Primer Mensaje Anual al Congreso de Zachary Taylor, del 4 de diciembre de 1849 / First Annual Message (December 4, 1849)

(revisando)

Conciudadanos del Senado y la Cámara de Representantes:

Han transcurrido sesenta años desde la creación de este Gobierno, y el Congreso de los Estados Unidos reúne de nuevo a legislar para un imperio de los hombres libres. Las predicciones de los profetas del mal, que anteriormente pretendían predecir la caída de nuestras instituciones, están ahora recordados sólo a ser ridiculizados, y los Estados Unidos de América en este momento presente al mundo el gobierno más estable y permanente en la tierra.

Tal es el resultado de los trabajos de los que nos han precedido. Al Congreso será eminentemente dependerá el futuro mantenimiento de nuestro sistema de gobierno libre y la transmisión de la misma intacta para la posteridad.

Estamos en paz con todas las otras naciones del mundo, y tratamos de mantener nuestras relaciones entrañables de amistad con ellos. Durante el último año hemos sido bendecidos por una especie Providence con una abundancia de los frutos de la tierra, y aunque el ángel destructor durante un tiempo visitó extensas porciones de nuestro territorio con los estragos de una peste terrible, sin embargo, el Todopoderoso tiene por fin dignado a quedarse a su lado, y para restaurar la inestimable bendición de la salud general de un pueblo que ha reconocido su poder, desaprobado su ira, y suplicó su protección misericordiosa.

Mientras disfruta de los beneficios de las relaciones amistosas con las naciones extranjeras, no hemos sido insensibles a las distracciones y las guerras que han prevalecido en otras partes del mundo. Es un tema apropiado de acción de gracias a Aquel que rige los destinos de las naciones que hemos sido capaces de mantener en medio de todos estos concursos una posición independiente y neutral con respecto a todas las potencias beligerantes.

Nuestras relaciones con Gran Bretaña son del carácter más amigable. Como consecuencia de la reciente modificación de los actos de navegación británicas, los buques británicos, desde puertos extranjeros británicos y otros, será bajo nuestras leyes existentes, después del 1 ° de enero próximo, ser admitidos a la entrada en nuestros puertos con cargamentos de crecimiento, fabricación , o la producción de cualquier parte del mundo en los mismos términos que a los derechos, impuestos y gravámenes como buques de los Estados Unidos con sus cargas, y nuestros buques serán admitidos a las mismas ventajas en los puertos británicos, entrando en ella en el mismo condiciones que los buques británicos. En caso de que ningún orden en consejo perturbar esta disposición legislativa, a finales del acto del Parlamento británico, por el cual Gran Bretaña se lleva en los términos propuestos por la ley del Congreso de 1 de marzo de 1817, se espera sea productivo en beneficio de los dos países.

A la más mínima interrupción de las relaciones diplomáticas que se produjo entre este Gobierno y Francia, estoy feliz de decir que se ha terminado, y nuestro ministro no se ha recibido. Por tanto, es necesario referirse ahora a las circunstancias que llevaron a que la interrupción. No necesito expresarte que la sincera satisfacción con que hemos de acoger la llegada de otro enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de la República hermana a la que hemos sido siempre, y sigue siendo, unidos por los lazos más fuertes de amistad.

Poco después de que había entrado en el desempeño de las funciones ejecutivas que se le informó de que un vapor de guerra perteneciente al imperio alemán estaba siendo acondicionada en el puerto de Nueva York con la ayuda de algunos de nuestros oficiales navales, dictada bajo el permiso de la tarde Secretario de la Marina. Se concede este permiso durante un armisticio entre ese Imperio y el Reino de Dinamarca, que había participado en la guerra de Schleswig-Holstein. Temeroso de que este acto de intervención por nuestra parte podría ser visto como una violación de nuestras obligaciones neutrales incurridos por el tratado con Dinamarca y de las disposiciones de la ley del Congreso de 20 de abril de 1818, dispuse que ninguna ayuda debe ser prestados por cualquier agente u oficial de la Armada; y di instrucciones a la Secretaría de Estado para poner en conocimiento del ministro del Imperio alemán acreditado ante este Gobierno de mi determinación para ejecutar la ley de los Estados Unidos y para mantener la fe de los tratados con todas las naciones. La correspondencia que se produjo entre el Departamento de Estado y el ministro del imperio alemán se presenta adjunto antes. La ejecución de la ley y la observancia del tratado fueron considerados por mí para ser debido a la dignidad de la patria, así como a las obligaciones sagradas de la Constitución. No voy a dejar de seguir el mismo curso si surgiera un caso similar con cualquier otra nación. Después de haber confesado la opinión en tomar el juramento del cargo que en las diferencias entre los gobiernos extranjeros en conflicto es nuestro interés no menos de nuestro deber de mantener una estricta neutralidad, no voy a abandonarla. Va a percibir de la correspondencia presentada a usted en relación con este tema que el curso adoptado en este caso se ha considerado adecuadamente por las potencias beligerantes interesados ​​en la materia.

Aunque un ministro de los Estados Unidos para el Imperio Alemán fue nombrado por mi predecesor en agosto de 1848, y tiene desde hace mucho tiempo ha sido en la asistencia a Frankfort-on-the-Main, y aunque un ministro designado para representar a ese imperio fue recibido y acreditado aquí, sin embargo, ningún gobierno, tales como la del Imperio alemán se ha constituido definitivamente. Donelson, nuestro representante en Frankfort, permaneció varios meses en la expectativa de que la unión de los estados alemanes bajo un mismo constitución o forma de gobierno podría por fin se organizará. Se cree por los bien familiarizado con las relaciones existentes entre Prusia y la República Federal de Alemania que tal unión puede establecerse de forma permanente sin su cooperación. En el caso de la formación de tal unión y la organización de un poder central en Alemania de la que debe formar una parte, habría sido necesario retirar nuestro ministro en Berlín; pero mientras Prusia existe como un reino independiente y las relaciones diplomáticas se mantienen con ella no puede haber una necesidad de la continuación de la misión de Frankfort. Por tanto, he recordado Donelson y dirigido los archivos de la legación en Francfort para ser transferidos a la legación norteamericana en Berlín.

Después de haber sido informado de que se contrató a un número considerable de aventureros en el acondicionamiento de una expedición militar dentro de los Estados Unidos contra un país extranjero, y creyendo en la mejor información que pude obtener que estaba destinado a invadir la isla de Cuba, consideré debido a las relaciones de amistad existentes entre los Estados Unidos y España, en el tratado entre las dos naciones, a las leyes de los Estados Unidos, y, sobre todo, para el honor de América a ejercer la autoridad legítima de este Gobierno en la supresión de la expedición y la prevención de la invasión. Yo para esto he emitió una proclama ordenando que a los oficiales de los Estados Unidos, civil y militar, de utilizar todos los medios legales a su alcance. Una copia de esa proclamación se adjunta a la presente. La expedición ha sido suprimida. En tanto que la ley del Congreso de 20 de abril de 1818, que debe su existencia a la ley de las naciones y de la política de Washington mismo, permanecerán en nuestros libros de estatutos, sostengo que es el deber del Ejecutivo fielmente a obedecer sus mandatos.

Si bien esta expedición estaba en marcha se me informó que un extranjero que decía nuestra protección había sido clandestinamente y, según se creía, llevado por la fuerza fuera en un barco desde Nueva Orleans a la isla de Cuba. Inmediatamente me causé las medidas que han de tomarse como creía necesario, en caso de que la información que había recibido fuera cierta, para reivindicar la dignidad de la patria y el derecho de toda persona que busca asilo en nuestra tierra a la protección de nuestras leyes. La persona acusada de haber sido secuestrado fue rápidamente restaurada, y las circunstancias del caso ya están a punto de someterse a la investigación ante un tribunal judicial. Me gustaría sugerir respetuosamente que si bien el delito imputado que se ha cometido en este caso se lleva a cabo odiosa, como estando en conflicto con nuestras opiniones sobre el tema de la soberanía nacional y la libertad personal, no existe una prohibición de la misma o el castigo por lo dispuesto en cualquier ley del Congreso. Por tanto, la conveniencia de suministrar este defecto en nuestro código penal se recomienda para su consideración.

He evitado escrupulosamente cualquier interferencia en las guerras y contiendas que han distraído recientemente Europa. Durante el final del conflicto entre Austria y Hungría parecía que había una posibilidad de que este último podría convertirse en una nación independiente. Sin embargo desmayarse esa perspectiva en el momento apareció, pensé que era mi deber, de acuerdo con el sentimiento general del pueblo estadounidense, que simpatizaba profundamente con los patriotas magiares, que el soporte se preparó, en la contingencia de la creación por la de un gobierno permanente , para ser el primero en dar la bienvenida Hungría independiente en la familia de naciones. Con este fin he invertido un agente luego en Europa con el poder de declarar nuestra disposición con prontitud para reconocer su independencia en el caso de su habilidad para sostenerlo. La poderosa intervención de Rusia en el concurso apagó las esperanzas de los magiares en lucha. Los Estados Unidos no interfiere en ningún momento en el certamen, pero los sentimientos de la nación se alistó con fuerza en la causa, y por los sufrimientos de un pueblo valiente, que habían hecho un galán, aunque sin éxito, el esfuerzo de ser libres.

Nuestros derechos sobre Portugal han sido durante el último año procesado con renovado vigor, y ha sido mi objeto de emplear todos los esfuerzos de la diplomacia honorable para procurar su adaptación. Nuestro cargo por retraso de Negocios en Lisboa, el Excmo. George W. Hopkins, hizo capaz y enérgico, pero sin éxito, los esfuerzos para resolver estos asuntos desagradables de la controversia y de obtener indemnización por los agravios que eran los temas de queja. Nuestros actuales encargado de negocios de esa Corte traerán también a la persecución de estos reclamos habilidad y celo. La condición revolucionaria y distraído de Portugal en tiempos pasados ​​ha sido representada como una de las principales causas de su retraso en indemnizar a los ciudadanos que sufren. Pero ahora debo decir que es cuestión de profundo pesar que estas afirmaciones no han sido resueltos. La omisión de Portugal para hacer justicia a los reclamantes estadounidenses ahora ha adquirido un carácter tan grave y serio que voy a poco que sea objeto de un mensaje especial al Congreso, con miras a dicha acción final como su sabiduría y patriotismo puede sugerir.

Con Rusia, Austria, Prusia, Suecia, Dinamarca, Bélgica, los Países Bajos y los Estados italianos seguimos manteniendo nuestras relaciones amistosas acostumbrados.

Durante las recientes revoluciones en los Estados Pontificios nuestras encargado de negocios en Roma ha sido incapaz de presentar su carta de presentación, que, de hecho, que fue dirigida por mi predecesor a retener hasta que él debe recibir nuevas órdenes. Tal era la condición inestable de las cosas en los Estados que no se ha considerado oportuno darle ninguna instrucción sobre el tema de la presentación de su carta de credenciales diferentes a aquellos con los que él había sido decorado por el fallecido Administración hasta el 25 de junio pasado, cuando , como consecuencia de la falta de información precisa del estado exacto de las cosas a esa distancia de nosotros, se le instruyó para ejercer su propia discreción en la presentación de sí mismo para el Gobierno existente en ese momento si a su juicio suficientemente estable, o, si no, a esperar nuevos acontecimientos. Desde ese período de Roma ha sido objeto de otra revolución, y él permanece el establecimiento de un gobierno suficientemente permanente para justificarlo en la apertura de relaciones diplomáticas con ella.

Con la República de México es nuestra verdadera política para cultivar las relaciones más amistosas. Desde la ratificación del tratado de Guadalupe Hidalgo no ha ocurrido nada de carácter grave a molestarlos. Un fiel observancia del tratado y un sincero respeto por sus derechos no pueden dejar de asegurar la confianza y la amistad duradera de esa República. El mensaje de mi predecesor de la Cámara de Diputados de 8 de febrero pasado, la comunicación, en cumplimiento de una resolución de este órgano, una copia de un documento llamado un protocolo, firmado en Querétaro el 30 de mayo de 1848, por el comisionados de los Estados Unidos y el ministro de Asuntos Exteriores del Gobierno de México, después de haber sido objeto de correspondencia entre el Departamento de Estado y el enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de la República que acredita a este Gobierno, una transcripción de esa correspondencia es adjunto presentado .

El comisionado por parte de los Estados Unidos para marcar el límite entre las dos Repúblicas, si bien con retraso en llegar a San Diego por obstáculos imprevistos, llegó a ese lugar en un corto período después de que el tiempo requerido por el tratado, y estaba allí se unieron por el comisionado por parte de México. Entraron en funciones, y en la fecha de la última inteligencia de ese trimestre se habían hecho algunos progresos en la encuesta. El incidente gastos para la organización de la comisión y de su transporte hasta el punto que sus operaciones debían comenzar han reducido tanto los fondos asignados por el Congreso que una suma adicional, para cubrir los gastos que debe incurrir durante el presente ejercicio, será necesario. La gran longitud de frontera a lo largo de la cual el límite se extiende, la naturaleza del territorio adyacente, y la dificultad de obtener suministros, excepto en o cerca de los extremos de la línea de procesamiento también indispensable que se debe hacer una provisión liberal para satisfacer las cargas necesarias durante el año fiscal que termina el 30 de junio de 1851 que en consecuencia recomienda este asunto a su atención.

En el ajuste de las reclamaciones de los ciudadanos estadounidenses en México, previstas por el fallecido tratado, la contratación de un abogado por parte del Gobierno puede ser importante para el propósito de ayudar a los comisionados en la protección de los intereses de los Estados Unidos. Recomiendo este tema a la consideración temprana y favorable del Congreso.

Las quejas se han hecho en cuanto a la ineficacia de los medios proporcionados por el Gobierno de la Nueva Granada para el transporte del correo de los Estados Unidos a través del Istmo de Panamá, de acuerdo con nuestra convención postal con la República de 6 de marzo de 1844 Nuestro cargo d 'affaires en Bogotá se ha dirigido a hacer tales gestiones ante el Gobierno de la Nueva Granada como la voluntad, se espera, conducen a una pronta eliminación de esta causa de queja.

La guerra civil sangrienta con el que la República de Venezuela durante algún tiempo ha pasado ha sido devastada ha sido llevado a su fin. En su evolución se han violado los derechos de algunos de nuestros ciudadanos residentes o de comercio allí. La restauración del orden les brindará el Gobierno de Venezuela la oportunidad de examinar y corregir estos agravios y otros de pie ya que nuestros representantes en Caracas han hasta ahora inútilmente instado a la atención de ese Gobierno.

La extensión de la costa de los Estados Unidos en el Pacífico y la rapidez sin precedentes con que los habitantes de California especialmente están aumentando en número han impartido nueva consecuencia a nuestras relaciones con los otros países cuyos territorios fronterizos en ese océano. Es probable que la relación sexual entre esos países y nuestras posesiones en ese trimestre, en particular con la República de Chile, se convertirá en una amplia y mutuamente ventajosa en la proporción en que aumentarán California y Oregon en población y riqueza. Es deseable, por tanto, que este Gobierno debe hacer todo lo posible para fomentar y fortalecer sus relaciones con los Estados, y que el espíritu de amistad entre nosotros debe ser mutua y cordial.

Recomiendo la observancia del mismo curso hacia el resto de los Estados Americanos. Los Estados Unidos destacan como la gran potencia norteamericana, a la que, como su aliado natural y amigo, que siempre estarán dispuestos primero en buscar la mediación y la asistencia en caso de colisión entre ellos y cualquier nación europea. Como tal, a menudo puede mediar amablemente en su nombre sin enredarnos en guerras en el extranjero o controversias innecesarias. Siempre que la fe de nuestros tratados con cualquiera de ellos requerirá nuestra interferencia, hay que interponer necesariamente.

Un convenio ha sido negociado con Brasil que prevé la satisfacción de las demandas estadounidenses de ese Gobierno, y será presentado al Senado. Desde la última reunión del Congreso que hemos recibido un enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de ese imperio, y nuestras relaciones con ella se redondean a la comprensión más amistosa.

Está seriamente invita a su atención a la modificación de las leyes vigentes en relación con la trata de esclavos africanos con miras a la supresión efectiva de que el tráfico bárbara. No se puede negar que este comercio es todavía en parte llevada a cabo por medio de los buques construidos en los Estados Unidos y que sean propiedad o navegado por algunos de nuestros ciudadanos. La correspondencia entre el Departamento de Estado y el ministro y cónsul de los Estados Unidos en Río de Janeiro, que tiene de vez en cuando ha presentado ante el Congreso, representa que se trata de un dispositivo habitual para evadir las sanciones de las leyes por medio de la mar letras. Los barcos que se venden en Brasil, cuando disponen de tales documentos por el cónsul, en lugar de regresar a los Estados Unidos por un nuevo registro proceda de inmediato a la costa de África con el propósito de obtener cargamentos de esclavos. Información adicional Gran parte del mismo personaje ha sido recientemente transmitida al Departamento de Estado. No se ha considerado la política de nuestras leyes para someter a un ciudadano estadounidense que en un país extranjero adquiere un buque construido en los Estados Unidos a la inconveniencia de enviar a su casa para un nuevo registro antes de permitir su proceder en un viaje. Cualquier alteración de las leyes que podrían tener una tendencia a impedir la libre transferencia de la propiedad en los vasos entre nuestros ciudadanos, o la libre navegación de los buques entre las diferentes partes del mundo, cuando se emplean en el comercio lícito, debe estar bien y con cuidado considerado; pero confío en que tu sabiduría será idear un método por el cual nuestra política general al respecto puede ser preservada, y al mismo tiempo el abuso de nuestra bandera por medio de cartas marinas, de la manera indicada, puede ser prevenido.

Tras comprobar que no hay perspectivas de la reunión de los cinco Estados de la América Central que anteriormente compuso la República de ese nombre, que hemos negociado por separado con algunos de ellos tratados de amistad y comercio, que será presentado al Senado.

Un contrato que se haya celebrado con el Estado de Nicaragua por una sociedad compuesta por ciudadanos americanos con el propósito de construir un canal de navegación a través del territorio de ese Estado para conectar los océanos Atlántico y Pacífico, he dirigido la negociación de un tratado con Nicaragua sobre promesas de contribuciones tanto a los gobiernos a proteger a los que han de participar y perfeccionar el trabajo. Todas las demás naciones son invitados por el Estado de Nicaragua para entrar en las mismas estipulaciones de tratados con ella; y el beneficio que se deriva de cada uno a partir de un acuerdo de este tipo será la protección de este gran comunicación interoceánica contra cualquier poder que pudiera tratar de obstruir o monopolizar sus ventajas. Todos los Estados de entrar en un tratado de este tipo podrán disfrutar del derecho de paso a través del canal de pago de los mismos peajes. El trabajo, que haya sido construido bajo estas garantías, se convertirá en un vínculo de la paz en lugar de un objeto de la discordia y la contienda entre las naciones de la tierra. Si los grandes Estados marítimos de Europa consentimiento a este acuerdo (y no tenemos razón para suponer que una propuesta tan justa y honorable se opusieron por cualquier), las energías de su gente y la nuestra cooperarán en la promoción del éxito de la empresa. No recomiendo ninguna apropiación del Tesoro Nacional para tal fin, ni creo que tal apropiación es necesario. La empresa privada, si debidamente protegidos, se completará el trabajo en caso de que llegar a ser factible. Las partes que hayan adquiridos los estatutos de Nicaragua para su construcción desean ninguna ayuda de este Gobierno más allá de su protección; y profesan que, tras haber examinado la línea propuesta de comunicación, que estará listo para comenzar la empresa cada vez que la protección se extenderá a ellas. Si parece que hay razón, en el examen de toda la evidencia, para entretener a una seria duda de la viabilidad de la construcción de un canal de este tipo, que la duda puede ser rápidamente resuelto por una exploración real de la ruta.

En caso de que tal obra se construirá bajo la protección común de todas las naciones, por la igualdad de beneficios para todos, no sería ni justo ni conveniente que cualquier gran estado marítima debe ordenar a la comunicación. El territorio a través del cual se puede abrir el canal debe ser liberado de las reclamaciones de cualquier potencia extranjera. Sin ese poder debe ocupar una posición que le permita en adelante para ejercer lo que el control de una influencia sobre el comercio del mundo o para obstruir una carretera que debe ser dedicado a los usos comunes de la humanidad.

Las rutas a través del Istmo de Tehuantepec y Panamá también son dignos de nuestra consideración seria .. Ellos no dejaron de atraer la atención de mi predecesor. El negociador del tratado de Guadalupe Hidalgo fue instruido para ofrecer una gran suma de dinero por el derecho de tránsito a través del Istmo de Tehuantepec. El Gobierno de México no accedió a la propuesta para la adquisición del derecho de vía, probablemente debido a que ya se había contratado con los particulares para la construcción de un pasaje del río Coatzacoalcos a Tehuantepec. No voy a renovar cualquier proposición para comprar por dinero un derecho que debe ser garantizado por igual a todas las naciones en el pago de un peaje razonable a los propietarios de la mejora, que sería sin duda bien contento con que la compensación y las garantías de los estados marítimos del mundo en tratados separados negociados con México, su unión y a proteger a los que debe construir la obra. Tales garantías podrían hacer más para asegurar la realización de la comunicación a través del territorio de México que cualquier otra consideración razonable de que se pueda ofrecer; y como México sí misma sería el mayor ganador de la apertura de esta comunicación entre el Golfo y el Océano Pacífico, se presume que no dudaría en dar su ayuda en la forma propuesta para llevar a cabo una mejora tan importante para sus propios intereses .

Tenemos razones para esperar que el ferrocarril propuesto a través del Istmo de Panamá se construyó con éxito bajo la protección del difunto tratado con Nueva Granada, ratificado e intercambió por mi predecesor el día 10 de junio de 1848, que garantiza la perfecta neutralidad de el Istmo y los derechos de soberanía y propiedad de la Nueva Granada sobre ese territorio ", con el fin de que el libre tránsito de océano a océano no puede ser interrumpido o avergonzado" durante la existencia del tratado. Es nuestra política para alentar a cada ruta posible a través del istmo que une Norte y Sur América, ya sea por ferrocarril o canal, que la energía y la iniciativa de los ciudadanos pueden inducirlos a completar, y considero que es obligatorio para mí a adoptar esa política , sobre todo como consecuencia de la absoluta necesidad de facilitar las relaciones con nuestras posesiones en el Pacífico.

La posición de las islas Sandwich con referencia al territorio de los Estados Unidos en el Pacífico, el éxito de nuestra perseverante y ciudadanos benévolos que han reparado en ese trimestre remoto en cristianizar a los nativos y inducirlos a adoptar un sistema de gobierno y leyes adecuadas con su capacidad y deseos, y el uso que se hace por nuestros numerosos barcos balleneros de los puertos de las islas como lugares de reunión para la obtención de refrescos y reparaciones se combinan para hacer que su destino peculiarmente interesante para nosotros. Es nuestro deber instar a las autoridades de esas islas en sus esfuerzos por mejorar y elevar la condición moral y política de los habitantes, y debemos hacer concesiones razonables para las dificultades vinculadas con esta tarea. Deseamos que las islas pueden mantener su independencia y que otras naciones deben estar de acuerdo con nosotros en este sentimiento. En ningún caso podemos estar indiferentes a su paso bajo el dominio de cualquier otro poder. Los estados comerciales principales tienen en esto un interés común, y es de esperar que ninguno de ellos tratará de interponer obstáculos a la totalidad de la independencia de las islas.

Los recibos en la Tesorería para el año fiscal que termina el 30 de junio pasado fueron, en efectivo, $ 48,830,097.50, y en notas del Tesoro financiados 10.833.000 dólares, lo que hace un total de $ 59,663,097.50; y los gastos de la misma época fueron, en efectivo, $ 46,798,667.82, y en notas del Tesoro financiados $ 10.833 millones, lo que hace un total de $ 57,631,667.82.

Las cuentas y estimaciones que se presentará al Congreso en el informe del Secretario del Tesoro muestran que es probable que haya un déficit ocasionado por los gastos de la guerra entre México y los tratados en el 1er día del mes de julio próximo de $ 5,828,121.66, y en el 1er día del mes de julio de 1851, de $ 10,547,092.73, lo que hace en el conjunto un déficit probable que se facilitará para de $ 16,375,214.39. Los gastos extraordinarios de la guerra con México y la compra de California y Nuevo México superan en cantidad este déficit, junto con los préstamos hasta ahora realizados para esos objetos. Por tanto, recomiendo que se dé autoridad para pedir prestado lo que puede ser necesario cada vez suma para cubrir ese déficit. Recomiendo la observancia de una estricta economía en la apropiación y el gasto del dinero público.

Recomiendo una revisión de la tarifa existente y su ajuste de forma que puedan aumentar los ingresos. No dudo del derecho o el deber del Congreso para alentar a la industria nacional, que es la gran fuente de la riqueza y de la prosperidad nacional, así como individual. Miro a la sabiduría y el patriotismo del Congreso para la adopción de un sistema que puede colocar la mano de obra por fin en casa sobre una base segura y permanente y por el fomento de las manufacturas debido dar una nueva y una mayor estímulo a la agricultura y promover el desarrollo de nuestros vastos recursos y la extensión de nuestro comercio. Convencidos de que para la consecución de estos fines, así como el aumento necesario de los ingresos y la prevención de fraudes, un sistema de derechos específicos se adapta mejor, recomiendo encarecidamente al Congreso la adopción de este sistema, se fijan los derechos a tasas elevadas suficiente para pagar el estímulo sustancial y suficiente para nuestra propia industria y al mismo tiempo tan ajustado como para asegurar la estabilidad.

La cuestión de la continuación del sistema subtreasury se presenta con respeto a la sabiduría del Congreso. Si continua, modificaciones importantes de la misma parecen indispensables.

Para más información y opiniones sobre las cuestiones anteriores y otros relacionados con el comercio, las finanzas y los ingresos me refiero al informe del Secretario del Tesoro.

No ayuda directa ha sido propuesta por el Gobierno General a la mejora de la agricultura, excepto por el gasto de pequeñas sumas para la recopilación y publicación de estadísticas agrícolas y para algunos análisis químicos, que hasta ahora han sido pagados con cargo al fondo de patentes. Esta ayuda es, en mi opinión, totalmente inadecuada. Para dar a esta rama principal de la industria americana del estímulo que se merece, respetuosamente recomiendo el establecimiento de una oficina agrícola, al estar conectado con el Departamento del Interior. Para elevar la condición social del agricultor, para incrementar su prosperidad, y para ampliar sus posibilidades de utilidad para su país, al multiplicar sus fuentes de información, debe ser el estudio de cada hombre de Estado y un objeto primario con cada legislador.

Ningún gobierno civil, habiéndose previsto por el Congreso de California, el pueblo de ese Territorio, impulsado por las necesidades de su condición política, se reunió recientemente en la convención con el fin de formar una constitución y el gobierno del Estado, que los últimos consejos me dan razones para suponer que se ha logrado; y se cree que en breve se aplicará para la admisión de California en la Unión como Estado soberano. Si así fuera el caso, y debe su constitución sea conforme con las requisiciones de la Constitución de los Estados Unidos, recomiendo su aplicación a la consideración favorable del Congreso. Los habitantes de Nuevo México serán también, se cree, en ningún período muy lejano se presentan para el ingreso en la Unión. Preparatorio para la admisión de California y Nuevo México a la gente de cada habrá instituido por sí mismos una forma republicana de gobierno ", que se funde en dichos principios, ya organizar sus poderes en la forma que a su juicio ofrecerá las mayores probabilidades de alcanzar su seguridad y la felicidad. "Por la espera de su acción todas las causas de malestar pueden ser evitados y la confianza y amable sensación preservada. Con el fin de mantener la armonía y la tranquilidad tan querida por todos, debemos abstenernos de la introducción de los temas interesantes de carácter transversal que han producido hasta ahora aprehensiones dolorosas en la mente del público; y repito la advertencia solemne de la primera y la más ilustre de mis predecesores contra muebles "ningún motivo para la caracterización de las partes por discriminaciones geográficas."

Un coleccionista ha sido nombrado en San Francisco bajo la ley del Congreso extender las leyes de ingresos más de California, y se han tomado medidas para organizar las aduanas en ese y los otros puertos mencionados en dicho acto en el período más temprano posible. El colector procedió por tierra, y consejos todavía no se han recibido de su llegada a San Francisco. Mientras tanto, se entiende que las costumbres han continuado siendo recogido allí por agentes que actúan bajo la autoridad militar, como lo fueron durante la administración de mi predecesor. Será, creo, ser conveniente confirmar las colecciones así hicieron, y dirigir los provechos (después de tales derechos de emisión que el Congreso considere conveniente autorizar) para ser gastados en el Territorio o por pagar al Tesoro con el fin de los créditos de reuniones para la mejora de sus ríos y puertos.

Un partido comprometido en la encuesta fue enviado a la costa de Oregon en enero pasado. Según los últimos consejos, no habían dejado de California; y las instrucciones se han dado a ellos, tan pronto como se han fijado en los sitios de los dos faros y las boyas autorizadas para ser construido y colocado en Oregon, para proceder sin demora a hacer el reconocimiento de los puntos más importantes de la costa de California, y en especial para examinar y determinar los sitios para casas de luz en esa costa, la construcción rápida de la que se exige con urgencia por nuestro rápido aumento del comercio.

He transferido las agencias indias desde la parte superior de Missouri y Council Bluffs a Santa Fe y Salt Lake, y han causado al ser nombrado sub-agentes en los valles del Gila, el Sacramento, y los ríos San Joaquín. Todavía serán necesarias para la extensión efectiva y exitosa de nuestro sistema de relaciones de la India sobre los nuevos territorios otras disposiciones legales.

Recomiendo el establecimiento de una rama de hierbabuena en California, ya que, en mi opinión, permitirse instalaciones importantes para quienes se dedican a la minería, así como al Gobierno en la disposición de las tierras minerales.

También recomiendo que las comisiones se organizarán por el Congreso para examinar y decidir sobre la validez de los actuales títulos de propiedad que subsista en California y Nuevo México, y que se prevea la creación de oficinas de inspector general en Nuevo México, California y Oregon y para el levantamiento y puesta en mercado de las tierras públicas en esos territorios. Esas tierras, remotas en su posición y de difícil acceso, deben ser comercializados en condiciones liberales para todos, pero especialmente favorables a los primeros emigrantes.

Con el fin de que la situación y el carácter de los principales yacimientos minerales en California se pueden averiguar, recomiendo que una exploración geológica y mineralógica conectarse con las encuestas lineales, y que las tierras minerales pueden dividir en lotes pequeños adecuados para la minería y ser enajenadas mediante venta o arrendamiento, con el fin de dar a nuestros ciudadanos la oportunidad de la adquisición de un derecho permanente de la propiedad en el suelo. Esto parece ser lo más importante para el éxito de la minería como de actividades agrícolas.

La gran riqueza mineral de California y las ventajas que sus puertos y los de Oregon permitirse el comercio, especialmente con las islas del Pacífico e Índico y las regiones pobladas de Asia oriental, que sea seguro que se levantará en unos pocos años las comunidades grandes y prósperas en nuestra costa occidental. Por lo tanto, resulta importante que una línea de comunicación, la mejor y más rápida que la naturaleza del país va a admitir, se debe abrir en el territorio de los Estados Unidos de las aguas navegables del Atlántico o el Golfo de México hasta el Pacífico. Opinión, como provocado y expresada por dos grandes y respetables convenciones últimamente se reunieron en St. Louis y Memphis, apunta a una vía férrea como la que, si es posible, mejor se adapta a los deseos y los deseos del país. Pero si bien esto, si en la operación tiene éxito, sería una obra de gran importancia nacional y de un valor para el país que sería difícil de estimar, también debe ser considerado como una empresa de gran magnitud y costo, y uno que debe, si es posible, de hecho, se encuentran con muchas dificultades en su construcción y uso. Por lo tanto, para evitar el fracaso y la decepción; para permitir que el Congreso para juzgar si en la situación del país a través del cual debe pasar el trabajo sea factible, y, si se puede encontrar así, si debe llevarse a cabo como una mejora nacional o izquierda a la empresa individual, y en esta última alternativa lo ayuda, en su caso, debería extenderse a él por el Gobierno, recomiendo como medida preliminar un reconocimiento minucioso de las varias rutas propuestas por un cuerpo científico y un informe sobre la viabilidad de hacer una carretera de este tipo, con una estimación del costo de su construcción y apoyo.

Para obtener más puntos de vista sobre estos y otros asuntos relacionados con las funciones del departamento de casa me remito al informe de la Secretaría de Gobernación.

Recomiendo primeros créditos para la continuación de las mejoras de los ríos y el puerto que ya se han iniciado, y también para la construcción de aquellos para los que se han hecho estimaciones, así como los exámenes y las estimaciones de preparación para el inicio de las demás que las necesidades de la país, y sobre todo el avance de nuestra población mayor de nuevos barrios y la ampliación del comercio, pueden hacer que sea necesario. Una estimación de la cantidad que puede ser gastado de manera ventajosa en el próximo año fiscal, bajo la dirección de la Oficina de Ingenieros Topógrafos acompaña el informe del Secretario de la Guerra, a la que me invito respetuosamente la atención del Congreso.

La cesión de territorio hecha por el fallecido tratado con México se ha extendido en gran medida nuestra frontera expuesta y rendido su defensa más difícil. Ese tratado también nos ha traído en obligaciones a México, para cumplir con la cual una fuerza militar es necesaria. Pero nuestro establecimiento militar no se cambia sustancialmente en cuanto a su eficiencia desde el estado en el que se puso de pie antes del comienzo de la guerra con México. Por lo tanto, será necesario Algunos Además de él, y yo recomendaría a la consideración favorable del Congreso un aumento de los varios cuerpos del ejército en nuestros puestos occidentales distantes, como se propone en el informe adjunto de la Secretaría de Guerra.

Gran vergüenza ha resultado del efecto sobre el rango en el Ejército hasta ahora dada a brevet y personal comisiones. Las opiniones del Secretario de Guerra sobre este tema se considera importante, y si se lleva a efecto serán, se cree, a promover la armonía del servicio. El plan propuesto para retirarse funcionarios con discapacidad y proporcionar un asilo para tales de las bases a partir de la edad, heridas, y otras enfermedades ocasionadas por el servicio han de ser aptos para llevar a cabo sus respectivas funciones se recomienda como un medio de aumentar la eficiencia del Ejército y como un acto de justicia que le adeuda un país agradecido al fiel soldado.

El informe que acompaña de la Secretaría de Marina presenta una relación completa y satisfactoria de la condición y el funcionamiento del servicio naval durante el pasado año. Nuestros ciudadanos se dedican a las actividades legítimas de comercio han disfrutado de sus beneficios. Dondequiera que nuestros buques nacionales han ido han sido recibidos con respeto, nuestros funcionarios han sido tratados con amabilidad y cortesía, y tienen en todas las ocasiones persiguió un curso de estricta neutralidad, de conformidad con la política de nuestro Gobierno.

La fuerza naval en la actualidad en la comisión es tan grande como es admisible en el número de hombres autorizados por el Congreso para ser empleado.

Invito a su atención a la recomendación de la Secretaría de la Marina sobre el tema de la reorganización de la Marina en sus diferentes grados de los oficiales, y el establecimiento de una lista de retirados por tal de los funcionarios que están descalificados para el servicio activo y efectivo. En caso de que el Congreso adopte alguna medida de este tipo como se recomienda, además de aumentar considerablemente la eficiencia de la Armada y reducir sus gastos.

También les pido su atención a las opiniones expresadas por él en relación con el empleo de vapores de guerra y en lo que respecta a los contratos para el transporte de los correos de los Estados Unidos y el funcionamiento del sistema de la prosperidad de la Armada.

Por una ley del Congreso aprobó 14 de agosto 1848, se dispuso que se extiende alojamientos oficina de correos y de correo a California y Oregon. Esfuerzos se han hecho para ejecutar esa ley, pero las limitadas disposiciones de la ley, la insuficiencia de los medios que autoriza, la adaptación mal de nuestras leyes de la oficina de correos a la situación de ese país, y la medida de compensación por los servicios permitidos por esas leyes, en comparación con los precios del trabajo y las rentas en California, hacen que esos esfuerzos en gran medida ineficaz. Más disposición concreta y eficaz por la ley es necesaria en este tema.

El acto de 1845 la reducción de gastos de envío se ahora, por su funcionamiento durante cuatro años, produjo resultados totalmente que muestran que los ingresos de tales franqueo reducido es suficiente para sostener todo el gasto del servicio del Departamento de Post-Office, no incluyendo el costo de transporte en vapores correos en las líneas de Nueva York a Chagres y desde Panamá a Astoria, que no han sido considerados por el Congreso como propios de la servicio de correo.

Se presenta a la sabiduría del Congreso si no debería hacerse ahora una nueva reducción de gastos de envío, más concretamente en la correspondencia letra. Esto debería ser relevado de la carga injusta de transporte y entrega de la materia franked del Congreso, para que la prestación de servicios públicos debe hacerse desde el Tesoro. Yo creo con seguridad que un cambio de forma segura se puede hacer reduciendo todo el franqueo sola carta a la tasa uniforme de 5 centavos, sin importar la distancia, sin la imposición de ese modo cualquier mayor impuesto a la Tesorería que constituiría una compensación muy moderado para este servicio público; y por lo tanto le recomiendo respetuosamente tal reducción. Si el Congreso preferirían abolir el privilegio de franqueo del todo, parece probable que ninguna demanda en el Tesoro sería el resultado de la propuesta de reducción de gastos de envío. Ya sea que cualquier disminución adicional ahora se debe hacer, o el resultado de la reducción a 5 centavos, que he recomendado, debe ser probada por primera vez, se somete a su decisión.

Desde el comienzo de la última sesión del Congreso un tratado postal con Gran Bretaña se ha recibido y ratificado, y esas relaciones se han formado por los departamentos de la oficina de correos de los dos países en virtud de ese tratado como para llevar a sus disposiciones en pleno funcionamiento . El intento de extender esta misma disposición a través de Inglaterra a Francia no ha tenido el mismo éxito, pero el propósito no se ha abandonado.

Para una declaración particular de la condición del Departamento de Post-Office y otras materias relacionadas con la rama del servicio público remito al informe del Director General de Correos.

Por el acto de la 3d de marzo de 1849, una junta se constituyó para hacer los arreglos para tomar el VII Censo, integrado por el Secretario de Estado, el Fiscal General y el Director General de Correos; y se hace el deber de esta junta "para preparar y hacer que se imprima estas formas y anexos que puedan ser necesarias para el recuento total de los habitantes de los Estados Unidos, y también formas adecuadas y horarios para la recogida en cuadros estadísticos, bajo cabezas adecuadas, información como a las minas, la agricultura, el comercio, las manufacturas, la educación y otros temas como exhibiría una visión completa de las actividades, la industria, la educación y los recursos del país ". Los deberes impuestos sobre la tabla censo establecido de esta manera que se realice, que ahora descansa con el Congreso para promulgar una ley para llevar a efecto la disposición de la Constitución que exige una enumeración real de la gente de los Estados Unidos en el año siguiente.

Entre las funciones asignadas por la Constitución al Gobierno General es uno de aplicación local y limitado, pero no por eso el menos obligatorio. Me refiero a la confianza comprometido con el Congreso como el legislador exclusivo y único guardián de los intereses del Distrito de Columbia. Me permito felicitar a estos intereses a su amable atención. Como la metrópoli nacional la ciudad de Washington debe ser un objeto de interés general; y fundada, como lo fue, bajo los auspicios de aquel cuyo nombre inmortal que lleva, sus reclamaciones a la atención de fomento del Congreso se presentan con una fuerza adicional. Lo que puede contribuir a su prosperidad se debe dar de alta los sentimientos de sus tutores legales constitucionales y comandar su consideración favorable.

Nuestro Gobierno es uno de los poderes limitados, y su administración exitosa depende eminentemente en el confinamiento de cada una de sus ramas de coordenadas dentro de su propia esfera apropiada. La primera sección de la Constitución ordena eso--

Todos los poderes legislativos otorgados en la Constitución residirán en un Congreso de los Estados Unidos, que se compondrá de un Senado y una Cámara de Representantes.

El Ejecutivo tiene autoridad para recomendar (no dictar) medidas para el Congreso. Una vez realizado el servicio, el departamento ejecutivo del Gobierno no puede controlar con razón la decisión del Congreso sobre cualquier tema de la legislación hasta que la decisión haya sido presentado oficialmente al Presidente para su aprobación. El control previsto por la Constitución en la cláusula que atribuye el veto calificado nunca será ejercida por mí, excepto en los casos previstos por los padres de la República. Yo lo veo como una medida extrema, que recurrir a sólo en casos extraordinarios, como en las que puede ser necesario para defender el ejecutivo contra las usurpaciones del poder legislativo o para evitar una legislación apresurada y desconsiderado o inconstitucional. Por cautela confinar este remedio en el ámbito prescrito a ella en las exposiciones contemporáneas de los redactores de la Constitución, la voluntad del pueblo, expresada legítimamente en todos los temas de la legislación a través de sus órganos constitucionales, los Senadores y Representantes de los Estados Unidos, voluntad tener su efecto completo. Como indispensable para la preservación de nuestro sistema de autogobierno, la independencia de los representantes de los Estados y las personas está garantizada por la Constitución, y que no debe ninguna responsabilidad de cualquier poder humano, pero sus electores. Con la celebración de la representante responsable sólo a las personas, y lo que exime de todas las demás influencias, elevamos el carácter de la constituyente y acelerar su sentido de la responsabilidad de su país. Es en estas circunstancias, sólo que el elector puede sentir que en la elección del legislador que él mismo es verdaderamente una parte componente del poder soberano de la nación. Con el mismo cuidado que debemos estudiar para defender los derechos de los poderes ejecutivo y judicial. Nuestro gobierno sólo puede ser preservada en su pureza por la represión y toda eliminación de toda reclamación o tendencia de una coordenada rama un asalto a otra. Con la estricta observancia de esta regla y los otros preceptos de la Constitución, con una inculcación asiduo de ese respeto y amor por la Unión de los Estados, que nuestros padres apreciados y ordenado a sus hijos, y con la ayuda de la Providencia que hacer caso omiso de lo que tiene tanto tiempo y tan amablemente custodiada nuestras libertades y las instituciones, podemos esperar razonablemente que lo transmita, con sus innumerables bendiciones, a la posteridad más remota.

Pero el apego a la Unión de los Estados se debe fomentar habitualmente en cada corazón de América. Durante más de medio siglo, durante el cual los reinos e imperios han caído, esta Unión ha permanecido inalterable. Los patriotas que la formó hace tiempo que descendió a la tumba; y aún así sigue siendo, el monumento de mayor orgullo para su memoria y el objeto del afecto y la admiración con todo el mundo digno de llevar el nombre de América. A mi juicio su disolución sería la mayor de las calamidades, y para evitar que debería ser el estudio de todos los estadounidenses. Tras su preservación debe depender nuestra propia felicidad y la de incontables generaciones por venir. Cualquiera que sea peligros pueden amenazar, me presente por él y mantenerlo en su integridad en toda la extensión de las obligaciones impuestas y los poderes que me confiere la Constitución.

Original

Fellow-Citizens of the Senate and House of Representatives:

Sixty years have elapsed since the establishment of this Government, and the Congress of the United States again assembles to legislate for an empire of freemen. The predictions of evil prophets, who formerly pretended to foretell the downfall of our institutions, are now remembered only to be derided, and the United States of America at this moment present to the world the most stable and permanent Government on earth.

Such is the result of the labors of those who have gone before us. Upon Congress will eminently depend the future maintenance of our system of free government and the transmission of it unimpaired to posterity.

We are at peace with all the other nations of the world, and seek to maintain our cherished relations of amity with them. During the past year we have been blessed by a kind Providence with an abundance of the fruits of the earth, and although the destroying angel for a time visited extensive portions of our territory with the ravages of a dreadful pestilence, yet the Almighty has at length deigned to stay his hand and to restore the inestimable blessing of general health to a people who have acknowledged His power, deprecated His wrath, and implored His merciful protection.

While enjoying the benefits of amicable intercourse with foreign nations, we have not been insensible to the distractions and wars which have prevailed in other quarters of the world. It is a proper theme of thanksgiving to Him who rules the destinies of nations that we have been able to maintain amidst all these contests an independent and neutral position toward all belligerent powers.

Our relations with Great Britain are of the most friendly character. In consequence of the recent alteration of the British navigation acts, British vessels, from British and other foreign ports, will under our existing laws, after the 1st day of January next, be admitted to entry in our ports with cargoes of the growth, manufacture, or production of any part of the world on the same terms as to duties, imposts, and charges as vessels of the United States with their cargoes, and our vessels will be admitted to the same advantages in British ports, entering therein on the same terms as British vessels. Should no order in council disturb this legislative arrangement, the late act of the British Parliament, by which Great Britain is brought within the terms proposed by the act of Congress of the 1st of March, 1817, it is hoped will be productive of benefit to both countries.

A slight interruption of diplomatic intercourse which occurred between this Government and France, I am happy to say, has been terminated, and our minister there has been received. It is therefore unnecessary to refer now to the circumstances which led to that interruption. I need not express to you the sincere satisfaction with which we shall welcome the arrival of another envoy extraordinary and minister plenipotentiary from a sister Republic to which we have so long been, and still remain, bound by the strongest ties of amity.

Shortly after I had entered upon the discharge of the Executive duties I was apprised that a war steamer belonging to the German Empire was being fitted out in the harbor of New York with the aid of some of our naval officers, rendered under the permission of the late Secretary of the Navy. This permission was granted during an armistice between that Empire and the Kingdom of Denmark, which had been engaged in the Schleswig-Holstein war. Apprehensive that this act of intervention on our part might be viewed as a violation of our neutral obligations incurred by the treaty with Denmark and of the provisions of the act of Congress of the 20th of April, 1818, I directed that no further aid should be rendered by any agent or officer of the Navy; and I instructed the Secretary of State to apprise the minister of the German Empire accredited to this Government of my determination to execute the law of the United States and to maintain the faith of treaties with all nations. The correspondence which ensued between the Department of State and the minister of the German Empire is herewith laid before you. The execution of the law and the observance of the treaty were deemed by me to be due to the honor of the country, as well as to the sacred obligations of the Constitution. I shall not fail to pursue the same course should a similar case arise with any other nation. Having avowed the opinion on taking the oath of office that in disputes between conflicting foreign governments it is our interest not less than our duty to remain strictly neutral, I shall not abandon it. You will perceive from the correspondence submitted to you in connection with this subject that the course adopted in this case has been properly regarded by the belligerent powers interested in the matter.

Although a minister of the United States to the German Empire was appointed by my predecessor in August, 1848, and has for a long time been in attendance at Frankfort-on-the-Main, and although a minister appointed to represent that Empire was received and accredited here, yet no such government as that of the German Empire has been definitively constituted. Mr. Donelson, our representative at Frankfort, remained there several months in the expectation that a union of the German States under one constitution or form of government might at length be organized. It is believed by those well acquainted with the existing relations between Prussia and the States of Germany that no such union can be permanently established without her cooperation. In the event of the formation of such a union and the organization of a central power in Germany of which she should form a part, it would become necessary to withdraw our minister at Berlin; but while Prussia exists as an independent kingdom and diplomatic relations are maintained with her there can be no necessity for the continuance of the mission to Frankfort. I have therefore recalled Mr. Donelson and directed the archives of the legation at Frankfort to be transferred to the American legation at Berlin.

Having been apprised that a considerable number of adventurers were engaged in fitting out a, military expedition within the United States against a foreign country, and believing from the best information I could obtain that it was destined to invade the island of Cuba, I deemed it due to the friendly relations existing between the United States and Spain, to the treaty between the two nations, to the laws of the United States, and, above all, to the American honor to exert the lawful authority of this Government in suppressing the expedition and preventing the invasion. To this end I issued a proclamation enjoining it upon the officers of the United States, civil and military, to use all lawful means within their power. A copy of that proclamation is herewith submitted. The expedition has been suppressed. So long as the act of Congress of the 20th of April, 1818, which owes its existence to the law of nations and to the policy of Washington himself, shall remain on our statute books, I hold it to be the duty of the Executive faithfully to obey its injunctions.

While this expedition was in progress I was informed that a foreigner who claimed our protection had been clandestinely and, as was supposed, forcibly carried off in a vessel from New Orleans to the island of Cuba. I immediately caused such steps to be taken as I thought necessary, in case the information I had received should prove correct, to vindicate the honor of the country and the right of every person seeking an asylum on our soil to the protection of our laws. The person alleged to have been abducted was promptly restored, and the circumstances of the case are now about to undergo investigation before a judicial tribunal. I would respectfully suggest that although the crime charged to have been committed in this case is held odious, as being in conflict with our opinions on the subject of national sovereignty and personal freedom, there is no prohibition of it or punishment for it provided in any act of Congress. The expediency of supplying this defect in our criminal code is therefore recommended to your consideration.

I have scrupulously avoided any interference in the wars and contentions which have recently distracted Europe. During the late conflict between Austria and Hungary there seemed to be a prospect that the latter might become an independent nation. However faint that prospect at the time appeared, I thought it my duty, in accordance with the general sentiment of the American people, who deeply sympathized with the Magyar patriots, to stand prepared, upon the contingency of the establishment by her of a permanent government, to be the first to welcome independent Hungary into the family of nations. For this purpose I invested an agent then in Europe with power to declare our willingness promptly to recognize her independence in the event of her ability to sustain it. The powerful intervention of Russia in the contest extinguished the hopes of the struggling Magyars. The United States did not at any time interfere in the contest, but the feelings of the nation were strongly enlisted in the cause, and by the sufferings of a brave people, who had made a gallant, though unsuccessful, effort to be free.

Our claims upon Portugal have been during the past year prosecuted with renewed vigor, and it has been my object to employ every effort of honorable diplomacy to procure their adjustment. Our late charge d'affaires at Lisbon, the Hon. George W. Hopkins, made able and energetic, but unsuccessful, efforts to settle these unpleasant matters of controversy and to obtain indemnity for the wrongs which were the subjects of complaint. Our present charge d'affaires at that Court will also bring to the prosecution of these claims ability and zeal. The revolutionary and distracted condition of Portugal in past times has been represented as one of the leading causes of her delay in indemnifying our suffering citizens. But I must now say it is matter of profound regret that these claims have not yet been settled. The omission of Portugal to do justice to the American claimants has now assumed a character so grave and serious that I shall shortly make it the subject of a special message to Congress, with a view to such ultimate action as its wisdom and patriotism may suggest.

With Russia, Austria, Prussia, Sweden, Denmark, Belgium, the Netherlands, and the Italian States we still maintain our accustomed amicable relations.

During the recent revolutions in the Papal States our charge d'affaires at Rome has been unable to present his letter of credence, which, indeed, he was directed by my predecessor to withhold until he should receive further orders. Such was the unsettled condition of things in those States that it was not deemed expedient to give him any instructions on the subject of presenting his credential letter different from those with which he had been furnished by the late Administration until the 25th of June last, when, in consequence of the want of accurate information of the exact state of things at that distance from us, he was instructed to exercise his own discretion in presenting himself to the then existing Government if in his judgment sufficiently stable, or, if not, to await further events. Since that period Rome has undergone another revolution, and he abides the establishment of a government sufficiently permanent to justify him in opening diplomatic intercourse with it.

With the Republic of Mexico it is our true policy to cultivate the most friendly relations. Since the ratification of the treaty of Guadalupe Hidalgo nothing has occurred of a serious character to disturb them. A faithful observance of the treaty and a sincere respect for her rights can not fail to secure the lasting confidence and friendship of that Republic. The message of my predecessor to the House of Representatives of the 8th of February last, communicating, in compliance with a resolution of that body, a copy of a paper called a protocol, signed at Queretaro on the 30th of May, 1848, by the commissioners of the United States and the minister of foreign affairs of the Mexican Government, having been a subject of correspondence between the Department of State and the envoy extraordinary and minister plenipotentiary of that Republic accredited to this Government, a transcript of that correspondence is herewith submitted.

The commissioner on the part of the United States for marking the boundary between the two Republics, though delayed in reaching San Diego by unforeseen obstacles, arrived at that place within a short period after the time required by the treaty, and was there joined by the commissioner on the part of Mexico. They entered upon their duties, and at the date of the latest intelligence from that quarter some progress had been made in the survey. The expenses incident to the organization of the commission and to its conveyance to the point where its operations were to begin have so much reduced the fund appropriated by Congress that a further sum, to cover the charges which must be incurred during the present fiscal year, will be necessary. The great length of frontier along which the boundary extends, the nature of the adjacent territory, and the difficulty of obtaining supplies except at or near the extremes of the line render it also indispensable that a liberal provision should be made to meet the necessary charges during the fiscal year ending on the 30th of June, 1851. I accordingly recommend this subject to your attention.

In the adjustment of the claims of American citizens on Mexico, provided for by the late treaty, the employment of counsel on the part of the Government may become important for the purpose of assisting the commissioners in protecting the interests of the United States. I recommend this subject to the early and favorable consideration of Congress.

Complaints have been made in regard to the inefficiency of the means provided by the Government of New Granada for transporting the United States mail across the Isthmus of Panama, pursuant to our postal convention with that Republic of the 6th of March, 1844. Our charge d'affaires at Bogota has been directed to make such representations to the Government of New Granada as will, it is hoped, lead to a prompt removal of this cause of complaint.

The sanguinary civil war with which the Republic of Venezuela has for some time past been ravaged has been brought to a close. In its progress the rights of some of our citizens resident or trading there have been violated. The restoration of order will afford the Venezuelan Government an opportunity to examine and redress these grievances and others of longer standing which our representatives at Caracas have hitherto ineffectually urged upon the attention of that Government.

The extension of the coast of the United States on the Pacific and the unexampled rapidity with which the inhabitants of California especially are increasing in numbers have imparted new consequence to our relations with the other countries whose territories border upon that ocean. It is probable that the intercourse between those countries and our possessions in that quarter, particularly with the Republic of Chili, will become extensive and mutually advantageous in proportion as California and Oregon shall increase in population and wealth. It is desirable, therefore, that this Government should do everything in its power to foster and strengthen its relations with those States, and that the spirit of amity between us should be mutual and cordial.

I recommend the observance of the same course toward all other American States. The United States stand as the great American power, to which, as their natural ally and friend, they will always be disposed first to look for mediation and assistance in the event of any collision between them and any European nation. As such we may often kindly mediate in their behalf without entangling ourselves in foreign wars or unnecessary controversies. Whenever the faith of our treaties with any of them shall require our interference, we must necessarily interpose.

A convention has been negotiated with Brazil providing for the satisfaction of American claims on that Government, and it will be submitted to the Senate. Since the last session of Congress we have received an envoy extraordinary and minister plenipotentiary from that Empire, and our relations with it are rounded upon the most amicable understanding.

Your attention is earnestly invited to an amendment of our existing laws relating to the African slave trade with a view to the effectual suppression of that barbarous traffic. It is not to be denied that this trade is still in part carried on by means of vessels built in the United States and owned or navigated by some of our citizens. The correspondence between the Department of State and the minister and consul of the United States at Rio de Janeiro, which has from time to time been laid before Congress, represents that it is a customary device to evade the penalties of our laws by means of sea letters. Vessels sold in Brazil, when provided with such papers by the consul, instead of returning to the United States for a new register proceed at once to the coast of Africa for the purpose of obtaining cargoes of slaves. Much additional information of the same character has recently been transmitted to the Department of State. It has not been considered the policy of our laws to subject an American citizen who in a foreign country purchases a vessel built in the United States to the inconvenience of sending her home for a new register before permitting her to proceed on a voyage. Any alteration of the laws which might have a tendency to impede the free transfer of property in vessels between our citizens, or the free navigation of those vessels between different parts of the world when employed in lawful commerce, should be well and cautiously considered; but I trust that your wisdom will devise a method by which our general policy in this respect may be preserved, and at the same time the abuse of our flag by means of sea letters, in the manner indicated, may be prevented.

Having ascertained that there is no prospect of the reunion of the five States of Central America which formerly composed the Republic of that name, we have separately negotiated with some of them treaties of amity and commerce, which will be laid before the Senate.

A contract having been concluded with the State of Nicaragua by a company composed of American citizens for the purpose of constructing a ship canal through the territory of that State to connect the Atlantic and Pacific oceans, I have directed the negotiation of a treaty with Nicaragua pledging both Governments to protect those who shall engage in and perfect the work. All other nations are invited by the State of Nicaragua to enter into the same treaty stipulations with her; and the benefit to be derived by each from such an arrangement will be the protection of this great interoceanic communication against any power which might seek to obstruct it or to monopolize its advantages. All States entering into such a treaty will enjoy the right of passage through the canal on payment of the same tolls. The work, if constructed under these guaranties, will become a bond of peace instead of a subject of contention and strife between the nations of the earth. Should the great maritime States of Europe consent to this arrangement (and we have no reason to suppose that a proposition so fair and honorable will be opposed by any), the energies of their people and ours will cooperate in promoting the success of the enterprise. I do not recommend any appropriation from the National Treasury for this purpose, nor do I believe that such an appropriation is necessary. Private enterprise, if properly protected, will complete the work should it prove to be feasible. The parties who have procured the charter from Nicaragua for its construction desire no assistance from this Government beyond its protection; and they profess that, having examined the proposed line of communication, they will be ready to commence the undertaking whenever that protection shall be extended to them. Should there appear to be reason, on examining the whole evidence, to entertain a serious doubt of the practicability of constructing such a canal, that doubt could be speedily solved by an actual exploration of the route.

Should such a work be constructed under the common protection of all nations, for equal benefits to all, it would be neither just nor expedient that any great maritime state should command the communication. The territory through which the canal may be opened ought to be freed from the claims of any foreign power. No such power should occupy a position that would enable it hereafter to exercise so controlling an influence over the commerce of the world or to obstruct a highway which ought to be dedicated to the common uses of mankind.

The routes across the Isthmus at Tehuantepec and Panama are also worthy of our serious consideration.. They did not fail to engage the attention of my predecessor. The negotiator of the treaty of Guadalupe Hidalgo was instructed to offer a very large sum of money for the right of transit across the Isthmus of Tehuantepec. The Mexican Government did not accede to the proposition for the purchase of the right of way, probably because it had already contracted with private individuals for the construction of a passage from the Guasacualco River to Tehuantepec. I shall not renew any proposition to purchase for money a right which ought to be equally secured to all nations on payment of a reasonable toll to the owners of the improvement, who would doubtless be well contented with that compensation and the guaranties of the maritime states of the world in separate treaties negotiated with Mexico, binding her and them to protect those who should construct the work. Such guaranties would do more to secure the completion of the communication through the territory of Mexico than any other reasonable consideration that could be offered; and as Mexico herself would be the greatest gainer by the opening of this communication between the Gulf and the Pacific Ocean, it is presumed that she would not hesitate to yield her aid in the manner proposed to accomplish an improvement so important to her own best interests.

We have reason to hope that the proposed railroad across the Isthmus at Panama will be successfully constructed under the protection of the late treaty with New Granada, ratified and exchanged by my predecessor on the 10th day of June, 1848, which guarantees the perfect neutrality of the Isthmus and the rights of sovereignty and property of New Granada over that territory, "with a view that the free transit from ocean to ocean may not be interrupted or embarrassed" during the existence of the treaty. It is our policy to encourage every practicable route across the isthmus which connects North and South America, either by railroad or canal, which the energy and enterprise of our citizens may induce them to complete, and I consider it obligatory upon me to adopt that policy, especially in consequence of the absolute necessity of facilitating intercourse with our possessions on the Pacific.

The position of the Sandwich Islands with reference to the territory of the United States on the Pacific, the success of our persevering and benevolent citizens who have repaired to that remote quarter in Christianizing the natives and inducing them to adopt a system of government and laws suited to their capacity and wants, and the use made by our numerous whale ships of the harbors of the islands as places of resort for obtaining refreshments and repairs all combine to render their destiny peculiarly interesting to us. It is our duty to encourage the authorities of those islands in their efforts to improve and elevate the moral and political condition of the inhabitants, and we should make reasonable allowances for the difficulties inseparable from this task. We desire that the islands may maintain their independence and that other nations should concur with us in this sentiment. We could in no event be indifferent to their passing under the dominion of any other power. The principal commercial states have in this a common interest, and it is to be hoped that no one of them will attempt to interpose obstacles to the entire independence of the islands.

The receipts into the Treasury for the fiscal year ending on the 30th of June last were, in cash, $48,830,097.50, and in Treasury notes funded $10,833,000, making an aggregate of $59,663,097.50; and the expenditures for the same time were, in cash, $46,798,667.82, and in Treasury notes funded $10,833,000, making an aggregate of $57,631,667.82.

The accounts and estimates which will be submitted to Congress in the report of the Secretary of the Treasury show that there will probably be a deficit occasioned by the expenses of the Mexican War and treaty on the 1st day of July next of $5,828,121.66, and on the 1st day of July, 1851, of $10,547,092.73, making in the whole a probable deficit to be provided for of $16,375,214.39. The extraordinary expenses of the war with Mexico and the purchase of California and New Mexico exceed in amount this deficit, together with the loans heretofore made for those objects. I therefore recommend that authority be given to borrow what ever sum may be necessary to cover that deficit. I recommend the observance of strict economy in the appropriation and expenditure of public money.

I recommend a revision of the existing tariff and its adjustment on a basis which may augment the revenue. I do not doubt the right or duty of Congress to encourage domestic industry, which is the great source of national as well as individual wealth and prosperity. I look to the wisdom and patriotism of Congress for the adoption of a system which may place home labor at last on a sure and permanent footing and by due encouragement of manufactures give a new and increased stimulus to agriculture and promote the development of our vast resources and the extension of our commerce. Believing that to the attainment of these ends, as well as the necessary augmentation of the revenue and the prevention of frauds, a system of specific duties is best adapted, I strongly recommend to Congress the adoption of that system, fixing the duties at rates high enough to afford substantial and sufficient encouragement to our own industry and at the same time so adjusted as to insure stability.

The question of the continuance of the subtreasury system is respectfully submitted to the wisdom of Congress. If continued, important modifications of it appear to be indispensable.

For further details and views on the above and other matters connected with commerce, the finances, and revenue I refer to the report of the Secretary of the Treasury.

No direct aid has been given by the General Government to the improvement of agriculture except by the expenditure of small sums for the collection and publication of agricultural statistics and for some chemical analyses, which have been thus far paid for out of the patent fund. This aid is, in my opinion, wholly inadequate. To give to this leading branch of American industry the encouragement which it merits, I respectfully recommend the establishment of an agricultural bureau, to be connected with the Department of the Interior. To elevate the social condition of the agriculturist, to increase his prosperity, and to extend his means of usefulness to his country, by multiplying his sources of information, should be the study of every statesman and a primary object with every legislator.

No civil government having been provided by Congress for California, the people of that Territory, impelled by the necessities of their political condition, recently met in convention for the purpose of forming a constitution and State government, which the latest advices give me reason to suppose has been accomplished; and it is believed they will shortly apply for the admission of California into the Union as a sovereign State. Should such be the case, and should their constitution be conformable to the requisitions of the Constitution of the United States, I recommend their application to the favorable consideration of Congress. The people of New Mexico will also, it is believed, at no very distant period present themselves for admission into the Union. Preparatory to the admission of California and New Mexico the people of each will have instituted for themselves a republican form of government, "laying its foundation in such principles and organizing its powers in such form as to them shall seem most likely to effect their safety and happiness." By awaiting their action all causes of uneasiness may be avoided and confidence and kind feeling preserved. With a view of maintaining the harmony and tranquillity so dear to all, we should abstain from the introduction of those exciting topics of a sectional character which have hitherto produced painful apprehensions in the public mind; and I repeat the solemn warning of the first and most illustrious of my predecessors against furnishing "any ground for characterizing parties by geographical discriminations."

A collector has been appointed at San Francisco under the act of Congress extending the revenue laws over California, and measures have been taken to organize the custom-houses at that and the other ports mentioned in that act at the earliest period practicable. The collector proceeded overland, and advices have not yet been received of his arrival at San Francisco. Meanwhile, it is understood that the customs have continued to be collected there by officers acting under the military authority, as they were during the Administration of my predecessor. It will, I think, be expedient to confirm the collections thus made, and direct the avails (after such allowances as Congress may think fit to authorize) to be expended within the Territory or to be paid into the Treasury for the purpose of meeting appropriations for the improvement of its rivers and harbors.

A party engaged on the coast survey was dispatched to Oregon in January last. According to the latest advices, they had not left California; and directions have been given to them, as soon as they shall have fixed on the sites of the two light-houses and the buoys authorized to be constructed and placed in Oregon, to proceed without delay to make reconnaissance of the most important points on the coast of California, and especially to examine and determine on sites for light-houses on that coast, the speedy erection of which is urgently demanded by our rapidly increasing commerce.

I have transferred the Indian agencies from upper Missouri and Council Bluffs to Santa Fe and Salt Lake, and have caused to be appointed subagents in the valleys of the Gila, the Sacramento, and the San Joaquin rivers. Still further legal provisions will be necessary for the effective and successful extension of our system of Indian intercourse over the new territories.

I recommend the establishment of a branch mint in California, as it will, in my opinion, afford important facilities to those engaged in mining, as well as to the Government in the disposition of the mineral lands.

I also recommend that commissions be organized by Congress to examine and decide upon the validity of the present subsisting land titles in California and New Mexico, and that provision be made for the establishment of offices of surveyor-general in New Mexico, California, and Oregon and for the surveying and bringing into market the public lands in those Territories. Those lands, remote in position and difficult of access, ought to be disposed of on terms liberal to all, but especially favorable to the early emigrants.

In order that the situation and character of the principal mineral deposits in California may be ascertained, I recommend that a geological and mineralogical exploration be connected with the linear surveys, and that the mineral lands be divided into small lots suitable for mining and be disposed of by sale or lease, so as to give our citizens an opportunity of procuring a permanent right of property in the soil. This would seem to be as important to the success of mining as of agricultural pursuits.

The great mineral wealth of California and the advantages which its ports and harbors and those of Oregon afford to commerce, especially with the islands of the Pacific and Indian oceans and the populous regions of eastern Asia, make it certain that there will arise in a few years large and prosperous communities on our western coast. It therefore becomes important that a line of communication, the best and most expeditious which the nature of the country will admit, should be opened within the territory of the United States from the navigable waters of the Atlantic or the Gulf of Mexico to the Pacific. Opinion, as elicited and expressed by two large and respectable conventions lately assembled at St. Louis and Memphis, points to a railroad as that which, if practicable, will best meet the wishes and wants of the country. But while this, if in successful operation, would be a work of great national importance and of a value to the country which it would be difficult to estimate, it ought also to be regarded as an undertaking of vast magnitude and expense, and one which must, if it be indeed practicable, encounter many difficulties in its construction and use. Therefore, to avoid failure and disappointment; to enable Congress to judge whether in the condition of the country through which it must pass the work be feasible, and, if it be found so, whether it should be undertaken as a national improvement or left to individual enterprise, and in the latter alternative what aid, if any, ought to be extended to it by the Government, I recommend as a preliminary measure a careful reconnaissance of the several proposed routes by a scientific corps and a report as to the practicability of making such a road, with an estimate of the cost of its construction and support.

For further views on these and other matters connected with the duties of the home department I refer you to the report of the Secretary of the Interior.

I recommend early appropriations for continuing the river and harbor improvements which have been already begun, and also for the construction of those for which estimates have been made, as well as for examinations and estimates preparatory to the commencement of such others as the wants of the country, and especially the advance of our population over new districts and the extension of commerce, may render necessary. An estimate of the amount which can be advantageously expended within the next fiscal year under the direction of the Bureau of Topographical Engineers accompanies the report of the Secretary of War, to which I respectfully invite the attention of Congress.

The cession of territory made by the late treaty with Mexico has greatly extended our exposed frontier and rendered its defense more difficult. That treaty has also brought us under obligations to Mexico, to comply with which a military force is requisite. But our military establishment is not materially changed as to its efficiency from the condition in which it stood before the commencement of the Mexican War. Some addition to it will therefore be necessary, and I recommend to the favorable consideration of Congress an increase of the several corps of the Army at our distant Western posts, as proposed in the accompanying report of the Secretary of War.

Great embarrassment has resulted from the effect upon rank in the Army heretofore given to brevet and staff commissions. The views of the Secretary of War on this subject are deemed important, and if carried into effect will, it is believed, promote the harmony of the service. The plan proposed for retiring disabled officers and providing an asylum for such of the rank and file as from age, wounds, and other infirmities occasioned by service have become unfit to perform their respective duties is recommended as a means of increasing the efficiency of the Army and as an act of justice due from a grateful country to the faithful soldier.

The accompanying report of the Secretary of the Navy presents a full and satisfactory account of the condition and operations of the naval service during the past year. Our citizens engaged in the legitimate pursuits of commerce have enjoyed its benefits. Wherever our national vessels have gone they have been received with respect, our officers have been treated with kindness and courtesy, and they have on all occasions pursued a course of strict neutrality, in accordance with the policy of our Government.

The naval force at present in commission is as large as is admissible with the number of men authorized by Congress to be employed.

I invite your attention to the recommendation of the Secretary of the Navy on the subject of a reorganization of the Navy in its various grades of officers, and the establishing of a retired list for such of the officers as are disqualified for active and effective service. Should Congress adopt some such measure as is recommended, it will greatly increase the efficiency of the Navy and reduce its expenditures.

I also ask your attention to the views expressed by him in reference to the employment of war steamers and in regard to the contracts for the transportation of the United States mails and the operation of the system upon the prosperity of the Navy.

By an act of Congress passed August 14, 1848, provision was made for extending post-office and mail accommodations to California and Oregon. Exertions have been made to execute that law, but the limited provisions of the act, the inadequacy of the means it authorizes, the ill adaptation of our post-office laws to the situation of that country, and the measure of compensation for services allowed by those laws, compared with the prices of labor and rents in California, render those exertions in a great degree ineffectual. More particular and efficient provision by law is required on this subject.

The act of 1845 reducing postage has now, by its operation during four years, produced results fully showing that the income from such reduced postage is sufficient to sustain the whole expense of the service of the Post-Office Department, not including the cost of transportation in mail steamers on the lines from New York to Chagres and from Panama to Astoria, which have not been considered by Congress as properly belonging to the mail service.

It is submitted to the wisdom of Congress whether a further reduction of postage should not now be made, more particularly on the letter correspondence. This should be relieved from the unjust burden of transporting and delivering the franked matter of Congress, for which public service provision should be made from the Treasury. I confidently believe that a change may safely be made reducing all single letter postage to the uniform rate of 5 cents, regardless of distance, without thereby imposing any greater tax on the Treasury than would constitute a very moderate compensation for this public service; and I therefore respectfully recommend such a reduction. Should Congress prefer to abolish the franking privilege entirely, it seems probable that no demand on the Treasury would result from the proposed reduction of postage. Whether any further diminution should now be made, or the result of the reduction to 5 cents, which I have recommended, should be first tested, is submitted to your decision.

Since the commencement of the last session of Congress a postal treaty with Great Britain has been received and ratified, and such relations have been formed by the post-office departments of the two countries in pursuance of that treaty as to carry its provisions into full operation. The attempt to extend this same arrangement through England to France has not been equally successful, but the purpose has not been abandoned.

For a particular statement of the condition of the Post-Office Department and other matters connected with that branch of the public service I refer you to the report of the Postmaster-General.

By the act of the 3d of March, 1849, a board was constituted to make arrangements for taking the Seventh Census, composed of the Secretary of State, the Attorney-General, and the Postmaster-General; and it was made the duty of this board "to prepare and cause to be printed such forms and schedules as might be necessary for the full enumeration of the inhabitants of the United States, and also proper forms and schedules for collecting in statistical tables, under proper heads, such information as to mines, agriculture, commerce, manufactures, education, and other topics as would exhibit a full view of the pursuits, industry, education, and resources of the country." The duties enjoined upon the census board thus established having been performed, it now rests with Congress to enact a law for carrying into effect the provision of the Constitution which requires an actual enumeration of the people of the United States within the ensuing year.

Among the duties assigned by the Constitution to the General Government is one of local and limited application, but not on that account the less obligatory. I allude to the trust committed to Congress as the exclusive legislator and sole guardian of the interests of the District of Columbia. I beg to commend these interests to your kind attention. As the national metropolis the city of Washington must be an object of general interest; and founded, as it was, under the auspices of him whose immortal name it bears, its claims to the fostering care of Congress present themselves with additional strength. Whatever can contribute to its prosperity must enlist the feelings of its constitutional guardians and command their favorable consideration.

Our Government is one of limited powers, and its successful administration eminently depends on the confinement of each of its coordinate branches within its own appropriate sphere. The first section of the Constitution ordains that--

All legislative powers herein granted shall be vested in a Congress of the United States, which shall consist of a Senate and House of Representatives.

The Executive has authority to recommend (not to dictate) measures to Congress. Having performed that duty, the executive department of the Government can not rightfully control the decision of Congress on any subject of legislation until that decision shall have been officially submitted to the President for approval. The check provided by the Constitution in the clause conferring the qualified veto will never be exercised by me except in the cases contemplated by the fathers of the Republic. I view it as an extreme measure, to be resorted to only in extraordinary cases, as where it may become necessary to defend the executive against the encroachments of the legislative power or to prevent hasty and inconsiderate or unconstitutional legislation. By cautiously confining this remedy within the sphere prescribed to it in the contemporaneous expositions of the framers of the Constitution, the will of the people, legitimately expressed on all subjects of legislation through their constitutional organs, the Senators and Representatives of the United States, will have its full effect. As indispensable to the preservation of our system of self-government, the independence of the representatives of the States and the people is guaranteed by the Constitution, and they owe no responsibility to any human power but their constituents. By holding the representative responsible only to the people, and exempting him from all other influences, we elevate the character of the constituent and quicken his sense of responsibility to his country. It is under these circumstances only that the elector can feel that in the choice of the lawmaker he is himself truly a component part of the sovereign power of the nation. With equal care we should study to defend the rights of the executive and judicial departments. Our Government can only be preserved in its purity by the suppression and entire elimination of every claim or tendency of one coordinate branch to encroachment upon another. With the strict observance of this rule and the other injunctions of the Constitution, with a sedulous inculcation of that respect and love for the Union of the States which our fathers cherished and enjoined upon their children, and with the aid of that overruling Providence which has so long and so kindly guarded our liberties and institutions, we may reasonably expect to transmit them, with their innumerable blessings, to the remotest posterity.

But attachment to the Union of the States should be habitually fostered in every American heart. For more than half a century, during which kingdoms and empires have fallen, this Union has stood unshaken. The patriots who formed it have long since descended to the grave; yet still it remains, the proudest monument to their memory and the object of affection and admiration with everyone worthy to bear the American name. In my judgment its dissolution would be the greatest of calamities, and to avert that should be the study of every American. Upon its preservation must depend our own happiness and that of countless generations to come. Whatever dangers may threaten it, I shall stand by it and maintain it in its integrity to the full extent of the obligations imposed and the powers conferred upon me by the Constitution.