeto al jefe de garantía de los débiles contra la opresión de los fuertes. nosotros no reclamamos ni deseamos derechos o privilegios o poderes que no concedamos libremente a cada República Americana. queremos aumentar nuestra prosperidad, de ampliar nuestro comercio, a crecer en la riqueza, en sabiduría, y en espíritu, pero nuestra concepción de la verdadera manera de lograr esto es no tirar abajo otros y ganancias por su ruina, sino para ayudar a todos amigos a una prosperidad común y un crecimiento común, que todos pueden llegar a ser más grandes y más fuertes juntos. Dentro de unos meses, por primera vez los poseedores reconocidos de cada metro de tierra en el continente americano pueden ser y espero que se representará con el los derechos reconocidos de los Estados soberanos iguales en el gran Congreso Mundial en La Haya. Esta será la aceptación formal y definitiva del mundo de la declaración de que ninguna parte del continente americano se considera sujeta a la colonización. Comprometámonos a ayudarse mutuamente en el cumplimiento pleno de la obligación de la humanidad que esa declaración aceptada implica, por lo que con el tiempo los más débiles y desafortunados de nuestras Repúblicas pueden venir a marchar con paso igual por el lado del más fuerte y más afortunados. Vamos a ayudarnos unos a otros para demostrar que para todas las razas de los hombres de la libertad por la que hemos luchado y trabajado es la hermana gemela de la justicia y la paz. Unámonos para crear y mantener y hacer efectiva una opinión pública de todos los estadounidenses, cuyo poder se influir en la conducta internacional y prevenir ilícito internacional, y reducir las causas de la guerra, y para siempre preservar nuestras tierras libres de la carga de tales armamentos como se amasó detrás de las fronteras de Europa, y nos traen cada vez más cerca de la perfección de la libertad ordenada. Entonces vendrá la seguridad y la prosperidad, la producción y el comercio, la riqueza, el aprendizaje, las artes, y la felicidad para todos nosotros ".

Estas palabras parecen haber sido recibido con elogios en todas partes de América del Sur. Tienen mi plena aprobación, como estoy seguro de que tendrán la suya, y no puedo estar equivocado en la convicción de que ellos representan correctamente los sentimientos de todo el pueblo de Estados Unidos. No puedo caracterizar mejor la verdadera actitud de los Estados Unidos en su aserción de la Doctrina Monroe que en las palabras del distinguido ex ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, doctor Drago, en su discurso de bienvenida a Mr. Root en Buenos Aires. Habló de--

"La política tradicional de los Estados Unidos (que) sin acentuar la superioridad o la búsqueda de preponderancia, condenó la opresión de las naciones de esta parte del mundo y el control de sus destinos por las grandes potencias de Europa."

Es gratificante saber que en la gran ciudad de Buenos Aires, en los arcos que atravesaron las calles, entrelazado con banderas argentinas y estadounidenses para la recepción de nuestro representante, no fueron blasonados no 'sólo los nombres de Washington y Jefferson y Marshall, sino también, en reconocimiento agradecido por sus servicios a la causa de la independencia de América del Sur, los nombres de James Monroe, John Quincy Adams, Henry Clay, y Richard Rush. Tenemos el placer especial en la cortesía graciosa del Gobierno de Brasil, que ha dado al edificio hermoso y majestuoso utilizado por primera vez para la reunión de la conferencia el nombre de "Palacio Monroe." Nuestros reconocimientos agradecidos se deben a los gobiernos y los pueblos de todos los países visitados por el Secretario de Estado de la cortesía, la amistad y el honor que se muestran a nuestro país en su generosa hospitalidad a él.

En mi mensaje a usted en el 5 de diciembre de 1905, me llamó la atención sobre la vergüenza que pueda ser causado a este Gobierno por la afirmación por parte de las naciones extranjeras el derecho a cobrar por la fuerza de las deudas contractuales brazos debido por las repúblicas americanas a los ciudadanos de la nación recogida, así como el peligro de que el proceso de recogida forzosa podría dar lugar a la ocupación del territorio que tiende a convertirse en permanente. Entonces le dije:

"Nuestro propio Gobierno siempre se ha negado a cumplir dichas obligaciones contractuales en nombre de sus ciudadanos mediante una apelación a las armas. Es mucho que wisht que todos los gobiernos extranjeros tomarían el mismo punto de vista."

Este tema fue uno de los temas de examen en la Conferencia de Río y una resolución aprobada por la conferencia de recomendar a los respectivos gobiernos representados "que considere la conveniencia de pedir a la Segunda Conferencia de la Paz de La Haya para examinar la cuestión de la recogida forzosa de las deudas públicas, y, en general, significa que tiende a disminuir entre las naciones los conflictos de origen puramente pecuniaria ".

Esta resolución fue apoyada por los representantes de los Estados Unidos, de acuerdo con las siguientes instrucciones:

"Ha sido durante mucho tiempo la política establecida de los Estados Unidos a no utilizar sus fuerzas armadas para el cobro de deudas contractuales ordinarias debido a sus ciudadanos por otros gobiernos. No hemos considerado el uso de la fuerza para tal propósito coherente con el respeto a los la soberanía independiente de otros miembros de la familia de las naciones, que es el principio más importante del derecho internacional y el jefe de protección de los pueblos débiles contra la opresión de los fuertes. nos parece que la práctica es perjudicial en su efecto general sobre las relaciones de las naciones y sobre el bienestar de los Estados débiles y desordenadas, cuyo desarrollo debería fomentarse en los intereses de la civilización;. que ofrece la tentación frecuente a la intimidación y la opresión y la guerra innecesaria e injustificable Lamentamos que otras potencias, cuyas opiniones y los sentidos de la justicia que estimamos altamente, a veces han tenido una opinión diferente y han permitido a sí mismos, aunque creemos con renuencia, para recoger dichas deudas por la fuerza. Sin duda, es cierto que la falta de pago de las deudas públicas puede ser acompañado por esas circunstancias de fraude y mala conducta o violación de los tratados como para justificar el uso de la fuerza. Este Gobierno le espera para ver una consideración internacional de la materia que deberá discriminar entre estos casos y el simple incumplimiento de un contrato con una persona privada, y una resolución a favor de la confianza en los medios pacíficos en los casos de la última clase.

"No se siente, sin embargo, que la conferencia de Río se comprometa a hacer una discriminación, o para resolver sobre una norma de este tipo. La mayor parte de los países de América siguen siendo los países deudores, mientras que los países de Europa son los acreedores. Si el Rio conferencia, por lo tanto, fuera a tomar tal acción tendría la apariencia de una reunión de los deudores resolver cómo sus acreedores deben actuar, y esto no sería inspirar respeto. el verdadero curso es indicado por los términos del programa, que se propone solicitar la Segunda Conferencia de La Haya, donde se ensamblarán los acreedores y los deudores, para considerar el tema ".

Última problemas junio que había existido durante algún tiempo entre las Repúblicas de Salvador, Guatemala, Honduras y culminó en la guerra - una guerra que amenazaba con ser ruinoso para los países involucrados y muy destructivo para los intereses comerciales de los americanos, los mexicanos y otros extranjeros que están tomando un papel importante en el desarrollo de estos países. El fondo buen entendimiento que existe entre Estados Unidos y México permitió a este Gobierno y el de México a unirse en la mediación eficaz entre las repúblicas en guerra; que dio lugar a la mediación, no sin esfuerzo-tiempo continuo y paciente, en el logro de una reunión de los representantes de los poderes hostiles a bordo de un buque de guerra de Estados Unidos como un territorio neutral, y la paz estaba allí llegó a la conclusión; una paz que dio como resultado el ahorro de miles de vidas y en la prevención de una cantidad incalculable de la miseria y la destrucción de la propiedad y de los medios de subsistencia. La Conferencia de Río más allá de la siguiente resolución en referencia a esta acción:

"Que la Tercera Conferencia Internacional Americana se dirigirá a los presidentes de los Estados Unidos de América y de los Estados Unidos de México una nota en la que la conferencia que se celebra en Río expresa su satisfacción por el feliz resultado de su mediación para la celebración de la paz entre las Repúblicas de Guatemala, Honduras y Salvador ".

Esto proporciona un excelente ejemplo de una forma en que la influencia de los Estados Unidos adecuadamente puede ejercerse en beneficio de los pueblos del Hemisferio Occidental; es decir, por las medidas adoptadas en concierto con otras repúblicas americanas y, por tanto, libre de esas sospechas y prejuicios que puedan conferirse si la acción se tomaron por uno solo. De esta manera es posible ejercer una poderosa influencia hacia la sustitución de la acción considerada en el espíritu de la justicia por la violencia insurreccional o internacional que hasta ahora ha sido tan grande en un obstáculo para el desarrollo de muchos de nuestros vecinos. Repetida ejemplos de acción unida por varias o muchas repúblicas americanas a favor de la paz, instando fresco y razonable, en lugar de emocionado y beligerante, el tratamiento de las controversias internacionales, no puede dejar de promover el crecimiento de una opinión pública en general entre las naciones americanas que elevará los estándares de la acción internacional, fortalecer el sentido del deber internacional entre los gobiernos, y decirle a favor de la paz de la humanidad.

Acabo de regresar de un viaje a Panamá y que informará a usted en profundidad más adelante en todo el tema del Canal de Panamá.

La Convención de Algeciras, que fue firmado por los Estados Unidos, así como por la mayoría de las potencias de Europa, reemplaza a la convención anterior de 1880, que también fue firmado tanto por Estados Unidos y la mayoría de las potencias europeas. Este tratado nos confiere derechos comerciales de igualdad con todos los países europeos y no implica una única obligación de ningún tipo sobre nosotros, y yo sinceramente espero que pueda ser ratificado rápidamente. Negarse a ratificar sería simplemente significa que tenemos forfeited nuestros derechos comerciales en Marruecos y no conseguiríamos otro objeto de ningún tipo. En el caso de que dicha negativa nos quedaría por primera vez en unos ciento veinte años sin ningún tipo de tratado comercial con Marruecos; y esto en un momento en que están buscando por todas partes nuevos mercados y puntos de venta para el comercio.

La destrucción de los lobos marinos Islas Pribilof de caza pelágica aún continúa. La cabaña que, de acuerdo con las encuestas realizadas en 1874 por mandato del Congreso, numerado 4700000, y que, según la encuesta de los dos comisionados estadounidenses y canadienses en 1891, ascendió a 1.000.000, ahora se ha reducido a alrededor de 180.000. Este resultado ha sido provocada por el canadiense y algunos otros buques de sellado matar las focas hembras, mientras que en el agua durante su peregrinación anual desde y hacia el sur, o en busca de comida. Como norma, la foca hembra cuando mató está embarazada, y también tiene un cachorro sin destetar en tierra, de manera que, para cada piel tomada por caza pelágica, por regla general, tres vidas se destruyen - la madre, los hijos por nacer, y la cachorro de enfermería, que se deja morir de hambre. No hay daños lo que se haga a la manada por el asesinato cuidadosamente regulado en tierra; la costumbre de caza pelágica es el único responsable de todo el mal presente, y es igualmente indefendible desde el punto de vista económico y desde el punto de vista de la humanidad.

En 1896 fueron hallados muertos a más de 16.000 jóvenes focas de hambre en las Islas Pribilof. En 1897 se estimó que desde pelágicos sellado comenzó al alza de 400.000 adultos focas hembras había muerto en el mar, y más de 300.000 jóvenes focas había muerto de hambre como resultado. La barbarie repugnante de esta práctica, así como la destrucción derrochadora que entraña, no necesita ninguna demostración y es su propia condenación. El Tribunal del Mar de Bering, que se sentó en París en 1893, y que decidió en contra de las alegaciones de los Estados Unidos a la jurisdicción exclusiva en las aguas del mar de Bering y de un derecho de propiedad sobre los lobos marinos cuando se encuentran fuera del límite de las tres millas, determinado también en ciertos reglamentos que el Tribunal considera suficiente para la adecuada protección y preservación del Lobo marino en, o habitualmente recurrir a, el mar de Bering. El Tribunal por su normativa establece un período de veda, desde el 1 de mayo hasta el 31 de julio, y excluye todos los asesinatos en las aguas dentro de 60 millas alrededor de las islas Pribilof. También siempre que las regulaciones que habían determinadas sobre, con miras a la protección y preservación de los sellos, se deben presentar cada cinco años al nuevo examen, a fin de que tanto los gobiernos interesados ​​para examinar si, a la luz del pasado experiencia, no había motivo para cualquier modificación del mismo.

Las regulaciones han resultado claramente insuficiente para llevar a cabo el objeto de la protección y preservación de los lobos marinos, y durante mucho tiempo este gobierno ha estado tratando en vano de obtener de Gran Bretaña como la revisión y modificación de los reglamentos que se han contemplado y previsto por el laudo del Tribunal de París.

El proceso de destrucción se ha acelerado durante los últimos años por la aparición de una serie de buques japoneses dedicados a la caza pelágica. A medida que estos buques no se han consolidado aún por las limitaciones prescritas por la insuficiencia de los tribunales de París, han prestado atención ni a la pretemporada o hasta el límite de sesenta millas impuesta a los canadienses, y han procesado a su trabajo hasta el propias islas. El 16 de julio y 17 de las tripulaciones de varios barcos japoneses hicieron incursiones en la isla de St. Paul, y antes de que fueran golpeados fuera por la guardia muy pobre e insuficientemente armado, lograron matar a varios cientos de focas y llevándose las pieles de más de ellos. Casi todas las focas sacrificadas eran mujeres y el trabajo se realizó con la barbarie espantosa. Muchos de los sellos parecen haber sido desollado vivo y muchos se encuentran la mitad de piel y sigue vivo. Las redadas fueron rechazados sólo por el uso de armas de fuego, y cinco de los atacantes murieron, dos resultaron heridos y doce capturados, incluyendo a los dos heridos. Los capturados ya han sido juzgados y condenados a penas de prisión. Un ataque de este tipo había sido totalmente unlookt para, pero tal disposición de los buques, armas y municiones, se hará ahora que su repetición no se encontrará rentable.

Representaciones adecuadas con respecto al incidente se han hecho al Gobierno de Japón, y estamos seguros de que todas las medidas posibles serán adoptadas por ese país para evitar la repetición de la indignación. Por nuestra parte, la guardia en la isla se incrementará y mejor equipado y organizado, y se establecerá un mejor servicio de vigilancia de los ingresos-cutter sobre las islas; la próxima temporada un buque de guerra de Estados Unidos también se enviará allí.

No hemos flexibilizado nuestros esfuerzos para asegurar un acuerdo con Gran Bretaña para la adecuada protección de la manada sello, y las negociaciones con Japón para la misma finalidad están en curso.

Las leyes para la protección de las focas en la jurisdicción de los Estados Unidos necesitan revisión y modificación. Sólo las islas de St. Paul y St. George son ahora, en términos, incluidos en la reserva de Gobierno, y las otras islas son también para ser incluidos. El aterrizaje de los extranjeros, así como a los ciudadanos sobre las islas, sin un permiso del Departamento de Comercio y Trabajo, para cualquier propósito, excepto en caso de mal tiempo o por el agua, debe ser prohibida por las sanciones adecuadas. El enfoque de los buques para la exceptuados debe ser regulado. La autoridad de los agentes del Gobierno en las islas debe ser ampliada, y el principal agente debe tener los poderes de un magistrado penal. La entrada de un buque en las aguas territoriales que rodean las islas con la intención de tomar juntas debe hacerse un delito penal y la causa de la pérdida. Autoridad para las convulsiones en estos casos se debe dar y la presencia en dicho buque de sellos o pieles de foca, o la parafernalia de su adopción, se debe hacer una prueba prima facie de tal intención. Recomiendo lo que la legislación es necesaria para lograr estos fines; y felicito a su atención el informe del Sr. Sims, del Departamento de Comercio y Trabajo, sobre este tema.

En caso de que nos veamos obligados a abandonar la esperanza de hacer acuerdos con otros gobiernos para poner fin a la crueldad espantosa ahora incidente a la caza pelágica, será una cuestión para su consideración seria hasta dónde debemos seguir para proteger y mantener la manada sello en tierra con el resultado de continuar esta práctica, y si no es mejor poner fin a la práctica mediante el exterminio de la manada a nosotros mismos de la manera más humana posible.

En mi último mensaje que te aconsejé que el Emperador de Rusia había tomado la iniciativa en el logro de una segunda conferencia de paz en La Haya. Bajo la dirección de Rusia la disposición de los preliminares para dicha conferencia ha ido progresando durante el pasado año. El progreso ha sido necesariamente lento, debido al gran número de países a ser consultados sobre toda cuestión que se ha planteado. Es un motivo de satisfacción que todas las repúblicas americanas tienen ahora, por primera vez, ha sido invitado a participar en la conferencia propuesta.

La estrecha relación entre los temas que deben abordarse en la Conferencia de la Cruz Roja, celebrada en Ginebra el pasado verano y los temas que naturalmente vendría antes de la Conferencia de La Haya hizo evidente que era conveniente contar con el trabajo de la Conferencia de la Cruz Roja completado y considerado por los diferentes poderes antes de la reunión en La Haya. La Conferencia de la Cruz Roja y terminó sus labores el día 6 de julio, y la versión revisada y modificada convenio, que fue firmado por los delegados americanos, se puso sin demora ante el Senado.

Por la especial cortesía y muy apreciado por los Gobiernos de Rusia y los Países Bajos, una propuesta para llamar a la Conferencia de La Haya, junto a la vez que entre en conflicto con la Conferencia de las Repúblicas Americanas en Río de Janeiro en agosto fue dejado a un lado. Ninguna otra fecha aún no se ha sugerido. Un programa tentativo para la conferencia ha sido propuesta por el Gobierno de Rusia, y los temas que se enumera están sometidos a un cuidadoso examen y consideración en la preparación para la conferencia.

Se debe siempre tener en cuenta que la guerra no es más que justificable, pero imprescindible, sobre los hombres dignos, a una nación honorable, donde la paz sólo puede obtenerse a través del sacrificio de la convicción de conciencia o de bienestar nacional. La paz es normalmente un gran bien, y normalmente coincide con la justicia; pero es la justicia y no la paz que debe vincular a la conciencia de una nación como debe obligar a la conciencia de un individuo; y ni una nación ni un individuo puede renunciar a la conciencia a otro está manteniendo. Tampoco puede una nación, que es una entidad, y que no morir como individuos mueren, se abstenga de adoptar el pensamiento de los intereses de las generaciones que están por venir, nada menos que por el interés de la generación de hoy en día; y no hay hombres públicos tienen derecho, ya sea por falta de visión, de la indiferencia egoísta, o del sentimentalismo, a sacrificar los intereses nacionales que son vitales en el carácter. Una guerra justa es a la larga mucho mejor para el alma de una nación de la paz más próspera obtenido por la aquiescencia en mal o injusticia. Por otra parte, aunque es criminal para una nación de no prepararse para la guerra, para que pueda escapar de las terribles consecuencias de ser derrotado en la guerra, sin embargo, siempre hay que recordar que incluso al ser derrotado en la guerra puede ser mucho mejor que no tener luchado en absoluto. Como ha sido bien y finamente dicho, una nación golpeada no es necesariamente una nación en desgracia; pero la nación o el hombre cae en desgracia si la obligación de defender el derecho se eludió.

Como nación debemos hacer todo lo que esté a nuestro alcance para la causa de la paz honorable. Es moralmente indefendible como para una nación de cometer una injusticia a otra nación, fuerte o débil, como para una persona así a sus compañeros equivocados. Debemos hacer todo lo posible para acelerar el día en que habrá paz entre las naciones - una paz basada en la justicia y no en la sumisión cobarde para mal. Podemos lograr mucho en esta dirección, pero no podemos lograr todo, y la pena de tratar de hacer demasiadas cosas sería casi inevitablemente a hacer peor que nada; para ello hay que recordar que fantásticos extremistas no son en realidad los líderes de las causas que se defienden, pero son normalmente los que hacen más para obstaculizar los verdaderos líderes de la causa y para dañar la causa misma. Hasta el momento no hay ninguna probabilidad de establecer cualquier tipo de poder internacional, de cualquier clase, que puede comprobar efectivamente fechoría, y en estas circunstancias sería tanto una tontería y una cosa mala para una grande y libre nación a privarse del poder para proteger sus propios derechos e incluso en casos excepcionales para defender los derechos de los demás. Nada sería más promover la iniquidad, nada sería aplazar el reinado en la tierra de la paz y la justicia, que para los pueblos libres y progresistas que, aunque con muchos tropiezos y muchos defectos, sin embargo, se esfuerzan por la justicia, deliberadamente para hacer impotentes mientras que deja cada despotismo y la barbarie armada y capaz de trabajar su voluntad perversa. La oportunidad para la solución de controversias por medios pacíficos, mediante arbitraje, ahora depende principalmente de la posesión por parte de las naciones que significan para hacer lo correcto de suficiente resistencia armada para hacer efectiva su finalidad.

La Marina de los Estados Unidos es el garante de la paz más segura de que este país posee. Es sinceramente que wisht que íbamos a sacar provecho de las enseñanzas de la historia en esta materia. Un pueblo fuerte y sabios estudian sus propios fracasos no menos de sus triunfos, porque no es la sabiduría que hay que aprender del estudio de ambos, de la equivocación, así como del éxito. Para este propósito nada podría ser más instructivo que un estudio racional de la guerra de 1812, como se dice, por ejemplo, por el capitán Mahan. Sólo había una forma en la que se podría haber evitado esa guerra. Si durante los doce años anteriores una armada relativamente tan fuerte como la que este país ya ha había sido construido, y un ejército siempre relativamente tan bueno como lo que el país tiene ahora, nunca habría habido la más mínima necesidad de luchar contra la guerra ; y si se había planteado la necesidad de que la guerra en tales circunstancias habría terminado con nuestra rápida y contundente triunfo. Pero nuestro pueblo durante esos doce años se negaron a hacer cualquier preparación que sea, con respecto el Ejército o la Marina. Ellos salvaron un millón o dos de dólares por hacerlo; y en mero dinero pagado cien veces por cada millón de ellos por lo tanto guardan durante los tres años de guerra que siguió - una guerra que trajo un sufrimiento incalculable a nuestro pueblo, que en un momento amenazaron el desastre nacional más grave, y que, a pesar de la necesidad de librarla, resultó simplemente en lo que era en efecto una larga batalla, mientras que el saldo de la derrota y el triunfo era casi uniforme.

Yo no pido que continuamos incrementando nuestra Armada. Les pido simplemente que se mantenga a su fuerza presente; y esto se puede hacer sólo si reemplazamos los buques obsoletos y desgastados por otros nuevos y buenos, iguales a cualquier flote en cualquier marina. Para detener la construcción de barcos para el medio a un año que para ese año la Armada se remonta en lugar de avanzar. El viejo buque de guerra de Texas, por ejemplo, ahora sería de poca utilidad en una pelea de pie con un poderoso adversario. Los viejos monitores de doble torreta han gastado su utilidad, mientras que era una pérdida de dinero para construir los monitores de una sola torreta modernas. Todos estos buques deben ser reemplazados por otros; y esto se puede hacer mediante un programa bien establecido de proporcionar para el edificio cada año de al menos un buque de guerra de primera clase iguales en tamaño y velocidad a cualquier que cualquier nación está en el mismo edificio tiempo; el armamento presumiblemente para consisten en el mayor número posible de armas muy pesadas de un calibre, junto con las armas pequeñas para repeler el ataque de torpedo; si bien debería haber una armadura pesada, motores de turbina, y en fin, todos los dispositivos modernos. Por supuesto, de vez en cuando, cruceros, carboneros, cazatorpederos o torpederos, tendrá que ser construido también. Todo esto, conviene recordarlo, no aumentaría nuestra Armada, sino que simplemente mantenerlo en su fuerza actual. Igualmente, por supuesto, los barcos serán absolutamente inútil si los hombres a bordo de ellos no están tan entrenados que puedan obtener el mejor servicio posible de los mecanismos formidables pero delicadas y complicadas confiados a su cuidado. La puntería de nuestros hombres ha mejorado tanto en los últimos cinco años que lo consideren dentro de los límites que decir que la Marina es más de dos veces más eficiente, nave por nave, como hace media década. La Armada sólo puede alcanzar la eficacia adecuada si se proporcionan suficientes oficiales y soldados, y si estos oficiales y soldados se les da la oportunidad (y necesaria para tomar ventaja de ella) para permanecer continuamente en el mar y para el ejercicio de las flotas por separado y sobre todo en escuadra , el ejercicio sea de cualquier tipo y para incluir la práctica incesante de las armas, se realicen en condiciones que pondrán a prueba la puntería en tiempo de guerra.

En tanto el Ejército como la Armada hay una necesidad urgente de que todo lo posible se debe hacer para mantener el más alto nivel para el personal, tanto en lo que respecta a los oficiales y la tropa. No creo que en cualquier servicio hay un cuerpo más fino de hombres alistados y de oficial subalterno del que tenemos tanto en el Ejército y la Marina, incluyendo el Cuerpo de Marines. Todo estímulo posible a los reclutas se debe dar, en los salarios y en caso contrario, y todo hecho posible para prestar el servicio atractivo para los hombres del tipo correcto. Se mantendrán a la aprobación de la gestión más estricta de su deber, y en ellos debe alentar un espíritu que no exige el mero cumplimiento del deber, pero el rendimiento de mucho más que el deber, si conduce a la honra y el interés de la American nación; y en cambio la consideración más amplia debe ser la suya.

West Point y Annapolis ya resultan excelentes oficiales. No necesita tener estas escuelas hacen más escolástica. Por el contrario, nunca debemos perder de vista el hecho de que el objetivo de cada escuela es convertir a un hombre que estará por encima de todo un hombre de lucha. En el Ejército en particular, no es necesario que sea la caballería o oficial de infantería deben tener la capacidad matemática especial. Probablemente en las escuelas la mejor parte de la educación es el alto nivel de carácter y de la moral profesional que confiere.

Pero en ambos servicios hay una necesidad urgente para el establecimiento de un principio de selección que eliminará los hombres después de una cierta edad, si no pueden ser promovidos desde las filas subordinadas, y que traerá a los rangos más altos menos hombres, y éstos a una edad más temprana. Este principio de selección se opuso a los buenos hombres de capacidad mediocre, que están equipados para hacerlo bien en su juventud en las posiciones más bajas, pero que no están equipados para hacerlo bien cuando a una edad avanzada se ponen en posiciones de mando y de gran responsabilidad. Pero el deseo de estos hombres de ser promovidos a posiciones que no son competentes para llenar no debe pesar en contra de los intereses de la Armada y el país. En la actualidad, nuestros hombres, sobre todo en la Marina, se mantienen demasiado tiempo en los grados subalternos, y luego, en gran parte también avanzaron una edad, se ponen rápidamente a través de los grados superiores, a menudo no alcanzar a estos grados superiores hasta que son demasiado viejos para ser de utilidad real en ellos; y si son de utilidad real, ser puesto a través de ellos tan rápidamente que muy pocos beneficios a la Marina proviene de su haber estado en ellos en absoluto.

La Marina tiene una gran ventaja sobre el Ejército en el hecho de que los oficiales de alto rango en realidad están capacitados en el cumplimiento continuo de sus funciones; es decir, en la gestión de los buques de guerra y cruceros acorazados se reunieron en las flotas. Este no es el caso de los oficiales del ejército, que rara vez tienen probabilidades correspondientes comandos de ejercer sobre las tropas en condiciones de servicio. La conducción de la guerra española mostró la lamentable pérdida de la vida, la extravagancia inútil, y la ineficiencia seguro que resultará, si durante la paz de los altos funcionarios de los Departamentos de Guerra y Marina son elogiados y recompensados ​​sólo si ahorran dinero a no importa qué precio a la eficiencia del servicio, y si los oficiales más altos se dan ninguna posibilidad alguna para el ejercicio y la práctica de comandos. Para los años anteriores a la guerra española, los secretarios de Guerra fueron elogiados principalmente si practicaban economía; que la economía, en especial en relación con el intendente, de comisario, y los departamentos de medicina, fue directamente responsable de la mayor parte de la mala gestión que se dio en la guerra en sí misma - y entre paréntesis, obsérvese que las mismas personas que clamaban por la economía mal dirigida, en primer lugar eran todo para denunciar la mala gestión, la pérdida y el sufrimiento que eran sobre todo debido a esta misma economía mal dirigida y la falta de preparación que implicaba. No debe pronto ser un aumento en el número de hombres para nuestras defensas costeras; estos hombres deben ser del tipo correcto y debidamente capacitado; y hay, por tanto, debe haber un aumento de sueldo para ciertos grados cualificados, especialmente en la costa de artillería. El dinero debe ser destinada a permitir tropas que se congregaron en el cuerpo y ejercidos en las maniobras, sobre todo en la marcha. Tal ejercicio durante el verano un poco más allá ha sido de incalculable beneficio para el Ejército y en ningún caso debe ser descontinuado. Si en estas marchas y práctica en estas maniobras oficiales ancianos resultan incapaces de soportar la tensión, deberán ser retirados de inmediato, pues el hecho es concluyente en cuanto a su falta de aptitud para la guerra; es decir, con el único propósito por el cual se les debe permitir permanecer en el servicio. Es una verdadera desgracia de tener decenas de pequeña empresa o los mensajes de regimiento dispersos en todo el país; el Ejército debe ser recogida en unos pocos puestos de brigada o división; y los generales se deben practicar en el manejo de los hombres en las masas. Negligencia prever todo esto significa que incurrir en el riesgo de desastre y la desgracia futura.

La disponibilidad y la eficiencia tanto del Ejército y la Marina para hacer frente a la reciente crisis repentina en Cuba ilustran de nuevo su valor para la Nación. Esta disposición y la eficacia habría sido mucho menor si no hubiera sido por la existencia del Estado Mayor General del Ejército y la Junta General de la Armada; ambos son esenciales para el correcto desarrollo y uso de nuestras fuerzas militares a flote y en tierra. Las tropas que fueron enviadas a Cuba se manejaron sin problemas. Fue la movilización más rápida y el envío de tropas sobre el mar nunca lograron por nuestro Gobierno. La expedición desembarcó totalmente equipado y listo para servicio inmediato, varias de sus organizaciones casi no quedan en La Habana durante la noche antes de separarse en destacamentos y yendo a sus varios mensajes, Era una fina demostración del valor y la eficiencia del Estado Mayor General. Del mismo modo, fue debido en gran parte a la Junta General de que la Armada fue capaz desde el principio para cumplir con la crisis cubana con tal eficiencia instantánea; nave después de buque que aparece en el aviso más corto en cualquier punto de la amenaza, mientras que la Infantería de Marina, en particular, realiza servicio indispensable. El Ejército y la Armada de Guerra Colegios son de un valor incalculable para los dos servicios, y cooperan con cada vez mayor eficiencia e importancia.

El Congreso ha asignado más sabiamente por un Consejo Nacional para la promoción de la práctica de rifle. Excelentes resultados ya han venido de esta ley, pero no va lo suficientemente lejos. Nuestro ejército regular es tan pequeño que en cualquier gran guerra, tendríamos que confiar principalmente a los voluntarios; y en tal caso estos voluntarios ya deberían saber tirar; porque si un soldado tiene la ventaja de lucha, y la capacidad para cuidar de sí mismo a la intemperie, su eficiencia en la línea de batalla es casi directamente proporcional a la excelencia en la puntería. Debemos establecer galerías de tiro en todas las grandes escuelas públicas y militares, debemos mantener rangos de objetivos nacionales en diferentes partes del país, y debemos por todos los medios alentar la formación de clubes de rifle largo de todas partes de la tierra. La pequeña República de Suiza nos ofrece un excelente ejemplo en todos los asuntos relacionados con la construcción de una soldadesca ciudadano eficiente.

Original

To the Senate and House of Representatives:

As a nation we still continue to enjoy a literally unprecedented prosperity; and it is probable that only reckless speculation and disregard of legitimate business methods on the part of the business world can materially mar this prosperity.

No Congress in our time has done more good work of importance than the present Congress. There were several matters left unfinished at your last session, however, which I most earnestly hope you will complete before your adjournment.

I again recommend a law prohibiting all corporations from contributing to the campaign expenses of any party. Such a bill has already past one House of Congress. Let individuals contribute as they desire; but let us prohibit in effective fashion all corporations from making contributions for any political purpose, directly or indirectly.

Another bill which has just past one House of the Congress and which it is urgently necessary should be enacted into law is that conferring upon the Government the right of appeal in criminal cases on questions of law. This right exists in many of the States; it exists in the District of Columbia by act of the Congress. It is of course not proposed that in any case a verdict for the defendant on the merits should be set aside. Recently in one district where the Government had indicted certain persons for conspiracy in connection with rebates, the court sustained the defendant's demurrer; while in another jurisdiction an indictment for conspiracy to obtain rebates has been sustained by the court, convictions obtained under it, and two defendants sentenced to imprisonment. The two cases referred to may not be in real conflict with each other, but it is unfortunate that there should even be an apparent conflict. At present there is no way by which the Government can cause such a conflict, when it occurs, to be solved by an appeal to a higher court; and the wheels of justice are blocked without any real decision of the question. I can not too strongly urge the passage of the bill in question. A failure to pass it will result in seriously hampering the Government in its effort to obtain justice, especially against wealthy individuals or corporations who do wrong; and may also prevent the Government from obtaining justice for wage-workers who are not themselves able effectively to contest a case where the judgment of an inferior court has been against them. I have specifically in view a recent decision by a district judge leaving railway employees without remedy for violation of a certain so-called labor statute. It seems an absurdity to permit a single district judge, against what may be the judgment of the immense majority of his colleagues on the bench, to declare a law solemnly enacted by the Congress to be "unconstitutional," and then to deny to the Government the right to have the Supreme Court definitely decide the question.

It is well to recollect that the real efficiency of the law often depends not upon the passage of acts as to which there is great public excitement, but upon the passage of acts of this nature as to which there is not much public excitement, because there is little public understanding of their importance, while the interested parties are keenly alive to the desirability of defeating them. The importance of enacting into law the particular bill in question is further increased by the fact that the Government has now definitely begun a policy of resorting to the criminal law in those trust and interstate commerce cases where such a course offers a reasonable chance of success. At first, as was proper, every effort was made to enforce these laws by civil proceedings; but it has become increasingly evident that the action of the Government in finally deciding, in certain cases, to undertake criminal proceedings was justifiable; and though there have been some conspicuous failures in these cases, we have had many successes, which have undoubtedly had a deterrent effect upon evil-doers, whether the penalty inflicted was in the shape of fine or imprisonment--and penalties of both kinds have already been inflicted by the courts. Of course, where the judge can see his way to inflict the penalty of imprisonment the deterrent effect of the punishment on other offenders is increased; but sufficiently heavy fines accomplish much. Judge Holt, of the New York district court, in a recent decision admirably stated the need for treating with just severity offenders of this kind. His opinion runs in part as follows:

'The Government's evidence to establish the defendant's guilt was clear, conclusive, and undisputed. The case was a flagrant one. The transactions which took place under this illegal contract were very large; the amounts of rebates returned were considerable; and the amount of the rebate itself was large, amounting to more than one-fifth of the entire tariff charge for the transportation of merchandise from this city to Detroit. It is not too much to say, in my opinion, that if this business was carried on for a considerable time on that basis--that is, if this discrimination in favor of this particular shipper was made with an 18 instead of a 23 cent rate and the tariff rate was maintained as against their competitors--the result might be and not improbably would be that their competitors would be driven out of business. This crime is one which in its nature is deliberate and premeditated. I think over a fortnight elapsed between the date of Palmer's letter requesting the reduced rate and the answer of the railroad company deciding to grant it, and then for months afterwards this business was carried on and these claims for rebates submitted month after month and checks in payment of them drawn month after month. Such a violation of the law, in my opinion, in its essential nature, is a very much more heinous act than the ordinary common, vulgar crimes which come before criminal courts constantly for punishment and which arise from sudden passion or temptation. This crime in this case was committed by men of education and of large business experience, whose standing in the community was such that they might have been expected to set an example of obedience to law upon the maintenance of which alone in this country the security of their property depends. It was committed on behalf of a great railroad corporation, which, like other railroad corporations, has received gratuitously from the State large and valuable privileges for the public's convenience and its own, which performs quasi public functions and which is charged with the highest obligation in the transaction of its business to treat the citizens of this country alike, and not to carry on its business with unjust discriminations between different citizens or different classes of citizens. This crime in its nature is one usually done with secrecy, and proof of which it is very difficult to obtain. The interstate commerce act was past in 1887, nearly twenty years ago. Ever since that time complaints of the granting of rebates by railroads have been common, urgent, and insistent, and although the Congress has repeatedly past legislation endeavoring to put a stop to this evil, the difficulty of obtaining proof upon which to bring prosecution in these cases is so great that this is the first case that has ever been brought in this court, and, as I am formed, this case and one recently brought in Philadelphia are the only cases that have ever been brought in the eastern part of this country. In fact, but few cases of this kind have ever been brought in this country, East or West. Now, under these circumstances, I am forced to the conclusion, in a case in which the proof is so clear and the facts are so flagrant, it is the duty of the court to fix a penalty which shall in some degree be commensurate with the gravity of the offense. As between the two defendants, in my opinion, the principal penalty should be imposed on the corporation. The traffic manager in this case, presumably, acted without any advantage to himself and without any interest in the transaction, either by the direct authority or in accordance with what he understood to be the policy or the wishes of his employer.

"The sentence of this court in this case is, that the defendant Pomeroy, for each of the six offenses upon which he has been convicted, be fined the sum of $1,000, making six fines, amounting in all to the sum of $6,000; and the defendant, The New York Central and Hudson River Railroad Company, for each of the six crimes of which it has been convicted, be fined the sum of $18,000, making six fines amounting in the aggregate to the sum of $108,000, and judgment to that effect will be entered in this case."

In connection with this matter, I would like to call attention to the very unsatisfactory state of our criminal law, resulting in large part from the habit of setting aside the judgments of inferior courts on technicalities absolutely unconnected with the merits of the case, and where there is no attempt to show that there has been any failure of substantial justice. It would be well to enact a law providing something to the effect that:

No judgment shall be set aside or new trial granted in any cause, civil or criminal, on the ground of misdirection of the jury or the improper admission or rejection of evidence, or for error as to any matter of pleading or procedure unless, in the opinion of the court to which the application is made, after an examination of the entire cause, it shall affirmatively appear that the error complained of has resulted in a miscarriage of justice.

In my last message I suggested the enactment of a law in connection with the issuance of injunctions, attention having been sharply drawn to the matter by the demand that the right of applying injunctions in labor cases should be wholly abolished. It is at least doubtful whether a law abolishing altogether the use of injunctions in such cases would stand the test of the courts; in which case of course the legislation would be ineffective. Moreover, I believe it would be wrong altogether to prohibit the use of injunctions. It is criminal to permit sympathy for criminals to weaken our hands in upholding the law; and if men seek to destroy life or property by mob violence there should be no impairment of the power of the courts to deal with them in the most summary and effective way possible. But so far as possible the abuse of the power should be provided against by some such law as I advocated last year.

In this matter of injunctions there is lodged in the hands of the judiciary a necessary power which is nevertheless subject to the possibility of grave abuse. It is a power that should be exercised with extreme care and should be subject to the jealous scrutiny of all men, and condemnation should be meted out as much to the judge who fails to use it boldly when necessary as to the judge who uses it wantonly or oppressively. Of course a judge strong enough to be fit for his office will enjoin any resort to violence or intimidation, especially by conspiracy, no matter what his opinion may be of the rights of the original quarrel. There must be no hesitation in dealing with disorder. But there must likewise be no such abuse of the injunctive power as is implied in forbidding laboring men to strive for their own betterment in peaceful and lawful ways; nor must the injunction be used merely to aid some big corporation in carrying out schemes for its own aggrandizement. It must be remembered that a preliminary injunction in a labor case, if granted without adequate proof (even when authority can be found to support the conclusions of law on which it is founded), may often settle the dispute between the parties; and therefore if improperly granted may do irreparable wrong. Yet there are many judges who assume a matter-of-course granting of a preliminary injunction to be the ordinary and proper judicial disposition of such cases; and there have undoubtedly been flagrant wrongs committed by judges in connection with labor disputes even within the last few years, although I think much less often than in former years. Such judges by their unwise action immensely strengthen the hands of those who are striving entirely to do away with the power of injunction; and therefore such careless use of the injunctive process tends to threaten its very existence, for if the American people ever become convinced that this process is habitually abused, whether in matters affecting labor or in matters affecting corporations, it will be well-nigh impossible to prevent its abolition.

It may be the highest duty of a judge at any given moment to disregard, not merely the wishes of individuals of great political or financial power, but the overwhelming tide of public sentiment; and the judge who does thus disregard public sentiment when it is wrong, who brushes aside the plea of any special interest when the pleading is not rounded on righteousness, performs the highest service to the country. Such a judge is deserving of all honor; and all honor can not be paid to this wise and fearless judge if we permit the growth of an absurd convention which would forbid any criticism of the judge of another type, who shows himself timid in the presence of arrogant disorder, or who on insufficient grounds grants an injunction that does grave injustice, or who in his capacity as a construer, and therefore in part a maker, of the law, in flagrant fashion thwarts the cause of decent government. The judge has a power over which no review can be exercised; he himself sits in review upon the acts of both the executive and legislative branches of the Government; save in the most extraordinary cases he is amenable only at the bar of public opinion; and it is unwise to maintain that public opinion in reference to a man with such power shall neither be exprest nor led.

The best judges have ever been foremost to disclaim any immunity from criticism. This has been true since the days of the great English Lord Chancellor Parker, who said: "Let all people be at liberty to know what I found my judgment upon; that, so when I have given it in any cause, others may be at liberty to judge of me." The proprieties of the case were set forth with singular clearness and good temper by Judge W. H. Taft, when a United States circuit judge, eleven years ago, in 1895:

"The opportunity freely and publicly to criticize judicial action is of vastly more importance to the body politic than the immunity of courts and judges from unjust aspersions and attack. Nothing tends more to render judges careful in their decisions and anxiously solicitous to do exact justice than the consciousness that every act of theirs is to be subjected to the intelligent scrutiny and candid criticism of their fellow-men. Such criticism is beneficial in proportion as it is fair, dispassionate, discriminating, and based on a knowledge of sound legal principles. The comments made by learned text writers and by the acute editors of the various law reviews upon judicial decisions are therefore highly useful. Such critics constitute more or less impartial tribunals of professional opinion before which each judgment is made to stand or fall on its merits, and thus exert a strong influence to secure uniformity of decision. But non-professional criticism also is by no means without its uses, even if accompanied, as it often is, by a direct attack upon the judicial fairness and motives of the occupants of the bench; for if the law is but the essence of common sense, the protest of many average men may evidence a defect in a judicial conclusion, though based on the nicest legal reasoning and profoundest learning. The two important elements of moral character in a judge are an earnest desire to reach a just conclusion and courage to enforce it. In so far as fear of public comment does not affect the courage of a judge, but only spurs him on to search his conscience and to reach the result which approves itself to his inmost heart such comment serves a useful purpose. There are few men, whether they are judges for life or for a shorter term, who do not prefer to earn and hold the respect of all, and who can not be reached and made to pause and deliberate by hostile public criticism. In the case of judges having a life tenure, indeed their very independence makes the right freely to comment on their decisions of greater importance, because it is the only practical and available instrument in the hands of a free people to keep such judges alive to the reasonable demands of those they serve.

"On the other hand, the danger of destroying the proper influence of judicial decisions by creating unfounded prejudices against the courts justifies and requires that unjust attacks shall be met and answered. Courts must ultimately rest their defense upon the inherent strength of the opinions they deliver as the ground for their conclusions and must trust to the calm and deliberate judgment of all the people as their best vindication."

There is one consideration which should be taken into account by the good people who carry a sound proposition to an excess in objecting to any criticism of a judge's decision. The instinct of the American people as a whole is sound in this matter. They will not subscribe to the doctrine that any public servant is to be above all criticism. If the best citizens, those most competent to express their judgment in such matters, and above all those belonging to the great and honorable profession of the bar, so profoundly influential in American life, take the position that there shall be no criticism of a judge under any circumstances, their view will not be accepted by the American people as a whole. In such event the people will turn to, and tend to accept as justifiable, the intemperate and improper criticism uttered by unworthy agitators. Surely it is a misfortune to leave to such critics a function, right, in itself, which they are certain to abuse. Just and temperate criticism, when necessary, is a safeguard against the acceptance by the people as a whole of that intemperate antagonism towards the judiciary which must be combated by every right-thinking man, and which, if it became widespread among the people at large, would constitute a dire menace to the Republic.

In connection with the delays of the law, I call your attention and the attention of the Nation to the prevalence of crime among us, and above all to the epidemic of lynching and mob violence that springs up, now in one part of our country, now in another. Each section, North, South, East, or West, has its own faults; no section can with wisdom spend its time jeering at the faults of another section; it should be busy trying to amend its own shortcomings. To deal with the crime of corruption It is necessary to have an awakened public conscience, and to supplement this by whatever legislation will add speed and certainty in the execution of the law. When we deal with lynching even mote is necessary. A great many white men are lynched, but the crime is peculiarly frequent in respect to black men. The greatest existing cause of lynching is the perpetration, especially by black men, of the hideous crime of rape--the most abominable in all the category of crimes, even worse than murder. Mobs frequently avenge the commission of this crime by themselves torturing to death the man committing it; thus avenging in bestial fashion a bestial deed, and reducing themselves to a level with the criminal.

Lawlessness grows by what it feeds upon; and when mobs begin to lynch for rape they speedily extend the sphere of their operations and lynch for many other kinds of crimes, so that two-thirds of the lynchings are not for rape at all; while a considerable proportion of the individuals lynched are innocent of all crime. Governor Candler, of Georgia, stated on one occasion some years ago: "I can say of a verity that I have, within the last month, saved the lives of half a dozen innocent Negroes who were pursued by the mob, and brought them to trial in a court of law in which they were acquitted." As Bishop Galloway, of Mississippi, has finely said: "When the rule of a mob obtains, that which distinguishes a high civilization is surrendered. The mob which lynches a negro charged with rape will in a little while lynch a white man suspected of crime. Every Christian patriot in America needs to lift up his voice in loud and eternal protest against the mob spirit that is threatening the integrity of this Republic." Governor Jelks, of Alabama, has recently spoken as follows: "The lynching of any person for whatever crime is inexcusable anywhere--it is a defiance of orderly government; but the killing of innocent people under any provocation is infinitely more horrible; and yet innocent people are likely to die when a mob's terrible lust is once aroused. The lesson is this: No good citizen can afford to countenance a defiance of the statutes, no matter what the provocation. The innocent frequently suffer, and, it is my observation, more usually suffer than the guilty. The white people of the South indict the whole colored race on the ground that even the better elements lend no assistance whatever in ferreting out criminals of their own color. The respectable colored people must learn not to harbor their criminals, but to assist the officers in bringing them to justice. This is the larger crime, and it provokes such atrocious offenses as the one at Atlanta. The two races can never get on until there is an understanding on the part of both to make common cause with the law-abiding against criminals of any color."

Moreover, where any crime committed by a member of one race against a member of another race is avenged in such fashion that it seems as if not the individual criminal, but the whole race, is attacked, the result is to exasperate to the highest degree race feeling. There is but one safe rule in dealing with black men as with white men; it is the same rule that must be applied in dealing with rich men and poor men; that is, to treat each man, whatever his color, his creed, or his social position, with even-handed justice on his real worth as a man. White people owe it quite as much to themselves as to the colored race to treat well the colored man who shows by his life that he deserves such treatment; for it is surely the highest wisdom to encourage in the colored race all those individuals who are honest, industrious, law-abiding, and who therefore make good and safe neighbors and citizens. Reward or punish the individual on his merits as an individual. Evil will surely come in the end to both races if we substitute for this just rule the habit of treating all the members of the race, good and bad, alike. There is no question of "social equality" or "negro domination" involved; only the question of relentlessly punishing bad men, and of securing to the good man the right to his life, his liberty, and the pursuit of his happiness as his own qualities of heart, head, and hand enable him to achieve it.

Every colored man should realize that the worst enemy of his race is the negro criminal, and above all the negro criminal who commits the dreadful crime of rape; and it should be felt as in the highest degree an offense against the whole country, and against the colored race in particular, for a colored man to fail to help the officers of the law in hunting down with all possible earnestness and zeal every such infamous offender. Moreover, in my judgment, the crime of rape should always be punished with death, as is the case with murder; assault with intent to commit rape should be made a capital crime, at least in the discretion of the court; and provision should be made by which the punishment may follow immediately upon the heels of the offense; while the trial should be so conducted that the victim need not be wantonly shamed while giving testimony, and that the least possible publicity shall be given to the details.

The members of the white race on the other hand should understand that every lynching represents by just so much a loosening of the bands of civilization; that the spirit of lynching inevitably throws into prominence in the community all the foul and evil creatures who dwell therein. No man can take part in the torture of a human being without having his own moral nature permanently lowered. Every lynching means just so much moral deterioration in all the children who have any knowledge of it, and therefore just so much additional trouble for the next generation of Americans.

Let justice be both sure and swift; but let it be justice under the law, and not the wild and crooked savagery of a mob.

There is another matter which has a direct bearing upon this matter of lynching and of the brutal crime which sometimes calls it forth and at other times merely furnishes the excuse for its existence. It is out of the question for our people as a whole permanently to rise by treading down any of their own number. Even those who themselves for the moment profit by such maltreatment of their fellows will in the long run also suffer. No more shortsighted policy can be imagined than, in the fancied interest of one class, to prevent the education of another class. The free public school, the chance for each boy or girl to get a good elementary education, lies at the foundation of our whole political situation. In every community the poorest citizens, those who need the schools most, would be deprived of them if they only received school facilities proportioned to the taxes they paid. This is as true of one portion of our country as of another. It is as true for the negro as for the white man. The white man, if he is wise, will decline to allow the Negroes in a mass to grow to manhood and womanhood without education. Unquestionably education such as is obtained in our public schools does not do everything towards making a man a good citizen; but it does much. The lowest and most brutal criminals, those for instance who commit the crime of rape, are in the great majority men who have had either no education or very little; just as they are almost invariably men who own no property; for the man who puts money by out of his earnings, like the man who acquires education, is usually lifted above mere brutal criminality. Of course the best type of education for the colored man, taken as a whole, is such education as is conferred in schools like Hampton and Tuskegee; where the boys and girls, the young men and young women, are trained industrially as well as in the ordinary public school branches. The graduates of these schools turn out well in the great majority of cases, and hardly any of them become criminals, while what little criminality there is never takes the form of that brutal violence which invites lynch law. Every graduate of these schools--and for the matter of that every other colored man or woman--who leads a life so useful and honorable as to win the good will and respect of those whites whose neighbor he or she is, thereby helps the whole colored race as it can be helped in no other way; for next to the negro himself, the man who can do most to help the negro is his white neighbor who lives near him; and our steady effort should be to better the relations between the two. Great though the benefit of these schools has been to their colored pupils and to the colored people, it may well be questioned whether the benefit, has not been at least as great to the white people among whom these colored pupils live after they graduate.

Be it remembered, furthermore, that the individuals who, whether from folly, from evil temper, from greed for office, or in a spirit of mere base demagogy, indulge in the inflammatory and incendiary speeches and writings which tend to arouse mobs and to bring about lynching, not only thus excite the mob, but also tend by what criminologists call "suggestion," greatly to increase the likelihood of a repetition of the very crime against which they are inveighing. When the mob is composed of the people of one race and the man lynched is of another race, the men who in their speeches and writings either excite or justify the action tend, of course, to excite a bitter race feeling and to cause the people of the opposite race to lose sight of the abominable act of the criminal himself; and in addition, by the prominence they give to the hideous deed they undoubtedly tend to excite in other brutal and depraved natures thoughts of committing it. Swift, relentless, and orderly punishment under the law is the only way by which criminality of this type can permanently be supprest.

In dealing with both labor and capital, with the questions affecting both corporations and trades unions, there is one matter more important to remember than aught else, and that is the infinite harm done by preachers of mere discontent. These are the men who seek to excite a violent class hatred against all men of wealth. They seek to turn wise and proper movements for the better control of corporations and for doing away with the abuses connected with wealth, into a campaign of hysterical excitement and falsehood in which the aim is to inflame to madness the brutal passions of mankind. The sinister demagogs and foolish visionaries who are always eager to undertake such a campaign of destruction sometimes seek to associate themselves with those working for a genuine reform in governmental and social methods, and sometimes masquerade as such reformers. In reality they are the worst enemies of the cause they profess to advocate, just as the purveyors of sensational slander in newspaper or magazine are the worst enemies of all men who are engaged in an honest effort to better what is bad in our social and governmental conditions. To preach hatred of the rich man as such, to carry on a campaign of slander and invective against him, to seek to mislead and inflame to madness honest men whose lives are hard and who have not the kind of mental training which will permit them to appreciate the danger in the doctrines preached--all this is to commit a crime against the body politic and to be false to every worthy principle and tradition of American national life. Moreover, while such preaching and such agitation may give a livelihood and a certain notoriety to some of those who take part in it, and may result in the temporary political success of others, in the long run every such movement will either fail or else will provoke a violent reaction, which will itself result not merely in undoing the mischief wrought by the demagog and the agitator, but also in undoing the good that the honest reformer, the true upholder of popular rights, has painfully and laboriously achieved. Corruption is never so rife as in communities where the demagog and the agitator bear full sway, because in such communities all moral bands become loosened, and hysteria and sensationalism replace the spirit of sound judgment and fair dealing as between man and man. In sheer revolt against the squalid anarchy thus produced men are sure in the end to turn toward any leader who can restore order, and then their relief at being free from the intolerable burdens of class hatred, violence, and demagogy is such that they can not for some time be aroused to indignation against misdeeds by men of wealth; so that they permit a new growth of the very abuses which were in part responsible for the original outbreak. The one hope for success for our people lies in a resolute and fearless, but sane and cool-headed, advance along the path marked out last year by this very Congress. There must be a stern refusal to be misled into following either that base creature who appeals and panders to the lowest instincts and passions in order to arouse one set of Americans against their fellows, or that other creature, equally base but no baser, who in a spirit of greed, or to accumulate or add to an already huge fortune, seeks to exploit his fellow Americans with callous disregard to their welfare of soul and body. The man who debauches others in order to obtain a high office stands on an evil equality of corruption with the man who debauches others for financial profit; and when hatred is sown the crop which springs up can only be evil.

The plain people who think--the mechanics, farmers, merchants, workers with head or hand, the men to whom American traditions are dear, who love their country and try to act decently by their neighbors, owe it to themselves to remember that the most damaging blow that can be given popular government is to elect an unworthy and sinister agitator on a platform of violence and hypocrisy. Whenever such an issue is raised in this country nothing can be gained by flinching from it, for in such case democracy is itself on trial, popular self-government under republican forms is itself on trial. The triumph of the mob is just as evil a thing as the triumph of the plutocracy, and to have escaped one danger avails nothing whatever if we succumb to the other. In the end the honest man, whether rich or poor, who earns his own living and tries to deal justly by his fellows, has as much to fear from the insincere and unworthy demagog, promising much and performing nothing, or else performing nothing but evil, who would set on the mob to plunder the rich, as from the crafty corruptionist, who, for his own ends, would permit the common people to be exploited by the very wealthy. If we ever let this Government fall into the hands of men of either of these two classes, we shall show ourselves false to America's past. Moreover, the demagog and the corruptionist often work hand in hand. There are at this moment wealthy reactionaries of such obtuse morality that they regard the public servant who prosecutes them when they violate the law, or who seeks to make them bear their proper share of the public burdens, as being even more objectionable than the violent agitator who hounds on the mob to plunder the rich. There is nothing to choose between such a reactionary and such an agitator; fundamentally they are alike in their selfish disregard of the rights of others; and it is natural that they should join in opposition to any movement of which the aim is fearlessly to do exact and even justice to all.

I call your attention to the need of passing the bill limiting the number of hours of employment of railroad employees. The measure is a very moderate one and I can conceive of no serious objection to it. Indeed, so far as it is in our power, it should be our aim steadily to reduce the number of hours of labor, with as a goal the general introduction of an eight-hour day. There are industries in which it is not possible that the hours of labor should be reduced; just as there are communities not far enough advanced for such a movement to be for their good, or, if in the Tropics, so situated that there is no analogy between their needs and ours in this matter. On the Isthmus of Panama, for instance, the conditions are in every way so different from what they are here that an eight-hour day would be absurd; just as it is absurd, so far as the Isthmus is concerned, where white labor can not be employed, to bother as to whether the necessary work is done by alien black men or by alien yellow men. But the wageworkers of the United States are of so high a grade that alike from the merely industrial standpoint and from the civic standpoint it should be our object to do what we can in the direction of securing the general observance of an eight-hour day. Until recently the eight-hour law on our Federal statute books has been very scantily observed. Now, however, largely through the instrumentality of the Bureau of Labor, it is being rigidly enforced, and I shall speedily be able to say whether or not there is need of further legislation in reference thereto; .for our purpose is to see it obeyed in spirit no less than in letter. Half holidays during summer should be established for Government employees; it is as desirable for wageworkers who toil with their hands as for salaried officials whose labor is mental that there should be a reasonable amount of holiday.

The Congress at its last session wisely provided for a truant court for the District of Columbia; a marked step in advance on the path of properly caring for the children. Let me again urge that the Congress provide for a thorough investigation of the conditions of child labor and of the labor of women in the United States. More and more our people are growing to recognize the fact that the questions which are not merely of industrial but of social importance outweigh all others; and these two questions most emphatically come in the category of those which affect in the most far-reaching way the home life of the Nation. The horrors incident to the employment of young children in factories or at work anywhere are a blot on our civilization. It is true that each. State must ultimately settle the question in its own way; but a thorough official investigation of the matter, with the results published broadcast, would greatly help toward arousing the public conscience and securing unity of State action in the matter. There is, however, one law on the subject which should be enacted immediately, because there is no need for an investigation in reference thereto, and the failure to enact it is discreditable to the National Government. A drastic and thoroughgoing child-labor law should be enacted for the District of Columbia and the Territories.

Among the excellent laws which the Congress past at the last session was an employers' liability law. It was a marked step in advance to get the recognition of employers' liability on the statute books; but the law did not go far enough. In spite of all precautions exercised by employers there are unavoidable accidents and even deaths involved in nearly every line of business connected with the mechanic arts. This inevitable sacrifice of life may be reduced to a minimum, but it can not be completely eliminated. It is a great social injustice to compel the employee, or rather the family of the killed or disabled victim, to bear the entire burden of such an inevitable sacrifice. In other words, society shirks its duty by laying the whole cost on the victim, whereas the injury comes from what may be called the legitimate risks of the trade. Compensation for accidents or deaths due in any line of industry to the actual conditions under which that industry is carried on, should be paid by that portion of the community for the benefit of which the industry is carried on--that is, by those who profit by the industry. If the entire trade risk is placed upon the employer he will promptly and properly add it to the legitimate cost of production and assess it proportionately upon the consumers of his commodity. It is therefore clear to my mind that the law should place this entire "risk of a trade" upon the employer. Neither the Federal law, nor, as far as I am informed, the State laws dealing with the question of employers' liability are sufficiently thoroughgoing. The Federal law should of course include employees in navy-yards, arsenals, and the like.

The commission appointed by the President October 16, 1902, at the request of both the anthracite coal operators and miners, to inquire into, consider, and pass upon the questions in controversy in connection with the strike in the anthracite regions of Pennsylvania and the causes out of which the controversy arose, in their report, findings, and award exprest the belief "that the State and Federal governments should provide the machinery for what may be called the compulsory investigation of controversies between employers and employees when they arise." This expression of belief is deserving of the favorable consideration of the Congress and the enactment of its provisions into law. A bill has already been introduced to this end.

Records show that during the twenty years from January 1, 1881, to, December 31, 1900, there were strikes affecting 117,509 establishments, and 6,105,694 employees were thrown out of employment. During the same period there were 1,005 lockouts, involving nearly 10,000 establishments, throwing over one million people out of employment. These strikes and lockouts involved an estimated loss to employees of $307,000,000 and to employers of $143,000,000, a total of $450,000,000. The public suffered directly and indirectly probably as great additional loss. But the money loss, great as it was, did not measure the anguish and suffering endured by the wives and children of employees whose pay stopt when their work stopt, or the disastrous effect of the strike or lockout upon the business of employers, or the increase in the cost of products and the inconvenience and loss to the public.

Many of these strikes and lockouts would not have occurred had the parties to the dispute been required to appear before an unprejudiced body representing the nation and, face to face, state the reasons for their contention. In most instances the dispute would doubtless be found to be due to a misunderstanding by each of the other's rights, aggravated by an unwillingness of either party to accept as true the statements of the other as to the justice or injustice of the matters in dispute. The exercise of a judicial spirit by a disinterested body representing the Federal Government, such as would be provided by a commission on conciliation and arbitration, would tend to create an atmosphere of friendliness and conciliation between contending parties; and the giving each side an equal opportunity to present fully its case in the presence of the other would prevent many disputes from developing into serious strikes or lockouts, and, in other cases, would enable the commission to persuade the opposing parties to come to terms.

In this age of great corporate and labor combinations, neither employers nor employees should be left completely at the mercy of the stronger party to a dispute, regardless of the righteousness of their respective claims. The proposed measure would be in the line of securing recognition of the fact that in many strikes the public has itself an interest which can not wisely be disregarded; an interest not merely of general convenience, for the question of a just and proper public policy must also be considered. In all legislation of this kind it is well to advance cautiously, testing each step by the actual results; the step proposed can surely be safely taken, for the decisions of the commission would not bind the parties in legal fashion, and yet would give a chance for public opinion to crystallize and thus to exert its full force for the right.

It is not wise that the Nation should alienate its remaining coal lands. I have temporarily withdrawn from settlement all the lands which the Geological Survey has indicated as containing, or in all probability containing, coal. The question, however, can be properly settled only by legislation, which in my judgment should provide for the withdrawal of these lands from sale or from entry, save in certain especial circumstances. The ownership would then remain in the United States, which should not, however, attempt to work them, but permit them to be worked by private individuals under a royalty system, the Government keeping such control as to permit it to see that no excessive price was charged consumers. It would, of course, be as necessary to supervise the rates charged by the common carriers to transport the product as the rates charged by those who mine it; and the supervision must extend to the conduct of the common carriers, so that they shall in no way favor one competitor at the expense of another. The withdrawal of these coal lands would constitute a policy analogous to that which has been followed in withdrawing the forest lands from ordinary settlement. The coal, like the forests, should be treated as the property of the public and its disposal should be under conditions which would inure to the benefit of the public as a whole.

The present Congress has taken long strides in the direction of securing proper supervision and control by the National Government over corporations engaged in interstate business and the enormous majority of corporations of any size are engaged in interstate business. The passage of the railway rate bill, and only to a less degree the passage of the pure food bill, and the provision for increasing and rendering more effective national control over the beef-packing industry, mark an important advance in the proper direction. In the short session it will perhaps be difficult to do much further along this line; and it may be best to wait until the laws have been in operation for a number of months before endeavoring to increase their scope, because only operation will show with exactness their merits and their shortcomings and thus give opportunity to define what further remedial legislation is needed. Yet in my judgment it will in the end be advisable in connection with the packing house inspection law to provide for putting a date on the label and for charging the cost of inspection to the packers. All these laws have already justified their enactment. The interstate commerce law, for instance, has rather amusingly falsified the predictions, both of those who asserted that it would ruin the railroads and of those who asserted that it did not go far enough and would accomplish nothing. During the last five months the railroads have shown increased earnings and some of them unusual dividends; while during the same period the mere taking effect of the law has produced an unprecedented, a hitherto unheard of, number of voluntary reductions in freights and fares by the railroads. Since the founding of the Commission there has never been a time of equal length in which anything like so many reduced tariffs have been put into effect. On August 27, for instance, two days before the new law went into effect, the Commission received notices of over five thousand separate tariffs which represented reductions from previous rates.

It must not be supposed, however, that with the passage of these laws it will be possible to stop progress along the line of increasing the power of the National Government over the use of capital interstate commerce. For example, there will ultimately be need of enlarging the powers of the Interstate Commerce Commission along several different lines, so as to give it a larger and more efficient control over the railroads.

It can not too often be repeated that experience has conclusively shown the impossibility of securing by the actions of nearly half a hundred different State legislatures anything but ineffective chaos in the way of dealing with the great corporations which do not operate exclusively within the limits of any one State. In some method, whether by a national license law or in other fashion, we must exercise, and that at an early date, a far more complete control than at present over these great corporations--a control that will among other things prevent the evils of excessive overcapitalization, and that will compel the disclosure by each big corporation of its stockholders and of its properties and business, whether owned directly or through subsidiary or affiliated corporations. This will tend to put a stop to the securing of inordinate profits by favored individuals at the expense whether of the general public, the stockholders, or the wageworkers. Our effort should be not so much to prevent consolidation as such, but so to supervise and control it as to see that it results in no harm to the people. The reactionary or ultraconservative apologists for the misuse of wealth assail the effort to secure such control as a step toward socialism. As a matter of fact it is these reactionaries and ultraconservatives who are themselves most potent in increasing socialistic feeling. One of the most efficient methods of averting the consequences of a dangerous agitation, which is 80 per cent wrong, is to remedy the 20 per cent of evil as to which the agitation is well rounded. The best way to avert the very undesirable move for the government ownership of railways is to secure by the Government on behalf of the people as a whole such adequate control and regulation of the great interstate common carriers as will do away with the evils which give rise to the agitation against them. So the proper antidote to the dangerous and wicked agitation against the men of wealth as such is to secure by proper legislation and executive action the abolition of the grave abuses which actually do obtain in connection with the business use of wealth under our present system--or rather no system--of failure to exercise any adequate control at all. Some persons speak as if the exercise of such governmental control would do away with the freedom of individual initiative and dwarf individual effort. This is not a fact. It would be a veritable calamity to fail to put a premium upon individual initiative, individual capacity and effort; upon the energy, character, and foresight which it is so important to encourage in the individual. But as a matter of fact the deadening and degrading effect of pure socialism, and especially of its extreme form communism, and the destruction of individual character which they would bring about, are in part achieved by the wholly unregulated competition which results in a single individual or corporation rising at the expense of all others until his or its rise effectually checks all competition and reduces former competitors to a position of utter inferiority and subordination.

In enacting and enforcing such legislation as this Congress already has to its credit, we are working on a coherent plan, with the steady endeavor to secure the needed reform by the joint action of the moderate men, the plain men who do not wish anything hysterical or dangerous, but who do intend to deal in resolute common-sense fashion with the real and great evils of the present system. The reactionaries and the violent extremists show symptoms of joining hands against us. Both assert, for instance, that, if logical, we should go to government ownership of railroads and the like; the reactionaries, because on such an issue they think the people would stand with them, while the extremists care rather to preach discontent and agitation than to achieve solid results. As a matter of fact, our position is as remote from that of the Bourbon reactionary as from that of the impracticable or sinister visionary. We hold that the Government should not conduct the business of the nation, but that it should exercise such supervision as will insure its being conducted in the interest of the nation. Our aim is, so far as may be, to secure, for all decent, hard working men, equality of opportunity and equality of burden.

The actual working of our laws has shown that the effort to prohibit all combination, good or bad, is noxious where it is not ineffective. Combination of capital like combination of labor is a necessary element of our present industrial system. It is not possible completely to prevent it; and if it were possible, such complete prevention would do damage to the body politic. What we need is not vainly to try to prevent all combination, but to secure such rigorous and adequate control and supervision of the combinations as to prevent their injuring the public, or existing in such form as inevitably to threaten injury--for the mere fact that a combination has secured practically complete control of a necessary of life would under any circumstances show that such combination was to be presumed to be adverse to the public interest. It is unfortunate that our present laws should forbid all combinations, instead of sharply discriminating between those combinations which do good and those combinations which do evil. Rebates, for instance, are as often due to the pressure of big shippers (as was shown in the investigation of the Standard Oil Company and as has been shown since by the investigation of the tobacco and sugar trusts) as to the initiative of big railroads. Often railroads would like to combine for the purpose of preventing a big shipper from maintaining improper advantages at the expense of small shippers and of the general public. Such a combination, instead of being forbidden by law, should be favored. In other words, it should be permitted to railroads to make agreements, provided these agreements were sanctioned by the Interstate Commerce Commission and were published. With these two conditions complied with it is impossible to see what harm such a combination could do to the public at large. It is a public evil to have on the statute books a law incapable of full enforcement because both judges and juries realize that its full enforcement would destroy the business of the country; for the result is to make decent railroad men violators of the law against their will, and to put a premium on the behavior of the wilful wrongdoers. Such a result in turn tends to throw the decent man and the wilful wrongdoer into close association, and in the end to drag down the former to the latter's level; for the man who becomes a lawbreaker in one way unhappily tends to lose all respect for law and to be willing to break it in many ways. No more scathing condemnation could be visited upon a law than is contained in the words of the Interstate Commerce Commission when, in commenting upon the fact that the numerous joint traffic associations do technically violate the law, they say: "The decision of the United States Supreme Court in the Trans-Missouri case and the Joint Traffic Association case has produced no practical effect upon the railway operations of the country. Such associations, in fact, exist now as they did before these decisions, and with the same general effect. In justice to all parties, we ought probably to add that it is difficult to see how our interstate railways could be operated with due regard to the interest of the shipper and the railway without concerted action of the kind afforded through these associations."

This means that the law as construed by the Supreme Court is such that the business of the country can not be conducted without breaking it. I recommend that you give careful and early consideration to this subject, and if you find the opinion of the Interstate Commerce Commission justified, that you amend the law so as to obviate the evil disclosed.

The question of taxation is difficult in any country, but it is especially difficult in ours with its Federal system of government. Some taxes should on every ground be levied in a small district for use in that district. Thus the taxation of real estate is peculiarly one for the immediate locality in which the real estate is found. Again, there is no more legitimate tax for any State than a tax on the franchises conferred by that State upon street railroads and similar corporations which operate wholly within the State boundaries, sometimes in one and sometimes in several municipalities or other minor divisions of the State. But there are many kinds of taxes which can only be levied by the General Government so as to produce the best results, because, among other reasons, the attempt to impose them in one particular State too often results merely in driving the corporation or individual affected to some other locality or other State. The National Government has long derived its chief revenue from a tariff on imports and from an internal or excise tax. In addition to these there is every reason why, when next our system of taxation is revised, the National Government should impose a graduated inheritance tax, and, if possible, a graduated income tax. The man of great wealth owes a peculiar obligation to the State, because he derives special advantages from the mere existence of government. Not only should he recognize this obligation in the way he leads his daily life and in the way he earns and spends his money, but it should also be recognized by the way in which he pays for the protection the State gives him. On the one hand, it is desirable that he should assume his full and proper share of the burden of taxation; on the other hand, it is quite as necessary that in this kind of taxation, where the men who vote the tax pay but little of it, there should be clear recognition of the danger of inaugurating any such system save in a spirit of entire justice and moderation. Whenever we, as a people, undertake to remodel our taxation system along the lines suggested, we must make it clear beyond peradventure that our aim is to distribute the burden of supporting the Government more equitably than at present; that we intend to treat rich man and poor man on a basis of absolute equality, and that we regard it as equally fatal to true democracy to do or permit injustice to the one as to do or permit injustice to the other.

I am well aware that such a subject as this needs long and careful study in order that the people may become familiar with what is proposed to be done, may clearly see the necessity of proceeding with wisdom and self-restraint, and may make up their minds just how far they are willing to go in the matter; while only trained legislators can work out the project in necessary detail. But I feel that in the near future our national legislators should enact a law providing for a graduated inheritance tax by which a steadily increasing rate of duty should be put upon all moneys or other valuables coming by gift, bequest, or devise to any individual or corporation. It may be well to make the tax heavy in proportion as the individual benefited is remote of kin. In any event, in my judgment the pro rata of the tax should increase very heavily with the increase of the amount left to any one individual after a certain point has been reached. It is most desirable to encourage thrift and ambition, and a potent source of thrift and ambition is the desire on the part of the breadwinner to leave his children well off. This object can be attained by making the tax very small on moderate amounts of property left; because the prime object should be to put a constantly increasing burden on the inheritance of those swollen fortunes which it is certainly of no benefit to this country to perpetuate.

There can be no question of the ethical propriety of the Government thus determining the conditions upon which any gift or inheritance should be received. Exactly how far the inheritance tax would, as an incident, have the effect of limiting the transmission by devise or gift of the enormous fortunes in question it is not necessary at present to discuss. It is wise that progress in this direction should be gradual. At first a permanent national inheritance tax, while it might be more substantial than any such tax has hitherto been, need not approximate, either in amount or in the extent of the increase by graduation, to what such a tax should ultimately be.

This species of tax has again and again been imposed, although only temporarily, by the National Government. It was first imposed by the act of July 6, 1797, when the makers of the Constitution were alive and at the head of affairs. It was a graduated tax; though small in amount, the rate was increased with the amount left to any individual, exceptions being made in the case of certain close kin. A similar tax was again imposed by the act of July 1, 1862; a minimum sum of one thousand dollars in personal property being excepted from taxation, the tax then becoming progressive according to the remoteness of kin. The war-revenue act of June 13, 1898, provided for an inheritance tax on any sum exceeding the value of ten thousand dollars, the rate of the tax increasing both in accordance with the amounts left and in accordance with the legatee's remoteness of kin. The Supreme Court has held that the succession tax imposed at the time of the Civil War was not a direct tax but an impost or excise which was both constitutional and valid. More recently the Court, in an opinion delivered by Mr. Justice White, which contained an exceedingly able and elaborate discussion of the powers of the Congress to impose death duties, sustained the constitutionality of the inheritance-tax feature of the war-revenue act of 1898.

In its incidents, and apart from the main purpose of raising revenue, an income tax stands on an entirely different footing from an inheritance tax; because it involves no question of the perpetuation of fortunes swollen to an unhealthy size. The question is in its essence a question of the proper adjustment of burdens to benefits. As the law now stands it is undoubtedly difficult to devise a national income tax which shall be constitutional. But whether it is absolutely impossible is another question; and if possible it is most certainly desirable. The first purely income-tax law was past by the Congress in 1861, but the most important law dealing with the subject was that of 1894. This the court held to be unconstitutional.

The question is undoubtedly very intricate, delicate, and troublesome. The decision of the court was only reached by one majority. It is the law of the land, and of course is accepted as such and loyally obeyed by all good citizens. Nevertheless, the hesitation evidently felt by the court as a whole in coming to a conclusion, when considered together with the previous decisions on the subject, may perhaps indicate the possibility of devising a constitutional income-tax law which shall substantially accomplish the results aimed at. The difficulty of amending the Constitution is so great that only real necessity can justify a resort thereto. Every effort should be made in dealing with this subject, as with the subject of the proper control by the National Government over the use of corporate wealth in interstate business, to devise legislation which without such action shall attain the desired end; but if this fails, there will ultimately be no alternative to a constitutional amendment.

It would be impossible to overstate (though it is of course difficult quantitatively to measure) the effect upon a nation's growth to greatness of what may be called organized patriotism, which necessarily includes the substitution of a national feeling for mere local pride; with as a resultant a high ambition for the whole country. No country can develop its full strength so long as the parts which make up the whole each put a feeling of loyalty to the part above the feeling of loyalty to the whole. This is true of sections and it is just as true of classes. The industrial and agricultural classes must work together, capitalists and wageworkers must work together, if the best work of which the country is capable is to be done. It is probable that a thoroughly efficient system of education comes next to the influence of patriotism in bringing about national success of this kind. Our federal form of government, so fruitful of advantage to our people in certain ways, in other ways undoubtedly limits our national effectiveness. It is not possible, for instance, for the National Government to take the lead in technical industrial education, to see that the public school system of this country develops on all its technical, industrial, scientific, and commercial sides. This must be left primarily to the several States. Nevertheless, the National Government has control of the schools of the District of Columbia, and it should see that these schools promote and encourage the fullest development of the scholars in both commercial and industrial training. The commercial training should in one of its branches deal with foreign trade. The industrial training is even more important. It should be one of our prime objects as a Nation, so far as feasible, constantly to work toward putting the mechanic, the wageworker who works with his hands, on a higher plane of efficiency and reward, so as to increase his effectiveness in the economic world, and the dignity, the remuneration, and the power of his position in the social world. Unfortunately, at present the effect of some of the work in the public schools is in the exactly opposite direction. If boys and girls are trained merely in literary accomplishments, to the total exclusion of industrial, manual, and technical training, the tendency is to unfit them for industrial work and to make them reluctant to go into it, or unfitted to do well if they do go into it. This is a tendency which should be strenuously combated. Our industrial development depends largely upon technical education, including in this term all industrial education, from that which fits a man to be a good mechanic, a good carpenter, or blacksmith, to that which fits a man to do the greatest engineering feat. The skilled mechanic, the skilled workman, can best become such by technical industrial education. The far-reaching usefulness of institutes of technology and schools of mines or of engineering is now universally acknowledged, and no less far--reaching is the effect of a good building or mechanical trades school, a textile, or watch-making, or engraving school. All such training must develop not only manual dexterity but industrial intelligence. In international rivalry this country does not have to fear the competition of pauper labor as much as it has to fear the educated labor of specially trained competitors; and we should have the education of the hand, eye, and brain which will fit us to meet such competition.

In every possible way we should help the wageworker who toils with his hands and who must (we hope in a constantly increasing measure) also toil with his brain. Under the Constitution the National Legislature can do but little of direct importance for his welfare save where he is engaged in work which permits it to act under the interstate commerce clause of the Constitution; and this is one reason why I so earnestly hope that both the legislative and judicial branches of the Government will construe this clause of the Constitution in the broadest possible manner. We can, however, in such a matter as industrial training, in such a matter as child labor and factory laws, set an example to the States by enacting the most advanced legislation that can wisely be enacted for the District of Columbia.

The only other persons whose welfare is as vital to the welfare of the whole country as is the welfare of the wageworkers are the tillers of the soil, the farmers. It is a mere truism to say that no growth of cities, no growth of wealth, no industrial development can atone for any falling off in the character and standing of the farming population. During the last few decades this fact has been recognized with ever-increasing clearness. There is no longer any failure to realize that farming, at least in certain branches, must become a technical and scientific profession. This means that there must be open to farmers the chance for technical and scientific training, not theoretical merely but of the most severely practical type. The farmer represents a peculiarly high type of American citizenship, and he must have the same chance to rise and develop as other American citizens have. Moreover, it is exactly as true of the farmer, as it is of the business man and the wageworker, that the ultimate success of the Nation of which he forms a part must be founded not alone on material prosperity but upon high moral, mental, and physical development. This education of the farmer--self-education by preference but also education from the outside, as with all other men--is peculiarly necessary here in the United States, where the frontier conditions even in the newest States have now nearly vanished, where there must be a substitution of a more intensive system of cultivation for the old wasteful farm management, and where there must be a better business organization among the farmers themselves.

Several factors must cooperate in the improvement of the farmer's condition. He must have the chance to be educated in the widest possible sense--in the sense which keeps ever in view the intimate relationship between the theory of education and the facts of life. In all education we should widen our aims. It is a good thing to produce a certain number of trained scholars and students; but the education superintended by the State must seek rather to produce a hundred good citizens than merely one scholar, and it must be turned now and then from the class book to the study of the great book of nature itself. This is especially true of the farmer, as has been pointed out again and again by all observers most competent to pass practical judgment on the problems of our country life. All students now realize that education must seek to train the executive powers of young people and to confer more real significance upon the phrase "dignity of labor," and to prepare the pupils so that, in addition to each developing in the highest degree his individual capacity for work, they may together help create a right public opinion, and show in many ways social and cooperative spirit. Organization has become necessary in the business world; and it has accomplished much for good in the world of labor. It is no less necessary for farmers. Such a movement as the grange movement is good in itself and is capable of a well-nigh infinite further extension for good so long as it is kept to its own legitimate business. The benefits to be derived by the association of farmers for mutual advantage are partly economic and partly sociological.

Moreover, while in the long run voluntary efforts will prove more efficacious than government assistance, while the farmers must primarily do most for themselves, yet the Government can also do much. The Department of Agriculture has broken new ground in many directions, and year by year it finds how it can improve its methods and develop fresh usefulness. Its constant effort is to give the governmental assistance in the most effective way; that is, through associations of farmers rather than to or through individual farmers. It is also striving to coordinate its work with the agricultural departments of the several States, and so far as its own work is educational to coordinate it with the work of other educational authorities. Agricultural education is necessarily based upon general education, but our agricultural educational institutions are wisely specializing themselves, making their courses relate to the actual teaching of the agricultural and kindred sciences to young country people or young city people who wish to live in the country.

Great progress has already been made among farmers by the creation of farmers' institutes, of dairy associations, of breeders' associations, horticultural associations, and the like. A striking example of how the Government and the farmers can cooperate is shown in connection with the menace offered to the cotton growers of the Southern States by the advance of the boll weevil. The Department is doing all it can to organize the farmers in the threatened districts, just as it has been doing all it can to organize them in aid of its work to eradicate the cattle fever tick in the South. The Department can and will cooperate with all such associations, and it must have their help if its own work is to be done in the most efficient style.

Much is now being done for the States of the Rocky Mountains and Great Plains through the development of the national policy of irrigation and forest preservation; no Government policy for the betterment of our internal conditions has been more fruitful of good than this. The forests of the White Mountains and Southern Appalachian regions should also be preserved; and they can not be unless the people of the States in which they lie, through their representatives in the Congress, secure vigorous action by the National Government.

I invite the attention of the Congress to the estimate of the Secretary of War for an appropriation to enable him to begin the preliminary work for the construction of a memorial amphitheater at Arlington. The Grand Army of the Republic in its national encampment has urged the erection of such an amphitheater as necessary for the proper observance Of Memorial Day and as a fitting monument to the soldier and sailor dead buried there. In this I heartily concur and commend the matter to the favorable consideration of the Congress.

I am well aware of how difficult it is to pass a constitutional amendment. Nevertheless in my judgment the whole question of marriage and divorce should be relegated to the authority of the National Congress. At present the wide differences in the laws of the different States on this subject result in scandals and abuses; and surely there is nothing so vitally essential to the welfare of the nation, nothing around which the nation should so bend itself to throw every safeguard, as the home life of the average citizen. The change would be good from every standpoint. In particular it would be good because it would confer on the Congress the power at once to deal radically and efficiently with polygamy; and this should be done whether or not marriage and divorce are dealt with. It is neither safe nor proper to leave the question of polygamy to be dealt with by the several States. Power to deal with it should be conferred on the National Government.

When home ties are loosened; when men and women cease to regard a worthy family life, with all its duties fully performed, and all its responsibilities lived up to, as the life best worth living; then evil days for the commonwealth are at hand. There are regions in our land, and classes of our population, where the birth rate has sunk below the death rate. Surely it should need no demonstration to show that wilful sterility is, from the standpoint of the nation, from the standpoint of the human race, the one sin for which the penalty is national death, race death; a sin for which there is no atonement; a sin which is the more dreadful exactly in proportion as the men and women guilty thereof are in other respects, in character, and bodily and mental powers, those whom for the sake of the state it would be well to see the fathers and mothers of many healthy children, well brought up in homes made happy by their presence. No man, no woman, can shirk the primary duties of life, whether for love of ease and pleasure, or for any other cause, and retain his or her self-respect.

Let me once again call the attention of the Congress to two subjects concerning which I have frequently before communicated with them. One is the question of developing American shipping. I trust that a law embodying in substance the views, or a major part of the views, exprest in the report on this subject laid before the House at its last session will be past. I am well aware that in former years objectionable measures have been proposed in reference to the encouragement of American shipping; but it seems to me that the proposed measure is as nearly unobjectionable as any can be. It will of course benefit primarily our seaboard States, such as Maine, Louisiana, and Washington; but what benefits part of our people in the end benefits all; just as Government aid to irrigation and forestry in the West is really of benefit, not only to the Rocky Mountain States, but to all our country. If it prove impracticable to enact a law for the encouragement of shipping generally, then at least provision should be made for better communication with South America, notably for fast mail lines to the chief South American ports. It is discreditable to us that our business people, for lack of direct communication in the shape of lines of steamers with South America, should in that great sister continent be at a disadvantage compared to the business people of Europe.

I especially call your attention to the second subject, the condition of our currency laws. The national bank act has ably served a great purpose in aiding the enormous business development of the country; and within ten years there has been an increase in circulation per capita from $21.41 to $33.08. For several years evidence has been accumulating that additional legislation is needed. The recurrence of each crop season emphasizes the defects of the present laws. There must soon be a revision of them, because to leave them as they are means to incur liability of business disaster. Since your body adjourned there has been a fluctuation in the interest on call money from 2 per cent to 30 per cent; and the fluctuation was even greater during the preceding six months. The Secretary of the Treasury had to step in and by wise action put a stop to the most violent period of oscillation. Even worse than such fluctuation is the advance in commercial rates and the uncertainty felt in the sufficiency of credit even at high rates. All commercial interests suffer during each crop period. Excessive rates for call money in New York attract money from the interior banks into the speculative field; this depletes the fund that would otherwise be available for commercial uses, and commercial borrowers are forced to pay abnormal rates; so that each fall a tax, in the shape of increased interest charges, is placed on the whole commerce of the country.

The mere statement of these has shows that our present system is seriously defective. There is need of a change. Unfortunately, however, many of the proposed changes must be ruled from consideration because they are complicated, are not easy of comprehension, and tend to, disturb existing rights and interests. We must also rule out any plan which would materially impair the value of the United States 2 per cent bonds now pledged to secure circulations, the issue of which was made under conditions peculiarly creditable to the Treasury. I do not press any especial plan. Various plans have recently been proposed by expert committees of bankers. Among the plans which are possibly feasible and which certainly should receive your consideration is that repeatedly brought to your attention by the present Secretary of the Treasury, the essential features of which have been approved by many prominent bankers and business men. According to this plan national banks should be permitted to issue a specified proportion of their capital in notes of a given kind, the issue to be taxed at so high a rate as to drive the notes back when not wanted in legitimate trade. This plan would not permit the issue of currency to give banks additional profits, but to meet the emergency presented by times of stringency.

I do not say that this is the right system. I only advance it to emphasize my belief that there is need for the adoption of some system which shall be automatic and open to all sound banks, so as to avoid all possibility of discrimination and favoritism. Such a plan would tend to prevent the spasms of high money and speculation which now obtain in the New York market; for at present there is too much currency at certain seasons of the year, and its accumulation at New York tempts bankers to lend it at low rates for speculative purposes; whereas at other times when the crops are being moved there is urgent need for a large but temporary increase in the currency supply. It must never be forgotten that this question concerns business men generally quite as much as bankers; especially is this true of stockmen, farmers, and business men in the West; for at present at certain seasons of the year the difference in interest rates between the East and the West is from 6 to 10 per cent, whereas in Canada the corresponding difference is but 2 per cent. Any plan must, of course, guard the interests of western and southern bankers as carefully as it guards the interests of New York or Chicago bankers; and must be drawn from the standpoints of the farmer and the merchant no less than from the standpoints of the city banker and the country banker.

The law should be amended so as specifically to provide that the funds derived from customs duties may be treated by the Secretary of the Treasury as he treats funds obtained under the internal-revenue laws. There should be a considerable increase in bills of small denominations. Permission should be given banks, if necessary under settled restrictions, to retire their circulation to a larger amount than three millions a month.

I most earnestly hope that the bill to provide a lower tariff for or else absolute free trade in Philippine products will become a law. No harm will come to any American industry; and while there will be some small but real material benefit to the Filipinos, the main benefit will come by the showing made as to our purpose to do all in our power for their welfare. So far our action in the Philippines has been abundantly justified, not mainly and indeed not primarily because of the added dignity it has given us as a nation by proving that we are capable honorably and efficiently to bear the international burdens which a mighty people should bear, but even more because of the immense benefit that has come to the people of the Philippine Islands. In these islands we are steadily introducing both liberty and order, to a greater degree than their people have ever before known. We have secured justice. We have provided an efficient police force, and have put down ladronism. Only in the islands of Leyte and Samar is the authority of our Government resisted and this by wild mountain tribes under the superstitious inspiration of fakirs and pseudo-religions leaders. We are constantly increasing the measure of liberty accorded the islanders, and next spring, if conditions warrant, we shall take a great stride forward in testing their capacity for self-government by summoning the first Filipino legislative assembly; and the way in which they stand this test will largely determine whether the self-government thus granted will be increased or decreased; for if we have erred at all in the Philippines it has been in proceeding too rapidly in the direction of granting a large measure of self-government. We are building roads. We have, for the immeasurable good of the people, arranged for the building of railroads. Let us also see to it that they are given free access to our markets. This nation owes no more imperative duty to itself and mankind than the duty of managing the affairs of all the islands under the American flag--the Philippines, Porto Rico, and Hawaii--so as to make it evident that it is in every way to their advantage that the flag should fly over them.

American citizenship should be conferred on the citizens of Porto Rico. The harbor of San Juan in Porto Rico should be dredged and improved. The expenses of the federal court of Porto Rico should be met from the Federal Treasury. The administration of the affairs of Porto Rico, together with those of the Philippines, Hawaii, and our other insular possessions, should all be directed under one executive department; by preference the Department of State or the Department of War.

The needs of Hawaii are peculiar; every aid should be given the islands; and our efforts should be unceasing to develop them along the lines of a community of small freeholders, not of great planters with coolie-tilled estates. Situated as this Territory is, in the middle of the Pacific, there are duties imposed upon this small community which do not fall in like degree or manner upon any other American community. This warrants our treating it differently from the way in which we treat Territories contiguous to or surrounded by sister Territories or other States, and justifies the setting aside of a portion of our revenues to be expended for educational and internal improvements therein. Hawaii is now making an effort to secure immigration fit in the end to assume the duties and burdens of full American citizenship, and whenever the leaders in the various industries of those islands finally adopt our ideals and heartily join our administration in endeavoring to develop a middle class of substantial citizens, a way will then be found to deal with the commercial and industrial problems which now appear to them so serious. The best Americanism is that which aims for stability and permanency of prosperous citizenship, rather than immediate returns on large masses of capital.

Alaska's needs have been partially met, but there must be a complete reorganization of the governmental system, as I have before indicated to you. I ask your especial attention to this. Our fellow-citizens who dwell on the shores of Puget Sound with characteristic energy are arranging to hold in Seattle the Alaska Yukon Pacific Exposition. Its special aims include the upbuilding of Alaska and the development of American commerce on the Pacific Ocean. This exposition, in its purposes and scope, should appeal not only to the people of the Pacific slope, but to the people of the United States at large. Alaska since it was bought has yielded to the Government eleven millions of dollars of revenue, and has produced nearly three hundred millions of dollars in gold, furs, and fish. When properly developed it will become in large degree a land of homes. The countries bordering the Pacific Ocean have a population more numerous than that of all the countries of Europe; their annual foreign commerce amounts to over three billions of dollars, of which the share of the United States is some seven hundred millions of dollars. If this trade were thoroughly understood and pushed by our manufacturers and producers, the industries not only of the Pacific slope, but of all our country, and particularly of our cotton-growing States, would be greatly benefited. Of course, in order to get these benefits, we must treat fairly the countries with which we trade.

It is a mistake, and it betrays a spirit of foolish cynicism, to maintain that all international governmental action is, and must ever be, based upon mere selfishness, and that to advance ethical reasons for such action is always a sign of hypocrisy. This is no more necessarily true of the action of governments than of the action of individuals. It is a sure sign of a base nature always to ascribe base motives for the actions of others. Unquestionably no nation can afford to disregard proper considerations of self-interest, any more than a private individual can so do. But it is equally true that the average private individual in any really decent community does many actions with reference to other men in which he is guided, not by self-interest, but by public spirit, by regard for the rights of others, by a disinterested purpose to do good to others, and to raise the tone of the community as a whole. Similarly, a really great nation must often act, and as a matter of fact often does act, toward other nations in a spirit not in the least of mere self-interest, but paying heed chiefly to ethical reasons; and as the centuries go by this disinterestedness in international action, this tendency of the individuals comprising a nation to require that nation to act with justice toward its neighbors, steadily grows and strengthens. It is neither wise nor right for a nation to disregard its own needs, and it is foolish--and may be wicked--to think that other nations will disregard theirs. But it is wicked for a nation only to regard its own interest, and foolish to believe that such is the sole motive that actuates any other nation. It should be our steady aim to raise the ethical standard of national action just as we strive to raise the ethical standard of individual action.

Not only must we treat all nations fairly, but we must treat with justice and good will all immigrants who come here under the law. Whether they are Catholic or Protestant, Jew or Gentile; whether they come from England or Germany, Russia, Japan, or Italy, matters nothing. All we have a right to question is the man's conduct. If he is honest and upright in his dealings with his neighbor and with the State, then he is entitled to respect and good treatment. Especially do we need to remember our duty to the stranger within our gates. It is the sure mark of a low civilization, a low morality, to abuse or discriminate against or in any way humiliate such stranger who has come here lawfully and who is conducting himself properly. To remember this is incumbent on every American citizen, and it is of course peculiarly incumbent on every Government official, whether of the nation or of the several States.

I am prompted to say this by the attitude of hostility here and there assumed toward the Japanese in this country. This hostility is sporadic and is limited to a very few places. Nevertheless, it is most discreditable to us as a people, and it may be fraught with the gravest consequences to the nation. The friendship between the United States and Japan has been continuous since the time, over half a century ago, when Commodore Perry, by his expedition to Japan, first opened the islands to western civilization. Since then the growth of Japan has been literally astounding. There is not only nothing to parallel it, but nothing to approach it in the history of civilized mankind. Japan has a glorious and ancient past. Her civilization is older than that of the nations of northern Europe--the nations from whom the people of the United States have chiefly sprung. But fifty years ago Japan's development was still that of the Middle Ages. During that fifty years the progress of the country in every walk in life has been a marvel to mankind, and she now stands as one of the greatest of civilized nations; great in the arts of war and in the arts of peace; great in military, in industrial, in artistic development and achievement. Japanese soldiers and sailors have shown themselves equal in combat to any of whom history makes note. She has produced great generals and mighty admirals; her fighting men, afloat and ashore, show all the heroic courage, the unquestioning, unfaltering loyalty, the splendid indifference to hardship and death, which marked the Loyal Ronins; and they show also that they possess the highest ideal of patriotism. Japanese artists of every kind see their products eagerly sought for in all lands. The industrial and commercial development of Japan has been phenomenal; greater than that of any other country during the same period. At the same time the advance in science and philosophy is no less marked. The admirable management of the Japanese Red Cross during the late war, the efficiency and humanity of the Japanese officials, nurses, and doctors, won the respectful admiration of all acquainted with the facts. Through the Red Cross the Japanese people sent over $100,000 to the sufferers of San Francisco, and the gift was accepted with gratitude by our people. The courtesy of the Japanese, nationally and individually, has become proverbial. To no other country has there been such an increasing number of visitors from this land as to Japan. In return, Japanese have come here in great numbers. They are welcome, socially and intellectually, in all our colleges and institutions of higher learning, in all our professional and social bodies. The Japanese have won in a single generation the right to stand abreast of the foremost and most enlightened peoples of Europe and America; they have won on their own merits and by their own exertions the right to treatment on a basis of full and frank equality. The overwhelming mass of our people cherish a lively regard and respect for the people of Japan, and in almost every quarter of the Union the stranger from Japan is treated as he deserves; that is, he is treated as the stranger from any part of civilized Europe is and deserves to be treated. But here and there a most unworthy feeling has manifested itself toward the Japanese--the feeling that has been shown in shutting them out from the common schools in San Francisco, and in mutterings against them in one or two other places, because of their efficiency as workers. To shut them out from the public schools is a wicked absurdity, when there are no first-class colleges in the land, including the universities and colleges of California, which do not gladly welcome Japanese students and on which Japanese students do not reflect credit. We have as much to learn from Japan as Japan has to learn from us; and no nation is fit to teach unless it is also willing to learn. Throughout Japan Americans are well treated, and any failure on the part of Americans at home to treat the Japanese with a like courtesy and consideration is by just so much a confession of inferiority in our civilization.

Our nation fronts on the Pacific, just as it fronts on the Atlantic. We hope to play a constantly growing part in the great ocean of the Orient. We wish, as we ought to wish, for a great commercial development in our dealings with Asia; and it is out of the question that we should permanently have such development unless we freely and gladly extend to other nations the same measure of justice and good treatment which we expect to receive in return. It is only a very small body of our citizens that act badly. Where the Federal Government has power it will deal summarily with any such. Where the several States have power I earnestly ask that they also deal wisely and promptly with such conduct, or else this small body of wrongdoers may bring shame upon the great mass of their innocent and right-thinking fellows--that is, upon our nation as a whole. Good manners should be an international no less than an individual attribute. I ask fair treatment for the Japanese as I would ask fair treatment for Germans or Englishmen, Frenchmen, Russians, or Italians. I ask it as due to humanity and civilization. I ask it as due to ourselves because we must act uprightly toward all men.

I recommend to the Congress that an act be past specifically providing for the naturalization of Japanese who come here intending to become American citizens. One of the great embarrassments attending the performance of our international obligations is the fact that the Statutes of the United States are entirely inadequate. They fail to give to the National Government sufficiently ample power, through United States courts and by the use of the Army and Navy, to protect aliens in the rights secured to them under solemn treaties which are the law of the land. I therefore earnestly recommend that the criminal and civil statutes of the United States be so amended and added to as to enable the President, acting for the United States Government, which is responsible in our international relations, to enforce the rights of aliens under treaties. Even as the law now is something can be done by the Federal Government toward this end, and in the matter now before me affecting the Japanese everything that it is in my power to do will be done, and all of the forces, military and civil, of the United States which I may lawfully employ will be so employed. There should, however, be no particle of doubt as to the power of the National Government completely to perform and enforce its own obligations to other nations. The mob of a single city may at any time perform acts of lawless violence against some class of foreigners which would plunge us into war. That city by itself would be powerless to make defense against the foreign power thus assaulted, and if independent of this Government it would never venture to perform or permit the performance of the acts complained of. The entire power and the whole duty to protect the offending city or the offending community lies in the hands of the United States Government. It is unthinkable that we should continue a policy under which a given locality may be allowed to commit a crime against a friendly nation, and the United States Government limited, not to preventing the commission of the crime, but, in the last resort, to defending the people who have committed it against the consequences of their own wrongdoing.

Last August an insurrection broke out in Cuba which it speedily grew evident that the existing Cuban Government was powerless to quell. This Government was repeatedly asked by the then Cuban Government to intervene, and finally was notified by the President of Cuba that he intended to resign; that his decision was irrevocable; that none of the other constitutional officers would consent to carry on the Government, and that he was powerless to maintain order. It was evident that chaos was impending, and there was every probability that if steps were not immediately taken by this Government to try to restore order the representatives of various European nations in the island would apply to their respective governments for armed intervention in order to protect the lives and property of their citizens. Thanks to the preparedness of our Navy, I was able immediately to send enough ships to Cuba to prevent the situation from becoming hopeless; and I furthermore dispatched to Cuba the Secretary of War and the Assistant Secretary of State, in order that they might grapple with the situation on the ground. All efforts to secure an agreement between the contending factions, by which they should themselves come to an amicable understanding and settle upon some modus vivendi--some provisional government of their own--failed. Finally the President of the Republic resigned. The quorum of Congress assembled failed by deliberate purpose of its members, so that there was no power to act on his resignation, and the Government came to a halt. In accordance with the so-called Platt amendment, which was embodied in the constitution of Cuba, I thereupon proclaimed a provisional government for the island, the Secretary of War acting as provisional governor until he could be replaced by Mr. Magoon, the late minister to Panama and governor of the Canal Zone on the Isthmus; troops were sent to support them and to relieve the Navy, the expedition being handled with most satisfactory speed and efficiency. The insurgent chiefs immediately agreed that their troops should lay down their arms and disband; and the agreement was carried out. The provisional government has left the personnel of the old government and the old laws, so far as might be, unchanged, and will thus administer the island for a few months until tranquillity can be restored, a new election properly held, and a new government inaugurated. Peace has come in the island; and the harvesting of the sugar-cane crop, the great crop of the island, is about to proceed.

When the election has been held and the new government inaugurated in peaceful and orderly fashion the provisional government will come to an end. I take this opportunity of expressing upon behalf of the American people, with all possible solemnity, our most earnest hope that the people of Cuba will realize the imperative need of preserving justice and keeping order in the Island. The United States wishes nothing of Cuba except that it shall prosper morally and materially, and wishes nothing of the Cubans save that they shall be able to preserve order among themselves and therefore to preserve their independence. If the elections become a farce, and if the insurrectionary habit becomes confirmed in the Island, it is absolutely out of the question that the Island should continue independent; and the United States, which has assumed the sponsorship before the civilized world for Cuba's career as a nation, would again have to intervene and to see that the government was managed in such orderly fashion as to secure the safety of life and property. The path to be trodden by those who exercise self-government is always hard, and we should have every charity and patience with the Cubans as they tread this difficult path. I have the utmost sympathy with, and regard for, them; but I most earnestly adjure them solemnly to weigh their responsibilities and to see that when their new government is started it shall run smoothly, and with freedom from flagrant denial of right on the one hand, and from insurrectionary disturbances on the other.

The Second International Conference of American Republics, held in Mexico in the years 1901-2, provided for the holding of the third conference within five years, and committed the fixing of the time and place and the arrangements for the conference to the governing board of the Bureau of American Republics, composed of the representatives of all the American nations in Washington. That board discharged the duty imposed upon it with marked fidelity and painstaking care, and upon the courteous invitation of the United States of Brazil the conference was held at Rio de Janeiro, continuing from the 23d of July to the 29th of August last. Many subjects of common interest to all the American nations were discust by the conference, and the conclusions reached, embodied in a series of resolutions and proposed conventions, will be laid before you upon the coming in of the final report of the American delegates. They contain many matters of importance relating to the extension of trade, the increase of communication, the smoothing away of barriers to free intercourse, and the promotion of a better knowledge and good understanding between the different countries represented. The meetings of the conference were harmonious and the conclusions were reached with substantial unanimity. It is interesting to observe that in the successive conferences which have been held the representatives of the different American nations have been learning to work together effectively, for, while the First Conference in Washington in 1889, and the Second Conference in Mexico in 1901-2, occupied many months, with much time wasted in an unregulated and fruitless discussion, the Third Conference at Rio exhibited much of the facility in the practical dispatch of business which characterizes permanent deliberative bodies, and completed its labors within the period of six weeks originally allotted for its sessions.

Quite apart from the specific value of the conclusions reached by the conference, the example of the representatives of all the American nations engaging in harmonious and kindly consideration and discussion of subjects of common interest is itself of great and substantial value for the promotion of reasonable and considerate treatment of all international questions. The thanks of this country are due to the Government of Brazil and to the people of Rio de Janeiro for the generous hospitality with which our delegates, in common with the others, were received, entertained, and facilitated in their work.

Incidentally to the meeting of the conference, the Secretary of State visited the city of Rio de Janeiro and was cordially received by the conference, of which he was made an honorary president. The announcement of his intention to make this visit was followed by most courteous and urgent invitations from nearly all the countries of South America to visit them as the guest of their Governments. It was deemed that by the acceptance of these invitations we might appropriately express the real respect and friendship in which we hold our sister Republics of the southern continent, and the Secretary, accordingly, visited Brazil, Uruguay, Argentina, Chile, Peru, Panama, and Colombia. He refrained from visiting Paraguay, Bolivia, and Ecuador only because the distance of their capitals from the seaboard made it impracticable with the time at his disposal. He carried with him a message of peace and friendship, and of strong desire for good understanding and mutual helpfulness; and he was everywhere received in the spirit of his message. The members of government, the press, the learned professions, the men of business, and the great masses of the people united everywhere in emphatic response to his friendly expressions and in doing honor to the country and cause which he represented.

In many parts of South America there has been much misunderstanding of the attitude and purposes of the United States towards the other American Republics. An idea had become prevalent that our assertion of the Monroe Doctrine implied, or carried with it, an assumption of superiority, and of a right to exercise some kind of protectorate over the countries to whose territory that doctrine applies. Nothing could be farther from the truth. Yet that impression continued to be a serious barrier to good understanding, to friendly intercourse, to the introduction of American capital and the extension of American trade. The impression was so widespread that apparently it could not be reached by any ordinary means.

It was part of Secretary Root's mission to dispel this unfounded impression, and there is just cause to believe that he has succeeded. In an address to the Third Conference at Rio on the 31st of July--an address of such note that I send it in, together with this message--he said:

"We wish for no victories but those of peace; for no territory except our own; for no sovereignty except the sovereignty over ourselves. We deem the independence and equal rights of the smallest and weakest member of the family of nations entitled to as much respect as those of the greatest empire, and we deem the observance of that respect the chief guaranty of the weak against the oppression of the strong. We neither claim nor desire any rights or privileges or powers that we do not freely concede to every American Republic. We wish to increase our prosperity, to extend our trade, to grow in wealth, in wisdom, and in spirit, but our conception of the true way to accomplish this is not to pull down others and profit by their ruin, but to help all friends to a common prosperity and a common growth, that we may all become greater and stronger together. Within a few months for the first time the recognized possessors of every foot of soil upon the American continents can be and I hope will be represented with the acknowledged rights of equal sovereign states in the great World Congress at The Hague. This will be the world's formal and final acceptance of the declaration that no part of the American continents is to be deemed subject to colonization. Let us pledge ourselves to aid each other in the full performance of the duty to humanity which that accepted declaration implies, so that in time the weakest and most unfortunate of our Republics may come to march with equal step by the side of the stronger and more fortunate. Let us help each other to show that for all the races of men the liberty for which we have fought and labored is the twin sister of justice and peace. Let us unite in creating and maintaining and making effective an all-American public opinion, whose power shall influence international conduct and prevent international wrong, and narrow the causes of war, and forever preserve our free lands from the burden of such armaments as are massed behind the frontiers of Europe, and bring us ever nearer to the perfection of ordered liberty. So shall come security and prosperity, production and trade, wealth, learning, the arts, and happiness for us all."

These words appear to have been received with acclaim in every part of South America. They have my hearty approval, as I am sure they will have yours, and I can not be wrong in the conviction that they correctly represent the sentiments of the whole American people. I can not better characterize the true attitude of the United States in its assertion of the Monroe Doctrine than in the words of the distinguished former minister of foreign affairs of Argentina, Doctor Drago, in his speech welcoming Mr. Root at Buenos Ayres. He spoke of--

"The traditional policy of the United States (which) without accentuating superiority or seeking preponderance, condemned the oppression of the nations of this part of the world and the control of their destinies by the great Powers of Europe."

It is gratifying to know that in the great city of Buenos Ayres, upon the arches which spanned the streets, entwined with Argentine and American flags for the reception of our representative, there were emblazoned not' only the names of Washington and Jefferson and Marshall, but also, in appreciative recognition of their services to the cause of South American independence, the names of James Monroe, John Quincy Adams, Henry Clay, and Richard Rush. We take especial pleasure in the graceful courtesy of the Government of Brazil, which has given to the beautiful and stately building first used for the meeting of the conference the name of "Palacio Monroe." Our grateful acknowledgments are due to the Governments and the people of all the countries visited by the Secretary of State for the courtesy, the friendship, and the honor shown to our country in their generous hospitality to him.

In my message to you on the 5th of December, 1905, I called your attention to the embarrassment that might be caused to this Government by the assertion by foreign nations of the right to collect by force of arms contract debts due by American republics to citizens of the collecting nation, and to the danger that the process of compulsory collection might result in the occupation of territory tending to become permanent. I then said:

"Our own Government has always refused to enforce such contractual obligations on behalf of its citizens by an appeal to arms. It is much to be wisht that all foreign governments would take the same view."

This subject was one of the topics of consideration at the conference at Rio and a resolution was adopted by that conference recommending to the respective governments represented "to consider the advisability of asking the Second Peace Conference at The Hague to examine the question of the compulsory collection of public debts, and, in general, means tending to diminish among nations conflicts of purely pecuniary origin."

This resolution was supported by the representatives of the United States in accordance with the following instructions:

"It has long been the established policy of the United States not to use its armed forces for the collection of ordinary contract debts due to its citizens by other governments. We have not considered the use of force for such a purpose consistent with that respect for the independent sovereignty of other members of the family of nations which is the most important principle of international law and the chief protection of weak nations against the oppression of the strong. It seems to us that the practise is injurious in its general effect upon the relations of nations and upon the welfare of weak and disordered states, whose development ought to be encouraged in the interests of civilization; that it offers frequent temptation to bullying and oppression and to unnecessary and unjustifiable warfare. We regret that other powers, whose opinions and sense of justice we esteem highly, have at times taken a different view and have permitted themselves, though we believe with reluctance, to collect such debts by force. It is doubtless true that the non-payment of public debts may be accompanied by such circumstances of fraud and wrongdoing or violation of treaties as to justify the use of force. This Government would be glad to see an international consideration of the subject which shall discriminate between such cases and the simple nonperformance of a contract with a private person, and a resolution in favor of reliance upon peaceful means in cases of the latter class.

"It is not felt, however, that the conference at Rio should undertake to make such a discrimination or to resolve upon such a rule. Most of the American countries are still debtor nations, while the countries of Europe are the creditors. If the Rio conference, therefore, were to take such action it would have the appearance of a meeting of debtors resolving how their creditors should act, and this would not inspire respect. The true course is indicated by the terms of the program, which proposes to request the Second Hague Conference, where both creditors and debtors will be assembled, to consider the subject."

Last June trouble which had existed for some time between the Republics of Salvador, Guatemala, and Honduras culminated in war--a war which threatened to be ruinous to the countries involved and very destructive to the commercial interests of Americans, Mexicans, and other foreigners who are taking an important part in the development of these countries. The thoroughly good understanding which exists between the United States and Mexico enabled this Government and that of Mexico to unite in effective mediation between the warring Republics; which mediation resulted, not without long-continued and patient effort, in bringing about a meeting of the representatives of the hostile powers on board a United States warship as neutral territory, and peace was there concluded; a peace which resulted in the saving of thousands of lives and in the prevention of an incalculable amount of misery and the destruction of property and of the means of livelihood. The Rio Conference past the following resolution in reference to this action:

"That the Third International American Conference shall address to the Presidents of the United States of America and of the United States of Mexico a note in which the conference which is being held at Rio expresses its satisfaction at the happy results of their mediation for the celebration of peace between the Republics of Guatemala, Honduras, and Salvador."

This affords an excellent example of one way in which the influence of the United States can properly be exercised for the benefit of the peoples of the Western Hemisphere; that is, by action taken in concert with other American republics and therefore free from those suspicions and prejudices which might attach if the action were taken by one alone. In this way it is possible to exercise a powerful influence toward the substitution of considerate action in the spirit of justice for the insurrectionary or international violence which has hitherto been so great a hindrance to the development of many of our neighbors. Repeated examples of united action by several or many American republics in favor of peace, by urging cool and reasonable, instead of excited and belligerent, treatment of international controversies, can not fail to promote the growth of a general public opinion among the American nations which will elevate the standards of international action, strengthen the sense of international duty among governments, and tell in favor of the peace of mankind.

I have just returned from a trip to Panama and shall report to you at length later on the whole subject of the Panama Canal.

The Algeciras Convention, which was signed by the United States as well as by most of the powers of Europe, supersedes the previous convention of 1880, which was also signed both by the United States and a majority of the European powers. This treaty confers upon us equal commercial rights with all European countries and does not entail a single obligation of any kind upon us, and I earnestly hope it may be speedily ratified. To refuse to ratify it would merely mean that we forfeited our commercial rights in Morocco and would not achieve another object of any kind. In the event of such refusal we would be left for the first time in a hundred and twenty years without any commercial treaty with Morocco; and this at a time when we are everywhere seeking new markets and outlets for trade.

The destruction of the Pribilof Islands fur seals by pelagic sealing still continues. The herd which, according to the surveys made in 1874 by direction of the Congress, numbered 4,700,000, and which, according to the survey of both American and Canadian commissioners in 1891, amounted to 1,000,000, has now been reduced to about 180,000. This result has been brought about by Canadian and some other sealing vessels killing the female seals while in the water during their annual pilgrimage to and from the south, or in search of food. As a rule the female seal when killed is pregnant, and also has an unweaned pup on land, so that, for each skin taken by pelagic sealing, as a rule, three lives are destroyed--the mother, the unborn offspring, and the nursing pup, which is left to starve to death. No damage whatever is done to the herd by the carefully regulated killing on land; the custom of pelagic sealing is solely responsible for all of the present evil, and is alike indefensible from the economic standpoint and from the standpoint of humanity.

In 1896 over 16,000 young seals were found dead from starvation on the Pribilof Islands. In 1897 it was estimated that since pelagic sealing began upward of 400,000 adult female seals had been killed at sea, and over 300,000 young seals had died of starvation as the result. The revolting barbarity of such a practise, as well as the wasteful destruction which it involves, needs no demonstration and is its own condemnation. The Bering Sea Tribunal, which sat in Paris in 1893, and which decided against the claims of the United States to exclusive jurisdiction in the waters of Bering Sea and to a property right in the fur seals when outside of the three-mile limit, determined also upon certain regulations which the Tribunal considered sufficient for the proper protection and preservation of the fur seal in, or habitually resorting to, the Bering Sea. The Tribunal by its regulations established a close season, from the 1st of May to the 31st of July, and excluded all killing in the waters within 60 miles around the Pribilof Islands. They also provided that the regulations which they had determined upon, with a view to the protection and preservation of the seals, should be submitted every five years to new examination, so as to enable both interested Governments to consider whether, in the light of past experience, there was occasion for any modification thereof.

The regulations have proved plainly inadequate to accomplish the object of protection and preservation of the fur seals, and for a long time this Government has been trying in vain to secure from Great Britain such revision and modification of the regulations as were contemplated and provided for by the award of the Tribunal of Paris.

The process of destruction has been accelerated during recent years by the appearance of a number of Japanese vessels engaged in pelagic sealing. As these vessels have not been bound even by the inadequate limitations prescribed by the Tribunal of Paris, they have paid no attention either to the close season or to the sixty-mile limit imposed upon the Canadians, and have prosecuted their work up to the very islands themselves. On July 16 and 17 the crews from several Japanese vessels made raids upon the island of St. Paul, and before they were beaten off by the very meager and insufficiently armed guard, they succeeded in killing several hundred seals and carrying off the skins of most of them. Nearly all the seals killed were females and the work was done with frightful barbarity. Many of the seals appear to have been skinned alive and many were found half skinned and still alive. The raids were repelled only by the use of firearms, and five of the raiders were killed, two were wounded, and twelve captured, including the two wounded. Those captured have since been tried and sentenced to imprisonment. An attack of this kind had been wholly unlookt for, but such provision of vessels, arms, and ammunition will now be made that its repetition will not be found profitable.

Suitable representations regarding the incident have been made to the Government of Japan, and we are assured that all practicable measures will be taken by that country to prevent any recurrence of the outrage. On our part, the guard on the island will be increased and better equipped and organized, and a better revenue-cutter patrol service about the islands will be established; next season a United States war vessel will also be sent there.

We have not relaxed our efforts to secure an agreement with Great Britain for adequate protection of the seal herd, and negotiations with Japan for the same purpose are in progress.

The laws for the protection of the seals within the jurisdiction of the United States need revision and amendment. Only the islands of St. Paul and St. George are now, in terms, included in the Government reservation, and the other islands are also to be included. The landing of aliens as well as citizens upon the islands, without a permit from the Department of Commerce and Labor, for any purpose except in case of stress of weather or for water, should be prohibited under adequate penalties. The approach of vessels for the excepted purposes should be regulated. The authority of the Government agents on the islands should be enlarged, and the chief agent should have the powers of a committing magistrate. The entrance of a vessel into the territorial waters surrounding the islands with intent to take seals should be made a criminal offense and cause of forfeiture. Authority for seizures in such cases should be given and the presence on any such vessel of seals or sealskins, or the paraphernalia for taking them, should be made prima facie evidence of such intent. I recommend what legislation is needed to accomplish these ends; and I commend to your attention the report of Mr. Sims, of the Department of Commerce and Labor, on this subject.

In case we are compelled to abandon the hope of making arrangements with other governments to put an end to the hideous cruelty now incident to pelagic sealing, it will be a question for your serious consideration how far we should continue to protect and maintain the seal herd on land with the result of continuing such a practise, and whether it is not better to end the practice by exterminating the herd ourselves in the most humane way possible.

In my last message I advised you that the Emperor of Russia had taken the initiative in bringing about a second peace conference at The Hague. Under the guidance of Russia the arrangement of the preliminaries for such a conference has been progressing during the past year. Progress has necessarily been slow, owing to the great number of countries to be consulted upon every question that has arisen. It is a matter of satisfaction that all of the American Republics have now, for the first time, been invited to join in the proposed conference.

The close connection between the subjects to be taken up by the Red Cross Conference held at Geneva last summer and the subjects which naturally would come before The Hague Conference made it apparent that it was desirable to have the work of the Red Cross Conference completed and considered by the different powers before the meeting at The Hague. The Red Cross Conference ended its labors on the 6th day of July, and the revised and amended convention, which was signed by the American delegates, will be promptly laid before the Senate.

By the special and highly appreciated courtesy of the Governments of Russia and the Netherlands, a proposal to call The Hague Conference together at a time which would conflict with the Conference of the American Republics at Rio de Janeiro in August was laid aside. No other date has yet been suggested. A tentative program for the conference has been proposed by the Government of Russia, and the subjects which it enumerates are undergoing careful examination and consideration in preparation for the conference.

It must ever be kept in mind that war is not merely justifiable, but imperative, upon honorable men, upon an honorable nation, where peace can only be obtained by the sacrifice of conscientious conviction or of national welfare. Peace is normally a great good, and normally it coincides with righteousness; but it is righteousness and not peace which should bind the conscience of a nation as it should bind the conscience of an individual; and neither a nation nor an individual can surrender conscience to another's keeping. Neither can a nation, which is an entity, and which does not die as individuals die, refrain from taking thought for the interest of the generations that are to come, no less than for the interest of the generation of to-day; and no public men have a right, whether from shortsightedness, from selfish indifference, or from sentimentality, to sacrifice national interests which are vital in character. A just war is in the long run far better for a nation's soul than the most prosperous peace obtained by acquiescence in wrong or injustice. Moreover, though it is criminal for a nation not to prepare for war, so that it may escape the dreadful consequences of being defeated in war, yet it must always be remembered that even to be defeated in war may be far better than not to have fought at all. As has been well and finely said, a beaten nation is not necessarily a disgraced nation; but the nation or man is disgraced if the obligation to defend right is shirked.

We should as a nation do everything in our power for the cause of honorable peace. It is morally as indefensible for a nation to commit a wrong upon another nation, strong or weak, as for an individual thus to wrong his fellows. We should do all in our power to hasten the day when there shall be peace among the nations--a peace based upon justice and not upon cowardly submission to wrong. We can accomplish a good deal in this direction, but we can not accomplish everything, and the penalty of attempting to do too much would almost inevitably be to do worse than nothing; for it must be remembered that fantastic extremists are not in reality leaders of the causes which they espouse, but are ordinarily those who do most to hamper the real leaders of the cause and to damage the cause itself. As yet there is no likelihood of establishing any kind of international power, of whatever sort, which can effectively check wrongdoing, and in these circumstances it would be both a foolish and an evil thing for a great and free nation to deprive itself of the power to protect its own rights and even in exceptional cases to stand up for the rights of others. Nothing would more promote iniquity, nothing would further defer the reign upon earth of peace and righteousness, than for the free and enlightened peoples which, though with much stumbling and many shortcomings, nevertheless strive toward justice, deliberately to render themselves powerless while leaving every despotism and barbarism armed and able to work their wicked will. The chance for the settlement of disputes peacefully, by arbitration, now depends mainly upon the possession by the nations that mean to do right of sufficient armed strength to make their purpose effective.

The United States Navy is the surest guarantor of peace which this country possesses. It is earnestly to be wisht that we would profit by the teachings of history in this matter. A strong and wise people will study its own failures no less than its triumphs, for there is wisdom to be learned from the study of both, of the mistake as well as of the success. For this purpose nothing could be more instructive than a rational study of the war of 1812, as it is told, for instance, by Captain Mahan. There was only one way in which that war could have been avoided. If during the preceding twelve years a navy relatively as strong as that which this country now has had been built up, and an army provided relatively as good as that which the country now has, there never would have been the slightest necessity of fighting the war; and if the necessity had arisen the war would under such circumstances have ended with our speedy and overwhelming triumph. But our people during those twelve years refused to make any preparations whatever, regarding either the Army or the Navy. They saved a million or two of dollars by so doing; and in mere money paid a hundredfold for each million they thus saved during the three years of war which followed--a war which brought untold suffering upon our people, which at one time threatened the gravest national disaster, and which, in spite of the necessity of waging it, resulted merely in what was in effect a drawn battle, while the balance of defeat and triumph was almost even.

I do not ask that we continue to increase our Navy. I ask merely that it be maintained at its present strength; and this can be done only if we replace the obsolete and outworn ships by new and good ones, the equals of any afloat in any navy. To stop building ships for one year means that for that year the Navy goes back instead of forward. The old battle ship Texas, for instance, would now be of little service in a stand-up fight with a powerful adversary. The old double-turret monitors have outworn their usefulness, while it was a waste of money to build the modern single-turret monitors. All these ships should be replaced by others; and this can be done by a well-settled program of providing for the building each year of at least one first-class battle ship equal in size and speed to any that any nation is at the same time building; the armament presumably to consist of as large a number as possible of very heavy guns of one caliber, together with smaller guns to repel torpedo attack; while there should be heavy armor, turbine engines, and in short, every modern device. Of course, from time to time, cruisers, colliers, torpedo-boat destroyers or torpedo boats, Will have to be built also. All this, be it remembered, would not increase our Navy, but would merely keep it at its present strength. Equally of course, the ships will be absolutely useless if the men aboard them are not so trained that they can get the best possible service out of the formidable but delicate and complicated mechanisms intrusted to their care. The marksmanship of our men has so improved during the last five years that I deem it within bounds to say that the Navy is more than twice as efficient, ship for ship, as half a decade ago. The Navy can only attain proper efficiency if enough officers and men are provided, and if these officers and men are given the chance (and required to take advantage of it) to stay continually at sea and to exercise the fleets singly and above all in squadron, the exercise to be of every kind and to include unceasing practise at the guns, conducted under conditions that will test marksmanship in time of war.

In both the Army and the Navy there is urgent need that everything possible should be done to maintain the highest standard for the personnel, alike as regards the officers and the enlisted men. I do not believe that in any service there is a finer body of enlisted men and of junior officer than we have in both the Army and the Navy, including the Marine Corps. All possible encouragement to the enlisted men should be given, in pay and otherwise, and everything practicable done to render the service attractive to men of the right type. They should be held to the strictest discharge of their duty, and in them a spirit should be encouraged which demands not the mere performance of duty, but the performance of far more than duty, if it conduces to the honor and the interest of the American nation; and in return the amplest consideration should be theirs.

West Point and Annapolis already turn out excellent officers. We do not need to have these schools made more scholastic. On the contrary we should never lose sight of the fact that the aim of each school is to turn out a man who shall be above everything else a fighting man. In the Army in particular it is not necessary that either the cavalry or infantry officer should have special mathematical ability. Probably in both schools the best part of the education is the high standard of character and of professional morale which it confers.

But in both services there is urgent need for the establishment of a principle of selection which will eliminate men after a certain age if they can not be promoted from the subordinate ranks, and which will bring into the higher ranks fewer men, and these at an earlier age. This principle of selection will be objected to by good men of mediocre capacity, who are fitted to do well while young in the lower positions, but who are not fitted to do well when at an advanced age they come into positions of command and of great responsibility. But the desire of these men to be promoted to positions which they are not competent to fill should not weigh against the interest of the Navy and the country. At present our men, especially in the Navy, are kept far too long in the junior grades, and then, at much too advanced an age, are put quickly through the senior grades, often not attaining to these senior grades until they are too old to be of real use in them; and if they are of real use, being put through them so quickly that little benefit to the Navy comes from their having been in them at all.

The Navy has one great advantage over the Army in the fact that the officers of high rank are actually trained in the continual performance of their duties; that is, in the management of the battle ships and armored cruisers gathered into fleets. This is not true of the army officers, who rarely have corresponding chances to exercise command over troops under service conditions. The conduct of the Spanish war showed the lamentable loss of life, the useless extravagance, and the inefficiency certain to result, if during peace the high officials of the War and Navy Departments are praised and rewarded only if they save money at no matter what cost to the efficiency of the service, and if the higher officers are given no chance whatever to exercise and practise command. For years prior to the Spanish war the Secretaries of War were praised chiefly if they practised economy; which economy, especially in connection with the quartermaster, commissary, and medical departments, was directly responsible for most of the mismanagement that occurred in the war itself--and parenthetically be it observed that the very people who clamored for the misdirected economy in the first place were foremost to denounce the mismanagement, loss, and suffering which were primarily due to this same misdirected economy and to the lack of preparation it involved. There should soon be an increase in the number of men for our coast defenses; these men should be of the right type and properly trained; and there should therefore be an increase of pay for certain skilled grades, especially in the coast artillery. Money should be appropriated to permit troops to be massed in body and exercised in maneuvers, particularly in marching. Such exercise during the summer just past has been of incalculable benefit to the Army and should under no circumstances be discontinued. If on these practise marches and in these maneuvers elderly officers prove unable to bear the strain, they should be retired at once, for the fact is conclusive as to their unfitness for war; that is, for the only purpose because of which they should be allowed to stay in the service. It is a real misfortune to have scores of small company or regimental posts scattered throughout the country; the Army should be gathered in a few brigade or division posts; and the generals should be practised in handling the men in masses. Neglect to provide for all of this means to incur the risk of future disaster and disgrace.

The readiness and efficiency of both the Army and Navy in dealing with the recent sudden crisis in Cuba illustrate afresh their value to the Nation. This readiness and efficiency would have been very much less had it not been for the existence of the General Staff in the Army and the General Board in the Navy; both are essential to the proper development and use of our military forces afloat and ashore. The troops that were sent to Cuba were handled flawlessly. It was the swiftest mobilization and dispatch of troops over sea ever accomplished by our Government. The expedition landed completely equipped and ready for immediate service, several of its organizations hardly remaining in Havana over night before splitting up into detachments and going to their several posts, It was a fine demonstration of the value and efficiency of the General Staff. Similarly, it was owing in large part to the General Board that the Navy was able at the outset to meet the Cuban crisis with such instant efficiency; ship after ship appearing on the shortest notice at any threatened point, while the Marine Corps in particular performed indispensable service. The Army and Navy War Colleges are of incalculable value to the two services, and they cooperate with constantly increasing efficiency and importance.

The Congress has most wisely provided for a National Board for the promotion of rifle practise. Excellent results have already come from this law, but it does not go far enough. Our Regular Army is so small that in any great war we should have to trust mainly to volunteers; and in such event these volunteers should already know how to shoot; for if a soldier has the fighting edge, and ability to take care of himself in the open, his efficiency on the line of battle is almost directly Proportionate to excellence in marksmanship. We should establish shooting galleries in all the large public and military schools, should maintain national target ranges in different parts of the country, and should in every way encourage the formation of rifle clubs throughout all parts of the land. The little Republic of Switzerland offers us an excellent example in all matters connected with building up an efficient citizen soldiery.