Cuarto Mensaje Anual al Congreso de William McKinley, del 3 de diciembre de 1900 / Fourth Annual Message to Congress (December 3, 1900)

(revisando)




Para el Senado y la Cámara de Representantes:

En la salida de la vieja y la entrada del nuevo siglo de comenzar la última sesión del quincuagésimo sexto Congreso con evidencias por todas partes de la prosperidad individual y nacional y con la prueba de la fuerza cada vez mayor y el aumento de poder para el bien de las instituciones republicanas. Sus compatriotas se unirán a ti en felicitation que la libertad americana está más firmemente establecida que nunca, y que el amor por ella y la determinación de preservarlo son más universales que en cualquier otro período de nuestra historia.

La República nunca fue tan fuerte, porque nunca tan fuertemente arraigada en los corazones de la gente como ahora. La Constitución, con pocas modificaciones, existe como salió de las manos de sus autores. Las adiciones que se han hecho para que proclaman la libertad más grande y más ciudadanía extendida. El gobierno popular ha demostrado en sus ciento veinticuatro años de juicio aquí su estabilidad y seguridad, y su eficiencia como el mejor instrumento de desarrollo nacional y la mejor protección a los derechos humanos.

Cuando el Sexto Congreso se reunió en noviembre de 1800, la población de los Estados Unidos fue de 5.308.483. Ahora es 76304799. Entonces teníamos dieciséis Estados. Ahora tenemos cuarenta y cinco. Entonces nuestro territorio consistió en 909.050 millas cuadradas. Ahora es 3.846.595 kilómetros cuadrados. Educación, la religión y la moralidad han seguido el ritmo de nuestro avance en otras direcciones, y mientras se extiende su poder el Gobierno se ha ceñido a sus principios fundacionales y ninguno de ellos disminuido en el trato con nuestros nuevos pueblos y posesiones. Una nación tan preservado y bendito da reverentes gracias a Dios e invoca Su guía y la continuidad de su cuidado y favor.

En nuestro coito extranjera la pregunta dominante ha sido el tratamiento del problema chino. Aparte de esto nuestras relaciones con los poderes han sido felices.

Los problemas recientes en China la primavera de la agitación antiextranjero que durante los últimos tres años ha cobrado fuerza en las provincias del norte. Su origen se encuentra profundamente en el carácter de las razas chinas y en las tradiciones de su Gobierno. La rebelión Taiping y la apertura de los puertos chinos al comercio exterior y la liquidación perturbados por igual la homogeneidad y la reclusión de China.

Mientras tanto la actividad extranjera se hizo sentir en todos los sectores, no solo en la costa, pero a lo largo de las grandes arterias fluviales y en los distritos más remotos, llevando nuevas ideas y la introducción de nuevas asociaciones entre un pueblo primitivo que había perseguido durante siglos una política nacional de aislamiento.

El telégrafo y el ferrocarril se extiende sobre su tierra, los barcos de vapor que navegan por sus vías navegables, el comerciante y el misionero años penetrando por año más al interior, se convirtieron a los tipos de mente china de una invasión alienígena, cambiando el curso de su vida nacional y cargada de presentimientos vagos de desastres a sus creencias y su autocontrol.

Durante varios años antes de que los problemas actuales de todos los recursos de la diplomacia extranjera, respaldado por las manifestaciones morales de la fuerza física de las flotas y los brazos, han sido necesarios para asegurar el debido respeto de los derechos convencionales de los extranjeros y de obtener la satisfacción de las autoridades responsables de la ultrajes esporádicas sobre las personas y los bienes de residentes temporales inofensivos, que de vez en cuando se produjeron en puntos ampliamente separados en las provincias del norte, como en el caso de los brotes en Sze-Chuen y Shan-tung.

Desplazamiento de pancartas antiextranjero se convirtió en un hecho cotidiano, que la reprobación repetida del poder imperial no pudo comprobar o castigar. Estas apelaciones inflamatorias a la ignorancia y la superstición de las masas, mendaces y absurdos en sus acusaciones y profundamente hostiles en su espíritu, pero no pudieron trabajar daño acumulativo. Ellos apuntan a ninguna clase particular de los extranjeros; eran imparciales en atacar todo lo extranjero.

Un brote en Shan-tung, en la que fueron asesinados los misioneros alemanes, fue el resultado también natural de estas enseñanzas malévolos.

La publicación de las pancartas sediciosos, que exhortan a la destrucción total de los extranjeros y de todo lo extranjero, continuó sin reprensión. Manifestaciones hostiles hacia el desconocido ganaron fuerza por la organización.

La secta, comúnmente labrado los Boxers, desarrollado en gran medida en las provincias del norte del Yang-Tse, y con la complicidad de muchos funcionarios notables, entre ellos algunos en los consejos inmediatos del propio trono, se convirtió alarmantemente agresivo. La vida de ningún extranjero, fuera de los puertos de tratado protegidas, estaba a salvo. Sin interés extranjero era seguro de expoliación.

Los representantes diplomáticos de las potencias en Pekín se esforzaron en vano para comprobar este movimiento. Protesta fue seguido por la demanda y la demanda por una renovada protesta, que deben cumplir con edictos superficiales del Palacio y garantías evasivas e inútiles desde el Tsung-li Yamen. El círculo de la influencia del boxeador estrechó sobre Peking, y aunque nominalmente estigmatizado como sedicioso, se consideró que su espíritu impregnó la propia capital, que las fuerzas imperiales estaban imbuidos de sus doctrinas, y que los consejeros inmediatos de la emperatriz viuda estaban en plena simpatía con el movimiento antiextranjero.

La creciente gravedad de las condiciones en China y la inminencia del peligro a nuestros propios intereses diversificados en el Imperio, así como a los de todos los demás gobiernos de tratados, pronto fueron apreciados por este Gobierno, haciendo que profunda solicitud. Los Estados Unidos desde los primeros días después del coito extranjera con China había seguido una política de paz, omitiendo sin ocasiones para testificar buena voluntad, para favorecer la extensión del comercio lícito, de respetar la soberanía de su Gobierno, y para asegurar por todos legítimo y amable pero serio significa el máximo grado de protección de las vidas y propiedades de los ciudadanos respetuosos de la ley y para el ejercicio de sus llamamientos benéficos entre el pueblo chino.

Consciente de esto, se consideró apropiado que nuestros propósitos deben ser pronunciadas a favor de tal supuesto como sería acelerar la acción conjunta de los poderes en Pekín para promover las reformas administrativas tan grandemente necesarias para el fortalecimiento del gobierno imperial y el mantenimiento de la integridad de China, , en el que creíamos todo el mundo occidental a ser igual que se trate. Para estos fines que causé a dirigirse a las varias potencias ocupantes territorio y el mantenimiento de las esferas de influencia en China las propuestas circulares de 1899, invitando a partir de ellos las declaraciones de sus intenciones y puntos de vista en cuanto a la conveniencia de la adopción de medidas que aseguran los beneficios de la igualdad de tratamiento de todo el comercio exterior a través de China.

Con gratificante unanimidad las respuestas coincidieron en esta política común, que me permite ver en la terminación con éxito de estas negociaciones prueba del espíritu de amistad que anima las diversas potencias interesadas en el desarrollo sin trabas del comercio y la industria en el imperio chino como una fuente de gran beneficiar a todo el mundo comercial.

En esta conclusión, que tuve la satisfacción de anunciar como un compromiso completo a las potencias interesadas el 20 de marzo de 1900, yo espero que distinguí un factor potencial para la reducción de la desconfianza de los propósitos extranjeros que desde el año pasado había aparecido para inspirar la política del Gobierno Imperial, y para el ejercicio efectivo por su parte de poder y autoridad para sofocar el movimiento antiextranjero crítico en las provincias del norte más inmediatamente influido por el sentimiento Manchu.

Buscando a declarar la confianza en la voluntad y la capacidad de la administración imperial para reparar los daños y evitar los males que sufrimos y temido, el guardia marina, que había sido enviado a Pekín en el otoño de 1899 para la protección de la legación, se retiró por lo pronto sea posible, y todas las preguntas pendientes fueron remitidos, en lo que a nosotros respecta, a las estaciones ordinarias de relaciones diplomáticas.

El Gobierno chino ha demostrado, sin embargo, no puede comprobar la creciente fuerza de los boxeadores y que parecía ser una presa de disensiones internas. En la lucha desigual las influencias antiextranjero pronto ganaron el ascenso bajo el liderazgo del príncipe Tuan. Ejércitos organizados de los boxeadores, con los que las fuerzas imperiales afiliados, celebraron el país entre Pekín y la costa, penetraron en Manchuria hasta las fronteras rusas, y por medio de sus emisarios amenazaron a un aumento similar en todo el norte de China.

Ataques a los extranjeros, la destrucción de sus bienes, y la masacre de los conversos nativos se registraron en todos los lados. El Tsung-li Yamen, ya permeada con simpatías hostiles, podría hacer sin respuesta eficaz a los llamamientos de las legaciones. En este momento crítico, en el comienzo de la primavera de este año, una propuesta fue hecha por los otros poderes que una flota combinada a montarlo en aguas chinas como una demostración moral, al amparo del cual para exigir el respeto Gobierno chino para tratado extranjera derechos y la supresión de los boxeadores.

Los Estados Unidos, al tiempo que no participan en la manifestación conjunta, envió con prontitud de las Filipinas todos los buques que se podía prescindir de servicio en la costa china. Una pequeña fuerza de marines se aterrizó en Taku y enviado a Pekín para la protección de la legación norteamericana. Otras potencias tomaron medidas similares, hasta unos cuatrocientos hombres estaban reunidos en la capital como guardias de la legación.

Aún así, el peligro aumenta. Las legaciones informaron el desarrollo del movimiento sedicioso en Pekín y la necesidad de una mayor disposición para la defensa en contra de ella. Mientras que los preparativos estaban en marcha para una expedición más grande, para fortalecer a los guardias de la legación y mantener la vía férrea abierta, un intento de los barcos extranjeros para hacer un aterrizaje en Taku fue recibido por un fuego de los fuertes chinos. Las fortalezas fueron acto seguido bombardearon por los buques extranjeros, el almirante estadounidense que no participen en el ataque, en razón de que no estábamos en guerra con China y que una manifestación hostil podría consolidar los elementos antiextranjero y fortalecer los boxeadores oponerse columna alivio .

Dos días después fueron capturados los fuertes de Taku después de un conflicto sangriento. Ruptura de comunicación con Pekín siguió, y una fuerza combinada de guardias adicionales, que avanzaba a Pekín por el Pei-Ho, se han consultado a Langfang. El aislamiento de las legaciones fue completa.

El asedio y el alivio de las legaciones ha pasado a la historia inmortal. En todo el capítulo de agitación que registra el heroísmo de la banda dedicado, aferrándose a la esperanza en el rostro de la desesperación, y el espíritu indomable que llevó sus relevistas a través de la batalla y sufrimiento a la meta, es un recuerdo de que mis compatriotas pueden estar justamente orgulloso de que el honor de nuestra bandera se mantuvo igual en el asedio y el rescate, y que los corazones valientes estadounidenses han establecido de nuevo alta, en ferviente emulación con verdaderos hombres de otra raza y lengua, el valor indomable que nunca se esfuerza por la causa de la derecha y la justicia.

Para el 19 de junio, las legaciones fueron cortadas. Una nota idéntica del, Yamen ordenó a cada ministro para salir de Pekín, bajo una escolta prometido, dentro de las veinticuatro horas. Para ganar tiempo, respondieron, solicitando la prolongación del tiempo, la cual fue concedida después, y solicitar una entrevista con el Tsung-li Yamen al día siguiente. No hay respuesta se recibe, en la mañana del día 20 el ministro alemán, barón von Ketteler, establecido para el Yamen para obtener una respuesta, y el aceite de la forma en que fue asesinado.

Un intento del guardia legación para recuperar su cuerpo fue frustrado por los chinos. Las fuerzas armadas se volvieron en contra de las legaciones. Sus cuartos fueron rodeados y atacados. Los compuestos de la misión fueron abandonados, los internos que se refugian en la legación británica, donde todas las otras legaciones y los guardias se reunieron para una defensa más efectiva. Cuatrocientas personas se apiñaban en su estrecha brújula. Dos mil conversos nativos estaban reunidos en un palacio cercano al amparo de los extranjeros. Las líneas de defensa se ​​fortalecieron, zanjas excavadas, barricadas levantadas, y los preparativos hechos para soportar un asedio, que comenzó a la vez.

Del 20 de junio hasta el 17 de julio, escribe Ministro Conger, "no hubo apenas una hora durante la cual no estaba disparando en alguna parte de nuestras líneas y en algunas de las legaciones, variando de un solo disparo en un ataque general y continua a lo largo de toda line ". Artillería fue colocado alrededor de las legaciones y en las paredes del palacio más parecido, y miles de tiro de 3 pulgadas y concha fueron despedidos, destruyendo algunos edificios y dañando todo. Lo mismo hizo densamente la lluvia bolas, que, cuando la munición de los sitiados corrió bajo, cinco litros de balas chinos se reunieron en una hora en un compuesto y una refundición.

Se hicieron intentos para quemar las legaciones estableciendo casas vecinas en el fuego, pero las llamas se libraron con éxito, aunque el austriaco, belga, italiano. y legaciones holandeses fueron quemados entonces y posteriormente. Con la ayuda de los conversos nativos, dirigida por los misioneros, a cuya útiles cooperación premios Sr. Conger alabanza irrestricta, la legación británica se hizo una verdadera fortaleza. El ministro británico, Sir Claude MacDonald, fue elegido comandante general de la defensa, con el secretario de la legación norteamericana, el Sr. EG Squier, como jefe de personal.

Para salvar la vida y municiones a los sitiados con moderación devuelto el fuego incesante de los soldados chinos, luchando sólo para repeler un ataque o hacer una incursión exitosa ocasional para obtener ventajas estratégicas, como la de cincuenta y cinco americanos, británicos y rusos marines liderados por el capitán Myers , del Cuerpo de Marines de Estados Unidos, lo que resultó en la captura de una barricada formidable en la pared que amenazaba gravemente la posición estadounidense. Se llevó a cabo hasta el final, y demostró ser una adquisición muy valiosa, ya que al mando de la puerta de agua a través del cual la columna de relevo entró.

Durante el asedio los defensores perdieron 65 muertos, 135 heridos y 7 por enfermedad, el último de todos los niños.

El 14 de julio los sitiados tuvieron su primera comunicación con el Tsung-li Yamen, de quien llegó un mensaje invitando a una conferencia, que fue rechazada. Correspondencia, sin embargo, sobrevino y una especie de armisticio fue acordado, que detuvo el bombardeo y disminuido el fuego de fusil por un tiempo. Incluso entonces hay protección todo lo que se produjo, ni ninguna ayuda prestada, ahorrar para enviar a las legaciones una pequeña cantidad de frutas y tres sacos de harina.

De hecho, la única comunicación tuvo con el Gobierno chino relacionado con el suministro ocasional o el envío de un telegrama o de las exigencias de la Tsung-li Yamen para la retirada de las legaciones de la costa con escolta. No sólo son las protestas del Gobierno chino que protegía y socorrido las legaciones contradicho positivamente, pero la prueba irresistible acumula que los ataques contra ellos fueron hechos por las tropas imperiales, regularmente uniformados, armados, y con oficiales, que pertenece a la orden de Jung Lu, el comandante en jefe Imperial. Decretos fomentar los Boxers, organizándolos oficiales imperiales yesca prominentes, el aprovisionamiento de ellos, e incluso la concesión de grandes sumas de dinero en el nombre de la emperatriz viuda, se sabe que existen. Fueron decapitados miembros del Tsung-li Yamen que aconsejaron la protección de los extranjeros. Incluso en las provincias distantes hombres sospechosos de simpatía extranjera fueron muertos, prominente entre éstos siendo Chang Yen-hoon, ex ministro de China en Washington.

Con la negociación del armisticio parcial de 14 de julio, un procedimiento que fue, sin duda, promovido por las representaciones del enviado chino en Washington, se abrió el camino para el transporte al Sr. Conger de un mensaje de prueba enviado por el Secretario de Estado a través de la amables oficios de Ministro Wu Ting-fang. Respuesta del Sr. Conger, que se expidan de Pekín el 18 de julio por el mismo canal, proporcionaron al mundo exterior las primeras noticias de que los internos de las legaciones todavía estaban vivos y la esperanza de socorro.

Esta noticia estimuló los preparativos para una expedición de ayuda conjunta en número suficiente para vencer la resistencia que durante un mes se había estado organizando entre Taku y la capital. Los refuerzos enviados por todos los gobiernos cooperantes estaban constantemente llegando. El contingente de Estados Unidos, apresuradamente de las Filipinas o suministro desde este país, ascendió a unos 5.000 hombres, bajo el mando capaz primero de los lamentado coronel Liscurn y después del general Chaffee.

Hacia finales de julio se inició el movimiento. Un grave conflicto siguió en Tientsin, en la que el coronel Liscurn fue asesinado. La ciudad fue asaltada y destruida en parte. Su captura proporcionó la base de operaciones desde la que hacen que el avance final, que comenzó en los primeros días de agosto, la expedición está formada por japoneses, rusos, británicos y las tropas norteamericanas desde el principio.

Otra batalla se libró y ganó en Yangtsun. Posteriormente, las tropas chinas descorazonados ofrecieron poca muestra de resistencia. Unos días más tarde se tomó la importante posición de Ho-si-woo. Una rápida marcha trajo las fuerzas unidas de la populosa ciudad de Tung Chow, que capituló sin un concurso.

El 14 de agosto se llegó a la capital. Después de un breve conflicto bajo las murallas columna de relevo entró y se salvaron las legaciones. Los Estados Unidos soldados, marineros e infantes de marina, oficiales y hombres por igual, en los climas más diversos y un entorno inusual, mostraron el mismo valor, la disciplina y la buena conducta y dieron prueba de la misma alto grado de inteligencia y eficiencia que los han distinguido en cada emergencia.

La familia imperial y el Gobierno habían huido unos días antes. La ciudad fue sin control visible. La soldadesca imperial restante había hecho en la noche del 13 un último intento de exterminar a los sitiados, que fue repelida con gallardía. Le correspondió a las fuerzas de ocupación para restaurar el orden y organizar una administración provisional.

Felizmente las alteraciones agudas fueron confinados a las provincias del norte. Es un alivio para recordar y un placer para registrar la conducta leal de los virreyes y las autoridades locales de las provincias del sur y del este. Sus esfuerzos se dirigieron de forma continua con el control pacífico de las vastas poblaciones bajo su dominio ya la escrupulosa observancia de los derechos de tratados extranjera. En momentos críticos no dudaron para conmemorar el Trono, instando a la protección de las legaciones, la restauración de la comunicación, y la afirmación de la autoridad imperial contra los elementos subversivos. Ellos mantuvieron excelentes relaciones con los representantes oficiales de las potencias extranjeras. Para su amable disposición es en gran parte debido al éxito de los cónsules en la eliminación de muchos de los misioneros desde el interior a lugares seguros. En esta relación la acción de los cónsules deben ser muy elogiado. En Shan-tung y el este de Chi-li la tarea era difícil, pero, gracias a su energía y la cooperación de los comandantes navales estadounidenses y extranjeros, cientos de extranjeros, incluidos los de otras nacionalidades que la nuestra, fueron rescatados de un peligro inminente.

La política de los Estados Unidos a través de todo este difícil período fue claramente anunciada y escrupulosamente lleva a cabo. Una nota circular a los poderes de fecha 03 de julio proclamó nuestra actitud. Tratamiento de la afección en el norte como uno de anarquía virtual, en el que las grandes provincias del sur y sureste no participaban, considerábamos las autoridades locales en los últimos trimestres como representante del pueblo chino con los que hemos tratado de permanecer en paz y amistad . Nuestros objetivos declarados involucrados no a la guerra en contra de la nación china. Nos adherimos a la oficina legítimo de rescate de la legación en peligro, para obtener reparación por los agravios ya sufridas, asegurando en lo posible la seguridad de la vida estadounidense y la propiedad en China, y evitar la propagación de los trastornos o que se repitan.

Como quedó dicho, "La política del Gobierno de los Estados Unidos es la búsqueda de una solución que puede lograr la seguridad y la paz permanentes a China, preservar entidad territorial y administrativa de China, proteger todos los derechos garantizados a las potencias amigas por tratados y el derecho internacional , y salvaguardar para el mundo el principio del comercio igualitario e imparcial con todas las partes del Imperio Chino ".

Fiel a aquellas profesiones que, como se demostró, reflejan los puntos de vista y propósitos de los otros gobiernos cooperantes, todos nuestros esfuerzos se han dirigido hacia el fin de la situación anómala en China por las negociaciones para un acuerdo lo antes posible. Tan pronto como se llevó a cabo el sagrado deber de aliviar nuestra legación y sus dependientes nos retiramos de las hostilidades activas, dejando a nuestra legación bajo una guardia adecuada en Pekín como un canal de negociación y solución - un curso adoptado por otros de las potencias interesadas. Oberturas de los representantes habilitados del emperador chino han sido consideradamente entretenido.

La proposición de Rusia en busca de la restauración del poder imperial en Pekín ha sido aceptado como en plena consonancia con nuestros propios deseos, ya que hemos celebrado y mantenga que la reparación efectiva por los agravios sufridos y una solución duradera que hacen su reaparición imposible puede ser mejor producido bajo una autoridad que las reverencias nación china y obedece. Mientras que al hacerlo no renunciamos ápice de nuestra indudable derecho a exigir un castigo ejemplar y disuasorio de los autores responsables y encubridores de los hechos delictivos en que podamos y otras naciones han sufrido lesiones graves.

Para los verdaderos culpables, los malos consejeros que han engañado a la sentencia Imperial y desviaron la autoridad soberana para sus propios fines culpables, completa expiación se hace imprescindible dentro de los límites racionales de la justicia retributiva. Con respecto a esto como la condición inicial de un acuerdo aceptable entre China y las potencias, dije en mi mensaje del 18 de octubre al emperador chino: Confío en que las negociaciones pueden comenzar tan pronto como nosotros y los otros gobiernos ofendidos será efectivamente satisfecho de Su capacidad y el poder de Su Majestad para tratar con sólo severidad los principales delincuentes, que son doblemente culpable, no solo hacia los extranjeros, sino a Su Majestad, bajo cuyo gobierno el objetivo de China para habitar en concordia con el mundo había encontrado hasta ahora la expresión en la acogida y la protección garantizada a los extraños. Tomando como punto de partida, el edicto imperial que se nombra a Earl Li Hung Chang y el príncipe Ching plenipotenciarios para concertar un acuerdo, y el edicto de 25 de septiembre, por el que determinados altos funcionarios fueron designados para el castigo, este Gobierno se ha movido, en concierto con la otras potencias, hacia la apertura de negociaciones, que el Sr. Conger, asistido por el Sr. Rockhill, ha sido autorizado para llevar a cabo en nombre de los Estados Unidos.

Bases generales de negociación formulada por el Gobierno de la República Francesa se ​​han aceptado con ciertas reservas en cuanto a detalles, necesarios debido a nuestras propias circunstancias, pero, al igual que las reservas similares de otros poderes, abiertos a la discusión en el progreso de las negociaciones. La disposición del Gobierno del Emperador a admitir la responsabilidad por daños causados ​​a los gobiernos extranjeros y sus nacionales, y para actuar sobre dicha designación adicional de los culpables como los ministros de Relaciones Exteriores en Pekín pueden estar en condiciones de hacer, da la esperanza de una solución completa de todas las cuestiones involucradas, garantizando los derechos de residencia de extranjeros y las relaciones en términos de igualdad para todo el mundo.

Me considero como uno de los factores esenciales de un ajuste duradero el aseguramiento de garantías adecuadas para la libertad de la fe, ya que la inseguridad de esos nativos que pueden abrazar credos ajenos es un asalto apenas menos eficaz contra los derechos de culto y la enseñanza extranjera de lo que sería la invasión directa de los mismos.

La cuestión de la indemnización para nuestros ciudadanos agraviados es una cuestión de grave preocupación. Medido en dinero por sí solo, una reparación suficiente puede llegar a ser más allá de la capacidad de China para reunirse. Todos los poderes están de acuerdo en negaciones enfáticas de cualquier propósito de engrandecimiento a través del desmembramiento del Imperio. Yo estoy dispuesto a pensar que una reparación puede hacerse, en parte, por el aumento de las garantías de la seguridad de los derechos extranjeros e inmunidades, y, lo más importante de todo, por la apertura de China al comercio equitativo de todo el mundo. Estos puntos de vista han sido y serán fervientemente defendida por nuestros representantes.

El Gobierno de Rusia ha presentado una propuesta, que en caso de divergencia de puntos de vista prolongada en lo que respecta a las indemnizaciones el asunto puede ser relegada a la Corte de Arbitraje de La Haya. Me inclino favorablemente a esta, creyendo que el alto tribunal no podía dejar de llegar a no menos favorable a la estabilidad y la prosperidad a escala ampliada de la propia China que inmediatamente beneficioso para los poderes una solución.

Ratificaciones de un tratado de extradición con la República Argentina se intercambiaron el 2 de junio pasado.

Si bien el Gobierno austro-húngaro tiene en los muchos casos que han sido reportados de la detención de nuestros ciudadanos naturalizados por presunta evasión del servicio militar observado fielmente las disposiciones del tratado y puesto en libertad a dichas personas de las obligaciones militares, que en algunos casos ha expulsado a los cuya presencia en la comunidad de su origen se afirma que tienen una influencia perniciosa. Representaciones se han hecho en contra de este supuesto cuando su adopción ha aparecido excesivamente oneroso.

Se nos ha solicitado con urgencia por Bélgica a ratificar la Convención Internacional de junio de 1899, modificatorio del anterior Convenio de 1890 en lo que respecta a la regulación del comercio de bebidas alcohólicas en África. El cumplimiento fue necesariamente retenido, en ausencia de el consejo y consentimiento del Senado de la misma. El principio involucrado tiene la cordial simpatía de este Gobierno, que en las negociaciones de reversión abogó por medidas más drásticas, y me encantaría ver a su extensión, por acuerdo internacional, a la restricción del tráfico de licor con todos los pueblos civilizados, especialmente en el Pacífico Occidental .

Una conferencia se celebrará en Bruselas 11 de diciembre 1900, en el marco del Convenio para la protección de la propiedad industrial, celebrado en Paris 20 marzo de 1883, a la que han sido nombrados delegados de este país. Cualquier disminución de las dificultades que nuestros inventores encuentran en la obtención de patentes en el extranjero para sus invenciones y que nuestros agricultores, fabricantes y comerciantes pueden tener en la protección de sus marcas de fábrica es digno de una cuidadosa consideración, y se llamará la atención sobre los resultados de la conferencia en el momento adecuado.

Con el fin de ampliar el comercio entre este país y América del Sur, se han hecho esfuerzos durante el último año para concluir convenios con las repúblicas del sur para la ampliación de instalaciones postales. Dos de esos acuerdos, firmados con Bolivia el 24 de abril, de los cuales que se establece el sistema de giro postal está experimentando ciertos cambios sugeridos por la Oficina de Correos del Departamento, aún no han sido ratificados por este Gobierno. Un tratado de extradición con ese país, firmado el mismo día, es ante el Senado.

Una disputa fronteriza entre Brasil y Bolivia sobre el territorio de Acre es una manera justa de ajuste amable, un protocolo firmado en diciembre de 1899, después de haber acordado una frontera definida y establecida su demarcación por una comisión conjunta.

Condiciones de Brasil han pesado mucho en nuestro comercio de exportación a ese país en marcado contraste con las condiciones favorables en los que los productos brasileños están admitidos en nuestros mercados. Representaciones urgentes se han hecho a ese Gobierno sobre el tema y algunos mejora se ha efectuado. Confiamos en la justicia recíproca y la buena voluntad de ese Gobierno para garantizar a nosotros una nueva mejora en nuestras relaciones comerciales.

El Convenio, firmado 24 de mayo 1897, por la liquidación definitiva de las reclamaciones que quedan en suspenso tras la disolución de la Comisión de 1893, fue ampliamente ratificada por el Congreso chileno y la Comisión suplementario se ha organizado.

Queda para el Congreso de apropiarse de los gastos necesarios de la Comisión.

El movimiento insurreccional que perturbó Colombia en la última parte de 1899 ha sido prácticamente suprimida, aunque guerrillas siguen funcionando en algunos departamentos. El poder ejecutivo de la República que cambió de manos en agosto pasado por el acto del vicepresidente Marroquín en asumir las riendas del gobierno durante la ausencia del presidente de San Clemente de la capital. El cambio no encontró oposición seria, y, siguiendo los precedentes en este tipo de casos, el ministro de Estados Unidos entró en relaciones con el nuevo Gobierno de facto el 17 de septiembre.

Es grato anunciar que las preguntas residuales entre Costa Rica y Nicaragua que crece fuera del Premio del Presidente Cleveland en 1888 se han ajustado a través de la elección de un ingeniero americano, el General EP Alexander, como árbitro para ejecutar la línea disputada. Su tarea ha sido cumplida a satisfacción de ambos competidores.

Una revolución en la República Dominicana hacia el final del año pasado dio lugar a la instalación de Presidente Jiménez, cuyo gobierno fue reconocido formalmente en enero. Desde entonces el pago final se ha hecho de la reclamación de Estados Unidos en lo que se refiere al puente Ozama.

El año de la exposición ha sido fructífera en ocasiones para mostrar la buena voluntad que existe entre este país y Francia. Esta gran competición reunió a partir de cada nación lo mejor en producciones naturales, la industria, la ciencia y las artes, presentado en generosa rivalidad a un juicio hace aún más la búsqueda por esa rivalidad. El extraordinario aumento de las exportaciones de este país durante los últimos tres años y la actividad con la que nuestros inventos y mercancías habían invadido nuevos mercados causaron mucho interés para centrar a la exposición de América, y todo el aliento se ofrecen en la forma de espacio e instalaciones para permitir de su ser integral en su conjunto y completo en todas las partes.

Fue, sin embargo, no es una tarea fácil de montar exposiciones que podrían ilustrar bien coordinado, nuestros recursos diversificados y de confección. Singularmente suficiente, nuestra prosperidad nacional disminuye el incentivo para exhibir. El distribuidor de materias primas sabía que el usuario debe venir a él; las grandes fábricas se contentaron con la demanda fenomenal para su producción, no solo en casa, sino también en el extranjero, donde el mérito ya había ganado un comercio rentable.

Apelaciones se tuvieron que hacer al patriotismo de los expositores para inducirlos a incurrir en gastos que prometen no retorno inmediato. Este fue especialmente el caso en el que se convirtió en necesaria para completar una secuencia de ilustrar industrial o una clase de procesos. Un fabricante tras otro tuvo que ser visitado y importunado, y, a veces, después de haberse obtenido una promesa a exponer en una sección particular, sería retirado, debido a la presión de las órdenes comerciales, y una nueva misión tendría que ser hecho.

La instalación de exposiciones, también, se encontró con muchos obstáculos e implicó costo inesperado. La exposición estaba lejos de estar listo en la fecha fijada para su apertura. Las líneas de transporte franceses se congestionan con flete ofrecido. Bienes tardíos tuvieron que ser apresuradamente instalado en cuartos sin terminar con lo que el trabajo se pudo obtener en la confusión reinante. Tampoco era la tarea de la Comisión aligerado por el hecho de que, debido al esquema de la clasificación adoptada, que era imposible tener toda la exposición de un solo país en el mismo edificio o en más de un grupo de objetos expuestos en la misma parte de una edificio. Nuestras instalaciones fueron esparcidas en ambos lados del Sena y en los suburbios ampliamente remotas de París, por lo que se necesitaban ayudantes adicionales para la labor de supervisión y disposición.

A pesar de todos estos inconvenientes la contribución de los Estados Unidos no era sólo la más grande pantalla externa, pero estuvo entre los primeros en el lugar y la más ordenada en el arreglo. Nuestras exposiciones se muestran en ciento uno de ciento veintiuna clases, y más completamente cubiertos toda la clasificación que los de cualquier otra nación. En total se clasificaron junto a los de Francia, y la forma atractiva en la que se presentaron aseguradas la atención general.

A criterio de la medida y el éxito de nuestra participación y de la minuciosidad con la que se organizaron las exposiciones que se ve en los premios otorgados a los expositores estadounidenses por el jurado internacional, a saber, grandes premios, 240; medallas de oro, 597; medallas de plata, 776; medallas de bronce, 541, y las menciones honoríficas, 322--2476 en total, siendo el mayor número total dado a la exhibición de cualquier nación que presenta, así como el mayor número en cada grado. Este importante reconocimiento del mérito en competencia con las exposiciones elegidas de todas las demás naciones y en las manos de los jurados casi totalmente formados por representantes de Francia y de otros países que compiten no sólo es más gratificante, pero es especialmente valioso, ya que nos pone a la delante en cuestiones internacionales de la oferta y la demanda, mientras que la gran parte de los premios en las clases de arte y artística manufacturas proporcionó prueba inesperada de la estimulación de la cultura nacional por la prosperidad que fluye de la productividad natural, unida a la excelencia industrial.

Aparte de la exposición se produjeron varias ocasiones para mostrar buena voluntad internacional. La inauguración en París del Monumento Lafayette, presentado por los niños de las escuelas de los Estados Unidos, y el diseño de una moneda conmemorativa por nuestra Casa de la Moneda y la presentación de la primera pieza golpeado al Presidente de la República, estuvieron marcadas por ceremonias apropiadas, y el cuatro de julio se observa especialmente en la capital francesa.

Buena voluntad prevalece en nuestras relaciones con el Imperio Alemán. Se ha alcanzado un arreglo amistoso de la cuestión a largo pendiente de la admisión de nuestras compañías de seguros de vida para hacer negocios en Prusia. Una de las principales empresas ya ha sido readmitida y se abre el camino a los demás para compartir el privilegio.

La solución del problema de Samoa, a la que me advertía en mi último mensaje, ha logrado buenos resultados. La paz y la alegría prevalecen en las islas, especialmente en Tutuila, donde una administración conveniente que ha ganado la confianza y la estima de los nativos amablemente dispuestas se ha organizado bajo la dirección del comandante de la estación naval de Estados Unidos en Pago-Pago.

Una ley de inspección de la carne Imperial se ha promulgado para Alemania. Si bien puede simplificar las inspecciones, que prohíbe ciertos productos hasta ahora admitidos. Todavía hay una gran incertidumbre en cuanto a si nuestra poco menos que el comercio alemán extinguido en los productos cárnicos puede revivir yesca sus nuevas cargas. Mucho dependerá de las regulaciones aún no promulgadas, que confiadamente esperamos sean libres de las discriminaciones que asistieron a la ejecución de los antiguos estatutos.

El vínculo que queda en las nuevas líneas de comunicación telegráfica directa entre los Estados Unidos y el Imperio Alemán se ha terminado recientemente, ofreciendo una ocasión gratificante para el intercambio de felicitaciones amistosas con el emperador alemán.

Nuestras relaciones de amistad con Gran Bretaña continúan. La guerra en el sur de África introdujo preguntas importantes. Una condición poco común en las guerras internacionales se presenta en que, si bien un beligerante tenía el control de los mares, el otro no tenía puertos, transporte marítimo, o el comercio directo, pero sólo era accesible a través del territorio de un neutral. Preguntas enojosas surgieron a través de la acción de Gran Bretaña con respecto a las cargas neutras, no de contrabando en su propia naturaleza, enviado al Portugués Sudáfrica, en la puntuación de probable o sospechado destino final a los Estados Boer.

Tales envíos en barcos británicos, por lo que el comercio directo solo se mantiene entre los puertos y el sur de África, fueron incautados en aplicación de una ley municipal que prohíbe los buques británicos comerciar con el enemigo sin tener en cuenta cualquier carácter de contrabando de los productos, mientras que los cargamentos enviados a Delagoa Bay en fondos neutros fueron arrestados en la planta de presunto destino al país del enemigo. Representaciones apropiadas de nuestra parte como resultado el Gobierno británico de acordar la compra de plano todos estos bienes que han demostrado ser la propiedad real de los ciudadanos estadounidenses, cerrando así el incidente a la satisfacción de las partes interesadas de inmediato, aunque, por desgracia, sin un amplio arreglo de la cuestión del derecho de la neutralidad para enviar mercancías de contrabando no per se a un puerto neutral adyacente a una zona beligerante.

El trabajo de marcar ciertos puntos de los límites provisionales, para mayor comodidad de administración, alrededor de la cabeza del canal de Lynn, de conformidad con la disposición temporal de octubre de 1899, se completó con un estudio conjunto en julio pasado. El modus vivendi hasta ahora ha funcionado sin fricción, y el Gobierno Dominion ha proporcionado normas y reglamentos para garantizar a nuestros ciudadanos el beneficio de la cláusula de reciprocidad que los ciudadanos o súbditos de uno u otro poder encontrarse por ese acuerdo dentro de la jurisdicción temporal del otro deberá sufrir ninguna disminución de los derechos y privilegios de que han disfrutado hasta ahora. Pero sin embargo es necesario un expediente de este tipo puede haber sido para superar las graves situaciones de emergencia de la situación, que es en el mejor pero una improvisada insatisfactoria, que no debe sufrir para retrasar el rápido establecimiento y completo de la línea de frontera a la que tenemos derecho bajo el tratado ruso-estadounidense para la cesión de Alaska.

En esta relación me remito de nuevo a la necesidad de duda marca la frontera de Alaska, donde se sigue el centésimo cuadragésimo primer meridiano. Una convención con ese fin ha sido ante el Senado de unos dos años, pero como no se han tomado medidas Contemplo la negociación de un nuevo convenio para la determinación conjunta del meridiano de observaciones telegráficas. Estos, se cree, dará resultados más precisos e indiscutibles que los métodos seguidos hasta ahora siderales independiente, que, como es sabido, resultaron discrepantes en varios puntos de la línea, aunque no variando en cualquier lugar más de 700 pies.

La reclamación pendiente de RH de mayo contra el Gobierno de Guatemala ha sido resuelta por el arbitraje, el Sr. George FB Jenner, el ministro británico en Guatemala, que fue elegido como árbitro único, habiendo otorgado $ 143,750.73 en oro para el reclamante.

Varias reclamaciones estadounidenses contra Haití han sido o están siendo avanzado a la localidad de arbitraje.

Como resultado de las negociaciones con el Gobierno de Honduras en lo que respecta a la indemnización demandada por el asesinato de Frank H. Peras en Honduras, ese Gobierno ha pagado $ 10,000 en pago de la reclamación de los herederos.

El asesinato del rey Humberto provocó sinceras expresiones de dolor de este Gobierno y el pueblo, y la ocasión fue tomada, bien coordinado, para dar testimonio de la nación italiana la alta consideración aquí sentía por la memoria del gobernante lamentó.

En mi último mensaje me he referido extensamente considerable para el linchamiento de cinco italianos en Tallulah. A pesar de los esfuerzos del Gobierno Federal, la presentación de pruebas que tienden a inculpar a los autores de este delito grave contra nuestra civilización, y las indagaciones repetidas establecidos a pie por las autoridades del Estado de Louisiana, no hay castigos han seguido. Grandes jurados sucesivos no han logrado acusar. Las representaciones del Gobierno italiano en la cara de este aborto involuntario han sido más templada y justa.

Establecer el principio de que se trata por encima de toda consideración de indemnización puramente pecuniaria, como este Gobierno hizo en los tres casos anteriores, Italia ha invocado solemnemente las promesas de los tratados existentes y pidió que la justicia a la que tiene derecho le será medida en lo que respecta a sus compatriotas desafortunadas en nuestro territorio con la misma plenitud que ella misma le daría a cualquier estadounidense eran sus derechos en virtud de tratados de reciprocidad aborrecieron.

Renuevo las recomendaciones urgentes que hice el año pasado que el Congreso otorga apropiadamente sobre la jurisdicción de los tribunales federales en esta clase de casos internacionales en que la responsabilidad última del Gobierno Federal podrá asociarse, e invito a la acción sobre los proyectos de ley para lograr esto que se introdujeron en el senador comió y Casa. Nos corresponde a nosotros remediar la omisión legal que ha llevado, una y otra vez puede conducir a tales resultados adversos. He señalado la necesidad y el precedente para la legislación de este carácter. Su promulgación es una simple medida de la justicia previsory hacia las naciones con las que nosotros, como soberanos tratados iguales maquillaje que requieren respeto recíproco.

Mientras que el Gobierno italiano se refiere a la acción de forma natural, como la primaria y, de hecho, el elemento más esencial en la eliminación del incidente Tallulah, te aconsejo que, de acuerdo con los precedentes, y en vista de la imposibilidad de ese caso particular que se está alcanzado por el proyecto de ley actualmente en trámite, el Congreso haga provisión de gracia para la indemnización a las víctimas de italiano en la misma forma y proporción que hasta ahora.

En mi discurso inaugural me referí al tema general de linchamiento en estas palabras: Linchamiento no debe ser tolerada en un país grande y civilizada como los Estados Unidos; tribunales, no a las multitudes, deben ejecutar las penas de la ley. La preservación del orden público, el derecho de la discusión, la integridad de los tribunales y la administración ordenada de la justicia deben continuar para siempre la roca de la seguridad sobre el cual nuestro Gobierno apoya firmemente. Esta reitero con mayor urgencia y de nuevo a la atención de mis compatriotas a este oprobio sobre nuestra civilización.

El año de cierre ha sido testigo de un refuerzo decidido de las relaciones de Japón a otros estados. El desarrollo de sus funciones judiciales y administrativas independientes virtud de los tratados que entró en vigor 17 de julio 1899, se ha procedido sin fricción internacional, que muestra la competencia de los japoneses a ocupar un lugar más importante entre los pueblos modernos.

En el tratamiento de los problemas chinos difíciles Japón ha actuado en concierto armónico con los otros poderes, y su generosa cooperación ayudado materialmente en el alivio de las articulaciones de las legaciones asediados en Pekín y en el logro de un entendimiento preliminar a un arreglo de los problemas entre el poderes y China. Declaraciones de Japón en favor de la integridad del Imperio chino y la conservación de la apertura del comercio mundial con los mismos han sido franco y positivo. Como elemento de promoción de los intereses generales de la paz, el orden y el comercio justo en el Lejano Oriente la influencia de Japón, es innegable.

La valiosa ayuda y atenciones bondadosas extendidas por el Gobierno y navales oficiales japoneses a la nave de batalla Oregon son gratamente apreciados.

Demanda se hizo el verano pasado de la aplicación discriminatoria de una cuarentena bubónica contra los japoneses en la costa del Pacífico y de la injerencia en su viaje en California y Colorado bajo las leyes de salud de esos Estados. Estas últimas restricciones han sido adjudicadas por un tribunal federal para ser inconstitucional. No recurrencia de cualquiera motivo de queja es aprehendido.

No incidente destacable se ha producido en las relaciones con nuestro vecino del sur importante. Intercambio comercial con México continúa prosperando, y los dos Gobiernos descuidar ninguna oportunidad de fomentar sus intereses mutuos en todas las maneras posibles.

De conformidad con la declaración de la Corte Suprema de que los premios de la Comisión conjunta tarde en las reivindicaciones de La Abra y Weil se obtuvieron a través del fraude, la suma otorgada en el primer caso, $ 403,030.08, ha sido devuelto a México, y el importe de la Weil premio será devuelto de igual manera.

Una Convención que se prolongue indefinidamente el momento de que los trabajos de los Estados Unidos y México Internacional (Marítimo) Comisión de Fronteras se ha firmado.

Es con satisfacción que estoy en condiciones de anunciar la notificación formal en La Haya, el 4 de septiembre, del depósito de las ratificaciones de la Convención para el Arreglo Pacífico de los Conflictos Internacionales por dieciséis poderes, a saber, los Estados Unidos, Austria, Bélgica, Dinamarca, Inglaterra, Francia, Alemania, Italia, Persia, Portugal, Rumania, Rusia, Tailandia, España, Suecia y Noruega, y los Países Bajos. Japón también ha ratificado ya la Convención.

El Consejo de Administración de la Corte Permanente de Arbitraje se ha organizado y ha adoptado normas de orden y una constitución para la Oficina Internacional de Arbitraje. De conformidad con el artículo XXIII de la Convención prevé la designación por cada potencia signataria de personas de competencia reconocida en cuestiones de derecho internacional como árbitros, he nombrado como miembros de esta Corte, Excmo. Benjamin Harrison, de Indiana, ex-Presidente de los Estados Unidos; Excmo. Melville W. Fuller, de Illinois, Presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos; Excmo. John W. Griggs, de Nueva Jersey, el Procurador General de los Estados Unidos; y Excmo. George Gray, de Delaware, un juez del Tribunal de Circuito de los Estados Unidos.

Como un incidente de la breve revolución en el barrio Mosquito de Nicaragua a principios de 1899 los insurgentes recogidos por la fuerza de comerciantes deberes estadounidenses sobre las importaciones. En la restauración del orden a las autoridades nicaragüenses exigieron un segundo pago de tales derechos sobre la base de que se debieron al Gobierno titular y que su desviación había ayudado a la revuelta.

Esta posición no fue aceptada por nosotros. Después de un prolongado debate un compromiso se efectuó en virtud del cual se depositó la cantidad de los segundos pagos con el cónsul británico en San Juan del Norte en fideicomiso hasta que los dos gobiernos deben determinar si los primeros pagos se habían hecho bajo coacción a una autoridad de facto. No se llegó a un acuerdo en cuanto a esto, y el punto fue renunciado por el acto del Gobierno de Nicaragua para solicitar el cónsul británico para devolver los depósitos a los mercaderes.

Diferencias amenazantes entre varios de los Estados centroamericanos han sido acomodados, nuestros ministros prestación de buenos oficios hacia un entendimiento.

El asunto de suma importancia de un canal interoceánico ha asumido una nueva fase. La adhesión a su negativa a reabrir la cuestión de la caducidad del contrato de la Compañía del Canal Marítimo, que fue despedido por supuesta no ejecución en octubre de 1899, el Gobierno de Nicaragua ha complementado desde que la acción por la que se declara el modo de estilo opción nula Eyre-Cragin por falta de pago del anticipo estipulado. Las protestas en relación con estos actos se han presentado en el Departamento de Estado y están bajo consideración. Estimando que sí aliviado de compromisos existentes, el Gobierno de Nicaragua muestra una disposición a tratar libremente con la cuestión del canal, ya sea en la forma de las negociaciones con los Estados Unidos o por la adopción de medidas para promover la vía acuática.

Oberturas para un convenio para llevar a cabo la construcción de un canal bajo los auspicios de los Estados Unidos están bajo consideración. Mientras tanto, las opiniones del Congreso sobre el tema general, a la luz del informe de la Comisión designados para examinar las ventajas comparativas de los diferentes proyectos de buques del canal transístmico, puede ser esperado.

Felicito a la atención temprana del Senado la Convención con Gran Bretaña para facilitar la construcción de un canal tal y para eliminar cualquier objeción que pudiera derivarse de la Convención comúnmente llamado el Tratado Clayton-Bulwer.

El argumento de larga data con Portugal, que crecen fuera de la toma de la Bay Railway Delagoa, ha sido al fin determinado por un premio favorable del tribunal de arbitraje, en Berna, a la que fue sometido. El importe del premio, que fue depositado en Londres a la espera de los acuerdos por parte de los Gobiernos de los Estados Unidos y Gran Bretaña para su disposición, recientemente se ha prestado a los dos Gobiernos.

Un últimamente firmaron Convenio de Extradición con Perú en su versión modificada por el Senado ha sido ratificado por el Congreso peruano.

Otra ilustración de la política de este Gobierno de remitir los conflictos internacionales a arbitraje imparcial se ve en el acuerdo alcanzado con Rusia para presentar las reclamaciones en nombre de los buques de sellado estadounidenses incautadas en el mar de Bering a la determinación por el Sr. TMC Asser, un distinguido estadista y jurista de los Países Bajos.

Debo dar las gracias al Gobierno Imperial de Rusia para la ayuda amablemente prestada por sus autoridades en el este de Siberia a los misioneros estadounidenses que huían de Manchuria.

Se han hecho progresos satisfactorios hacia la conclusión de un tratado general de amistad y las relaciones con España, en sustitución del antiguo tratado, que fue aprobada en suspenso con motivo de la última guerra. Un nuevo convenio de extradición está a punto de finalizar, y que debería ser mucho agradó fuera un acuerdo comercial a seguir. Siento que no debemos sufrir para pasar cualquier oportunidad para reafirmar los lazos cordiales que existían entre nosotros y España desde el momento de nuestro más temprano de la independencia, y para aumentar los beneficios mutuos de que el intercambio comercial que es natural entre los dos países.

Por los términos del Tratado de Paz de la línea que delimita el grupo filipino cedido en el suroeste no incluyó varias pequeñas islas situadas al oeste de la Sulus, que siempre han sido reconocidos como bajo control español. La ocupación de Sibutd y Cagayan de Sulu por nuestras fuerzas navales suscitó una reclamación por parte de España, el patrimonio esencial de la que no podía ser contradicho. Con el fin de subsanar el defecto del tratado mediante la eliminación de todo fundamento posible de futuro malentendido respeto a la interpretación de su artículo tercero, dirigí la negociación de un tratado complementario, que se puso inmediatamente antes de que el Senado, por el que España retira de todo título y reclamación de la propiedad de las islas nombradas, así como a cualquier y todas las islas pertenecientes al archipiélago filipino se encuentra fuera de las líneas descritas en dicho artículo tercero, y conviene en que todas estas islas serán comprendidas en la cesión del archipiélago tan plenamente como si tuvieran ha incluido expresamente dentro de esas líneas. En consideración de esta cesión los Estados Unidos es para pagar a España la suma de $ 100,000.

Un proyecto de ley está pendiente de efectuar la recomendación formulada en mi último mensaje anual que se contaba con una legislación adecuada para llevar a la ejecución del artículo VII del Tratado de Paz con España, por la que Estados Unidos asumió el pago de ciertas reclamaciones de indemnización de los ciudadanos contra España. Les pido que se tomen medidas para cumplir con esta obligación.

El rey de Suecia y Noruega ha aceptado la invitación conjunta de los Estados Unidos, Alemania y Gran Bretaña para arbitrar las reclamaciones que crecen fuera de las pérdidas sufridas en las islas de Samoa en el curso de las operaciones militares que sean requeridas por los disturbios en 1899.

Nuestros reclamos al Gobierno del sultán para reparación de daños sufridos por los ciudadanos estadounidenses en Armenia y en todas partes dan promesa de solución pronta y satisfactoria. Buena disposición de Su Majestad en este sentido ha sido manifestada por la emisión de una irade para la reconstrucción de la universidad americana en Harpoot.

El fracaso de la acción por el Senado en su última reunión sobre los convenios comerciales y luego se someten a su consideración y aprobación, aunque causada por la gran presión de otros asuntos legislativos, ha causado mucha decepción para los intereses agrícolas e industriales del país, que esperaban sacar provecho de sus disposiciones. Los períodos convencionales para su ratificación haya caducado, se hizo necesario firmar los artículos adicionales que se extienden el tiempo para ese propósito. Esta fue solicitada por nuestra parte, y los otros gobiernos interesados ​​han estado de acuerdo con la excepción de una convención, respecto a la que se ha recibido ninguna respuesta formal.

Desde mi última comunicación al Congreso sobre este tema acuerdos comerciales especiales bajo la sección tercera de la Ley Arancelaria han sido proclamados con Portugal, con Italia y con Alemania. Convenios comerciales yesca las limitaciones generales de la cuarta sección del mismo acto se han celebrado con Nicaragua, con Ecuador, con la República Dominicana, con la Gran Bretaña, en nombre de la isla de Trinidad, y con Dinamarca en nombre de la isla de St. Croix. Estos principios serán comunicados al Senado. Las negociaciones con otros gobiernos están llevando a cabo para la mejora y la seguridad de nuestras relaciones comerciales.

La política de reciprocidad descansa tan manifiestamente en los principios de equidad internacional y ha sido aprobado por lo que en repetidas ocasiones por el pueblo de los Estados Unidos de que debe haber ninguna duda en las dos ramas del Congreso en dar pleno efecto.

Este Gobierno quiere preservar las relaciones más justas y amistosas comerciales con todos los países extranjeros, impasible ante las rivalidades industriales necesariamente desarrollados en la expansión del comercio internacional. Se cree que los gobiernos extranjeros generalmente entretienen con el mismo fin, aunque en algunos casos hay demandas clamorosas sobre ellos para una legislación específicamente hostiles a los intereses estadounidenses. Si estas demandas prevalecer me comunico con el Congreso con miras a asesorar a las leyes que sean necesarias para atender la emergencia.

La exposición de los recursos y productos del Hemisferio Occidental que se celebrará en Buffalo el próximo año promete resultados importantes no sólo para Estados Unidos sino para los demás países participantes. Es gratificante que los Estados latinoamericanos han evidenciado el más vivo interés, y el hecho de que un Congreso Internacional Americano se celebrará en la Ciudad de México, mientras que la exposición está en curso alienta la esperanza de una pantalla más grande de Buffalo que de otra manera podrían ser practicable. El trabajo de preparación de una exposición de nuestros recursos nacionales está progresando satisfactoriamente bajo la dirección de distintos funcionarios del Gobierno Federal, y los diversos Estados de la Unión han mostrado una disposición hacia la participación más liberal en la empresa.

La Oficina de las Repúblicas Americanas descarga continuamente, con los resultados más felices, la importante labor de promoción de las relaciones cordiales entre los Estados Unidos y los países de América Latina, todos los cuales son ahora miembros activos de la Unión Internacional. La Mesa ha sido fundamental en el logro de acuerdo para otro Congreso Internacional Americano, que se reunirá en la Ciudad de México en octubre de 1901, el futuro de la Oficina del por otro período de diez años, está garantizada por el pacto internacional, pero el Congreso se sin duda tiene mucho que ver con la formación de nuevas líneas de trabajo y una política general. Su utilidad para los intereses del comercio de América Latina es muy apreciado y muestra un desarrollo satisfactorio.

La utilidad práctica del servicio consular en la obtención de una amplia gama de información en cuanto a las industrias y el comercio de otros países y las oportunidades que ofrece este modo de introducción de la venta de nuestros productos han mantenido de manera constante antes de la notable expansión de nuestro comercio exterior, y abundante evidencia ha sido proporcionado, tanto en casa como en el extranjero, el hecho de que los informes consulares, incluyendo a muchos de nuestros representantes diplomáticos, tiene en gran medida señaló la manera de disponer de una gran variedad de productos manufacturados que de otro modo no podría han encontrado la venta en el extranjero.

Testimonio de los observadores extranjeros a la eficacia comercial del cuerpo consular parece ser concluyente, y nuestros propios fabricantes y exportadores aprecian altamente el valor de los servicios prestados no sólo en los informes impresos, sino también en los esfuerzos individuales de los funcionarios consulares para promover el comercio de América . Una parte cada vez mayor del trabajo de la Oficina de Comercio Exterior, cuyo principal deber es recopilar e imprimir los informes, es responder a las consultas de las organizaciones comerciales, las casas de negocios, etc, como a las condiciones en diferentes partes del mundo, y , a pesar de la pequeñez de la fuerza empleada, el trabajo ha sido tan sistematizado que las respuestas se hacen con tal prontitud y precisión como para provocar elogios halagadoras. El experimento de la impresión de los informes consulares diario para su uso inmediato por los organismos de comercio, exportadores y la prensa, que se inició en enero de 1898, sigue dando la satisfacción general.

Es gratificante ser capaz de afirmar que los ingresos excedentes para el año fiscal terminado en junio 30 de 1900, fueron de $ 79,527,060.18. A los seis años anteriores sólo teníamos déficit, el agregado de que desde 1894 hasta 1899, ambos inclusive, asciende a $ 283,022,991.14. Los recibos correspondientes al ejercicio de todas las fuentes, excluyendo los ingresos postales, agregan $ 567,240,851.89, y los gastos a todos los efectos, salvo la administración del departamento postal, agregada $ 487,713,791.71. Los ingresos procedentes de las aduanas fueron de $ 233,164,871.16, un incremento respecto al año anterior de $ 27,036,389.41. Los ingresos procedentes de rentas internas fueron de $ 295,327,926.76, un aumento de $ 21,890,765.25 más de 1899 Los ingresos procedentes de fuentes diversas fueron de $ 38,748,053.97, frente a $ 36,394,976.92 para el año anterior.

Es gratificante también tener en cuenta que durante el año se muestra una reducción considerable de los gastos del Gobierno. Los gastos del Departamento de Guerra para el año fiscal 1900 fueron de $ 134,774,767.78, una reducción de $ 95,066,486.69 sobre los de 1899 en el Departamento de Marina de los gastos fueron $ 55,953,077.72 para el año 1900, frente a $ 63,942,104.25 para el año anterior, una disminución de $ 7,989,026.53. En los gastos por concepto de los indios se produjo un descenso en el año 1900 más de 1899 de $ 2,630,604.38; y en los gastos públicos y diversos para 1900 hubo una reducción de $ 13,418,065.74.

Debido al exceso de los ingresos sobre los gastos del Secretario de Hacienda se permitió aplicar bonos y otros valores al fondo de amortización para la cantidad de $ 56,544,556.06. Los detalles del fondo de amortización se exponen en el informe del Secretario de Hacienda, al que invito atención. El Secretario de Hacienda estima que los ingresos para el año fiscal en curso se agregarán $ 580 millones y los gastos de $ 500 millones, dejando un exceso de los ingresos sobre los gastos de $ 80.000.000. La condición actual del Tesoro es uno de fuerza indudable. El saldo de caja disponible 30 de noviembre fue de $ 139,303,794.50. Bajo la forma de declaración antes de la ley financiera de 14 de marzo último no habría sido incluido en el estado de disposición de efectivo de monedas de oro y lingotes de oro mantenidos para la redención de los Estados Unidos señalan.

De adoptarse esta forma, el saldo de caja que incluye la presente reserva de oro de $ 150 millones, sería de $ 289,303,794.50. Tal equilibrio 30 de noviembre 1899, fue de $ 296,495,301.55. En el fondo general, que es totalmente independiente de los fondos de reserva y de confianza, no fue el 30 de noviembre de $ 70,090,073.15 en monedas de oro y lingotes de oro, a la que habría que añadir $ 22.957.300 en certificados de oro sujetas a litigio, contra la que no se lleva a cabo en la División de la Redención de monedas de oro y lingotes de oro, haciendo una participación total de oro gratis por valor de $ 93,047,373.15.

Será el deber como estoy seguro de que será la disposición del Congreso para proporcionar cualquier legislación adicional que se necesita para asegurar la paridad continuó en todas las condiciones entre nuestros dos formas de dinero metálico, plata y oro.

Nuestros ingresos excedentes han permitido que el Secretario de Hacienda, desde el cierre del año fiscal que llamar en el préstamo financiado de 1891 continuaron en el 2 por ciento, en la suma de $ 25.364.500. Para el 30 de noviembre de 23.458.100 dólares de estos bonos han sido pagados. Esta suma, junto con la cantidad que puedan venir a engrosar más rescates en la convocatoria, se aplicará al fondo de amortización.

La ley de 14 de marzo de 1900, prevé la devolución en un 2 por ciento de los bonos a treinta años, a pagar, principal e intereses, en moneda de oro del valor estándar actual, la parte de la deuda pública representada por los 3 por ciento de los bonos 1908 , las 4 por ciento, de 1907, y los 5 por ciento de 1904, de los cuales no había en circulación en la fecha de dicha ley 839149930 dólares, los titulares de los bonos viejos les presentan para el intercambio entre el 14 de marzo y 30 de noviembre a la cantidad de 364.943.750 dólares. El ahorro neto para el Gobierno en estas transacciones agrega $ 9.106.166.

Otro efecto de la operación, según lo declarado por el Secretario, es reducir la carga de la Tesorería para el pago de los intereses de las fechas de reembolso al 1 de febrero de 1904, por la suma de más de siete millones de dólares anuales. Del 1 de febrero de 1904, a 1 de julio de 11907, el cargo de interés anual se reducirá en la suma de más de cinco millones de personas, y para los trece meses que terminan 01 de agosto 1908, en alrededor de un millón. Los detalles completos de la devolución se dan en el informe anual del Secretario del Tesoro.

El efecto beneficioso de la ley financiera de 1900, la medida en que se refiere a una modificación de la ley bancaria nacional, es ya evidente. La provisión para la incorporación de los bancos nacionales con un capital de no menos de $ 25.000 en lugares que no excedan de tres mil habitantes se ha traducido en la ampliación de los servicios bancarios a muchas comunidades pequeñas hasta ahora incapaces de proveerse de las instituciones bancarias en el sistema nacional. Allí se organizaron a partir de la promulgación de la ley hasta el 30 de noviembre de 369 bancos nacionales, de los cuales 266 eran de capital menos de $ 50,000, y 103 con un capital de $ 50,000 o más.

Es digno de mención que el mayor número de bancos que se organiza bajo la nueva ley están en las secciones donde la necesidad de servicios bancarios ha sido más pronunciados. Iowa ocupa el primer lugar, con 30 bancos de la clase más pequeña, mientras que Texas, Oklahoma, territorio indio, y las secciones centrales y occidentales del país también se han acogido a gran parte de los privilegios bajo la nueva ley.

Un gran aumento de circulación nacional de billetes de banco es el resultado de la disposición de la ley que permite a los bancos nacionales para emitir billetes que circulan en el valor nominal de los bonos estadounidenses depositados como garantía en lugar de sólo ir por ciento de la misma, como hasta ahora. El aumento en la circulación de billetes desde 03 14 hasta 11 30 es $ 77.889.570.

El partido en el poder tiene el compromiso de dicha legislación como será mejor que la moneda que responda a las diversas necesidades de los negocios en todo tiempo y en todas las secciones.

Nuestro comercio exterior muestra un registro notable de progreso comercial e industrial. El total de las importaciones y las exportaciones por primera vez en la historia del país superó dos millones de dólares. Las exportaciones son mayores que nunca han estado antes, el total para el año fiscal 1900 es $ 1394483082, un aumento sobre 1899 de $ 167 459 780, un aumento sobre 1898 de 163.000.752 dólares, más de 1897 de $ 343.489.526, y mayor de 1896 por $ 511.876.144.

El crecimiento de las manufacturas en Estados Unidos se evidencia por el hecho de que las exportaciones de productos manufacturados superan ampliamente los de cualquier año anterior, su valor para 1900 es $ 433,851,756, contra $ 339,592,146 en 1899, un aumento del 28 por ciento.

Los productos agrícolas también se exportaron durante 1900 en mayor volumen que en 1899, el total para el año siendo $ 835,858,123, contra $ 784.776.142 en 1899.

Las importaciones para el año ascendieron a $ 849,941,184, un aumento sobre 1899 de 152.792.695 dólar. Este aumento es en gran parte en los materiales para la fabricación, y es en respuesta al rápido desarrollo de la fabricación en los Estados Unidos. Si bien no fue importado para su uso en manufacturas en material de 1900 por valor de 79.768.972 dólares en exceso de 1899, es tranquilizador observar que hay una tendencia a la disminución en la importación de artículos manufacturados listos para el consumo, que en 1900 formó 15.17 por ciento de las importaciones totales, contra 15.54 por ciento en 1899 y 21,09 por ciento en 1896.

Recomiendo que el Congreso en su actual período de sesiones a reducir los impuestos de rentas internas impuestas para cubrir los gastos de la guerra con España. en la suma de treinta millones de dólares. Esta reducción se debe asegurar por la remisión de los impuestos que la experiencia ha demostrado que son los más gravosos para las industrias de las personas.

Especialmente me insto que no se incluya en cualquier reducción se hace el impuesto sobre la herencia legados para usos públicos de carácter literario, educativo, o de beneficencia.

Buques americanos durante los últimos tres años han llevado alrededor del 9 por ciento de nuestras exportaciones e importaciones. Los buques extranjeros que deben llevar a la menor, no el más grande, parte del comercio americano. El notable crecimiento de nuestras industrias del acero, el progreso de la construcción naval para el comercio nacional, así como gastos de mantenimiento constante para la Armada han creado una oportunidad para colocar a Estados Unidos en el primer rango de potencias marítimas comerciales.

Además de la realización de una aspiración nacional adecuada, esto significará la creación y el crecimiento saludable a lo largo de todas nuestras costas de una industria nacional distintiva, ampliando el campo para el empleo rentable de la mano de obra y el capital. Aumentará las instalaciones de transporte y reducir los gastos de transporte en el vasto volumen de productos traídos desde el interior hasta la costa para su exportación, y fortalecerá un brazo de la defensa nacional en la que los fundadores del Gobierno y sus sucesores han confiado. En vez instando a una acción inmediata por parte del Congreso sobre las medidas para promover el envío de América y el comercio exterior, dirijo la atención a las recomendaciones sobre el tema en los mensajes anteriores, y en particular a la opinión expresada en el mensaje de 1899: Estoy satisfecho de la sentencia del país favorece la política de ayuda a nuestra marina mercante, que ampliará nuestro comercio y mercados y crecemos nuestra capacidad marítima de transporte para los productos de la agricultura y la producción, que, con el aumento de nuestra Armada, significan más trabajo y los salarios de nuestros compatriotas , así como una salvaguarda para los intereses estadounidenses en cualquier parte del mundo. Se invita a la atención del Congreso de la recomendación del Secretario de Hacienda, en su informe anual correspondiente a la legislación en nombre del Servicio de Impuestos-Cutter, y se instó a la acción favorable.

En mi último mensaje anual al Congreso que llamé la atención sobre la necesidad de una acción temprana para remediar esos males como puede constatarse que existe en relación con las combinaciones de capitales organizados en fideicomisos, y otra vez invitar a la atención a mi discusión sobre el tema en ese momento , que concluyó con estas palabras: es evidente que la uniformidad de la legislación sobre este tema en los diversos Estados es mucho que desear. Es de esperar que tal uniformidad, fundada en una discriminación sabio y justo entre lo que es perjudicial y lo que es útil y necesario en las operaciones comerciales, se puede obtener, y que los medios se puede encontrar para el Congreso, dentro de las limitaciones de sus recursos constitucionales poder, de modo de complementar un código eficaz de la legislación estatal como para hacer un sistema completo de leyes en los Estados Unidos suficientes para obligar a un cumplimiento general de las normas saludables a las que me he referido.

Toda la cuestión es tan importante y de mayor alcance que estoy seguro de ninguna parte de ella será considerada a la ligera, pero cada fase de la misma tendrá la deliberación estudiado del Congreso, lo que resulta en la acción sabia y juiciosa. Restricción en combinaciones tales como son perjudiciales, y que están dentro de la jurisdicción federal, se debe aplicar con prontitud por el Congreso.

En mi último mensaje anual moré con cierta extensión de la condición de los asuntos en las Filipinas. Mientras trata de convencer a usted de que la grave responsabilidad del futuro gobierno de esas islas recae en el Congreso de los Estados Unidos, me he abstenido de recomendar en ese momento de una forma específica y definitiva de gobierno para el territorio de hecho en poder de las fuerzas de Estados Unidos y en el que, siempre y cuando la insurrección continúa el brazo militar necesariamente debe ser suprema. Indiqué mi propósito, hasta que el Congreso haya manifestado la expresión formal de su voluntad, para usar la autoridad de que me invisten la Constitución y las leyes para defender la soberanía de los Estados Unidos en esas islas distantes como en todos los otros lugares en los que nuestra bandera flota con razón, la colocación, a tal efecto, a disposición del ejército y la marina de todos los medios que la liberalidad del Congreso y el pueblo ha proporcionado. Ninguna expresión en contra de la voluntad del Congreso de haber sido hecha, he perseguido tenazmente el propósito así declarada, empleando el brazo civil y hacia el logro de la pacificación y la institución de los gobiernos locales dentro de las líneas de autoridad y la ley.

Los avances en la dirección esperada ha sido favorable. Nuestras fuerzas han controlado con éxito la mayor parte de las islas, la superación de las fuerzas organizadas de los insurgentes y llevar el orden y la regularidad administrativa a todos los cuartos. Lo que la oposición sigue siendo en su mayor parte dispersos, obedeciendo a ningún plan concertado de acción estratégico, que opera sólo por los métodos comunes a las tradiciones de la guerra de guerrillas, que, aunque ineficaces para alterar el control general ha establecido, son todavía suficientes para engendrar inseguridad entre las poblaciones que han sentido los buenos resultados de nuestro control y por lo tanto retrasar la concesión sobre ellos de las medidas más completas de la autonomía local, de la educación y del desarrollo industrial y agrícola, que estamos dispuestos a dar a ellos.

En la primavera de este año la oposición efectiva de los tagalos insatisfechos a la autoridad de los Estados Unidos fue prácticamente terminó, abriendo así la puerta a la extensión de una administración estable en gran parte del territorio del Archipiélago. Deseosos de llevar esto a cabo, nombré marzo durar una Comisión Civil integrada por el Excmo. William H. Taft, de Ohio; Prof. Dean C. Worcester, de Michigan; el Excmo. Lucas I. Wright, de Tennessee; el Excmo. Henry C. Ide, de Vermont, y el Prof. Bernard Moisés, de California. Los objetivos de su misión y el alcance de su autoridad se exponen claramente en mis instrucciones de 7 de abril de 1900, dirigida al Secretario de Guerra para ser transmitida a ellos:

En el mensaje transmitido al Congreso el 5 de diciembre de 1899, le dije, hablando de las Islas Filipinas: "Mientras la insurrección continúa el brazo militar debe ser necesariamente suprema Pero no hay ninguna razón por qué no se deben tomar medidas. de vez en cuando para inaugurar gobiernos esencialmente populares en su forma tan rápido como territorio se lleva a cabo y controlada por nuestras tropas. para ello estoy considerando la conveniencia de la declaración de la Comisión, o en cualquier de los miembros del mismo como se puede asegurar, para ayudar a las autoridades existentes y facilitar este trabajo a lo largo de las islas ".

Para dar efecto a la intención así expresada, he nombrado Excmo. William H. Taft, de Ohio; Prof. Dean C. Worcester, de Michigan; Non. Lucas I. Wright, de Tennessee; Excmo. Henry C. Ide, de Vermont, y el Prof. Bernard Moisés, de California, los Comisarios a las Islas Filipinas para continuar y perfeccionar el trabajo de la organización y el establecimiento de un gobierno civil ya iniciado por las autoridades militares, en todos sus aspectos a las leyes que el Congreso que ulteriormente promulgar.

Los comisionados nombrados se reunirán y actuar como un tablero, y el Excmo. William H. Taft t es designado como presidente de la junta. Es probable que la transferencia de autoridad de los comandantes militares a los oficiales civiles será gradual y ocupará un período considerable. Su realización exitosa y el mantenimiento de la paz y el orden, mientras tanto, requerirán la cooperación más perfecta entre las autoridades civiles y militares en las islas, y ambos deben ser dirigidas durante el período de transición por el mismo Departamento Ejecutivo. Por ello, la Comisión presentará un informe al Secretario de Guerra, y toda su acción estará sujeta a la aprobación y control.

Va a encargar a la Comisión para proceder a la ciudad de Manila, donde harán su oficina principal, y para comunicarse con el Gobernador Militar de las Islas Filipinas, a quien usted al mismo tiempo dirigir a prestar a ellos toda clase de ayuda a su alcance en el ejercicio de sus funciones. Sin poner trabas a ellos por instrucciones demasiado específicas, deben, en general, se impida, después de hacer familiarizarse con las condiciones y necesidades del país, que dedican su atención en primer lugar a la creación de los gobiernos municipales, en las que los nativos de las islas , tanto en las ciudades como en las comunidades rurales, se dio la oportunidad de manejar sus propios asuntos locales en la mayor medida de la que son capaces y están sujetas a la menor grado de supervisión y control que un estudio cuidadoso de sus capacidades y de observación del funcionamiento del programa de control natal para ser coherente con el mantenimiento de la ley, el orden y la lealtad.

El siguiente tema en orden de importancia debe ser la organización del gobierno en las divisiones administrativas más grandes corresponden a condados, departamentos o provincias, en las que los intereses comunes de los muchos o varios municipios que pertenezcan a las mismas líneas tribales, o los mismos límites geográficos naturales , puede ser mejor subserved por una administración común. Siempre que la Comisión es de la opinión de que el estado de cosas en las islas es tal que la administración central de forma segura se puede transferir de control militar al control civil, van a informar de que la conclusión a que, con sus recomendaciones en cuanto a la forma de gobierno central para ser establecido con el propósito de hacerse cargo del control.

A partir del día 1 de septiembre de 1900, la autoridad para ejercer, sujeto a mi aprobación, por conducto del Secretario de la Guerra, que parte del poder del gobierno en las Islas Filipinas que es de carácter legislativo se ha de trasladar a los militares Gobernador de las islas a esta Comisión, a partir de entonces ejercido por ellos en el lugar y el lugar del Gobernador militar, bajo las normas y reglamentos a medida que deberán establecer, hasta el establecimiento del gobierno central civil por las islas contempladas en el último precedente párrafo, o hasta que el Congreso lo contrario proporcionarán. El ejercicio de esta autoridad legislativa incluirá la elaboración de normas y órdenes, que tiene el efecto de la ley, por la elevación de los ingresos por impuestos, derechos de aduana, e impuestos; la apropiación y el gasto de los fondos públicos de las islas; el establecimiento de un sistema educativo en todas las islas; el establecimiento de un sistema para asegurar una administración pública eficiente; la organización y el establecimiento de los tribunales; la organización y el establecimiento de los gobiernos municipales y departamentales, y todos los demás asuntos de naturaleza civil por el cual el gobernador militar es ahora competente para proporcionar por reglas u órdenes de carácter legislativo.

La Comisión también tendrá el poder durante el mismo período de designar a dichos funcionarios de oficinas en los sistemas judiciales, educativas y de servicio civil y de los gobiernos municipales y departamentales que se prevean para. Hasta que la transferencia completa del control del gobernador militar seguirá siendo el principal jefe ejecutivo del gobierno de las islas, y ejercerá la autoridad ejecutiva ahora poseído por él y no en el presente documento asignado expresamente a la Comisión, a reserva, sin embargo, a las normas y órdenes promulgada por la Comisión en el ejercicio de las facultades legislativas que les asignan. Mientras tanto, los gobiernos municipales y departamentales siguen informando al Gobernador Militar y estarán sujetos a su supervisión y control administrativo, bajo su dirección, pero que la supervisión y el control estarán confinados dentro de los estrechos límites compatibles con la exigencia de que los poderes de gobierno en los municipios y departamentos se ejercerá con honestidad y eficacia, y se sostuvo que la ley y el orden y la libertad individual.

Todas las normas legislativas y órdenes, los establecimientos del gobierno, y las citas a la oficina de la Comisión entrarán en vigor inmediatamente, o en las ocasiones que se designarán, sujeto a su aprobación y la acción sobre la venida de los informes de la Comisión, que han de ser hecho de vez en cuando se toma como su acción. Dondequiera que los gobiernos civiles se constituyen bajo la dirección de la Comisión las publicaciones militares, guarniciones y fuerzas se continuará para la represión de la insurrección y el bandolerismo y el mantenimiento de la ley y el orden como Comandante Militar se considere necesaria, y las fuerzas militares serán en todo momento sujetos, bajo sus órdenes, a la llamada de las autoridades civiles para el mantenimiento de la ley y el orden y el cumplimiento de sus atribuciones.

En el establecimiento de los gobiernos municipales, la Comisión tomará como base de su trabajo los gobiernos establecidos por el Gobernador Militar bajo su resolución de 8 de agosto de 1899 y en virtud del informe de la junta constituida por el Gobernador Militar por su orden de 29 de enero , 1900, para formular y comunicar un plan de gobierno municipal, de los cuales Su Señoría Cayetano Arellano, Presidente de la Audiencia, era presidente, y darán a las conclusiones de dicho bordo del peso y la consideración que el alto carácter y habilidades de los distinguidos sus miembros justifican.

En la constitución de los gobiernos departamentales o provinciales van a dar atención especial al gobierno actual de la isla de Negros, constituida, con la aprobación de la gente de aquella isla, bajo la orden del Gobernador Militar de 22 de julio de 1899, y después de verificación, la medida en que sea factible, los informes del trabajo exitoso de ese gobierno serán guiados por la experiencia de este modo adquieren la medida en que puede ser aplicable a la condición existente en otras partes de Filipinas. Ellos valerse, con la posible grado máximo, de las conclusiones alcanzadas por la Comisión anterior a las Filipinas.

En la distribución de poderes entre los gobiernos organizados por la Comisión, la presunción es siempre estar a favor de la subdivisión más pequeña, de manera que todos los poderes que correctamente pueden ser ejercidos por el gobierno municipal será ejercido por ese gobierno, y todo el facultades de carácter más general, que pueden ser ejercidos por el gobierno departamental se confieran a ese gobierno, y para que en el sistema de gobierno, que es el resultado del proceso, el gobierno central de las islas, siguiendo el ejemplo de la distribución de las competencias entre los Estados y el Gobierno Nacional de los Estados Unidos, no tendrá la administración directa a excepción de los asuntos de interés puramente general y tendrá sólo la vigilancia y el control sobre los gobiernos locales que sean necesarias para asegurar y hacer cumplir fiel y eficiente administración por funcionarios locales.

Los muchos diferentes grados de civilización y variedades de la costumbre y la capacidad entre los pueblos de las diferentes islas se oponen a la instrucción muy clara en cuanto a la parte que las personas deben tomar en la selección de sus propios funcionarios; pero estas reglas generales deben ser observadas: Que en todos los casos los técnicos municipales, que administran los asuntos locales del pueblo, deben ser elegidos por el pueblo, y que dondequiera que se deben seleccionar los oficiales de competencia más extendida en modo alguno, nativos de las islas son preferibles, y si pueden ser encontrados competente y dispuesto a realizar las tareas, que van a recibir las oficinas en preferencia a cualquier otro.

Será necesario llenar algunas oficinas para el presente con los americanos que después de un tiempo bien podrá ser asumido por los nativos de las islas. Tan pronto como sea posible un sistema que permita determinar el mérito y la aptitud de los candidatos para el cargo civil debe ser puesto en vigor. Un título imprescindible para todos los cargos y puestos de confianza y autoridad en las islas debe ser la lealtad absoluta e incondicional a los Estados Unidos, y la autoridad absoluta y sin trabas y el poder para eliminar y castigar a cualquier funcionario desvía de esa norma debe en todo momento ser retenido en manos de la autoridad central de las islas.

En todas las formas de gobierno y disposiciones administrativas de los que están autorizados para prescribir la Comisión debe tener en cuenta que el gobierno que se están estableciendo no está diseñado para nuestra satisfacción, o para la expresión de nuestros puntos de vista teóricos, sino por la felicidad, la paz , y la prosperidad del pueblo de las Islas Filipinas, y las medidas adoptadas deben ser hechas para ajustarse a sus costumbres, sus hábitos, e incluso los prejuicios de heredero, en la mayor medida que sea compatible con el cumplimiento de los requisitos indispensables de justa y eficaz del gobierno.

Al mismo tiempo, la Comisión debe tener en cuenta, y la gente de las islas deben ser hechas claramente a entender, que hay ciertos grandes principios de gobierno que se han hecho la base de nuestro sistema de gobierno que consideramos esencial para el Estado de la ley y el mantenimiento de la libertad individual, y de la que han, por desgracia, se les ha negado la experiencia poseída por nosotros; que hay también ciertas reglas prácticas de gobierno que hemos encontrado que son esenciales para la conservación de estos grandes principios de la libertad y la ley, y que estos principios y estas normas de gobierno deben establecerse y mantenerse en sus islas por el bien de su la libertad y la felicidad, por mucho que puedan entrar en conflicto con las costumbres o su derecho interno con las que están familiarizados.

Es evidente que el pensamiento más ilustrado de las Islas Filipinas es plenamente consciente de la importancia de estos principios y reglas, y lo harán inevitablemente dentro de un comando aprobación universal corto tiempo. A cada división y rama del gobierno de Filipinas, por lo tanto, debe imponerse estas reglas inviolables:

Que ninguna persona puede ser privada de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal; que la propiedad privada no será tomada para uso público sin una justa indemnización; que en todos los procesos penales el acusado gozará del derecho a un juicio rápido y público, a ser informado de la naturaleza y causa de la acusación, a ser confrontado con los testigos de cargo, tener proceso obligatorio para obtener testigos a su favor, y tener la asistencia de un abogado para su defensa; No se exigirá que el exceso de libertad bajo fianza, ni se impondrán multas excesivas, ni castigos crueles e inusitados; que ninguna persona será puesta dos veces en riesgo por el mismo delito, o ser obligado en cualquier caso criminal a declarar contra sí mismo; que el derecho de estar garantizado contra registros e incautaciones irrazonables, no será violado; que será vinculante ni la esclavitud ni la servidumbre involuntaria, excepto como castigo de un delito; que se aprobará ningún proyecto de ley de derecho facto proscripción o ex-post; que ninguna ley se aprobó que coarte la libertad de expresión o de prensa, o el derecho del pueblo a reunirse pacíficamente y solicitar al gobierno la reparación de agravios; que no se aprobará ley alguna con respecto al establecimiento de religión, o prohibiendo el ejercicio libre de la misma, y que se permitirá en el libre ejercicio y goce de profesiones y cultos religiosos sin distinciones ni preferencias.

Será el deber de la Comisión de hacer una investigación a fondo de los títulos de las grandes extensiones de tierra en poder o reclamados por particulares o por las órdenes religiosas; a la justicia de las reclamaciones y quejas presentadas en contra de tales propietarios por el pueblo de la isla o de cualquier parte de la gente, y buscar a través de medidas sabias y apacibles una solución justa de las controversias y la reparación de agravios que han causado conflictos y derramamiento de sangre en el pasado. En el cumplimiento de esta tarea, la Comisión está obligada a comprobar que ninguna injusticia se hace; tener en cuenta los derechos sustanciales y la equidad, sin tener en cuenta aspectos técnicos la medida en que lo permite sustanciales adecuadas, y respetar las siguientes normas:

Que la disposición del Tratado de París, comprometiéndose los Estados Unidos para la protección de todos los derechos de propiedad en las islas, y así el principio de nuestro propio Gobierno, que prohíbe la toma de la propiedad privada sin el debido proceso de la ley, no se violará ; que el bienestar de los habitantes de las islas, que debe ser una consideración primordial, se alcanzará de manera compatible con esta regla de derecho de propiedad; que si se hace necesario para el interés general de los habitantes de las islas a disponer de las reclamaciones de propiedades que la Comisión considera que no legalmente adquiridos y disposición celebrado se haga de los mismos por el procedimiento legal correspondiente, en el cual no habrá plena oportunidad para audiencia y el juicio justo e imparcial; que si los mismos intereses públicos requieren la extinción de los derechos de propiedad legalmente adquirida y mantenida por indemnización se hace fuera de la hacienda pública, por lo tanto; que ninguna forma de religión y ningún ministro de la religión se impone a cualquier comunidad o sobre cualquier ciudadano de las islas; que, al otro lado, ningún ministro de la religión se pondrá en funcionamiento ni molestado en seguir su vocación, y que la separación entre el Estado y la Iglesia será verdadero, entero y absoluto.

Será el deber de la Comisión para promover y ampliar, y, a medida que encuentran ocasión, para mejorar el sistema de educación ya inaugurado por las autoridades militares. Al hacer esto se deben considerar como de primera importancia la extensión de un sistema de educación primaria que será gratuita para todos, y que se tienden a adaptarse a las personas de los deberes de la ciudadanía y de las ocupaciones ordinarias de una comunidad civilizada. Esta instrucción se debe dar en la primera instancia en todos los rincones de las islas en el idioma de la gente. En vista del gran número de idiomas hablados por las diferentes tribus, es especialmente importante para la prosperidad de las islas que un medio común de comunicación puede ser establecida, y es obviamente deseable que este medio debe ser el idioma Inglés. Especial atención debe ser a la vez la posibilidad de que ofrezcan plenas oportunidades para todos los habitantes de las islas para adquirir el uso del idioma Inglés.

Puede ser también que los principales cambios que se deben hacer en el sistema de impuestos y en el cuerpo de las leyes bajo las cuales se rigen las personas, salvo las modificaciones que ya han sido realizados por el gobierno militar, deben ser relegados a los derechos civiles gobierno que ha de ser establecido bajo los auspicios de la Comisión. Será, sin embargo, el deber de la Comisión para informarse diligentemente sobre si hay más cambios que no debe retrasarse, y si es así, que están autorizados a realizar tales cambios sujetos a su aprobación. Al hacerlo, han de tener en cuenta que los impuestos que tienden 6 penalizar o reprimen la industria y de la empresa deben ser evitados; que las disposiciones sobre los impuestos deben ser sencillos, de modo que puedan ser entendidos por el pueblo; que deberían afectar a los sujetos practicables menor cantidad de impuestos que servirán para la distribución general de la carga.

El cuerpo principal de las leyes que regulan los derechos y obligaciones de las personas se debe mantener con la menor interferencia posible. Los cambios realizados deben estar principalmente en el procedimiento, y en las leyes penales para garantizar juicios rápidos e imparciales, y al mismo tiempo la administración efectiva y el respeto a los derechos individuales.

Al tratar con las tribus no civilizadas de las islas, la Comisión debería adoptar el mismo camino seguido por el Congreso en que permite a las tribus de los indios de América del Norte para mantener su organización tribal y el gobierno, y en las que muchas de esas tribus están ahora viviendo en paz y contento , rodeado de una civilización a la que no pueden o no quieren cumplir. Tales gobiernos tribales deben, sin embargo, estar sometidos a una regulación prudente y firme, y, sin interferencia indebida o pequeña, el esfuerzo constante y activa debe tener cuidado para evitar las prácticas bárbaras e introducir las costumbres civilizadas.

A todos los funcionarios y empleados de los Estados Unidos, tanto civiles como militares, deben ser impresionado un sentido del deber de observar no sólo el material, sino los derechos personales y sociales de los pueblos de las islas, y para tratarlos con la misma cortesía y el respeto a su dignidad personal, que el pueblo de los Estados Unidos están acostumbrados W requieren el uno del otro.

Los artículos de la capitulación de la ciudad de Manila el 13 de agosto de 1898, concluyó con estas palabras:

"Esta ciudad, sus habitantes, sus iglesias y el culto religioso, sus centros de enseñanza, y su propiedad privada de todas las descripciones, se colocan bajo la salvaguardia especial de la fe y el honor del Ejército de Estados Unidos."

Creo que esta promesa se ​​ha cumplido fielmente. Tan alto y sagrado la obligación recae sobre el Gobierno de los Estados Unidos para dar protección a la propiedad y la vida, la libertad civil y religiosa, y sabio, firme, y la orientación desinteresada en los caminos de la paz y la prosperidad a todo el pueblo de las Islas Filipinas . Yo acuso a esta Comisión a la mano de obra para la ejecución completa de esta obligación, que se refiere el honor y la conciencia de su país, en la firme esperanza de que a través de sus trabajos a todos los habitantes de las Islas Filipinas pueden venir a mirar hacia atrás con gratitud el día en que Dios le dio la victoria a las armas estadounidenses en Manila y estableció su tierra bajo la soberanía y la protección de la gente de los Estados Unidos.

Coincidentemente con la entrada de la Comisión sobre sus trabajos que causé a ser emitidas por el general MacArthur, el Gobernador Militar de Filipinas, el 21 de junio de 1900, una proclama de amnistía en términos generosos, de los cuales muchos de los insurgentes aprovecharon, entre ellos varios dirigentes importantes.

Esta Comisión, compuesta por ciudadanos eminentes que representan los diversos intereses geográficos y políticos del país, y que traen a su tarea los frutos maduros de servicio larga e inteligente en carreras educativas, administrativas y judiciales, hizo grandes progresos desde el primer momento. Ya en 21 de agosto 1900, se presentó un informe preliminar, que será presentado ante el Congreso, y del que se desprende que ya se dejan sentir los buenos efectos de la orden de regresar; ese negocio, interrumpido por las hostilidades, está mejorando ya que la paz se extiende; que es un área más grande de cultivo de azúcar que nunca; que los ingresos aduaneros son mayores que en cualquier momento durante la dominación española; que la economía y la eficiencia en la administración militar han creado un fondo de superávit de 6.000.000 dólares, disponibles para mejoras públicas necesarias; que una ley de la función pública rigurosa está en preparación; que las comunicaciones ferroviarias están expandiendo, la apertura de los distritos ricos, y que un régimen global de la educación se está organizando.

Informes posteriores de la Comisión ponen de manifiesto aún más alentador avance hacia asegurar los beneficios de la libertad y el buen gobierno de los filipinos, en interés de la humanidad y con el objetivo de construir una duradera, a sí mismo, y la comunidad de auto-administración en los alejados mares orientales. Me gustaría inculcar en el Congreso de que todo lo que la legislación puede ser promulgada en relación con las Islas Filipinas debe ser a lo largo de estas líneas generosas. La fortuna de la guerra ha arrojado sobre esta nación un fideicomiso no buscado que debe ser dado de alta sin egoísmo, y transferido a este Gobierno una moral así como la responsabilidad material hacia esos millones los que hemos liberado de un yugo opresor.

He llamado en otra ocasión los filipinos los pupilos de la nación. Nuestra obligación como tutor no se asumía la ligera; no debe ser de otra manera que satisfechas con honestidad, con el objetivo primero de todo para beneficiar a aquellos que han estado bajo nuestro cuidado fomento. Es nuestro deber de tratarlos de modo que nuestra bandera puede ser no menos querido en las montañas de Luzón y las zonas fértiles de Mindanao y Negros de lo que está en casa, que como en este caso será el símbolo venerado de la libertad, la iluminación, y el progreso en todas las vías de desarrollo.

Los filipinos son una carrera rápida para aprender y sacar provecho de los conocimientos Sería temerario el que, con las enseñanzas de la historia contemporánea a la vista, sería fijar un límite en el grado de cultura y progreso sin embargo, dentro del alcance de esta gente si es nuestro deber hacia ellos pueden realizar con fidelidad.

El gobierno civil de Puerto Rico prevista por la ley del Congreso aprobada 12 de abril 1900 se encuentra en funcionamiento con éxito se han establecido los tribunales. El gobernador y sus colaboradores, que trabajan de forma inteligente y armoniosa, se reúnen con el éxito de elogio.

El 6 de noviembre, una elección general se celebró en la isla de los miembros de la Legislatura, y el cuerpo elegido ha sido llamado para convocar el primer lunes de diciembre.

Recomiendo que promulgue leyes por el Congreso que confiere a la Secretaría de la supervisión del Interior sobre las tierras públicas en Puerto Rico, y que será dirigido a determinar la ubicación y cantidad de tierras del título al que se mantuvo en la Corona de España en el fecha de la cesión de Puerto Rico a los Estados Unidos, y que se haga créditos necesarios para las encuestas, y que los métodos de la disposición de dichas tierras que prescriba la ley.

El 25 de julio de 1900, dispuse que se publicará una convocatoria para una elección en Cuba para los miembros de una asamblea constituyente para elaborar una constitución que, como base para un gobierno estable e independiente en la isla. En virtud de las mismas al Gobernador Militar emitió las siguientes instrucciones: Considerando que el Congreso de los Estados Unidos, en su resolución conjunta de 20 de abril de 1898, declaró:

"Que el pueblo de la isla de Cuba son, y por derecho deben ser, libre e independiente.

"Que los Estados Unidos por la presente renuncia a cualquier disposición o intención de ejercer soberanía, jurisdicción o control sobre dicha Isla, excepto para su pacificación, y afirman su determinación, cuando eso se logra, al dejar el gobierno y control de la isla a su pueblo ; "

Y mientras, el pueblo de Cuba han establecido los gobiernos municipales, que derivan su autoridad de los sufragios de las personas dadas bajo leyes justas y equitativas, y ahora están listos, de igual manera, para proceder a la creación de un gobierno general, que asumirá y ejercer soberanía, jurisdicción y control sobre la isla:

Por lo tanto, se ordena que las elecciones generales se celebrará en la isla de Cuba en el tercer sábado de septiembre, en el año mil novecientos, para elegir a los delegados a una convención a reunirse en la ciudad de La Habana a las doce del mediodía del primer lunes de noviembre, en el año mil novecientos, para enmarcar y adoptar una constitución para el pueblo de Cuba, y como parte del mismo para prever y estoy de acuerdo con el Gobierno de los Estados Unidos sobre las relaciones que existen entre ese Gobierno y la Gobierno de Cuba, y para proveer a la elección por el pueblo de los oficiales bajo tal constitución y la transferencia del gobierno a los funcionarios así elegidos.

La elección se llevará a cabo en los diversos distritos electorales de la isla bajo, y de conformidad con las disposiciones de la ley electoral del 18 de abril de 1900, y las modificaciones de los mismos. La elección se llevó a cabo el 15 de septiembre y la convención reunió en el 5 de noviembre de 1900, y ahora está en sesión.

Al llamar a la convención a la orden, el Gobernador Militar de Cuba hizo la siguiente declaración: Como gobernador militar de la isla, en representación del Presidente de los Estados Unidos, me llamo esta convención a la orden.

Será su deber, en primer lugar, para enmarcar y adoptar una constitución para Cuba, y cuando eso se ha hecho para formular lo que en su opinión deberían ser las relaciones entre Cuba y Estados Unidos.

La constitución debe ser adecuada para garantizar un gobierno estable, ordenado y libre.

Cuando haya formulado las relaciones que en su opinión debe existir entre Cuba y Estados Unidos, el Gobierno de los Estados Unidos, sin duda, tomar las medidas de su parte como los guiará a un acuerdo final y autorizado entre los pueblos de los dos países a la promoción de sus intereses comunes.

Todos los amigos de Cuba seguirán sus deliberaciones con el más profundo interés, deseando fervientemente que usted deberá llegar a conclusiones justas, y que por la dignidad, el autocontrol individual, y el conservadurismo sabia que deberá caracterizar sus actuaciones la capacidad del pueblo cubano para el gobierno representativo pueden ser señaladamente ilustra.

La distinción fundamental entre lo verdadero gobierno representativo y la dictadura es que en el primero cada representante del pueblo, en cualquier oficina, se limita estrictamente dentro de los límites de sus poderes definidos. Sin esta restricción no puede haber gobierno constitucional libre.

Bajo la orden de conformidad con el cual usted ha sido elegido y convocado usted no tiene ninguna obligación y no tiene autoridad para tomar parte en el actual gobierno de la isla. Sus poderes están estrictamente limitados por los términos de ese orden. Cuando la convención concluye sus labores voy a transmitir al Congreso la constitución como enmarcado por la convención para su examen y para las medidas que estime convenientes.

Renuevo la recomendación formulada en mi mensaje especial de 10 de febrero de 1899, en cuanto a la necesidad de comunicación por cable entre los Estados Unidos y Hawai, con extensión a Manila. Desde entonces las circunstancias han hecho hincapié sorprendentemente esta necesidad. Las encuestas han demostrado toda la viabilidad de una cadena de cables que en cada lugar de parada se tocan territorio estadounidense, por lo que el sistema estará bajo nuestro propio control completo. Manila una vez al alcance telegráfica, la conexión con los sistemas de la costa asiática abriría aumentado y oportunidades rentables para una ruta de cable más directo de nuestras costas a Oriente que ahora se ofrece el trans-atlántica, continental, y las líneas de trans-asiáticos. Insto a la atención a este importante asunto.

La fortaleza actual del Ejército es de 100.000 hombres - 65.000 regulares y 35.000 voluntarios. Según la ley de 2 de marzo de 1899, el 30 de junio del próximo la presente fuerza de voluntarios será dado de alta y el ejército regular se reducirá a 2.447 oficiales y 29.025 hombres alistados.

En 1888 una Junta de Oficiales convocadas por el presidente Cleveland aprobó un amplio plan de fortificaciones costa de defensa personal que supuso el desembolso de algo más de cien millones de dólares. Este plan recibió la aprobación del Congreso, y desde entonces los créditos regulares se han hecho y el trabajo de fortificación ha progresado de forma constante.

Más de sesenta millones de dólares se han invertido en un gran número de fortalezas y armas, con toda la maquinaria complicada y científica y electrodomésticos necesarios para su uso. El cuidado apropiado de esta maquinaria defensiva requiere hombres entrenados en su uso. El número de hombres necesarios para llevar a cabo esta tarea solo está comprobada por el Departamento de Guerra, a un ingreso mínimo, para ser 18.420.

Hay cincuenta y ocho o más puestos militares en los Estados Unidos que no sean las fortificaciones de defensa de costa.

El número de estos puestos se está aumentando constantemente por el Congreso. Más de 22 millones dólares se han gastado en la construcción y equipamiento, y que sólo pueden ser atendidos por el Ejército Regular. Los puestos ahora en existencia y otros que se construirán proporcionan alojamiento para, y si requieren totalmente guarnecido, 26.000 soldados. Muchos de estos mensajes son a lo largo de nuestra frontera o en importantes puntos estratégicos, es necesaria la ocupación de las cuales.

Tenemos en Cuba entre 5000 y 6000 las tropas. Por el momento nuestras tropas en esa isla no pueden ser retirados o materialmente disminuida, y ciertamente no mientras no se estableció la conclusión de los trabajos de la convención constitucional en sesión y un gobierno provisto por la nueva constitución y su estabilidad asegurada.

En Puerto Rico hemos reducido las guarniciones para 1636, que incluye 879 tropas nativas. No hay margen para reducir aún más aquí.

Estaremos obligados a mantener una fuerza considerable en las Islas Filipinas desde hace algún tiempo por venir. De lo mejor que se puede obtener información que necesitaremos allí para el futuro inmediato de 45.000 a 60.000 hombres. Estoy seguro de que el número puede reducirse como los insurgentes vendrán a reconocer la autoridad de los Estados Unidos, de los cuales hay indicios aseguran.

Debe quedar claro que vamos a requerir un ejército de alrededor de 60.000, y que durante las condiciones actuales en Cuba y Filipinas, el Presidente debe tener la autoridad para aumentar la fuerza para el número actual de 100.000. Se incluyen en este número autoridad debe dar a reclutar tropas nativas en las Filipinas hasta 15.000, lo que la Comisión Taft creen será más eficaz en la detección y represión de la guerrilla, asesinos y ladrones que nuestros propios soldados.

La discusión completa de este tema por el Secretario de Guerra en su informe anual es llamado a su atención serio.

Renuevo la recomendación formulada en mi último mensaje anual que el Congreso proporcione una medalla de honor para los voluntarios, los clientes habituales, marineros y marines en servicio en las Filipinas que se quedaron voluntariamente en el servicio después de sus términos de alistamiento habían expirado.

Estoy a favor de la recomendación del Secretario de Guerra de los funcionarios petroleros detalle de la línea del Ejército cuando se produzcan vacantes en el Departamento del Ayudante General, Departamento del Inspector General del Departamento de Intendencia, Departamento de subsistencia, Departamento de Pago, departamento de la artillería, y Cuerpo de Señales .

El Ejército no puede ser demasiado grandes elogios por su servicio fiel y eficaz en las operaciones militares activas en el campo y la difícil tarea de la administración civil.

El crecimiento continuo y rápido del servicio postal es un índice seguro de la gran y creciente actividad económica del país. Su novedad más llamativa es la extensión de la entrega libre rural. Esto ha llegado casi en su totalidad dentro del año pasado. Al comienzo del año fiscal 1899, 1900, el número de rutas en operación sólo 391 era, y la mayoría de ellos había estado funcionando menos de doce meses. El 15 de noviembre de 1900, el número había aumentado a 2614, alcanzando en cuarenta y cuatro Estados y Territorios, y atiende a una población de 1.801.524. El número de solicitudes aún pendientes y en espera de la acción casi igual a todas las otorgadas hasta el momento actual, y al cierre del año fiscal en curso se han establecido cerca de 4.000 rutas, que prevé la entrega diaria de mails en las casas dispersas de aproximadamente millones de tres y medio de la población rural.

Este servicio aminora el aislamiento de la vida agrícola, conduce a buenos caminos, y se acelera y amplía la difusión de información general. La experiencia hasta ahora ha tendido a disipar el temor de que sería tan caro como para prohibir su adopción general o que sea una pesada carga. Su aplicación real ha demostrado que aumenta los ingresos postales, y puede ir acompañada de reducciones en otros sectores del servicio, por lo que los ingresos aumentados y los ahorros logrados junto reducir sustancialmente el coste neto. Las evidencias que apuntan a estas conclusiones se presentan en detalle en el informe anual del Director General de Correos, que con sus recomendaciones se encomendó a la consideración del Congreso. El pleno desarrollo de este servicio especial, sin embargo, requiere un gran desembolso de dinero tal que debería llevarse a cabo sólo después de un cuidadoso estudio y conocimiento profundo de todo lo que ello implica.

El servicio es muy eficiente ha sido dictada por la Armada en relación con la insurrección en Filipinas y la reciente perturbación en China.

Una solución muy satisfactoria se ha hecho de la cuestión a largo pendiente de la fabricación de planchas de blindaje. Un precio razonable ha sido asegurado y la necesidad de una planta de armadura Gobierno evitado.

Estoy de acuerdo con las recomendaciones del Secretario de nuevos buques y para los oficiales adicionales y hombres que el incremento requerido de la Armada hace necesario. Felicito a la acción favorable del Congreso la medida ahora pendiente para la erección de una estatua a la memoria del fallecido almirante David D. Porter. Felicito también al establecimiento de una reserva marina nacional y del grado de vicealmirante. Debe preverse, según lo recomendado por el Secretario, por recompensas adecuadas para mérito especial. Muchos de los oficiales que prestaron el servicio más distinguido durante la reciente guerra con España han recibido a cambio ningún reconocimiento por parte del Congreso.

La superficie total de las tierras públicas como dada por el Secretario del Interior es de aproximadamente 1,071,881,662 acres, de los cuales 917.135.880 hectáreas están no vendida de 154.745.782 hectáreas y han sido reservados para diversos fines. Las tierras públicas enajenadas durante el ejercicio ascienden a 13,453,887.96 hectáreas, incluyendo 62,423.09 hectáreas de tierras de los indios, un incremento de 4,271,474.80 respecto al año anterior. Los ingresos totales de la venta de tierras públicas durante el año fiscal fueron de US $ 4,379,758.10, un aumento de $ 1,309,620.76 con respecto al año anterior.

Los resultados obtenidos de nuestra política forestal han demostrado su sabiduría y la necesidad en el interés del público por su continuidad y aumento de los créditos por el Congreso para el ejercicio de la labor. El 30 de junio de 1900, había treinta y siete reservas forestales, creado por proclamaciones presidenciales en virtud del artículo 24 de la Ley de 3 de marzo de 1891, que abarca una superficie de 46.425.529 hectáreas.

Durante el pasado año la Reserva Olímpica, en el Estado de Washington, se redujo 265.040 hectáreas, dejando a su área presentes en 1.923.840 hectáreas. La Reserva de Prescott, en Arizona, se aumentó de 10.240 hectáreas a 423.680 hectáreas, y el Cuerno de la Reserva Grande, en Wyoming, se incrementó de 1.127.680 hectáreas a 1.180.800 hectáreas. Una nueva reserva; Santa Ynez, en California, que abarca una superficie de 145.000 hectáreas, fue creado durante este año. El 10 de octubre de 1900, la Reserva Forestal Creek Crow, en Wyoming, fue creado, con una superficie de 56.320 hectáreas.

Al final del año fiscal que había en el rollo de pensiones 993.529 nombres, un aumento neto de 2010 con respecto al año fiscal 1899 El número añadido a los rodillos durante el año fue de 45.344. El monto desembolsado para las pensiones del Ejército durante el año fue de $ 134,700,597.24 y para las pensiones de la Marina $ 3,761,533.41, un total de $ 138,462,130.65, que arroja un saldo no gastado de $ 5,542,768.25 para ser cubierta en el Tesoro, lo que muestra un aumento de los gastos del año anterior de $ 107,077.70. Había 684 nombres agregados a las listas durante el año por leyes especiales aprobadas en el primer período de sesiones del quincuagésimo sexto Congreso.

El acto del 9 de mayo de 1900, entre otras cosas prevé la prórroga de los ingresos a las viudas pensionadas en dicho acto a $ 250 por año. El Secretario del Interior cree que por las operaciones de este acto el número de pensionados en virtud del mismo se incrementará y el aumento en el pago anual de las pensiones será de entre $ 3.000.000 y $ 4.000.000.

El Gobierno aprecia justamente los servicios de sus soldados y marineros haciendo pagos de pensiones liberal allá precedente a ellos, a sus viudas y huérfanos.

Había 26.540 cartas patente concedida, incluyendo reediciones y diseños, durante el año fiscal terminado en junio 30 de 1900; 1.660 marcas, 682 etiquetas y 93 impresiones registradas. El número de patentes que expiró era 19.988. Los ingresos totales de patentes fueron de $ 1,358,228.35. Los gastos fueron de $ 1,247,827.58, que muestra un superávit de $ 110,400.77

La atención del Congreso se llama el informe de la Secretaría de Gobernación tocando la necesidad de una mayor creación de escuelas en el territorio de Alaska, y se invita al respecto una acción favorable.

Información interesante Mucho se da en el informe del Gobernador de Hawai como para el progreso y el desarrollo de las islas durante el período del 7 de julio de 1898, la fecha de la aprobación de la resolución conjunta del Congreso de proveer para su anexión, hasta 30 de abril 1900, la fecha de la aprobación del acto que sirva de gobierno para el Territorio, y en adelante.

El último censo de Hawai, tomada en el año 1896, da una población total de 109.020, de los cuales 31.019 eran nativos hawaianos. El número de estadounidenses que informaron fue 8485. Los resultados del censo federal, adoptada este año, muestran que las islas tienen una población total de 154.001, con un incremento en la reportada en 1896 de 44.981, o el 41,2 por ciento.

Se ha marcado el progreso en el desarrollo de la educación, la agricultura, y el ferrocarril de las islas.

En el acto Territorial de 30 de abril de 1900, el artículo 7 de dicha Ley deroga el Capítulo 34 de las Leyes Civiles de Hawaii por el que el Gobierno era ayudar en el fomento y desarrollo de los recursos agrícolas de la República, sobre todo de riego. El gobernador de Hawai recomienda legislación que buscan el desarrollo de dicho suministro de agua que puedan existir en las tierras públicas, con el fin de promover la colonización de tierras. Se invita a la atenta consideración del Congreso para esta importante recomendación y otros, que se recoge en el informe de la Secretaría de Gobernación.

El Director del Censo afirma que el trabajo en relación con el Censo de Reyes está progresando favorablemente. Esta empresa nacional, ordenada por el Congreso cada década, se ha traducido finalmente en la colección de una agregación de datos estadísticos para determinar el crecimiento industrial del país, su producción y recursos mecánicos, su riqueza en minas y bosques, el número de sus agricultores , sus granjas y productos, sus oportunidades educativas y religiosas, así como las cuestiones relativas a las condiciones sociológicas.

Las labores de los funcionarios a cargo de la Oficina indican que los cuatro temas importantes y más deseados, a saber, la población, la agricultura, la manufactura y las estadísticas vitales, se completará en el plazo prescrito por la ley de 3 de marzo 1899.

El incidente trabajo de campo para las investigaciones anteriores está ahora prácticamente terminado, y como resultado, la población de los estados y territorios, incluyendo las islas de Hawai y Alaska, se ha anunciado. El crecimiento de la población durante la última década asciende a más de 13 millones, un aumento numérico mayor que en cualquier censo anterior en la historia del país.

Boletines serán publicados lo más rápidamente posible dar a la población de los Estados y Territorios, por divisiones civiles menores. Varios anuncios de este tipo ya se han hecho, y se espera que la lista se completará en enero 1. Otros boletines que dan los resultados de la fabricación y las investigaciones agrícolas se le dará al público tan rápidamente como las circunstancias lo admitirán.

El Director, mientras que confía en su capacidad para completar las diferentes sucursales de la empresa en el tiempo asignado, se encuentra desconcertado por la falta de una fuerza entrenada adecuadamente equipado para el trabajo estadístico, lo que plantea la cuestión de si en aras de la economía y una minuciosa ejecución de la obra censo no debe ser retenido en el Gobierno emplea un cierto número de expertos no sólo para ayudar en la organización preliminar antes de la toma del censo decenal, pero además de tener la ventaja en el campo y la oficina de trabajo de la Oficina de asistentes capacitados para facilitar la pronta terminación de esta enorme empresa.

Recomiendo que el Congreso en su actual representación sesión prorratear entre los diferentes Estados a lo dispuesto por la Constitución.

El Departamento de Agricultura ha ido extendiendo su labor durante el último año, llegando más lejos para las nuevas variedades de semillas y plantas; cooperar más plenamente con los Estados y Territorios en la investigación a lo largo de líneas útiles; avanzar en el trabajo meteorológica relativa a las líneas de la telegrafía sin hilos y las previsiones para los buques de alta mar; investigación sobre enfermedades de los animales continua; mirando en el alcance y el carácter de la adulteración de alimentos; esbozando planes para el cuidado, preservación y aprovechamiento inteligente de nuestros bosques; el estudio de los suelos que los productores pueden cultivar con un mejor conocimiento de las condiciones y ayudar a vestir a los lugares desiertos con las hierbas adecuadas para nuestros y regiones. Nuestras posesiones insulares se están considerando que sus pueblos les puede servir para producir los productos tropicales traídas ahora tan extensamente en los Estados Unidos. Investigación sobre métodos para mejorar nuestras carreteras ha estado activo durante el año; ayuda se le ha dado a muchas localidades, y la investigación científica de materiales en los estados y territorios se ha inaugurado. Problemas de riego en nuestras regiones semiáridas están recibiendo una consideración cuidadosa y una mayor.

Una extensa exposición en París de los productos de la agricultura ha hecho que los pueblos de muchos países más familiarizados con los variados productos de nuestros campos y su excelencia comparativa.

La recopilación de estadísticas acerca de nuestros cultivos se está mejorando y las fuentes de información están en fase de ampliación, a fin de que los productores puedan tener los primeros consejos relativos a las condiciones de cultivo. Nunca ha habido un momento en que aquellos para los que se estableció han mostrado más aprecio por los servicios del Departamento.

En mi mensaje anual de 5 de diciembre de 1898, me llamó la atención sobre la necesidad de alguna modificación de la ley del contrato extranjero. Todavía quedan aspectos importantes de la aplicación legítima de la ley de ocho horas para el beneficio del trabajo y del principio del arbitraje, y de nuevo me encomiendo estos temas a la atención del Congreso.

Que no se puede asegurar el mejor servicio posible en las Islas Filipinas, he emitido, con fecha de 30 de noviembre de 1900, el siguiente orden: La Comisión del Servicio Civil de los Estados Unidos se dirige a prestar la ayuda que puede ser posible a la Administración Pública Consejo, creado en virtud de la Ley de la Comisión de Estados Unidos en Filipinas, para el establecimiento y mantenimiento de una administración pública honesta y eficiente en las Islas Filipinas, y para ese fin de llevar a cabo exámenes de la función pública de las Islas Filipinas, a petición de el Consejo de la Función Pública de dicho islas, bajo los reglamentos que pueden ser aprobadas por dicho Consejo y dicha Comisión de Administración Pública de Estados Unidos. La Comisión de Administración Pública es enormemente avergonzado en su trabajo por falta de una fuerza permanente adecuada para asistencia administrativa y otra. Sus necesidades se ajustan plenamente expuesto en su informe. Invito a la atención el informe, y especialmente insto al Congreso que esta importante mesa de la función pública, que pasa de las cualidades y el carácter de un número tan grande de los funcionarios y empleados del Gobierno, debe ser apoyada por todos los créditos necesarios para asegurar la rapidez y eficiencia.

Estoy muy impresionado con la declaración hecha por los jefes de todos los departamentos de la urgente necesidad de una sala de registros públicos. En cada edificio departamental en Washington, hasta donde yo estoy informado, el espacio para los registros oficiales no sólo se agota, pero las paredes de las habitaciones están llenas de estanterías, el espacio en el piso medio de muchas habitaciones se llena de los casos, y las buhardillas y sótanos, que nunca fueron destinados y sean ineptos para su alojamiento, están llenas de ellos. Aparte de las molestias hay un gran peligro, no sólo del fuego, sino por el peso de estos registros sobre maderas no destinados por su apoyo. Debe haber un edificio separado especialmente diseñado con el propósito de recibir y conservar los archivos que se acumulan anualmente de los varios departamentos ejecutivos. Una sala de este tipo no tiene por qué ser una estructura costosa, pero debe ser dispuesto de modo que admita la ampliación de vez en cuando. Recomiendo encarecidamente que el Congreso tome acción temprana en esta materia.

Transmito al Congreso una resolución adoptada en una reunión reciente de la Asociación Americana de Abogados en relación con la celebración propuesta de John Marshall Día, 4 de febrero de 1901 ejercicios de montaje se han organizado, y se fervientemente deseada por el comité que el Congreso puede participar en este movimiento para honrar la memoria del gran jurista.

El traslado del Gobierno a esta ciudad es un hecho de gran interés histórico. Entre las personas hay un sentimiento de orgullo genuino en la Capital de la República.

Es un asunto de interés a este respecto que en 1800 la población del Distrito de Columbia era 14.093; a día es 278718. La población de la ciudad de Washington era entonces 3210; a día es 218196.

El Congreso de haber previsto "una celebración nacional que corresponda del Centenario de la Creación de la Sede del Gobierno en el Distrito de Columbia," los comités autorizados por ella han preparado un programa para el 12 de diciembre de 1900, que tiene fecha sido seleccionado como el día del aniversario. Profundo interés ha mostrado en los arreglos para la celebración por los miembros de las comisiones del Senado y la Cámara de Representantes, el Comité de Gobernadores designados por el Presidente, y los comités nombrados por los ciudadanos y habitantes del Distrito de Columbia en general. El programa, además de una recepción y otros ejercicios en la Mansión Ejecutiva, ofrece ejercicios conmemorativos que se celebrarán de forma conjunta por el Senado y la Cámara de Representantes en el Salón de la Cámara de Representantes, y una recepción por la tarde en la Corcoran Gallery of Arte en honor de los Gobernadores de los Estados y Territorios.

En nuestra gran prosperidad debemos evitar el peligro que invita de extravagancia en los gastos del gobierno y de los créditos; y los representantes elegidos del pueblo se, no creo que no, proporcionar un ejemplo en su legislación de esa economía sabia que en una temporada de maridos abundancia para el futuro. En esta época de gran actividad comercial y la oportunidad de precaución no es prematura. No vaya a disminuir, sino fortalecer la confianza. No va a retardar, sino promover, legítima expansión industrial y comercial. Nuestra creciente poder trae consigo tentaciones y peligros que requieren una vigilancia constante para evitar. No debe ser utilizado para invitar a los conflictos, ni para la opresión, sino para el mantenimiento más eficaz de los principios de la igualdad y la justicia en la que nuestras instituciones y la felicidad dependen. Tengamos siempre en cuenta que la base de nuestro Gobierno es la libertad; su paz superestructura.

Original

To the Senate and House of Representatives:

At the outgoing of the old and the incoming of the new century you begin the last session of the Fifty-sixth Congress with evidences on every hand of individual and national prosperity and with proof of the growing strength and increasing power for good of Republican institutions. Your countrymen will join with you in felicitation that American liberty is more firmly established than ever before, and that love for it and the determination to preserve it are more universal than at any former period of our history.

The Republic was never so strong, because never so strongly entrenched in the hearts of the people as now. The Constitution, with few amendments, exists as it left the hands of its authors. The additions which have been made to it proclaim larger freedom and more extended citizenship. Popular government has demonstrated in its one hundred and twenty-four years of trial here its stability and security, and its efficiency as the best instrument of national development and the best safeguard to human rights.

When the Sixth Congress assembled in November, 1800, the population of the United States was 5,308,483. It is now 76,304,799. Then we had sixteen States. Now we have forty-five. Then our territory consisted Of 909,050 square miles. It is now 3,846,595 square miles. Education, religion, and morality have kept pace with our advancement in other directions, and while extending its power the Government has adhered to its foundation principles and abated none of them in dealing with our new peoples and possessions. A nation so preserved and blessed gives reverent thanks to God and invokes His guidance and the continuance of His care and favor.

In our foreign intercourse the dominant question has been the treatment of the Chinese problem. Apart from this our relations with the powers have been happy.

The recent troubles in China spring from the antiforeign agitation which for the past three years has gained strength in the northern provinces. Their origin lies deep in the character of the Chinese races and in the traditions of their Government. The Taiping rebellion and the opening of Chinese ports to foreign trade and settlement disturbed alike the homogeneity and the seclusion of China.

Meanwhile foreign activity made itself felt in all quarters, not alone on the coast, but along the great river arteries and in the remoter districts, carrying new ideas and introducing new associations among a primitive people which had pursued for centuries a national policy of isolation.

The telegraph and the railway spreading over their land, the steamers plying on their waterways, the merchant and the missionary penetrating year by year farther to the interior, became to the Chinese mind types of an alien invasion, changing the course of their national life and fraught with vague forebodings of disaster to their beliefs and their self-control.

For several years before the present troubles all the resources of foreign diplomacy, backed by moral demonstrations of the physical force of fleets and arms, have been needed to secure due respect for the treaty rights of foreigners and to obtain satisfaction from the responsible authorities for the sporadic outrages upon the persons and property of unoffending sojourners, which from time to time occurred at widely separated points in the northern provinces, as in the case of the outbreaks in Sze-chuen and Shan-tung.

Posting of antiforeign placards became a daily occurrence, which the repeated reprobation of the Imperial power failed to check or punish. These inflammatory appeals to the ignorance and superstition of the masses, mendacious and absurd in their accusations and deeply hostile in their spirit, could not but work cumulative harm. They aimed at no particular class of foreigners; they were impartial in attacking everything foreign.

An outbreak in Shan-tung, in which German missionaries were slain, was the too natural result of these malevolent teachings.

The posting of seditious placards, exhorting to the utter destruction of foreigners and of every foreign thing, continued unrebuked. Hostile demonstrations toward the stranger gained strength by organization.

The sect, commonly styled the Boxers, developed greatly in the provinces north of the Yang-Tse, and with the collusion of many notable officials, including some in the immediate councils of the Throne itself, became alarmingly aggressive. No foreigner's life, outside of the protected treaty ports, was safe. No foreign interest was secure from spoliation.

The diplomatic representatives of the powers in Peking strove in vain to check this movement. Protest was followed by demand and demand by renewed protest, to be met with perfunctory edicts from the Palace and evasive and futile assurances from the Tsung-li Yamen. The circle of the Boxer influence narrowed about Peking, and while nominally stigmatized as seditious, it was felt that its spirit pervaded the capital itself, that the Imperial forces were imbued with its doctrines, and that the immediate counselors of the Empress Dowager were in full sympathy with the antiforeign movement.

The increasing gravity of the conditions in China and the imminence of peril to our own diversified interests in the Empire, as well as to those of all the other treaty governments, were soon appreciated by this Government, causing it profound solicitude. The United States from the earliest days of foreign intercourse with China had followed a policy of peace, omitting no occasions to testify good will, to further the extension of lawful trade, to respect the sovereignty of its Government, and to insure by all legitimate and kindly but earnest means the fullest measure of protection for the lives and property of our law-abiding citizens and for the exercise of their beneficent callings among the Chinese people.

Mindful of this, it was felt to be appropriate that our purposes should be pronounced in favor of such course as would hasten united action of the powers at Peking to promote the administrative reforms so greatly needed for strengthening the Imperial Government and maintaining the integrity of China, in which we believed the whole western world to be alike concerned. To these ends I caused to be addressed to the several powers occupying territory and maintaining spheres of influence in China the circular proposals of 1899, inviting from them declarations of their intentions and views as to the desirability of the adoption of measures insuring the benefits of equality of treatment of all foreign trade throughout China.

With gratifying unanimity the responses coincided in this common policy, enabling me to see in the successful termination of these negotiations proof of the friendly spirit which animates the various powers interested in the untrammeled development of commerce and industry in the Chinese Empire as a source of vast benefit to the whole commercial world.

In this conclusion, which I had the gratification to announce as a completed engagement to the interested powers on March 20, 1900, I hopefully discerned a potential factor for the abatement of the distrust of foreign purposes which for a year past had appeared to inspire the policy of the Imperial Government, and for the effective exertion by it of power and authority to quell the critical antiforeign movement in the northern provinces most immediately influenced by the Manchu sentiment.

Seeking to testify confidence in the willingness and ability of the Imperial administration to redress the wrongs and prevent the evils we suffered and feared, the marine guard, which had been sent to Peking in the autumn of 1899 for the protection of the legation, was withdrawn at the earliest practicable moment, and all pending questions were remitted, as far as we were concerned, to the ordinary resorts of diplomatic intercourse.

The Chinese Government proved, however, unable to check the rising strength of the Boxers and appeared to be a prey to internal dissensions. In the unequal contest the antiforeign influences soon gained the ascendancy under the leadership of Prince Tuan. Organized armies of Boxers, with which the Imperial forces affiliated, held the country between Peking and the coast, penetrated into Manchuria up to the Russian borders, and through their emissaries threatened a like rising throughout northern China.

Attacks upon foreigners, destruction of their property, and slaughter of native converts were reported from all sides. The Tsung-li Yamen, already permeated with hostile sympathies, could make no effective response to the appeals of the legations. At this critical juncture, in the early spring of this year, a proposal was made by the other powers that a combined fleet should be assembled in Chinese waters as a moral demonstration, under cover of which to exact of the Chinese Government respect for foreign treaty rights and the suppression of the Boxers.

The United States, while not participating in the joint demonstration, promptly sent from the Philippines all ships that could be spared for service on the Chinese coast. A small force of marines was landed at Taku and sent to Peking for the protection of the American legation. Other powers took similar action, until some four hundred men were assembled in the capital as legation guards.

Still the peril increased. The legations reported the development of the seditious movement in Peking and the need of increased provision for defense against it. While preparations were in progress for a larger expedition, to strengthen the legation guards and keep the railway open, an attempt of the foreign ships to make a landing at Taku was met by a fire from the Chinese forts. The forts were thereupon shelled by the foreign vessels, the American admiral taking no part in the attack, on the ground that we were not at war with China and that a hostile demonstration might consolidate the antiforeign elements and strengthen the Boxers to oppose the relieving column.

Two days later the Taku forts were captured after a sanguinary conflict. Severance of communication with Peking followed, and a combined force of additional guards, which was advancing to Peking by the Pei-Ho, was checked at Langfang. The isolation of the legations was complete.

The siege and the relief of the legations has passed into undying history. In all the stirring chapter which records the heroism of the devoted band, clinging to hope in the face of despair, and the undaunted spirit that led their relievers through battle and suffering to the goal, it is a memory of which my countrymen may be justly proud that the honor of our flag was maintained alike in the siege and the rescue, and that stout American hearts have again set high, in fervent emulation with true men of other race and language, the indomitable courage that ever strives for the cause of right and justice.

By June 19 the legations were cut off. An identical note from the, Yamen ordered each minister to leave Peking, under a promised escort, within twenty-four hours. To gain time they replied, asking prolongation of the time, which was afterwards granted, and requesting an interview with the Tsung-li Yamen on the following day. No reply being received, on the morning of the 20th the German minister, Baron von Ketteler, set out for the Yamen to obtain a response, and oil the way was murdered.

An attempt by the legation guard to recover his body was foiled by the Chinese. Armed forces turned out against the legations. Their quarters were surrounded and attacked. The mission compounds were abandoned, their inmates taking refuge in the British legation, where all the other legations and guards gathered for more effective defense. Four hundred persons were crowded in its narrow compass. Two thousand native converts were assembled in a nearby palace under protection of the foreigners. Lines of defense were strengthened, trenches dug, barricades raised, and preparations made to stand a siege, which at once began.

From June 20 until July 17, writes Minister Conger, "there was scarcely an hour during which there was not firing upon some part of our lines and into some of the legations, varying from a single shot to a general and continuous attack along the whole line." Artillery was placed around the legations and on the over-looking palace walls, and thousands Of 3-inch shot and shell were fired, destroying some buildings and damaging all. So thickly did the balls rain, that, when the ammunition of the besieged ran low, five quarts of Chinese bullets were gathered in an hour in one compound and recast.

Attempts were made to burn the legations by setting neighboring houses on fire, but the flames were successfully fought off, although the Austrian, Belgian, Italian. and Dutch legations were then and subsequently burned. With the aid of the native converts, directed by the missionaries, to whose helpful co-operation Mr. Conger awards unstinted praise, the British legation was made a veritable fortress. The British minister, Sir Claude MacDonald, was chosen general commander of the defense, with the secretary of the American legation, Mr. E. G. Squiers, as chief of staff.

To save life and ammunition the besieged sparingly returned the incessant fire of the Chinese soldiery, fighting only to repel attack or make an occasional successful sortie for strategic advantage, such as that of fifty-five American, British, and Russian marines led by Captain Myers, of the United States Marine Corps, which resulted in the capture of a formidable barricade on the wall that gravely menaced the American position. It was held to the last, and proved an invaluable acquisition, because commanding the water gate through which the relief column entered.

During the siege the defenders lost 65 killed, 135 wounded, and 7 by disease, the last all children.

On July 14 the besieged had their first communication with the Tsung-li Yamen, from whom a message came inviting to a conference, which was declined. Correspondence, however, ensued and a sort of armistice was agreed upon, which stopped the bombardment and lessened the rifle fire for a time. Even then no protection whatever was afforded, nor any aid given, save to send to the legations a small supply of fruit and three sacks of flour.

Indeed, the only communication had with the Chinese Government related to the occasional delivery or dispatch of a telegram or to the demands of the Tsung-li Yamen for the withdrawal of the legations to the coast under escort. Not only are the protestations of the Chinese Government that it protected and succored the legations positively contradicted, but irresistible proof accumulates that the attacks upon them were made by Imperial troops, regularly uniformed, armed, and officered, belonging to the command of Jung Lu, the Imperial commander in chief. Decrees encouraging the Boxers, organizing them tinder prominent Imperial officers, provisioning them, and even granting them large sums in the name of the Empress Dowager, are known to exist. Members of the Tsung-li Yamen who counseled protection of the foreigners were beheaded. Even in the distant provinces men suspected of foreign sympathy were put to death, prominent among these being Chang Yen-hoon, formerly Chinese minister in Washington.

With the negotiation of the partial armistice of July 14, a proceeding which was doubtless promoted by the representations of the Chinese envoy in Washington, the way was opened for the conveyance to Mr. Conger of a test message sent by the Secretary of State through the kind offices of Minister Wu Ting-fang. Mr. Conger's reply, dispatched from Peking on July 18 through the same channel, afforded to the outside world the first tidings that the inmates of the legations were still alive and hoping for succor.

This news stimulated the preparations for a joint relief expedition in numbers sufficient to overcome the resistance which for a month had been organizing between Taku and the capital. Reinforcements sent by all the co-operating Governments were constantly arriving. The United States contingent, hastily assembled from the Philippines or dispatched from this country, amounted to some 5,000 men, under the able command first of the lamented Colonel Liscurn and afterwards of General Chaffee.

Toward the end of July the movement began. A severe conflict followed at Tientsin, in which Colonel Liscurn was killed. The city was stormed and partly destroyed. Its capture afforded the base of operations from which to make the final advance, which began in the first days of August, the expedition being made up of Japanese, Russian, British, and American troops at the outset.

Another battle was fought and won at Yangtsun. Thereafter the disheartened Chinese troops offered little show of resistance. A few days later the important position of Ho-si-woo was taken. A rapid march brought the united forces to the populous city of Tung Chow, which capitulated without a contest.

On August 14 the capital was reached. After a brief conflict beneath the walls the relief column entered and the legations were saved. The United States soldiers, sailors, and marines, officers and men alike, in those distant climes and unusual surroundings, showed the same valor, discipline, and good conduct and gave proof of the same high degree of intelligence and efficiency which have distinguished them in every emergency.

The Imperial family and the Government had fled a few days before. The city was without visible control. The remaining Imperial soldiery had made on the night of the 13th a last attempt to exterminate the besieged, which was gallantly repelled. It fell to the occupying forces to restore order and organize a provisional administration.

Happily the acute disturbances were confined to the northern provinces. It is a relief to recall and a pleasure to record the loyal conduct of the viceroys and local authorities of the southern and eastern provinces. Their efforts were continuously directed to the pacific control of the vast populations under their rule and to the scrupulous observance of foreign treaty rights. At critical moments they did not hesitate to memorialize the Throne, urging the protection of the legations, the restoration of communication, and the assertion of the Imperial authority against the subversive elements. They maintained excellent relations with the official representatives of foreign powers. To their kindly disposition is largely due the success of the consuls in removing many of the missionaries from the interior to places of safety. In this relation the action of the consuls should be highly commended. In Shan-tung and eastern Chi-li the task was difficult, but, thanks to their energy and the cooperation of American and foreign naval commanders, hundreds of foreigners, including those of other nationalities than ours, were rescued from imminent peril.

The policy of the United States through all this trying period was clearly announced and scrupulously carried out. A circular note to the powers dated July 3 proclaimed our attitude. Treating the condition in the north as one of virtual anarchy, in which the great provinces of the south and southeast had no share, we regarded the local authorities in the latter quarters as representing the Chinese people with whom we sought to remain in peace and friendship. Our declared aims involved no war against the Chinese nation. We adhered to the legitimate office of rescuing the imperiled legation, obtaining redress for wrongs already suffered, securing wherever possible the safety of American life and property in China, and preventing a spread of the disorders or their recurrence.

As was then said, "The policy of the Government of the United States is to seek a solution which may bring about permanent safety and peace to China, preserve Chinese territorial and administrative entity, protect all rights guaranteed to friendly powers by treaty and international law, and safeguard for the world the principle of equal and impartial trade with all parts of the Chinese Empire."

Faithful to those professions which, as it proved, reflected the views and purposes of the other co-operating Governments, all our efforts have been directed toward ending the anomalous situation in China by negotiations for a settlement at the earliest possible moment. As soon as the sacred duty of relieving our legation and its dependents was accomplished we withdrew from active hostilities, leaving our legation under an adequate guard in Peking as a channel of negotiation and settlement--a course adopted by others of the interested powers. Overtures of the empowered representatives of the Chinese Emperor have been considerately entertained.

The Russian proposition looking to the restoration of the Imperial power in Peking has been accepted as in full consonance with our own desires, for we have held and hold that effective reparation for wrongs suffered and an enduring settlement that will make their recurrence impossible can best be brought about under an authority which the Chinese nation reverences and obeys. While so doing we forego no jot of our undoubted right to exact exemplary and deterrent punishment of the responsible authors and abettors of the criminal acts whereby we and other nations have suffered grievous injury.

For the real culprits, the evil counselors who have misled the Imperial judgment and diverted the sovereign authority to their own guilty ends, full expiation becomes imperative within the rational limits of retributive Justice. Regarding this as the initial condition of an acceptable settlement between China and the powers, I said in my message of October 18 to the Chinese Emperor: I trust that negotiations may begin so soon as we and the other offended Governments shall be effectively satisfied of Your Majesty's ability and power to treat with just sternness the principal offenders, who are doubly culpable, not alone toward the foreigners, but toward Your Majesty, under whose rule the purpose of China to dwell in concord with the world had hitherto found expression in the welcome and protection assured to strangers. Taking, as a point of departure, the Imperial edict appointing Earl Li Hung Chang and Prince Ching plenipotentiaries to arrange a settlement, and the edict of September 25, whereby certain high officials were designated for punishment, this Government has moved, in concert with the other powers, toward the opening of negotiations, which Mr. Conger, assisted by Mr. Rockhill, has been authorized to conduct on behalf of the United States.

General bases of negotiation formulated by the Government of the French Republic have been accepted with certain reservations as to details, made necessary by our own circumstances, but, like similar reservations by other powers, open to discussion in the progress of the negotiations. The disposition of the Emperor's Government to admit liability for wrongs done to foreign Governments and their nationals, and to act upon such additional designation of the guilty persons as the foreign ministers at Peking may be in a position to make, gives hope of a complete settlement of all questions involved, assuring foreign rights of residence and intercourse on terms of equality for all the world.

I regard as one of the essential factors of a durable adjustment the securement of adequate guarantees for liberty of faith, since insecurity of those natives who may embrace alien creeds is a scarcely less effectual assault upon the rights of foreign worship and teaching than would be the direct invasion thereof.

The matter of indemnity for our wronged citizens is a question of grave concern. Measured in money alone, a sufficient reparation may prove to be beyond the ability of China to meet. All the powers concur in emphatic disclaimers of any purpose of aggrandizement through the dismemberment of the Empire. I am disposed to think that due compensation may be made in part by increased guarantees of security for foreign rights and immunities, and, most important of all, by the opening of China to the equal commerce of all the world. These views have been and will be earnestly advocated by our representatives.

The Government of Russia has put forward a suggestion, that in the event of protracted divergence of views in regard to indemnities the matter may be relegated to the Court of Arbitration at The Hague. I favorably incline to this, believing that high tribunal could not fail to reach a solution no less conducive to the stability and enlarged prosperity of China itself than immediately beneficial to the powers.

Ratifications of a treaty of extradition with the Argentine Republic were exchanged on June 2 last.

While the Austro-Hungarian Government has in the many cases that have been reported of the arrest of our naturalized citizens for alleged evasion of military service faithfully observed the provisions of the treaty and released such persons from military obligations, it has in some instances expelled those whose presence in the community of their origin was asserted to have a pernicious influence. Representations have been made against this course whenever its adoption has appeared unduly onerous.

We have been urgently solicited by Belgium to ratify the International Convention of June, 1899, amendatory of the previous Convention of 1890 in respect to the regulation of the liquor trade in Africa. Compliance was necessarily withheld, in the absence of the advice and consent of the Senate thereto. The principle involved has the cordial sympathy of this Government, which in the reversionary negotiations advocated more drastic measures, and I would gladly see its extension, by international agreement, to the restriction of the liquor traffic with all uncivilized peoples, especially in the Western Pacific.

A conference will be held at Brussels December 11, 1900, under the Convention for the protection of industrial property, concluded at Paris March 20, 1883, to which delegates from this country have been appointed. Any lessening of the difficulties that our inventors encounter in obtaining patents abroad for their inventions and that our farmers, manufacturers, and merchants may have in the protection of their trade-marks is worthy of careful consideration, and your attention will be called to the results of the conference at the proper time.

In the interest of expanding trade between this country and South America, efforts have been made during the past year to conclude conventions with the southern republics for the enlargement of postal facilities. Two such agreements, signed with Bolivia on April 24, of which that establishing the money-order system is undergoing certain changes suggested by the Post-Office Department, have not yet been ratified by this Government. A treaty of extradition with that country, signed on the same day, is before the Senate.

A boundary dispute between Brazil and Bolivia over the territory of Acre is in a fair way of friendly adjustment, a protocol signed in December, 1899, having agreed on a definite frontier and provided for its demarcation by a joint commission.

Conditions in Brazil have weighed heavily on our export trade to that country in marked contrast to the favorable conditions upon which Brazilian products are admitted into our markets. Urgent representations have been made to that Government on the subject and some amelioration has been effected. We rely upon the reciprocal justice and good will of that Government to assure to us a further improvement in our commercial relations.

The Convention signed May 24, 1897, for the final settlement of claims left in abeyance upon the dissolution of the Commission of 1893, was at length ratified by the Chilean Congress and the supplemental Commission has been organized.

It remains for the Congress to appropriate for the necessary expenses of the Commission.

The insurrectionary movement which disturbed Colombia in the latter part of 1899 has been practically suppressed, although guerrillas still operate in some departments. The executive power of that Republic changed hands in August last by the act of Vice-President Marroquin in assuming the reins of government during the absence of President San Clemente from the capital. The change met with no serious opposition, and, following the precedents in such cases, the United States minister entered into relations with the new defacto Government on September 17.

It is gratifying to announce that the residual questions between Costa Rica and Nicaragua growing out of the Award of President Cleveland in 1888 have been adjusted through the choice of an American engineer, General E. P. Alexander, as umpire to run the disputed line. His task has been accomplished to the satisfaction of both contestants.

A revolution in the Dominican Republic toward the close of last year resulted in the installation of President Jimenez, whose Government was formally recognized in January. Since then final payment has been made of the American claim in regard to the Ozama bridge.

The year of the exposition has been fruitful in occasions for displaying the good will that exists between this country and France. This great competition brought together from every nation the best in natural productions, industry, science, and the arts, submitted in generous rivalry to a judgment made all the more searching because of that rivalry. The extraordinary increase of exportations from this country during the past three years and the activity with which our inventions and wares had invaded new markets caused much interest to center upon the American exhibit, and every encouragement was offered in the way of space and facilities to permit of its being comprehensive as a whole and complete in every part.

It was, however, not an easy task to assemble exhibits that could fitly illustrate our diversified resources and manufactures. Singularly enough, our national prosperity lessened the incentive to exhibit. The dealer in raw materials knew that the user must come to him; the great factories were contented with the phenomenal demand for their output, not alone at home, but also abroad, where merit had already won a profitable trade.

Appeals had to be made to the patriotism of exhibitors to induce them to incur outlays promising no immediate return. This was especially the case where it became needful to complete an industrial sequence or illustrate a class of processes. One manufacturer after another had to be visited and importuned, and at times, after a promise to exhibit in a particular section had been obtained, it would be withdrawn, owing to pressure of trade orders, and a new quest would have to be made.

The installation of exhibits, too, encountered many obstacles and involved unexpected cost. The exposition was far from ready at the date fixed for its opening. The French transportation lines were congested with offered freight. Belated goods had to be hastily installed in unfinished quarters with whatever labor could be obtained in the prevailing confusion. Nor was the task of the Commission lightened by the fact that, owing to the scheme of classification adopted, it was impossible to have the entire exhibit of any one country in the same building or more than one group of exhibits in the same part of any building. Our installations were scattered on both sides of the Seine and in widely remote suburbs of Paris, so that additional assistants were needed for the work of supervision and arrangement.

Despite all these drawbacks the contribution of the United States was not only the largest foreign display, but was among the earliest in place and the most orderly in arrangement. Our exhibits were shown in one hundred and one out of one hundred and twenty-one classes, and more completely covered the entire classification than those of any other nation. In total number they ranked next after those of France, and the attractive form in which they were presented secured general attention.

A criterion of the extent and success of our participation and of the thoroughness with which our exhibits were organized is seen in the awards granted to American exhibitors by the international jury, namely, grand prizes, 240; gold medals, 597; silver medals, 776; bronze medals, 541, and honorable mentions, 322--2,476 in all, being the greatest total number given to the exhibit of any exhibiting nation, as well as the largest number in each grade. This significant recognition of merit in competition with the chosen exhibits of all other nations and at the hands of juries almost wholly made up of representatives of France and other competing countries is not only most gratifying, but is especially valuable, since it sets us to the front in international questions of supply and demand, while the large proportion of awards in the classes of art and artistic manufactures afforded unexpected proof of the stimulation of national culture by the prosperity that flows from natural productiveness joined to industrial excellence.

Apart from the exposition several occasions for showing international good will occurred. The inauguration in Paris of the Lafayette Monument, presented by the school children of the United States, and the designing of a commemorative coin by our Mint and the presentation of the first piece struck to the President of the Republic, were marked by appropriate ceremonies, and the Fourth of July was especially observed in the French capital.

Good will prevails in our relations with the German Empire. An amicable adjustment of the long-pending question of the admission of our life-insurance companies to do business in Prussia has been reached. One of the principal companies has already been readmitted and the way is opened for the others to share the privilege.

The settlement of the Samoan problem, to which I adverted in my last message, has accomplished good results. Peace and contentment prevail in the islands, especially in Tutuila, where a convenient administration that has won the confidence and esteem of the kindly disposed natives has been organized under the direction of the commander of the United States naval station at Pago-Pago.

An Imperial meat inspection law has been enacted for Germany. While it may simplify the inspections, it prohibits certain products heretofore admitted. There is still great uncertainty as to whether our well-nigh extinguished German trade in meat products can revive tinder its new burdens. Much will depend upon regulations not yet promulgated, which we confidently hope will be free from the discriminations which attended the enforcement of the old statutes.

The remaining link in the new lines of direct telegraphic communication between the United States and the German Empire has recently been completed, affording a gratifying occasion for exchange of friendly congratulations with the German Emperor.

Our friendly relations with Great Britain continue. The war in Southern Africa introduced important questions. A condition unusual in international wars was presented in that while one belligerent had control of the seas, the other had no ports, shipping, or direct trade, but was only accessible through the territory of a neutral. Vexatious questions arose through Great Britain's action in respect to neutral cargoes, not contraband in their own nature, shipped to Portuguese South Africa, on the score of probable or suspected ultimate destination to the Boer States.

Such consignments in British ships, by which alone direct trade is kept up between our ports and Southern Africa, were seized in application of a municipal law prohibiting British vessels from trading with the enemy without regard to any contraband character of the goods, while cargoes shipped to Delagoa Bay in neutral bottoms were arrested on the ground of alleged destination to enemy's country. Appropriate representations on our part resulted in the British Government agreeing to purchase outright all such goods shown to be the actual property of American citizens, thus closing the incident to the satisfaction of the immediately interested parties, although, unfortunately, without a broad settlement of the question of a neutral's right to send goods not contraband per se to a neutral port adjacent to a belligerent area.

The work of marking certain provisional boundary points, for convenience of administration, around the head of Lynn Canal, in accordance with the temporary arrangement of October, 1899, Was completed by a joint survey in July last. The modus vivendi has so far worked without friction, and the Dominion Government has provided rules and regulations for securing to our citizens the benefit of the reciprocal stipulation that the citizens or subjects of either power found by that arrangement within the temporary jurisdiction of the other shall suffer no diminution of the rights and privileges they have hitherto enjoyed. But however necessary such an expedient may have been to tide over the grave emergencies of the situation, it is at best but an unsatisfactory makeshift, which should not be suffered to delay the speedy and complete establishment of the frontier line to which we are entitled under the Russo-American treaty for the cession of Alaska.

In this relation I may refer again to the need of definitely marking the Alaskan boundary where it follows the one hundred and forty-first meridian. A convention to that end has been before the Senate for some two years, but as no action has been taken I contemplate negotiating a new convention for a joint determination of the meridian by telegraphic observations. These, it is believed, will give more accurate and unquestionable results than the sidereal methods heretofore independently followed, which, as is known, proved discrepant at several points on the line, although not varying at any place more than 700 feet.

The pending claim of R. H. May against the Guatemalan Government has been settled by arbitration, Mr. George F. B. Jenner, British minister at Guatemala, who was chosen as sole arbitrator, having awarded $143,750.73 in gold to the claimant.

Various American claims against Haiti have been or are being advanced to the resort of arbitration.

As the result of negotiations with the Government of Honduras in regard to the indemnity demanded for the murder of Frank H. Pears in Honduras, that Government has paid $10,000 in settlement of the claim of the heirs.

The assassination of King Humbert called forth sincere expressions of sorrow from this Government and people, and occasion was fitly taken to testify to the Italian nation the high regard here felt for the memory of the lamented ruler.

In my last message I referred at considerable length to the lynching of five Italians at Tallulah. Notwithstanding the efforts of the Federal Government, the production of evidence tending to inculpate the authors of this grievous offense against our civilization, and the repeated inquests set on foot by the authorities of the State of Louisiana, no punishments have followed. Successive grand juries have failed to indict. The representations of the Italian Government in the face of this miscarriage have been most temperate and just.

Setting the principle at issue high above all consideration of merely pecuniary indemnification, such as this Government made in the three previous cases, Italy has solemnly invoked the pledges of existing treaty and asked that the justice to which she is entitled shall be meted in regard to her unfortunate countrymen in our territory with the same full measure she herself would give to any American were his reciprocal treaty rights contemned.

I renew the urgent recommendations I made last year that the Congress appropriately confer upon the Federal courts jurisdiction in this class of international cases where the ultimate responsibility of the Federal Government may be involved, and I invite action upon the bills to accomplish this which were introduced in the Sen. ate and House. It is incumbent upon us to remedy the statutory omission which has led, and may again lead, to such untoward results. I have pointed out the necessity and the precedent for legislation of this character. Its enactment is a simple measure of previsory justice toward the nations with which we as a sovereign equal make treaties requiring reciprocal observance.

While the Italian Government naturally regards such action as the primary and, indeed, the most essential element in the disposal of the Tallulah incident, I advise that, in accordance with precedent, and in view of the improbability of that particular case being reached by the bill now pending, Congress make gracious provision for indemnity to the Italian sufferers in the same form and proportion as heretofore.

In my inaugural address I referred to the general subject of lynching in these words: Lynching must not be tolerated in a great and civilized country like the United States; courts, not mobs, must execute the penalties of the law. The preservation of public order, the right of discussion, the integrity of courts, and the orderly administration of justice must continue forever the rock of safety upon which our Government securely rests. This I most urgently reiterate and again invite the attention of my countrymen to this reproach upon our civilization.

The closing year has witnessed a decided strengthening of Japan's relations to other states. The development of her independent judicial and administrative functions under the treaties which took effect July 17, 1899, has proceeded without international friction, showing the competence of the Japanese to hold a foremost place among modern peoples.

In the treatment of the difficult Chinese problems Japan has acted in harmonious concert with the other powers, and her generous cooperation materially aided in the joint relief of the beleaguered legations in Peking and in bringing about an understanding preliminary to a settlement of the issues between the powers and China. Japan's declarations in favor of the integrity of the Chinese Empire and the conservation of open world trade therewith have been frank and positive. As a factor for promoting the general interests of peace, order, and fair commerce in the Far East the influence of Japan can hardly be overestimated.

The valuable aid and kindly courtesies extended by the Japanese Government and naval officers to the battle ship Oregon are gratefully appreciated.

Complaint was made last summer of the discriminatory enforcement of a bubonic quarantine against Japanese on the Pacific coast and of interference with their travel in California and Colorado under the health laws of those States. The latter restrictions have been adjudged by a Federal court to be unconstitutional. No recurrence of either cause of complaint is apprehended.

No noteworthy incident has occurred in our relations with our important southern neighbor. Commercial intercourse with Mexico continues to thrive, and the two Governments neglect no opportunity to foster their mutual interests in all practicable ways.

Pursuant to the declaration of the Supreme Court that the awards of the late joint Commission in the La Abra and Weil claims were obtained through fraud, the sum awarded in the first case, $403,030.08, has been returned to Mexico, and the amount of the Weil award will be returned in like manner.

A Convention indefinitely extending the time for the labors of the United States and Mexican International (Water) Boundary Commission has been signed.

It is with satisfaction that I am able to announce the formal notification at The Hague, on September 4, of the deposit of ratifications of the Convention for the Pacific Settlement of International Disputes by sixteen powers, namely, the United States, Austria, Belgium, Denmark, England, France, Germany, Italy, Persia, Portugal, Roumania, Russia, Siam, Spain, Sweden and Norway, and the Netherlands. Japan also has since ratified the Convention.

The Administrative Council of the Permanent Court of Arbitration has been organized and has adopted rules of order and a constitution for the International Arbitration Bureau. In accordance with Article XXIII of the Convention providing for the appointment by each signatory power of persons of known competency in questions of international law as arbitrators, I have appointed as members of this Court, Hon. Benjamin Harrison, of Indiana, ex-President of the United States; Hon. Melville W. Fuller, of Illinois, Chief justice of the United States; Hon. John W. Griggs, of New Jersey, Attorney General of the United States; and Hon. George Gray, of Delaware, a judge of the circuit court of the United States.

As an incident of the brief revolution in the Mosquito district of Nicaragua early in 1899 the insurgents forcibly collected from American merchants duties upon imports. On the restoration of order the Nicaraguan authorities demanded a second payment of such duties on the ground that they were due to the titular Government and that their diversion had aided the revolt.

This position was not accepted by us. After prolonged discussion a compromise was effected under which the amount of the second payments was deposited with the British consul at San Juan del Norte in trust until the two Governments should determine whether the first payments had been made under compulsion to a de facto authority. Agreement as to this was not reached, and the point was waived by the act of the Nicaraguan Government in requesting the British consul to return the deposits to the merchants.

Menacing differences between several of the Central American States have been accommodated, our ministers rendering good offices toward an understanding.

The all-important matter of an interoceanic canal has assumed a new phase. Adhering to its refusal to reopen the question of the forfeiture of the contract of the Maritime Canal Company, which was terminated for alleged nonexecution in October, 1899, the Government of Nicaragua has since supplemented that action by declaring the so styled Eyre-Cragin option void for nonpayment of the stipulated advance. Protests in relation to these acts have been filed in the State Department and are under consideration. Deeming itself relieved from existing engagements, the Nicaraguan Government shows a disposition to deal freely with the canal question either in the way of negotiations with the United States or by taking measures to promote the waterway.

Overtures for a convention to effect the building of a canal under the auspices of the United States are under consideration. In the meantime, the views of the Congress upon the general subject, in the light of the report of the Commission appointed to examine the comparative merits of the various trans-Isthmian ship-canal projects, may be awaited.

I commend to the early attention of the Senate the Convention with Great Britain to facilitate the construction of such a canal and to remove any objection which might arise out of the Convention commonly called the Clayton-Bulwer Treaty.

The long-standing contention with Portugal, growing out of the seizure of the Delagoa Bay Railway, has been at last determined by a favorable award of the tribunal of arbitration at Berne, to which it was submitted. The amount of the award, which was deposited in London awaiting arrangements by the Governments of the United States and Great Britain for its disposal, has recently been paid over to the two Governments.

A lately signed Convention of Extradition with Peru as amended by the Senate has been ratified by the Peruvian Congress.

Another illustration of the policy of this Government to refer international disputes to impartial arbitration is seen in the agreement reached with Russia to submit the claims on behalf of American sealing vessels seized in Bering Sea to determination by Mr. T. M. C. Asser, a distinguished statesman and jurist of the Netherlands.

Thanks are due to the Imperial Russian Government for the kindly aid rendered by its authorities in eastern Siberia to American missionaries fleeing from Manchuria.

Satisfactory progress has been made toward the conclusion of a general treaty of friendship and intercourse with Spain, in replacement of the old treaty, which passed into abeyance by reason of the late war. A new convention of extradition is approaching completion, and I should be much pleased were a commercial arrangement to follow. I feel that we should not suffer to pass any opportunity to reaffirm the cordial ties that existed between us and Spain from the time of our earliest independence, and to enhance the mutual benefits of that commercial intercourse which is natural between the two countries.

By the terms of the Treaty of Peace the line bounding the ceded Philippine group in the southwest failed to include several small islands lying westward of the Sulus, which have always been recognized as under Spanish control. The occupation of Sibutd and Cagayan Sulu by our naval forces elicited a claim on the part of Spain, the essential equity of which could not be gainsaid. In order to cure the defect of the treaty by removing all possible ground of future misunderstanding respecting the interpretation of its third article, I directed the negotiation of a supplementary treaty, which will be forthwith laid before the Senate, whereby Spain quits all title and claim of title to the islands named as well as to any and all islands belonging to the Philippine Archipelago lying outside the lines described in said third article, and agrees that all such islands shall be comprehended in the cession of the archipelago as fully as if they had been expressly included within those lines. In consideration of this cession the United States is to pay to Spain the sum of $100,000.

A bill is now pending to effect the recommendation made in my last annual message that appropriate legislation be had to carry into execution Article VII of the Treaty of Peace with Spain, by which the United States assumed the payment of certain claims for indemnity of its citizens against Spain. I ask that action be taken to fulfill this obligation.

The King of Sweden and Norway has accepted the joint invitation of the United States, Germany, and Great Britain to arbitrate claims growing out of losses sustained in the Samoan Islands in the course of military operations made necessary by the disturbances in 1899.

Our claims upon the Government of the Sultan for reparation for injuries suffered by American citizens in Armenia and elsewhere give promise of early and satisfactory settlement. His Majesty's good disposition in this regard has been evinced by the issuance of an irade for rebuilding the American college at Harpoot.

The failure of action by the Senate at its last session upon the commercial conventions then submitted for its consideration and approval, although caused by the great pressure of other legislative business, has caused much disappointment to the agricultural and industrial interests of the country, which hoped to profit by their provisions. The conventional periods for their ratification having expired, it became necessary to sign additional articles extending the time for that purpose. This was requested on our part, and the other Governments interested have concurred with the exception of one convention, in respect to which no formal reply has been received.

Since my last communication to the Congress on this subject special commercial agreements under the third section of the tariff act have been proclaimed with Portugal, with Italy, and with Germany. Commercial conventions tinder the general limitations of the fourth section of the same act have been concluded with Nicaragua, with Ecuador, with the Dominican Republic, with Great Britain on behalf of the island of Trinidad, and with Denmark on behalf of the island of St. Croix. These will be early communicated to the Senate. Negotiations with other Governments are in progress for the improvement and security of our commercial relations.

The policy of reciprocity so manifestly rests upon the principles of international equity and has been so repeatedly approved by the people of the United States that there ought to be no hesitation in either branch of the Congress in giving to it full effect.

This Government desires to preserve the most just and amicable commercial relations with all foreign countries, unmoved by the industrial rivalries necessarily developed in the expansion of international trade. It is believed that the foreign Governments generally entertain the same purpose, although in some instances there are clamorous demands upon them for legislation specifically hostile to American interests. Should these demands prevail I shall communicate with the Congress with the view of advising such legislation as may be necessary to meet the emergency.

The exposition of the resources and products of the Western Hemisphere to be held at Buffalo next year promises important results not only for the United States but for the other participating countries. It is gratifying that the Latin-American States have evinced the liveliest interest, and the fact that an International American Congress will be held in the City of Mexico while the exposition is in progress encourages the hope of a larger display at Buffalo than might otherwise be practicable. The work of preparing an exhibit of our national resources is making satisfactory progress under the direction of different officials of the Federal Government, and the various States of the Union have shown a disposition toward the most liberal participation in the enterprise.

The Bureau of the American Republics continues to discharge, with the happiest results, the important work of promoting cordial relations between the United States and the Latin-American countries, all of which are now active members of the International Union. The Bureau has been instrumental in bringing about the agreement for another International American Congress, which is to meet in the City of Mexico in October, 1901. The Bureau's future for another term of ten years is assured by the international compact, but the congress will doubtless have much to do with shaping new lines of work and a general policy. Its usefulness to the interests of Latin-American trade is widely appreciated and shows a gratifying development.

The practical utility of the consular service in obtaining a wide range of information as to the industries and commerce of other countries and the opportunities thereby afforded for introducing the sale of our goods have kept steadily in advance of the notable expansion of our foreign trade, and abundant evidence has been furnished, both at home and abroad, of the fact that the Consular Reports, including many from our diplomatic representatives, have to a considerable extent pointed out ways and means of disposing of a great variety of manufactured goods which otherwise might not have found sale abroad.

Testimony of foreign observers to the commercial efficiency of the consular corps seems to be conclusive, and our own manufacturers and exporters highly appreciate the value of the services rendered not only in the printed reports but also in the individual efforts of consular officers to promote American trade. An increasing part of the work of the Bureau of Foreign Commerce, whose primary duty it is to compile and print the reports, is to answer inquiries from trade organizations, business houses, etc., as to conditions in various parts of the world, and, notwithstanding the smallness of the force employed, the work has been so systematized that responses are made with such promptitude and accuracy as to elicit flattering encomiums. The experiment of printing the Consular Reports daily for immediate use by trade bodies, exporters, and the press, which was begun in January, 1898, continues to give general satisfaction.

It is gratifying to be able to state that the surplus revenues for the fiscal year ended June 30, 1900, were $79,527,060.18. For the six preceding years we had only deficits, the aggregate of which from 1894 to 1899, inclusive, amounted to $283,022,991.14. The receipts for the year from all sources, exclusive of postal revenues, aggregated $567,240,851.89, and expenditures for all purposes, except for the administration of the postal department, aggregated $487,713,791.71. The receipts from customs were $233,164,871.16, an increase over the preceding year Of $27,036,389.41. The receipts from internal revenue were $295,327,926.76, an increase Of $21,890,765.25 over 1899. The receipts from miscellaneous sources were $38,748,053.97, as against $36,394,976.92 for the previous year.

It is gratifying also to note that during the year a considerable reduction is shown in the expenditures of the Government. The War Department expenditures for the fiscal year 1900 were $134,774,767.78, a reduction of $95,066,486.69 over those of 1899. In the Navy Department the expenditures were $55,953,077.72 for the year 1900, as against $63,942,104.25 for the preceding year, a decrease of $7,989,026.53. In the expenditures on account of Indians there was a decrease in 1900 over 1899 Of $2,630,604.38; and in the civil and miscellaneous expenses for 1900 there was a reduction Of $13,418,065.74.

Because of the excess of revenues over expenditures the Secretary of the Treasury was enabled to apply bonds and other securities to the sinking fund to the amount Of $56,544,556.06. The details of the sinking fund are set forth in the report of the Secretary of the Treasury, to which I invite attention. The Secretary of the Treasury estimates that the receipts for the current fiscal year will aggregate $580,000,000 and the expenditures $500,000,000, leaving an excess of revenues over expenditures of $80,000,000. The present condition of the Treasury is one of undoubted strength. The available cash balance November 30 was $139,303,794.50. Under the form of statement prior to the financial law of March 14 last there would have been included in the statement of available cash gold coin and bullion held for the redemption of United States notes.

If this form were pursued, the cash balance including the present gold reserve of $150,000,000, would be $289,303,794.50. Such balance November 30, 1899, was $296,495,301.55. In the general fund, which is wholly separate from the reserve and trust funds, there was on November 30, $70,090,073.15 in gold coin and bullion, to which should be added $22,957,300 in gold certificates subject to issue, against which there is held in the Division of Redemption gold coin and bullion, making a total holding of free gold amounting to $93,047,373.15.

It will be the duty as I am sure it will be the disposition of the Congress to provide whatever further legislation is needed to insure the continued parity under all conditions between our two forms of metallic money, silver and gold.

Our surplus revenues have permitted the Secretary of the Treasury since the close of the fiscal year to call in the funded loan of 1891 continued at 2 per cent, in the sum of $25,364,500. To and including November 30, $23,458,100 Of these bonds have been paid. This sum, together with the amount which may accrue from further redemptions under the call, will be applied to the sinking fund.

The law of March 14, 1900, provided for refunding into 2 per cent thirty-year bonds, payable, principal and interest, in gold coin of the present standard value, that portion of the public debt represented by the 3 per cent bonds of 1908, the 4 percents Of 1907, and the 5 percents of 1904, Of which there was outstanding at the date of said law $839,149,930, The holders of the old bonds presented them for exchange between March 14 and November 30 to the amount of $364,943,750. The net saving to the Government on these transactions aggregates $9,106,166.

Another effect of the operation, as stated by the Secretary, is to reduce the charge upon the Treasury for the payment of interest from the dates of refunding to February 1, 1904, by the sum of more than seven million dollars annually. From February 1, 1904, to July 1, 11907, the annual interest charge will be reduced by the sum of more than five millions, and for the thirteen months ending August 1, 1908, by about one million. The full details of the refunding are given in the annual report of the Secretary of the Treasury.

The beneficial effect of the financial act of 1900, so far as it relates to a modification of the national banking act, is already apparent. The provision for the incorporation of national banks with a capital of not less than $25,000 in places not exceeding three thousand inhabitants has resulted in the extension of banking facilities to many small communities hitherto unable to provide themselves with banking institutions under the national system. There were organized from the enactment of the law up to and including November 30, 369 national banks, of which 266 were with capital less than $50,000, and 103 with capital of $50,000 or more.

It is worthy of mention that the greater number of banks being organized under the new law are in sections where the need of banking facilities has been most pronounced. Iowa stands first, with 30 banks of the smaller class, while Texas, Oklahoma, Indian Territory, and the middle and western sections of the country have also availed themselves largely of the privileges under the new law.

A large increase in national bank-note circulation has resulted from the provision of the act which permits national banks to issue circulating notes to the par value of the United States bonds deposited as security instead of only go per cent thereof, as heretofore. The increase in circulating notes from March 14 to November 30 is $77,889,570.

The party in power is committed to such legislation as will better make the currency responsive to the varying needs of business at all seasons and in all sections.

Our foreign trade shows a remarkable record of commercial and industrial progress. The total of imports and exports for the first time in the history of the country exceeded two billions of dollars. The exports are greater than they have ever been before, the total for the fiscal year 1900 being $1,394,483,082, an increase over 1899 of $167,459,780, an increase over 1898 of $163,000,752, over 1897 Of $343,489,526, and greater than 1896 by $511,876,144.

The growth of manufactures in the United States is evidenced by the fact that exports of manufactured products largely exceed those of any previous year, their value for 1900 being $433,851,756, against $339,592,146 in 1899, an increase of 28 per cent.

Agricultural products were also exported during 1900 in greater volume than in 1899, the total for the year being $835,858,123, against $784,776,142 in 1899.

The imports for the year amounted to $849,941,184, an increase over 1899 of $152,792,695. This increase is largely in materials for manufacture, and is in response to the rapid development of manufacturing in the United States. While there was imported for use in manufactures in 1900 material to the value of $79,768,972 in excess of 1899, it is reassuring to observe that there is a tendency toward decrease in the importation of articles manufactured ready for consumption, which in 1900 formed 15.17 per cent of the total imports, against 15.54 per cent in 1899 and 21.09 per cent in 1896.

I recommend that the Congress at its present session reduce the internal-revenue taxes imposed to meet the expenses of the war with Spain. in the sum of thirty millions of dollars. This reduction should be secured by the remission of those taxes which experience has shown to be the most burdensome to the industries of the people.

I specially urge that there be included in whatever reduction is made the legacy tax on bequests for public uses of a literary, educational, or charitable character.

American vessels during the past three years have carried about 9 per cent of our exports and imports. Foreign ships should carry the least, not the greatest, part of American trade. The remarkable growth of our steel industries, the progress of shipbuilding for the domestic trade, and our steadily maintained expenditures for the Navy have created an opportunity to place the United States in the first rank of commercial maritime powers.

Besides realizing a proper national aspiration this will mean the establishment and healthy growth along all our coasts of a distinctive national industry, expanding the field for the profitable employment of labor and capital. It will increase the transportation facilities and reduce freight charges on the vast volume of products brought from the interior to the seaboard for export, and will strengthen an arm of the national defense upon which the founders of the Government and their successors have relied. In again urging immediate action by the Congress on measures to promote American shipping and foreign trade, I direct attention to the recommendations on the subject in previous messages, and particularly to the opinion expressed in the message of 1899: I am satisfied the judgment of the country favors the policy of aid to our merchant marine, which will broaden our commerce and markets and upbuild our sea-carrying capacity for the products of agriculture and manufacture, which, with the increase of our Navy, mean more work and wages to our countrymen, as well as a safeguard to American interests in every part of the world. The attention of the Congress is invited to the recommendation of the Secretary of the Treasury in his annual report for legislation in behalf of the Revenue-Cutter Service, and favorable action is urged.

In my last annual message to the Congress I called attention to the necessity for early action to remedy such evils as might be found to exist in connection with combinations of capital organized into trusts, and again invite attention to my discussion of the subject at that time, which concluded with these words: It is apparent that uniformity of legislation upon this subject in the several States is much to be desired. It is to be hoped that such uniformity, founded in a wise and just discrimination between what is injurious and what is useful and necessary in business operations, may be obtained, and that means may be found for the Congress, within the limitations of its constitutional power, so to supplement an effective code of State legislation as to make a complete system of laws throughout the United States adequate to compel a general observance of the salutary rules to which I have referred.

The whole question is so important and far-reaching that I am sure no part of it will be lightly considered, but every phase of it will have the studied deliberation of the Congress, resulting in wise and judicious action. Restraint upon such combinations as are injurious, and which are within Federal jurisdiction, should be promptly applied by the Congress.

In my last annual message I dwelt at some length upon the condition of affairs in the Philippines. While seeking to impress upon you that the grave responsibility of the future government of those islands rests with the Congress of the United States, I abstained from recommending at that time a specific and final form of government for the territory actually held by the United States forces and in which as long as insurrection continues the military arm must necessarily be supreme. I stated my purpose, until the Congress shall have made the formal expression of its will, to use the authority vested in me by the Constitution and the statutes to uphold the sovereignty of the United States in those distant islands as in all other places where our flag rightfully floats, placing, to that end, at the disposal of the army and navy all the means which the liberality of the Congress and the people have provided. No contrary expression of the will of the Congress having been made, I have steadfastly pursued the purpose so declared, employing the civil arm as well toward the accomplishment of pacification and the institution of local governments within the lines of authority and law.

Progress in the hoped-for direction has been favorable. Our forces have successfully controlled the greater part of the islands, overcoming the organized forces of the insurgents and carrying order and administrative regularity to all quarters. What opposition remains is for the most part scattered, obeying no concerted plan of strategic action, operating only by the methods common to the traditions of guerrilla warfare, which, while ineffective to alter the general control now established, are still sufficient to beget insecurity among the populations that have felt the good results of our control and thus delay the conferment upon them of the fuller measures of local self-government, of education, and of industrial and agricultural development which we stand ready to give to them.

By the spring of this year the effective opposition of the dissatisfied Tagals to the authority of the United States was virtually ended, thus opening the door for the extension of a stable administration over much of the territory of the Archipelago. Desiring to bring this about, I appointed in March last a civil Commission composed of the Hon. William H. Taft, of Ohio; Prof. Dean C. Worcester, of Michigan; the Hon. Luke I. Wright, of Tennessee; the Hon. Henry C. Ide, of Vermont, and Prof. Bernard Moses, of California. The aims of their mission and the scope of their authority are clearly set forth in my instructions of April 7, 1900, addressed to the Secretary of War to be transmitted to them:

In the message transmitted to the Congress on the 5th of December, 1899, I said, speaking of the Philippine Islands: "As long as the insurrection continues the military arm must necessarily be supreme. But there is no reason why steps should not be taken from time to time to inaugurate governments essentially popular in their form as fast as territory is held and controlled by our troops. To this end I am considering the advisability of the return of the Commission, or such of the members thereof as can be secured, to aid the existing authorities and facilitate this work throughout the islands."

To give effect to the intention thus expressed, I have appointed Hon. William H. Taft, of Ohio; Prof. Dean C. Worcester, of Michigan; Non. Luke I. Wright, of Tennessee; Hon. Henry C. Ide, of Vermont, and Prof. Bernard Moses, of California, Commissioners to the Philippine Islands to continue and perfect the work of organizing and establishing civil government already commenced by the military authorities, subject in all respects to any laws which Congress may hereafter enact.

The Commissioners named will meet and act as a board, and the Hon. William H. Taft t is designated as president of the board. It is probable that the transfer of authority from military commanders to civil officers will be gradual and will occupy a considerable period. Its successful accomplishment and the maintenance of peace and order in the meantime will require the most perfect co-operation between the civil and military authorities in the islands, and both should be directed during the transition period by the same Executive Department. The Commission will therefore report to the Secretary of War, and all their action will be subject to your approval and control.

You will instruct the Commission to proceed to the city of Manila, where they will make their principal office, and to communicate with the Military Governor of the Philippine Islands, whom you will at the same time direct to render to them every assistance within his power in the performance of their duties. Without hampering them by too specific instructions, they should in general be enjoined, after making themselves familiar with the conditions and needs of the country, to devote their attention in the first instance to the establishment of municipal governments, in which the natives of the islands, both in the cities and in the rural communities, shall be afforded the opportunity to manage their own local affairs to the fullest extent of which they are capable and subject to the least degree of supervision and control which a careful study of their capacities and observation of the workings of native control show to be consistent with the maintenance of law, order, and loyalty.

The next subject in order of importance should be the organization of government in the larger administrative divisions corresponding to counties, departments, or provinces, in which the common interests of many or several municipalities falling within the same tribal lines, or the same natural geographical limits, may best be subserved by a common administration. Whenever the Commission is of the opinion that the condition of affairs in the islands is such that the central administration may safely be transferred from military to civil control they will report that conclusion to you, with their recommendations as to the form of central government to be established for the purpose of taking over the control.

Beginning with the 1st day of September, 1900, the authority to exercise, subject to my approval, through the Secretary of War, that part of the power of government in the Philippine Islands which is of a legislative nature is to be transferred from the Military Governor of the islands to this Commission, to be thereafter exercised by them in the place and stead of the Military Governor, under such rules and regulations as you shall prescribe, until the establishment of the civil central government for the islands contemplated in the last foregoing paragraph, or until Congress shall otherwise provide. Exercise of this legislative authority will include the making of rules and orders, having the effect of law, for the raising of revenue by taxes, customs duties, and imposts; the appropriation and expenditure of public funds of the islands; the establishment of an educational system throughout the islands; the establishment of a system to secure an efficient civil service; the organization and establishment of courts; the organization and establishment of municipal and departmental governments, and all other matters of a civil nature for which the Military Governor is now competent to provide by rules or orders of a legislative character.

The Commission will also have power during the same period to appoint to office such officers under the judicial, educational, and civil-service systems and in the municipal and departmental governments as shall be provided for. Until the complete transfer of control the Military Governor will remain the chief executive head of the government of the islands, and will exercise the executive authority now possessed by him and not herein expressly assigned to the Commission, subject, however, to the rules and orders enacted by the Commission in the exercise of the legislative powers conferred upon them. In the meantime the municipal and departmental governments will continue to report to the Military Governor and be subject to his administrative supervision and control, under your direction, but that supervision and control will be confined within the narrowest limits consistent with the requirement that the powers of government in the municipalities and departments shall be honestly and effectively exercised and that law and order and individual freedom shall be maintained.

All legislative rules and orders, establishments of government, and appointments to office by the Commission will take effect immediately, or at such times as they shall designate, subject to your approval and action upon the coming in of the Commission's reports, which are to be made from time to time as their action is taken. Wherever civil governments are constituted under the direction of the Commission such military posts, garrisons, and forces will be continued for the suppression of insurrection and brigandage and the maintenance of law and order as the Military Commander shall deem requisite, and the military forces shall be at all times subject, under his orders, to the call of the civil authorities for the maintenance of law and order and the enforcement of their authority.

In the establishment of municipal governments the Commission will take as the basis of their work the governments established by the Military Governor under his order of August 8, 1899. and under the report of the board constituted by the Military Governor by his order of January 29, 1900, to formulate and report a plan of municipal government, of which His Honor Cayetano Arellano, President of the Audiencia, was chairman, and they will give to the conclusions of that board the weight and consideration which the high character and distinguished abilities of its members justify.

In the constitution of departmental or provincial governments they will give especial attention to the existing government of the island of Negros, constituted, with the approval of the people of that island, under the order of the Military Governor of July 22, 1899, and after verifying, so far as may be practicable, the reports of the successful working of that government they will be guided by the experience thus acquired so far as it may be applicable to the condition existing in other portions of the Philippines. They will avail themselves, to the fullest degree practicable, of the conclusions reached by the previous Commission to the Philippines.

In the distribution of powers among the governments organized by the Commission, the presumption is always to be in favor of the smaller subdivision, so that all the powers which can properly be exercised by the municipal government shall be vested in that government, and all the powers of a more general character which can be exercised by the departmental government shall be vested in that government, and so that in the governmental system, which is the result of the process, the central government of the islands, following the example of the distribution of the powers between the States and the National Government of the United States, shall have no direct administration except of matters of purely general concern, and shall have only such supervision and control over local governments as may be necessary to secure and enforce faithful and efficient administration by local officers.

The many Different degrees of civilization and varieties of custom and capacity among the people of the different islands preclude very definite instruction as to the part which the people shall take in the selection of their own officers; but these general rules are to be observed: That in all cases the municipal officers, who administer the local affairs of the people, are to be selected by the people, and that wherever officers of more extended jurisdiction are to be selected in any way, natives of the islands are to be preferred, and if they can be found competent and willing to perform the duties, they are to receive the offices in preference to any others.

It will be necessary to fill some offices for the present with Americans which after a time may well be filled by natives of the islands. As soon as practicable a system for ascertaining the merit and fitness of candidates for civil office should be put in force. An indispensable qualification for all offices and positions of trust and authority in the islands must be absolute and unconditional loyalty to the United States, and absolute and unhampered authority and power to remove and punish any officer deviating from that standard must at all times be retained in the hands of the central authority of the islands.

In all the forms of government and administrative provisions which they are authorized to prescribe the Commission should bear in mind that the government which they are establishing is designed not for our satisfaction, or for the expression of our theoretical views, but for the happiness, peace, and prosperity of the people of the Philippine Islands, and the measures adopted should be made to conform to their customs, their habits, and even heir prejudices, to the fullest extent consistent with the accomplishment of the Indispensable requisites of just and effective government.

At the same time the Commission should bear in mind, and the people of the islands should be made plainly to understand, that there are certain great principles of government which have been made the basis of our governmental system which we deem essential to the rule of law and the maintenance of individual freedom, and of which they have, unfortunately, been denied the experience possessed by us; that there are also certain practical rules of government which we have found to be essential to the preservation of these great principles of liberty and law, and that these principles and these rules of government must be established and maintained in their islands for the sake of their liberty and happiness, however much they may conflict with the customs or laws of procedure with which they are familiar.

It is evident that the most enlightened thought of the Philippine Islands fully appreciates the importance of these principles and rules, and they will inevitably within a short time command universal assent. Upon every division and branch of the government of the Philippines, therefore, must be imposed these inviolable rules:

That no person shall be deprived of life, liberty, or property without due process of law; that private property shall not be taken for public use without just compensation; that in all criminal prosecutions the accused shall enjoy the right to a speedy and public trial, to be informed of the nature and cause of the accusation, to be confronted with the witnesses against him, to have compulsory process for obtaining witnesses in his favor, and to have the assistance of counsel for his defense; that excessive bail shall not be required, nor excessive fines imposed, nor cruel and unusual punishment inflicted; that no person shall be put twice in jeopardy for the same offense, or be compelled in any criminal case to be a witness against himself; that the right to be secure against unreasonable searches and seizures shall not be violated; that neither slavery nor involuntary servitude shall exist except as a punishment for crime; that no bill of attainder or ex-post facto law shall be passed; that no law shall be passed abridging the freedom of speech or of the press, or the rights of the people to peaceably assemble and petition the Government for a redress of grievances; that no law shall be made respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof, and that the free exercise and enjoyment of religious profession and worship without discrimination or preference shall forever be allowed.

It will be the duty of the Commission to make a thorough investigation into the titles to the large tracts of land held or claimed by individuals or by religious orders; into the justice of the claims and complaints made against such landholders by the people of the island or any part of the people, and to seek by wise and peaceable measures a just settlement of the controversies and redress of wrongs which have caused strife and bloodshed in the past. In the performance of this duty the Commission is enjoined to see that no injustice is done; to have regard for substantial rights and equity, disregarding technicalities so far as substantial right permits, and to observe the following rules:

That the provision of the Treaty of Paris pledging the United States to the protection of all rights of property in the islands, and as well the principle of our own Government which prohibits the taking of private property without due process of law, shall not be violated; that the welfare of the people of the islands, which should be a paramount consideration, shall be attained consistently with this rule of property right; that if it becomes necessary for the public interest of the people of the islands to dispose of claims to property which the Commission finds to be not lawfully acquired and held disposition shall be made thereof by due legal procedure, in which there shall be full opportunity for fair and impartial hearing and judgment; that if the same public interests require the extinguishment of property rights lawfully acquired and held due compensation shall be made out of the public treasury therefore; that no form of religion and no minister of religion shall be forced upon any community or upon any citizen of the islands; that, upon the other hand, no minister of religion shall be interfered with or molested in following his calling, and that the separation between State and Church shall be real, entire, and absolute.

It will be the duty of the Commission to promote and extend, and, as they find occasion, to improve the system of education already inaugurated by the military authorities. In doing this they should regard as of first importance the extension of a system of primary education which shall be free to all, and which shall tend to fit the people for the duties of citizenship and for the ordinary avocations of a civilized community. This instruction should be given in the first instance in every part of the islands in the language of the people. In view of the great number of languages spoken by the different tribes, it is especially important to the prosperity of the islands that a common medium of communication may be established, and it is obviously desirable that this medium should be the English language. Especial attention should be at once given to affording full opportunity to all the people of the islands to acquire the use of the English language.

It may be well that the main changes which should be made in the system of taxation and in the body of the laws under which the people are governed, except such changes as have already been made by the military government, should be relegated to the civil government which is to be established under the auspices of the Commission. It will, however, be the duty of the Commission to inquire diligently as to whether there are any further changes which ought not to be delayed, and if so, they are authorized to make such changes subject to your approval. In doing so they are to bear in mind that taxes which tend 6 penalize or repress industry and enterprise are to be avoided; that provisions for taxation should be simple, so that they may be understood by the people; that they should affect the fewest practicable subjects of taxation which will serve for the general distribution of the burden.

The main body of the laws which regulate the rights and obligations of the people should be maintained with as little interference as possible. Changes made should be mainly in procedure, and in the criminal laws to secure speedy and impartial trials, and at the same time effective administration and respect for individual rights.

In dealing with the uncivilized tribes of the islands the Commission should adopt the same course followed by Congress in permitting the tribes of our North American Indians to maintain their tribal organization and government, and under which many of those tribes are now living in peace and contentment, surrounded by a civilization to which they are unable or unwilling to conform. Such tribal governments should, however, be subjected to wise and firm regulation, and, without undue or petty interference, constant and active effort should be exercised to prevent barbarous practices and introduce civilized customs.

Upon all officers and employees of the United States, both civil and military, should be impressed a sense of the duty to observe not merely the material but the personal and social rights of the people of the islands, and to treat them with the same courtesy and respect for their personal dignity which the people of the United States are accustomed W require from each other.

The articles of capitulation of the city of Manila on the 13th of August, 1898, concluded with these words:

"This city, its inhabitants, its churches and religious worship, its educational establishments, and its private property of all descriptions, are placed under the special safeguard of the faith and honor of the American Army."

I believe that this pledge has been faithfully kept. As high and sacred an obligation rests upon the Government of the United States to give protection for property and life, civil and religious freedom, and wise, firm, and unselfish guidance in the paths of peace and prosperity to all the people of the Philippine Islands. I charge this Commission to labor for the full performance of this obligation, which concerns the honor and conscience of their country, in the firm hope that through their labors all the inhabitants of the Philippine Islands may come to look back with gratitude to the day when God gave victory to American arms at Manila and set their land under the sovereignty and the protection of the people of the United States.

Coincidently with the entrance of the Commission upon its labors I caused to be issued by General MacArthur, the Military Governor of the Philippines, on June 21, 1900, a proclamation of amnesty in generous terms, of which many of the insurgents took advantage, among them a number of important leaders.

This Commission, composed of eminent citizens representing the diverse geographical and political interests of the country, and bringing to their task the ripe fruits of long and intelligent service in educational, administrative, and judicial careers, made great progress from the outset. As early as August 21, 1900, it submitted a preliminary report, which will be laid before the Congress, and from which it appears that already the good effects of returning order are felt; that business, interrupted by hostilities, is improving as peace extends; that a larger area is under sugar cultivation than ever before; that the customs revenues are greater than at any time during the Spanish rule; that economy and efficiency in the military administration have created a surplus fund of $6,000,000, available for needed public improvements; that a stringent civil-service law is in preparation; that railroad communications are expanding, opening up rich districts, and that a comprehensive scheme of education is being organized.

Later reports from the Commission show yet more encouraging advance toward insuring the benefits of liberty and good government to the Filipinos, in the interest of humanity and with the aim of building up an enduring, self-supporting, and self-administering community in those far eastern seas. I would impress upon the Congress that whatever legislation may be enacted in respect to the Philippine Islands should be along these generous lines. The fortune of war has thrown upon this nation an unsought trust which should be unselfishly discharged, and devolved upon this Government a moral as well as material responsibility toward these millions whom we have freed from an oppressive yoke.

I have on another occasion called the Filipinos the wards of the nation. Our obligation as guardian was not lightly assumed; it must not be otherwise than honestly fulfilled, aiming first of all to benefit those who have come under our fostering care. It is our duty so to treat them that our flag may be no less beloved in the mountains of Luzon and the fertile zones of Mindanao and Negros than it is at home, that there as here it shall be the revered symbol of liberty, enlightenment, and progress in every avenue of development.

The Filipinos are a race quick to learn and to profit by knowledge He would be rash who, with the teachings of contemporaneous history in view, would fix a limit to the degree of culture and advancement yet within the reach of these people if our duty toward them be faithfully performed.

The civil government of Puerto Rico provided for by the act of the Congress approved April 12, 1900 is in successful operation The courts have been established. The Governor and his associates, working intelligently and harmoniously, are meeting with Commendable success.

On the 6th of November a general election was held in the island for members of the Legislature, and the body elected has been called to convene on the first Monday of December.

I recommend that legislation be enacted by the Congress conferring upon the Secretary of the Interior supervision over the public lands in Puerto Rico, and that he be directed to ascertain the location and quantity of lands the title to which remained in the Crown of Spain at the date of cession of Puerto Rico to the United States, and that appropriations necessary for surveys be made, and that the methods of the disposition of such lands be prescribed by law.

On the 25th of July, 1900, I directed that a call be issued for an election in Cuba for members of a constitutional convention to frame a constitution as a basis for a stable and independent government in the island. In pursuance thereof the Military Governor issued the following instructions: Whereas the Congress of the United States, by its joint resolution of April 20, 1898, declared:

"That the people of the island of Cuba are, and of right ought to be, free and independent.

"That the United States hereby disclaims any disposition or intention to exercise sovereignty, jurisdiction, or control over said island except for the pacification thereof, and asserts its determination, when that is accomplished, to leave the government and control of the island to its people;"

And whereas, the people of Cuba have established municipal governments, deriving their authority from the suffrages of the people given under just and equal laws, and are now ready, in like manner, to proceed to the establishment of a general government which shall assume and exercise sovereignty, jurisdiction, and control over the island:

Therefore, it is ordered that a general election be held in the island of Cuba on the third Saturday of September, in the year nineteen hundred, to elect delegates to a convention to meet in the city of Havana at twelve o'clock noon on the first Monday of November, in the year nineteen hundred, to frame and adopt a constitution for the people of Cuba, and as a part thereof to provide for and agree with the Government of the United States upon the relations to exist between that Government and the Government of Cuba, and to provide for the election by the people of officers under such constitution and the transfer of government to the officers so elected.

The election will be held in the several voting precincts of the island under, and pursuant to, the provisions of the electoral law of April 18, 1900, and the amendments thereof. The election was held on the 15th of September, and the convention assembled on the 5th of November, 1900, and is now in session.

In calling the convention to order, the Military Governor of Cuba made the following statement: As Military Governor of the island, representing the President of the United States, I call this convention to order.

It will be your duty, first, to frame and adopt a constitution for Cuba, and when that has been done to formulate what in your opinion ought to be the relations between Cuba and the United States.

The constitution must be adequate to secure a stable, orderly, and free government.

When you have formulated the relations which in your opinion ought to exist between Cuba and the United States the Government of the United States will doubtless take such action on its part as shall lead to a final and authoritative agreement between the people of the two countries to the promotion of their common interests.

All friends of Cuba will follow your deliberations with the deepest interest, earnestly desiring that you shall reach just conclusions, and that by the dignity, individual self-restraint, and wise conservatism which shall characterize your proceedings the capacity of the Cuban people for representative government may be signally illustrated.

The fundamental distinction between true representative government and dictatorship is that in the former every representative of the people, in whatever office, confines himself strictly within the limits of his defined powers. Without such restraint there can be no free constitutional government.

Under the order pursuant to which you have been elected and convened you have no duty and no authority to take part in the present government of the island. Your powers are strictly limited by the terms of that order. When the convention concludes its labors I will transmit to the Congress the constitution as framed by the convention for its consideration and for such action as it may deem advisable.

I renew the recommendation made in my special message of February 10, 1899, as to the necessity for cable communication between the United States and Hawaii, with extension to Manila. Since then circumstances have strikingly emphasized this need. Surveys have shown the entire feasibility of a chain of cables which at each stopping place shall touch on American territory, so that the system shall be under our own complete control. Manila once within telegraphic reach, connection with the systems of the Asiatic coast would open increased and profitable opportunities for a more direct cable route from our shores to the Orient than is now afforded by the trans-Atlantic, continental, and trans-Asian lines. I urge attention to this important matter.

The present strength of the Army is 100,000 men--65,000 regulars and 35,000 volunteers. Under the act of March 2, 1899, on the 30th of June next the present volunteer force will be discharged and the Regular Army will be reduced to 2,447 officers and 29,025 enlisted men.

In 1888 a Board of Officers convened by President Cleveland adopted a comprehensive scheme of coast-defense fortifications which involved the outlay of something over one hundred million dollars. This plan received the approval of the Congress, and since then regular appropriations have been made and the work of fortification has steadily progressed.

More than sixty millions of dollars have been invested in a great number of forts and guns, with all the complicated and scientific machinery and electrical appliances necessary for their use. The proper care of this defensive machinery requires men trained in its use. The number of men necessary to perform this duty alone is ascertained by the War Department, at a minimum allowance, to be 18,420.

There are fifty-eight or more military posts in the United States other than the coast-defense fortifications.

The number of these posts is being constantly increased by the Congress. More than $22,000,000 have been expended in building and equipment, and they can only be cared for by the Regular Army. The posts now in existence and others to be built provide for accommodations for, and if fully garrisoned require, 26,000 troops. Many of these posts are along our frontier or at important strategic points, the occupation of which is necessary.

We have in Cuba between 5,000 and 6,000 troops. For the present our troops in that island cannot be withdrawn or materially diminished, and certainly not until the conclusion of the labors of the constitutional convention now in session and a government provided by the new constitution shall have been established and its stability assured.

In Puerto Rico we have reduced the garrisons to 1,636, which includes 879 native troops. There is no room for further reduction here.

We will be required to keep a considerable force in the Philippine Islands for some time to come. From the best information obtainable we will need there for the immediate future from 45,000 to 60,000 men. I am sure the number may be reduced as the insurgents shall come to acknowledge the authority of the United States, of which there are assuring indications.

It must be apparent that we will require an army of about 60,000, and that during present conditions in Cuba and the Philippines the President should have authority to increase the force to the present number of 100,000. Included in this number authority should be given to raise native troops in the Philippines up to 15,000, which the Taft Commission believe will be more effective in detecting and suppressing guerrillas, assassins, and ladrones than our own soldiers.

The full discussion of this subject by the Secretary of War in his annual report is called to your earnest attention.

I renew the recommendation made in my last annual message that the Congress provide a special medal of honor for the volunteers, regulars, sailors, and marines on duty in the Philippines who voluntarily remained in the service after their terms of enlistment had expired.

I favor the recommendation of the Secretary of War for the detail oil officers from the line of the Army when vacancies occur in the Adjutant-General's Department, Inspector-General's Department, Quartermaster's Department, Subsistence Department, Pay Department, Ordnance Department, and Signal Corps.

The Army cannot be too highly commended for its faithful and effective service in active military operations in the field and the difficult work of civil administration.

The continued and rapid growth of the postal service is a sure index of the great and increasing business activity of the country. Its most striking new development is the extension of rural free delivery. This has come almost wholly within the last year. At the beginning of the fiscal year 1899, 1900 the number of routes in operation was only 391, and most of these had been running less than twelve months. On the 15th of November, 1900, the number had increased to 2,614, reaching into forty-four States and Territories, and serving a population of 1,801,524. The number of applications now pending and awaiting action nearly equals all those granted up to the present time, and by the close of the current fiscal year about 4,000 routes will have been established, providing for the daily delivery of mails at the scattered homes of about three and a half millions of rural population.

This service ameliorates the isolation of farm life, conduces to good roads, and quickens and extends the dissemination of general information. Experience thus far has tended to allay the apprehension that it would be so expensive as to forbid its general adoption or make it a serious burden. Its actual application has shown that it increases postal receipts, and can be accompanied by reductions in other branches of the service, so that the augmented revenues and the accomplished savings together materially reduce the net cost. The evidences which point to these conclusions are presented in detail in the annual report of the Postmaster-General, which with its recommendations is commended to the consideration of the Congress. The full development of this special service, however, requires such a large outlay of money that it should be undertaken only after a careful study and thorough understanding of all that it involves.

Very efficient service has been rendered by the Navy in connection with the insurrection in the Philippines and the recent disturbance in China.

A very satisfactory settlement has been made of the long-pending question of the manufacture of armor plate. A reasonable price has been secured and the necessity for a Government armor plant avoided.

I approve of the recommendations of the Secretary for new vessels and for additional officers and men which the required increase of the Navy makes necessary. I commend to the favorable action of the Congress the measure now pending for the erection of a statue to the memory of the late Admiral David D. Porter. I commend also the establishment of a national naval reserve and of the grade of vice-admiral. Provision should be made, as recommended by the Secretary, for suitable rewards for special merit. Many officers who rendered the most distinguished service during the recent war with Spain have received in return no recognition from the Congress.

The total area of public lands as given by the Secretary of the Interior is approximately 1,071,881,662 acres, of which 917,135,880 acres are undisposed of and 154,745,782 acres have been reserved for various purposes. The public lands disposed of during the year amount to 13,453,887.96 acres, including 62,423.09 acres of Indian lands, an increase Of 4,271,474.80 over the preceding year. The total receipts from the sale of public lands during the fiscal year were $4,379,758.10, an increase of $1,309,620.76 over the preceding year.

The results obtained from our forest policy have demonstrated its wisdom and the necessity in the interest of the public for its continuance and increased appropriations by the Congress for the carrying on of the work. On June 30, 1900, there were thirty-seven forest reserves, created by Presidential proclamations under section 24 Of the act of March 3, 1891, embracing an area Of 46,425,529 acres.

During the past year the Olympic Reserve, in the State of Washington, was reduced 265,040 acres, leaving its present area at 1,923,840 acres. The Prescott Reserve, in Arizona, was increased from 10,240 acres to 423,680 acres, and the Big Horn Reserve, in Wyoming, was increased from 1,127,680 acres to 1,180,800 acres. A new reserve; the Santa Ynez, in California, embracing an area of 145,000 acres, was created during this year. On October 10, 1900, the Crow Creek Forest Reserve, in Wyoming, was created, with an area of 56,320 acres.

At the end of the fiscal year there were on the pension roll 993,529 names, a net increase Of 2,010 over the fiscal year 1899. The number added to the rolls during the year was 45,344. The amount disbursed for Army pensions during the year was $134,700,597.24 and for Navy pensions $3,761,533.41, a total of $138,462,130.65, leaving an unexpended balance of $5,542,768.25 to be covered into the Treasury, which shows an increase over the previous year's expenditure Of $107,077.70. There were 684 names added to the rolls during the year by special acts passed at the first session of the Fifty-sixth Congress.

The act of May 9, 1900, among other things provides for an extension of income to widows pensioned under said act to $250 per annum. The Secretary of the Interior believes that by the operations of this act the number of persons pensioned under it will increase and the increased annual payment for pensions will be between $3,000,000 and $4,000,000.

The Government justly appreciates the services of its soldiers and sailors by making pension payments liberal beyond precedent to them, their widows and orphans.

There were 26,540 letters patent granted, including reissues and designs, during the fiscal year ended June 30, 1900; 1,660 trademarks, 682 labels, and 93 prints registered. The number of patents which expired was 19,988. The total receipts for patents were $1,358,228.35. The expenditures were $1,247,827.58, showing a surplus Of $110,400.77

The attention of the Congress is called to the report of the Secretary of the Interior touching the necessity for the further establishment of schools in the Territory of Alaska, and favorable action is invited thereon.

Much interesting information is given in the report of the Governor of Hawaii as to the progress and development of the islands during the period from July 7, 1898, the date of the approval of the joint resolution of the Congress providing for their annexation, up to April 30, 1900, the date of the approval of the act providing a government for the Territory, and thereafter.

The last Hawaiian census, taken in the year 1896, gives a total population of 109,020, Of Which 31,019 were native Hawaiians. The number of Americans reported was 8,485. The results of the Federal census, taken this year, show the islands to have a total population Of 154,001, showing an increase over that reported in 1896 of 44,981, or 41.2 per cent.

There has been marked progress in the educational, agricultural, and railroad development of the islands.

In the Territorial act of April 30, 1900, section 7 of said act repeals Chapter 34 Of the Civil Laws of Hawaii whereby the Government was to assist in encouraging and developing the agricultural resources of the Republic, especially irrigation. The Governor of Hawaii recommends legislation looking to the development of such water supply as may exist on the public lands, with a view of promoting land settlement. The earnest consideration of the Congress is invited to this important recommendation and others, as embodied in the report of the Secretary of the Interior.

The Director of the Census states that the work in connection with the Twelfth Census is progressing favorably. This national undertaking, ordered by the Congress each decade, has finally resulted in the collection of an aggregation of statistical facts to determine the industrial growth of the country, its manufacturing and mechanical resources, its richness in mines and forests, the number of its agriculturists, their farms and products, its educational and religious opportunities, as well as questions pertaining to sociological conditions.

The labors of the officials in charge of the Bureau indicate that the four important and most desired subjects, namely, population, agricultural, manufacturing, and vital statistics, will be completed within the limit prescribed by the law of March 3, 1899.

The field work incident to the above inquiries is now practically finished, and as a result the population of the States and Territories, including the Hawaiian Islands and Alaska, has been announced. The growth of population during the last decade amounts to over 13,000,000, a greater numerical increase than in any previous census in the history of the country.

Bulletins will be issued as rapidly as possible giving the population by States and Territories, by minor civil divisions. Several announcements of this kind have already been made, and it is hoped that the list will be completed by January 1. Other bulletins giving the results of the manufacturing and agricultural inquiries will be given to the public as rapidly as circumstances will admit.

The Director, while confident of his ability to complete the different branches of the undertaking in the allotted time, finds himself embarrassed by the lack of a trained force properly equipped for statistical work, thus raising the question whether in the interest of economy and a thorough execution of the census work there should not be retained in the Government employ a certain number of experts not only to aid in the preliminary organization prior to the taking of the decennial census, but in addition to have the advantage in the field and office work of the Bureau of trained assistants to facilitate the early completion of this enormous undertaking.

I recommend that the Congress at its present session apportion representation among the several States as provided by the Constitution.

The Department of Agriculture has been extending its work during the past year, reaching farther for new varieties of seeds and plants; co-operating more fully with the States and Territories in research along useful lines; making progress in meteorological work relating to lines of wireless telegraphy and forecasts for ocean-going vessels; continuing inquiry as to animal disease; looking into the extent and character of food adulteration; outlining plans for the care, preservation, and intelligent harvesting of our woodlands; studying soils that producers may cultivate with better knowledge of conditions, and helping to clothe desert places with grasses suitable to our and regions. Our island possessions are being considered that their peoples may be helped to produce the tropical products now so extensively brought into the United States. Inquiry into methods of improving our roads has been active during the year; help has been given to many localities, and scientific investigation of material in the States and Territories has been inaugurated. Irrigation problems in our semiarid regions are receiving careful and increased consideration.

An extensive exhibit at Paris of the products of agriculture has made the peoples of many countries more familiar with the varied products of our fields and their comparative excellence.

The collection of statistics regarding our crops is being improved and sources of information are being enlarged, to the end that producers may have the earliest advices regarding crop conditions. There has never been a time when those for whom it was established have shown more appreciation of the services of the Department.

In my annual message of December 5, 1898, I called attention to the necessity for some amendment of the alien contract law. There still remain important features of the rightful application of the eight-hour law for the benefit of labor and of the principle of arbitration, and I again commend these subjects to the careful attention of the Congress.

That there may be secured the best service possible in the Philippine Islands, I have issued, under date of November 30, 1900, the following order: The United States Civil Service Commission is directed to render such assistance as may be practicable to the Civil Service Board, created under the act of the United States Philippine Commission, for the establishment and maintenance of an honest and efficient civil service in the Philippine Islands, and for that purpose to conduct examinations for the civil service of the Philippine islands, upon the request of the Civil Service Board of said islands, under such regulations as may be agreed upon by the said Board and the said United States Civil Service Commission. The Civil Service Commission is greatly embarrassed in its work for want of an adequate permanent force for clerical and other assistance. Its needs are fully set forth in its report. I invite attention to the report, and especially urge upon the Congress that this important bureau of the public service, which passes upon the qualifications and character of so large a number of the officers and employees of the Government, should be supported by all needed appropriations to secure promptness and efficiency.

I am very much impressed with the statement made by the heads of all the Departments of the urgent necessity of a hall of public records. In every departmental building in Washington, so far as I am informed, the space for official records is not only exhausted, but the walls of rooms are lined with shelves, the middle floor space of many rooms is filled with the cases, and garrets and basements, which were never intended and are unfitted for their accommodation, are crowded with them. Aside from the inconvenience there is great danger, not only from fire, but from the weight of these records upon timbers not intended for their support. There should be a separate building especially designed for the purpose of receiving and preserving the annually accumulating archives of the several Executive Departments. Such a hall need not be a costly structure, but should be so arranged as to admit of enlargement from time to time. I urgently recommend that the Congress take early action in this matter.

I transmit to the Congress a resolution adopted at a recent meeting of the American Bar Association concerning the proposed celebration of John Marshall Day, February 4, 1901. Fitting exercises have been arranged, and it is earnestly desired by the committee that the Congress may participate in this movement to honor the memory of the great jurist.

The transfer of the Government to this city is a fact of great historical interest. Among the people there is a feeling of genuine pride in the Capital of the Republic.

It is a matter of interest in this connection that in 1800 the population of the District of Columbia was 14,093; to-day it is 278,718. The population of the city of Washington was then 3,210; to-day it is 218,196.

The Congress having provided for "an appropriate national celebration of the Centennial Anniversary of the Establishment of the Seat of the Government in the District of Columbia," the committees authorized by it have prepared a programme for the 12th of December, 1900, which date has been selected as the anniversary day. Deep interest has been shown in the arrangements for the celebration by the members of the committees of the Senate and House of Representatives, the committee of Governors appointed by the President, and the committees appointed by the citizens and inhabitants of the District of Columbia generally. The programme, in addition to a reception and other exercises at the Executive Mansion, provides commemorative exercises to be held jointly by the Senate and House of Representatives in the Hall of the House of Representatives, and a reception in the evening at the Corcoran Gallery of Art in honor of the Governors of the States and Territories.

In our great prosperity we must guard against the danger it invites of extravagance in Government expenditures and appropriations; and the chosen representatives of the people will, I doubt not, furnish an example in their legislation of that wise economy which in a season of plenty husbands for the future. In this era of great business activity and opportunity caution is not untimely. It will not abate, but strengthen, confidence. It will not retard, but promote, legitimate industrial and commercial expansion. Our growing power brings with it temptations and perils requiring constant vigilance to avoid. It must not be used to invite conflicts, nor for oppression, but for the more effective maintenance of those principles of equality and justice upon which our institutions and happiness depend. Let us keep always in mind that the foundation of our Government is liberty; its superstructure peace.