Para el Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos:
Hemos continuado causa para expresar nuestra gratitud al Soberano del Universo por los beneficios y bendiciones que nuestro país, en virtud de su tipo providencia, ha disfrutado durante el año pasado. A pesar de las escenas emocionantes a través del cual hemos pasado, no ha ocurrido nada para perturbar la paz general o para trastornar la armonía de nuestro sistema político. El gran espectáculo moral ha sido expuesta de una nación se aproxima en número a 20 millones de personas después de haber realizado la función de alta e importante de elegir a su primer magistrado por el término de cuatro años sin la comisión de actos de violencia o la manifestación de un espíritu de insubordinación a las leyes. La gran e inestimable derecho de sufragio se ha ejercido por todos los que se invirtieron con él bajo las leyes de los distintos Estados en un espíritu dictado solo por el deseo, en la selección del agente, para avanzar los intereses del país y de colocar más allá de peligro las instituciones en las que es nuestra felicidad de vivir. Que el más profundo interés se ha manifestado por todos nuestros compatriotas en el resultado de la elección no es menos cierto que muy meritorio para ellos. Grandes multitudes se han reunido de vez en cuando en diferentes lugares con el fin de sondear el fondo y las pretensiones de los que fueron presentados por sus sufragios, pero no soldadesca armada ha sido necesario para contener dentro de límites adecuados el celo popular o para evitar brotes de violencia. Un principio mucho más controlador se encuentra en el amor al orden y la obediencia a las leyes, las cuales, con meras excepciones individuales, en todas partes posee la mente americana, y los controles con una influencia mucho más poderosa que los ejércitos de hombres armados. No podemos detenernos en esta foto sin reconocer en ella que el apego profundo y dedicado por parte de las personas a las instituciones en las que vivimos, que proclama su perpetuidad. La gran objeción que siempre ha prevalecido en contra de la elección por el pueblo de su director ejecutivo ha sido la aprehensión de tumultos y desórdenes que impliquen en la ruina de todo el Gobierno. A la seguridad en contra de esta se encuentra no sólo en el hecho antes aludido, trotar en el hecho adicional de que vivimos bajo una Confederación abrazar ya veintiséis Estados, ninguna de las cuales tiene poder para controlar las elecciones. El voto popular en cada Estado se toma a la hora señalada por las leyes, y tal voto es anunciado por el colegio electoral sin hacer referencia a la decisión de otros Estados. El derecho de sufragio y el modo de llevar a cabo las elecciones están regulados por la legislación de cada Estado, y la elección es claramente federativa en todas sus características prominentes. Así es que, a diferencia de lo que podrían ser los resultados bajo un sistema consolidado, actuaciones tumultuarias, habrían de hacerlo prevalecer, podrían sólo afectan a las elecciones en los Estados individuales sin molestar a extenderse de manera peligrosa la tranquilidad de los demás. El gran experimento de una confederación política cada miembro del que es suprema en todo lo que correspondan a sus intereses locales y su paz interior y la felicidad, mientras que por un acuerdo voluntario con los demás que confía a la fuerza unida de toda la protección de sus ciudadanos en asuntos domésticos no ha sido hasta ahora coronado de éxito. El mundo ha sido testigo de su rápido crecimiento en riqueza y población, y bajo la guía y dirección de una superintendencia Providence puede ser considerado a los desarrollos del pasado, sino como el cuarto sombra del futuro poderoso. En las brillantes perspectivas de futuro que nos encontraremos, como patriotas y filántropos, los mayores incentivos para cultivar y aprecian el amor por la unión y para fruncir el ceño por cada medida o esfuerzo que se pueda hacer para alejar a los Estados o al pueblo de los Estados en el sentimiento y el sentimiento de la otra. Una rígida adherencia y cerca de los términos de nuestro acuerdo de asociación política y, sobre todo, un respeto sagrado de las garantías de la Constitución preservará la unión sobre una base que no puede ser sacudido, mientras que la libertad personal se coloca más allá de riesgo o peligro. La garantía de la libertad religiosa, de la libertad de la prensa, de la libertad de expresión, de un juicio por jurado, del habeas corpus, y de las instituciones nacionales de cada uno de los Estados, dejando al ciudadano en el pleno ejercicio de los atributos de alto y ennoblecimiento de su naturaleza y a cada Estado el privilegio (que sólo puede ser juiciosamente ejercen por sí mismo) de la consulta de los medios mejor calculados para avanzar en su propia felicidad - estos son los grandes e importantes garantías de la Constitución, que los amantes de la libertad debe apreciar y los defensores de la unión deben nunca cultivar. La preservación de estos y evitar todas las interpolaciones por la construcción forzada bajo el disfraz de una conveniencia imaginado en la Constitución, la influencia de nuestro sistema político está destinado a ser tan activa y tan beneficiosa sentir en las lejanas costas del Pacífico como lo es ahora en los de el Océano Atlántico. Los únicos obstáculos formidables en el camino de su exitosa expansión (tiempo y espacio) son hasta ahora en el progreso de las modificaciones aportadas por las mejoras de la edad como para ya no especulativa hacen la capacidad de los representantes de esa región remota para llegar al Capitolio , por lo que sus electores deben participar en todos los beneficios de la legislación federal. Así es que en el transcurso del tiempo los principios inestimables de la libertad civil será disfrutado por millones de personas aún no nacidos y los grandes beneficios de nuestro sistema de gobierno se extienda a regiones distantes y ahora deshabitadas. En vista de la gran desierto aún no se ha recuperado, bien podemos invitar a la amante de la libertad de todos los países a tomar posesión de su morada entre nosotros y que nos ayuden en el gran trabajo de avanzar en el nivel de la civilización y dar una mayor difusión a las artes y refinamientos de la vida cultivada. Nuestras oraciones cada vez más se les debe ofrecer al Padre del universo por su sabiduría para dirigirnos en el camino de nuestro deber de manera que nos permita consumar estos propósitos elevados.
Una de las objeciones más fuertes que se ha instado contra confederaciones por escritores de gobierno es la responsabilidad de los miembros para ser manipulado por los gobiernos extranjeros o las personas de Estados extranjeros, ya sea en sus asuntos locales o como afectado la tranquilidad de los demás o puesto en peligro la seguridad de toda la confederación. No podemos esperar a estar completamente exentos de esos atentados contra nuestra paz y seguridad. Los Estados Unidos se están convirtiendo en muy importante en la población y los recursos no atraer la observación de otras naciones. Por lo tanto, puede en el progreso del tiempo ocurrir que las opiniones enteramente abstractos en los Estados que puedan prevalecer y en ningún grado que afectan a sus instituciones nacionales pueden ser artísticamente pero secretamente alentados con el fin de socavar la Unión. Estas opiniones pueden ser la base de los partidos políticos, hasta que por fin el conflicto de opinión, produciendo una alienación del sentimiento de amistad entre los pueblos de los diferentes Estados, puede implicar la destrucción general de las instituciones felices en las que vivimos. Es siempre hay que tener en cuenta que lo que es cierto en lo que respecta a las personas también lo es en lo que se refiere a los estados. Una interferencia de uno en los asuntos de otro es la fructífera causa de disensiones familiares y disputas vecinales, y la misma causa afecta a la paz, la felicidad y la prosperidad de los Estados. Es de esperar más devotamente que el buen sentido del pueblo norteamericano alguna vez estar listos para repeler todos los intentos en caso de que alguna vez se hicieron.
No ha habido ningún cambio material en nuestras relaciones exteriores desde mi último mensaje anual al Congreso. Con todas las potencias de Europa continuamos en los términos más amistosos. De hecho, se me brinda mucha satisfacción afirmar que en ningún período anterior tiene la paz de ese cuarto iluminado e importante del mundo jamás haya, al parecer, más firmemente establecida. La convicción de que la paz es la verdadera política de las naciones parece ser cada vez mayor y cada vez más profunda entre los iluminados en todas partes, y no hay personas que tienen un mayor interés en estimar a los sentimientos y la adopción de los medios de preservar y darle permanencia a los de los Estados Unidos. Entre ellas, la primera y más eficaz son, sin duda, la estricta observancia de la justicia y el cumplimiento honesto y puntual de todos los compromisos. Pero no hay que olvidar que en el estado actual del mundo no es menos necesario estar preparados para hacer cumplir su observancia y cumplimiento en relación con nosotros mismos es de observar y cumplir con ellos de nuestra parte con respecto a los demás.
Desde el cierre de su última sesión de una negociación ha entrado formalmente entre el Secretario de Estado y su ministro plenipotenciario de SMB y enviado extraordinario con domicilio en Washington en relación con los derechos de sus respectivas naciones en y sobre el territorio de Oregon. Esa negociación aún está pendiente. En caso de que durante la sesión se llevó a una conclusión definitiva, el resultado se comunicará sin demora al Congreso. Quisiera, sin embargo, una vez más llamar la atención sobre las recomendaciones contenidas en los mensajes anteriores destinadas a proteger y facilitar la emigración a ese territorio. El establecimiento de puestos militares en los puntos adecuados sobre la línea ampliada de los viajes por tierra permitiría a nuestros ciudadanos a emigrar con relativa seguridad a las regiones fértiles por debajo de las caídas del Columbia, y que la disposición de la convención existente para la ocupación conjunta del territorio por súbditos de la Gran Bretaña y los ciudadanos de los Estados Unidos más disponibles que hasta ahora a la segunda. Estos puestos constituirían lugares de descanso para los cansados emigrante, donde sería protegido con seguridad contra el peligro de un ataque de los indios y estar habilitado para recuperarse del cansancio de una larga serie de viajes. También deben hacerse promulgaciones legislativas que deberían extenderse sobre él la égida de nuestras leyes, de modo que se proteja a su persona y sus bienes cuando él haya llegado a su casa distante. En este último sentido, el Gobierno británico ha sido mucho más cuidadoso de los intereses de tales de su pueblo como se encuentran en ese país que no sea Estados Unidos. Ella ha hecho provisión necesarias para su seguridad y la protección contra los actos de la saña dispuesto y sin ley, y su emigrante reposa en la seguridad en la panoplia de sus leyes. Cualquiera que sea el resultado de la negociación pendiente, tales medidas son necesarias. Se me va a dar el mayor placer de presenciar una terminación feliz y favorable a la negociación existente en términos compatibles con el honor público, y los mejores esfuerzos del Gobierno seguirán siendo dirigidos a este fin.
Se me habría dado la más alta satisfacción en esta mi última comunicación anual al Congreso que han sido capaces de anunciar a usted la solución completa y entera y ajuste de otros asuntos en la diferencia entre los Estados Unidos y el Gobierno de Su Majestad Británica, que eran advertido en un mensaje anterior. Es así que, obviamente, el interés de ambos países, en lo que respecta a la gran y valioso comercio que existe entre ellos, que todas las causas de queja, sin embargo, deben ser despreciables con la mayor prontitud retirado que debe ser considerado como causa de arrepentimiento que cualquier retrasos innecesarios deben ser autorizados a intervenir. Es cierto que en un punto de vista moral los asuntos aludidos son totalmente insignificantes en cantidad si se compara con los amplios recursos de esa gran nación, pero sin embargo, más particularmente clase que limitada que surgen en las crisis y detenciones de buques estadounidenses en el costa de África en la suposición errónea se permitió en el momento equivocado se cometió de su ser involucrado en la trata de esclavos, afecta profundamente la sensibilidad de este Gobierno y el pueblo. Gran Bretaña, después de haber reconocido su responsabilidad de reparar todas las injusticias por su actuación en otros casos, no deja nada que lamentar en el tema como a todos los casos que se presenten antes de que el tratado de Washington que el retraso en la toma de una reparación adecuada en quienes de ellos caen claramente dentro del principio de otras que se ha adaptado desde hace mucho tiempo. El daño causado por los retrasos en la liquidación de dichos créditos cae con severidad a los reclamantes individuales y hace un firme llamamiento a su magnanimidad y sentido de la justicia para una rápida solución. Otras cuestiones derivadas de la construcción de los tratados vigentes también permanecen sin ajustar, y continuarán siendo instado a su atención.
Los trabajos de la comisión mixta nombrada por los dos gobiernos para ejecutar la línea divisoria establecida por el tratado de Washington fueron, por desgracia, mucho retraso en el inicio de la temporada por el fracaso del Congreso en su última sesión para hacer una asignación oportuna de fondos para cubrir los gastos de la fiesta de América, y por otras causas. El comisionado de Estados Unidos, sin embargo, expresa su esperanza de que por una mayor diligencia y energía el partido será capaz de recuperar el tiempo perdido.
Seguimos recibiendo garantías de los sentimientos más amables por parte de todas las otras potencias europeas, con todos y cada uno de los cuales es tan obviamente nuestro interés para cultivar las relaciones más amistosas; ni puedo anticipar la ocurrencia de cualquier evento que sería probable en cualquier grado de perturbar esas relaciones. Rusia, la gran potencia del norte, bajo el dominio juicioso de su emperador, está en constante avance en el camino de la ciencia y la mejora, mientras que Francia, guiado por los consejos de su sabio soberano, sigue un curso calculado para consolidar la paz general. España ha obtenido un respiro de una cierta duración de las convulsiones internas que no tienen a través de tantos años empañado su prosperidad, mientras que Austria, los Países Bajos, Prusia, Bélgica, y las otras potencias de Europa cosechar una rica cosecha de bendiciones de la paz que prevalece.
Informé a las dos Cámaras del Congreso en mi mensaje del pasado mes de diciembre que se habían dado instrucciones al Sr. Wheaton, nuestro ministro en Berlín, para negociar un tratado con los Estados germánicos componer el Zollverein si se podía hacer, que establece, en lo que que era posible para lograrlo, por una reducción de los deberes pesados y onerosos impuestos a nuestro tabaco y otros artículos de fondo de la producción agrícola, y cediendo a cambio de nuestra parte una reducción de los derechos sobre tales artículos el producto de su industria no debería entrar en la competencia, o sino una limitada uno, con artículos producto de nuestra industria manufacturera. El Ejecutivo en dar las instrucciones consideradas como actuando en estricta conformidad con los deseos del Congreso como a conocer a través de varias medidas que había adoptado, todas ellas dirigidas a la realización de este importante resultado. Por ello, el tratado fue negociado, por el cual las reducciones esenciales fueron asegurados en los derechos recaudados por el Zollverein sobre el tabaco, el arroz y la manteca de cerdo, acompañado de una estipulación para la admisión de algodón en bruto, libres de derechos; a cambio de que concesiones muy importantes que una reducción de los derechos impuestos por las leyes de los Estados Unidos en una variedad de artículos, la mayoría de las cuales fueron admitidas libre de toda responsabilidad bajo la ley del Congreso conocida como la ley de compromiso, y aunque algunos de que se produce en los Estados Unidos, se estipuló para por nuestra parte. Este tratado fue comunicada al Senado a un día antes de su última reunión, pero no actúa sobre hasta cerca de su fin, cuando, por la falta (como me veo obligado a presumir) de tiempo completo para considerarlo, se puso sobre la tabla. Este procedimiento tuvo el efecto de prácticamente rechazarlo, como consecuencia de una estipulación contenida en el tratado que sus ratificaciones deben ser intercambiados en o antes de un día que ya ha pasado. El Ejecutivo, que actúa sobre la inferencia justo que el Senado no tenía la intención de su rechazo absoluto, dio instrucciones a nuestro ministro en Berlín para reabrir la negociación hasta el punto de obtener una prórroga del plazo para el canje de ratificaciones. Lamento, sin embargo, al decir que sus esfuerzos en este sentido han sido infructuosos. Yo, sin embargo, no estoy sin la esperanza de que las grandes ventajas que estaban destinados a ser asegurado por el tratado aún se pueden realizar.
Estoy feliz de informarles que Bélgica tiene, por un "Decreto Real n", emitido en julio pasado, asimilado la bandera de los Estados Unidos a su propia, por lo que el comercio directo entre los dos países se refiere. Esta medida resultará de gran utilidad para nuestro interés el envío, el comercio hasta ahora no ha sido sometido a cabo principalmente en buques extranjeros. Me jacto de que ella rápidamente recurrirá a una modificación de su sistema en relación con el comercio del tabaco, lo que indudablemente beneficiará a la agricultura de los Estados Unidos y operar en beneficio recíproco de ambos países.
Sin inteligencia definitiva se ha recibido de nuestro ministro de la celebración de un tratado con el Imperio chino, pero se sabe lo suficiente para inducir a las esperanzas más fuertes que la misión se vea coronada por el éxito.
Con Brasil nuestras relaciones siguen en el pie lo más amable. El intercambio comercial entre ese creciente Imperio y los Estados Unidos se está convirtiendo en diario de mayor importancia para ambos, y que es de interés tanto para que las relaciones más firmes de amistad y buena voluntad deben seguir cultivándose entre ellos.
La República de la Nueva Granada todavía retiene, a pesar de los esfuerzos más perseverantes han sido empleados por nuestros Encargado de Negocios, Sr. Blackford, para producir un resultado diferente, la indemnización en el caso del bergantín Morris; y el Congreso de Venezuela, a pesar de un acuerdo se ha efectuado entre nuestro ministro y el ministro de Relaciones Exteriores de ese Gobierno para el pago de $ 18,000 en cumplimiento de sus obligaciones en el mismo caso, ha descuidado por completo para hacer provisión para su pago. Es de esperar que el sentido de justicia pronto inducir una liquidación de dichos créditos.
Nuestra tarde ministro de Chile, Sr. Pendleton, ha regresado a los Estados Unidos sin haber efectuado un ajuste en la segunda afirmación del macedonio, que se retrasó por motivos totalmente frívolos e insostenibles. Sucesor del Sr. Pendleton ha sido dirigida a instar a la reclamación en los términos más enérgicos, y, en el caso de la no obtención de un ajuste rápido y reportar el hecho al Ejecutivo lo antes día como sea posible, de modo que todo el asunto podrá ser comunicada al Congreso.
En su última sesión presenté a la atención del Congreso de la convención con la República del Perú de 17 de marzo de 1841, se adaptan de las reclamaciones de los ciudadanos de los Estados Unidos en contra de esa República, pero ninguna acción definitiva llevaron a la sujeto. Invito nuevamente a que su atención y acción inmediata.
En mi último mensaje anual sentí que mi deber dar a conocer al Congreso, tanto en términos claros y enfáticos, mi opinión en cuanto a la guerra que ha existido siempre entre México y Texas, que desde la batalla de San Jacinto ha consistido conjunto de las incursiones depredadoras, a la que asistieron las circunstancias repugnantes a la humanidad. Repito ahora lo que entonces dije, que después de ocho años de esfuerzos débiles e ineficaces para reconquistar Texas, que era el momento de que la guerra debería haber cesado. Los Estados Unidos tienen un interés directo en la cuestión. La contigüidad de las dos naciones a nuestro territorio fue demasiado bien calculado para involucrar a nuestra paz. Injustas sospechas fueron engendradas en la mente de uno u otro de los beligerantes en contra de nosotros, y como se hicieron una consecuencia necesaria intereses americanos a sufrir y nuestra paz se convirtieron en peligro todos los días; además de que debe haber sido obvio para todos que el agotamiento producido por la guerra sometidos tanto México y Texas a la interferencia de otros poderes, que, sin la interposición de este Gobierno, podía acabar en la lesión más grave a los Estados Unidos . Este Gobierno de vez en cuando ejerció sus buenos oficios para lograr un cese de las hostilidades en términos honorables por igual tanto a los beligerantes. Sus esfuerzos en este nombre no tuvieron ningún resultado. México parecía casi sin objeto de perseverar en la guerra, y no hay otra alternativa se dejó el Ejecutivo, sino para aprovecharse de las disposiciones conocidas de Texas y para invitarla a entrar en un tratado de anexión de su territorio al de los Estados Unidos.
Desde su última reunión México ha amenazado con reanudar la guerra, y se ha hecho o se propone hacer los preparativos formidables para invadir Texas, tampoco. Ella ha emitido decretos y proclamas, preparatorios para el inicio de las hostilidades, lleno de amenazas repugnantes a la humanidad, y que si se lleva a efecto despertaría la atención de toda la cristiandad. Esta nueva demostración de sentimiento, hay demasiada razón para creer, se ha producido como consecuencia de la negociación del tratado de anexión tarde con Texas. El Ejecutivo, por lo tanto, no podía ser indiferente a ese procedimiento, y se sentía que sea debido también a sí mismo como a la dignidad de la patria que una representación fuerte debe ser hecha al Gobierno de México sobre el tema. Esto fue consecuencia hecho, como se verá por la copia del despacho adjunto del Secretario de Estado para el enviado de Estados Unidos a México. México no tiene derecho a no comprometer la paz del mundo, instando por más tiempo una competencia inútil e infructuosa. Tal condición de lo que no se toleraría en el continente europeo. ¿Por qué es esto? Una guerra de desolación, tal como ahora se ve amenazado por México, no puede librarse sin la participación de nuestra paz y tranquilidad. Es inútil pensar que tal guerra podría ser visto con indiferencia por nuestros propios ciudadanos que habitan en los Estados adyacentes; y nuestra neutralidad sería violado en a pesar de todos los esfuerzos por parte del Gobierno para evitarlo. El país se ha solucionado por los emigrantes de los Estados Unidos bajo las invitaciones realizadas a ellos por España y México. Esos emigrantes han dejado detrás de ellos amigos y familiares, que no dejaría de simpatizar con ellos en sus dificultades, y que estaría dirigido por esa compasión a participar en sus luchas, sin embargo enérgica la acción del Gobierno para evitarlo. Tampoco estarían los numerosos y temibles bandas de indios - los más belicosos que se pueden encontrar en cualquier terreno - que ocupan las extensas regiones contiguas a los Estados de Arkansas y Missouri, y que estén en posesión de grandes extensiones de país dentro de los límites de Texas, sea probable que se mantenga pasiva. Las inclinaciones de las numerosas tribus que conducen invariablemente a la guerra siempre existen pretextos.
México no sólo había tierra de descontento contra este Gobierno o personas para la negociación del tratado. ¿Qué interés de ella se vio afectada por el tratado? Fue despojado de nada, desde que Texas se perdió para siempre a ella. La independencia de Texas fue reconocido por varias de las principales potencias de la tierra. Era libre para tratar, la libertad de adoptar su propia línea de la política, la libertad de tomar el curso que ella creía que era mejor garanticen su felicidad.
El Gobierno y el pueblo decidió en la anexión a los Estados Unidos, y el Ejecutivo vieron en la adquisición de un territorio tan los medios de avanzar en su felicidad permanente y la gloria. ¿Qué principio de la buena fe, entonces, fue violado? ¿Qué regla de moral política pisoteada? Por lo que México sí misma se refiere, la medida debería haber sido considerado por ella como altamente beneficiosa. Su incapacidad para reconquistar Texas había sido expuesta, repito, por ocho (ahora nueve) años de concurso infructuosa y ruinosa. Mientras tanto Texas ha ido creciendo en población y recursos. La emigración ha desembocado en su territorio de todas partes del mundo en una corriente que sigue aumentando en fuerza. México requiere de una frontera permanente entre esa joven República y ella misma. Texas en no lejano día, si sigue por separado y separado de los Estados Unidos, inevitablemente tratará de consolidar su fuerza mediante la adición a su dominio de las provincias contiguas de México. El espíritu de rebelión desde el control del gobierno central hasta ahora se ha manifestado en algunas de esas provincias, y es justo inferir que ellos estarían dispuestos a tomar la primera oportunidad favorable para proclamar su independencia y para formar alianzas estrechas con Texas. La guerra sería así sin fin, o si deben producirse ceses de hostilidades que sólo duraría una temporada. Los intereses de México, por lo tanto, podrían ser mejor en nada consultada que en una paz con sus vecinos que daría lugar a la creación de una frontera permanente. Tras la ratificación del tratado el Ejecutivo estaba dispuesto a tratar con ella en la base más liberal. Por lo tanto los límites de Texas, se quedaron sin definir por el tratado. El Ejecutivo propuso para resolver estos en términos que todo el mundo debería haber pronunciado justo y razonable. Ninguna negociación en ese momento podría haber sido llevado a cabo entre los Estados Unidos y México antes de la ratificación del tratado. Deberíamos haber tenido ningún derecho, ningún poder, ninguna autoridad, que ha llevado a cabo tal negociación, y de haber llevado a cabo, habría sido un supuesto igualmente repugnante para el orgullo de México y Texas, y someternos a la acusación de arrogancia, mientras que a han propuesto antes de la anexión a México para satisfacer cualquier interés contingente que podría tener en Texas habría sido haber tratado de Texas no como un poder independiente, sino como una mera dependencia de México. Este supuesto no se podría haber actuado por el Ejecutivo sin fijar al desafío de su propia declaración solemne de que de que la República era un Estado independiente. México tuvo, es cierto, amenazó con la guerra contra los Estados Unidos en el caso de que el tratado de anexión fue ratificada. El Ejecutivo no podría permitirse influir por esta amenaza. Representó en este el espíritu de nuestro pueblo, que están dispuestos a sacrificar mucho por la paz, pero nada a la intimidación. Una guerra en ningún caso está en gran medida al deplorable, y Estados Unidos es la última nación desearlo; pero si, como condición de la paz, que se requiere de nosotros que renunciar el derecho incuestionable de tratar con un poder independiente de nuestro propio continente sobre cuestiones de gran interés para ambos, y que después de una pretensión desnudo y no sostenida de la reivindicación por una tercera potencia para controlar la libre voluntad de la potencia con la que tratamos, dedicada ya que puede ser a la paz y ansiosos de cultivar relaciones de amistad con el mundo entero, el Ejecutivo no duda en afirmar que el pueblo de los Estados Unidos estarían dispuestos a desafiar todas las consecuencias antes de lo someten a tal condición. Pero hay temor de la guerra fue agasajado por el Ejecutivo, y debo expresar francamente la opinión que tenía el tratado fue ratificado por el Senado habría sido seguida por una pronta solución, a entera satisfacción de México, de todos los asuntos en la diferencia entre los dos países. Viendo, pues, que los nuevos preparativos para la invasión hostil de Tejas estaban a punto de ser adoptado por México, y que éstos fueron provocados porque Texas había adoptado las sugerencias del Ejecutivo sobre el tema de la anexión, podría no pasivamente han doblado sus brazos y permitido una guerra, amenazado con ser acompañado por todos los actos que podrían marcar una época bárbara, que se libra contra ella porque ella lo había hecho.
Otras consideraciones de carácter de control determinaron la evolución del Ejecutivo. El tratado que así se había negociado no había podido recibir la ratificación del Senado. Una de las principales objeciones que se instó en contra de ella se encontró a consistir en el hecho de que la cuestión de la anexión no había sido sometido a la dura prueba de la opinión pública en los Estados Unidos. Sin embargo insostenible tal objeción fue estimado a ser, a la vista de la potencia indiscutible del Ejecutivo para negociar el tratado y los grandes y duraderos intereses involucrados en la cuestión, sentí que mi deber de presentar todo el tema al Congreso como el mejores exponentes del sentimiento popular. Ninguna acción definitiva de haber sido tomado en la materia por el Congreso, la cuestión prejudicial en sí directamente a la decisión de los Estados y de las personas. La gran elección popular que acaba de terminado proporcionó la mejor oportunidad de conocer la voluntad de los Estados y las personas sobre ella. A la espera de que el tema se convirtió en el imperativo deber del Ejecutivo para informar a México que la cuestión de la anexión era aún antes de que el pueblo estadounidense, y que hasta fue declarado su decisión de cualquier invasión grave de Tejas sería considerado como un intento de evitar su juicio y podría no ser visto con indiferencia. Estoy muy feliz de informarles que no hay tal invasión se ha producido; y confío en que lo que su acción puede ser sobre ella México se ve la importancia de decidir el asunto por un recurso a expedientes pacíficos con preferencia a las de los brazos. La decisión de la gente y de los Estados en este gran e interesante tema ha sido decisiva manifestado. La cuestión de la anexión se ha presentado abiertamente a su consideración. Por el tratado en sí todas las garantías y cuestiones incidentales que se calcularon para dividir y distraer a los consejos públicos se evitaron cuidadosamente. Estos fueron dejados a la sabiduría del futuro de determinar. Presentó, repito, la cuestión aislada de la anexión, y que de esa forma se ha presentado a la dura prueba del sentimiento público. Una mayoría control de las personas y una gran mayoría de los Estados han declarado a favor de la anexión inmediata. Así Instrucciones han llegado a ambas ramas del Congreso de sus respectivos constituyentes en términos más enfáticos. Es la voluntad de la gente y los Estados que Texas se anexó a la Unión con prontitud y de inmediato. Es de esperar que en llevar a efecto el público así será declarado todas las cuestiones colaterales pueden ser evitados. Las legislaturas futuras mejor pueden decidir sobre el número de Estados que deben formarse fuera del territorio cuando el tiempo ha llegado para decidir esta cuestión. Así que con todos los demás. Por el tratado de los Estados Unidos asumió el pago de las deudas de Texas hasta un monto que no exceda los $ 10.000.000, a pagar, con la excepción de una suma por debajo de $ 400.000, exclusivamente con los fondos de la venta de sus tierras públicas. No podríamos con honor tomar las tierras sin asumir el pago completo de todas las incumbencias sobre ellos.
Nada ha ocurrido desde su última sesión para inducir una duda de que las disposiciones de Tejas permanecen inalteradas. No insinuación de una determinación de la alteración por parte de su Gobierno y el pueblo se ha presentado en el Ejecutivo. Ella todavía quiere arrojarse bajo la protección de nuestras leyes y para participar de las bendiciones de nuestro sistema federal, mientras que todo el interés estadounidense parecería requerir ella. La extensión de nuestro cabotaje y el comercio exterior a una cantidad casi incalculable, la ampliación del mercado para nuestra fabrica, un mercado en constante crecimiento para nuestras producciones agrícolas, la seguridad de nuestras fronteras, y la fuerza adicional y la estabilidad de la Unión - se trata de la resultados que rápidamente desarrollarse sobre la consumación de la medida de la anexión. En tal caso, no voy a dudar que México iba a encontrar su verdadero interés a consistir en el cumplimiento de los avances de este Gobierno, en un espíritu de amistad. Tampoco me concibo ninguna queja seria de cualquier otra fuente; no existe motivo suficiente para tal denuncia. Debemos intervenir en ningún respeto con los derechos de cualquier otra nación. No puede conseguirse en el acto cualquier diseño de nuestra parte para hacer lo mismo con sus posesiones en este continente. Hemos interpuesto ningún obstáculo en el camino de este tipo de adquisiciones de territorio, grande y extensa como muchos de ellos son, como las principales potencias de Europa han hecho de vez en cuando en todas partes del mundo. Buscamos no conquista hecha por la guerra. No intriga se habrá recurrido a actos o de la diplomacia ensayado para lograr la anexión de Texas. Libre e independiente a sí misma, ella pide ser recibido en nuestra Unión. Se trata de nuestra propia decisión si ella se recibió o no.
Los dos Gobiernos habiendo ya acordadas a través de sus respectivos órganos en los términos de la anexión, yo recomendaría su adopción por el Congreso en la forma de una resolución conjunta o actuar para ser perfeccionado y dotado de fuerza vinculante a los dos países cuando se adopte la misma manera por el Gobierno de Texas.
Con el fin de que el sujeto puede ser totalmente presentada en todos sus aspectos, la correspondencia que ha tenido lugar en referencia a él desde el receso del Congreso entre los Estados Unidos, Texas, y México es la presente transmitida.
Las enmiendas propuestas por el Senado al Convenio celebrado entre los Estados Unidos y México en el 20 de noviembre de 1843, se han transmitido a través de nuestro ministro para la concurrencia del Gobierno de México, pero, aunque instó a la misma, ninguna acción no se ha tenido sobre el tema, ni tampoco tiene ninguna respuesta ha dado que autorizaría una conclusión favorable en el futuro.
El decreto de septiembre de 1843, en relación con el comercio al por menor, la orden de expulsión de los extranjeros, y que de una fecha más reciente en lo que respecta a los pasaportes - todos los cuales son considerados como una violación del tratado de amistad y comercio entre los dos países - han dado lugar a una correspondencia de considerable longitud entre el ministro de relaciones exteriores y nuestros representantes en México, pero sin ningún resultado satisfactorio. Permanecen aún sin ajustar, y muchos y graves inconvenientes ya han dado lugar a nuestros ciudadanos como consecuencia de ellos.
Preguntas que crecen fuera de la ley de desarme de un cuerpo de tropas texanas bajo el mando del mayor Snively por un oficial al servicio de los Estados Unidos, actuando bajo las órdenes de nuestro Gobierno, y la entrada por la fuerza en la aduana en Bryarlys Landing , en Red River, por ciertos ciudadanos de los Estados Unidos, y de tomar distancia de ella los bienes incautados por el recolector de las costumbres como confiscado bajo las leyes de Texas, se han ajustado la medida en que los poderes del Ejecutivo se extienden. La correspondencia entre los dos Gobiernos, en referencia a los dos temas se puede encontrar entre los documentos que se acompañan. Contiene una declaración completa de todos los hechos y circunstancias, con las vistas tomadas por ambos lados y los principios sobre los cuales se han ajustado a las preguntas. Queda para el Congreso para que los créditos necesarios para llevar a la disposición en vigor, que respetuosamente recomiendo.
La condición muy mejorada del Tesoro ofrece un tema para la enhorabuena general. La parálisis que había caído sobre el comercio y el comercio, y que somete el Gobierno a la necesidad de recurrir a los préstamos y la emisión de bonos del Tesoro a una gran cantidad, ha fallecido, y después del pago de alza de $ 7,000,000 en cuenta el interés , y en la redención de más de $ 5 millones de la deuda pública que vence el 1 de enero del próximo, y apartar a más de $ 2,000,000 para el pago de los bonos del Tesoro en circulación y cumplir una cuota de las deudas de las ciudades corporativas del Distrito de Columbia, un superávit estimado de alza de $ 7 millones por encima de los créditos existentes se mantendrá en la Tesorería al cierre del año fiscal. Si las notas del Tesoro continuará excepcional como hasta ahora, que el superávit se ampliará considerablemente. Aunque todo el interés se ha dejado sobre ellos y el Gobierno ha invitado a su regreso a la Tesorería, sin embargo, siguen pendientes, produciendo excelentes instalaciones para el comercio, y establecer el hecho de que bajo un sistema bien regulado de las finanzas del Gobierno tiene recursos dentro de sí mismo que hacen es independiente en tiempos de necesidad, no sólo de los préstamos privados, sino también de las instalaciones del banco.
El único tema que queda de lamento es que las existencias restantes de la Gobierno que vayan a vencer a un día antes, ya que su redención sería totalmente bajo su control. Así las cosas, puede ser muy digno de la consideración del Congreso si la ley que establece el fondo de amortización (bajo la operación de que las deudas de la Revolución y la última guerra con Gran Bretaña eran en gran medida extinguido) no debería, con modificaciones adecuadas , a fin de evitar una acumulación de excedentes, y limitado en cantidad a una suma específica, se escenifica. Tal disposición, que autorizaría al Gobierno para entrar en el mercado de la compra de sus propias acciones en términos justos, serviría para mantener su crédito en el punto más alto y evitar en gran medida esas fluctuaciones en el precio de sus valores que pueden en otras circunstancias afectar a su crédito. No aprehensión de este tipo es en este momento entretenido, ya que las existencias del Gobierno, que pero hace dos años se ofrece para la venta a los capitalistas en el país y en el extranjero a una depreciación, y no pudo encontrar compradores, están ahora muy por encima de la par en el manos de los titulares; pero un pronóstico sabios y entendidos nos exhorta a poner fuera del alcance de contingencia del crédito público.
También debe ser un asunto de la gratificación sin mezcla que en el sistema financiero existente (que descansa sobre el acto de 1789 y la resolución de 1816) la moneda del país ha alcanzado un estado de completa sanidad; y los tipos de cambio entre las diferentes partes de la Unión, que en 1841 denota por su enorme cantidad de la gran depreciación y, de hecho, falta de valor de la moneda en la mayoría de los Estados, se ha reducido a poco más que el mero gasto de transporte especie de lugar en lugar y el incidente de riesgo para la operación. En un nuevo país como la de los Estados Unidos, donde tantos alicientes se llevan a cabo fuera de la especulación, los depositarios de los ingresos excedentes, que consiste en los bancos de cualquier tipo, cuando llega a una cantidad considerable, requieren la vigilancia más cercano por parte de el Gobierno. Todas las instituciones bancarias, bajo cualquier denominación que pueden pasar, se rigen por un casi exclusivo en cuenta el interés de los accionistas. Ese interés consiste en el aumento de los beneficios en forma de dividendos, y un gran excedente de ingresos confiado a su custodia es pero demasiado propensos a conducir a los préstamos excesivos y extravagantemente grandes emisiones de papel. Como una consecuencia necesaria precios se incrementaron nominalmente y la manía especulativa muy pronto se apodere de su mente del público. Existe un estado ficticio de prosperidad para una temporada, y, en el lenguaje de la época, el dinero se convierte en un montón. Los contratos son suscritos por las personas que descansan en este estado de cosas insustanciales, pero el engaño rápidamente fallece y el país está lleno de una deuda tan pesada como para abrumar a muchos y para visitar todos los departamentos de la industria con gran y ruinosa vergüenza. La mayor vigilancia se hace necesaria por parte de Gobierno para protegerse contra este estado de cosas. Los depositarios deben tener claramente a entender que los favores del Gobierno serán totalmente retirados, o sustancialmente disminuida, si sus ingresos se considerarán como adiciones a su capital bancario o como fundamento de una circulación ampliada.
El Gobierno, a través de sus ingresos, tiene en todo momento un papel importante que desempeñar en relación con la moneda, y depende en gran medida de su vigilancia y cuidado si el país participará en apuros similares a los que ha tenido recientemente para encontrar, o , ayudado por la acción de la Tesorería, se conservarán en una condición sana y saludable.
Los peligros de ser protegidos contra se aumentan en gran medida por demasiado grande un excedente de ingresos. Cuando ese excedente supera ampliamente en cantidad lo que le será requerida por una previsión sabia y prudente frente a contingencias imprevistas, la propia Legislatura puede llegar a ser presa de una disposición a disfrutar de créditos extravagantes a los objetos muchos de los cuales pueden, y muy probablemente lo haría, se encuentran en conflicto con la Constitución. A conveniencia imaginaria se eleva por encima de la autoridad constitucional, y una extravagancia imprudente e inútil, pero también sin duda sigue.
El poder importante de los impuestos, que cuando se ejerce en su forma más restringida es un burthen sobre el trabajo y la producción, se recurre a diversos pretextos para fines que no tienen afinidad con los motivos que dictaron su concesión, y la extravagancia de Gobierno estimula la extravagancia individuo hasta el espíritu de una especulación salvaje y mal regulado involucra todos y cada uno de sus resultados desafortunados. En vista de tales consecuencias fatales, puede establecerse como un axioma redondeado en la verdad moral y política que no hay mayores impuestos deben imponerse de los necesarios para una administración económica del Gobierno, y que todo lo que existe más allá debe ser reducido o modificado. Esta doctrina hace en ningún modo en conflicto con el ejercicio de una discriminación de los sonidos en la selección de los artículos para ser empadronados, que una debida atención al bienestar público sería en todo momento sugerir a la mente legislativa. Se sale de la gama de selección definido; y dicha selección debe hacerse siempre con la vista puesta en los grandes intereses del país. Compuesta como es la Unión de los Estados separados e independientes, una legislatura patriótica no fallará en la consulta de los intereses de las partes a adoptar tal supuesto como será mejor calculada para avanzar en la armonía del conjunto, y por lo tanto asegurar que la permanencia en la política de el Gobierno sin el cual todos los esfuerzos para avanzar en la prosperidad pública son vanas y sin fruto.
Este gran y vital importancia tarea recae en el Congreso y el Ejecutivo no puede hacer más que recomendar a los principios generales que deben regir en su ejecución.
Le remito el informe de la Secretaría de Guerra para una exposición de la condición del Ejército, y recomiendo a usted también digno de su mejor consideración muchas de las sugerencias que contiene. El Secretario en ningún grado exagera la importancia de presionar hacia adelante sin demora en los trabajos de montaje y acabado de las fortificaciones a la que alude en particular. Mucho se ha hecho hacia la colocación de nuestras ciudades y radas en un estado de seguridad contra los riesgos de ataque hostil dentro de los últimos cuatro años; pero teniendo en cuenta los nuevos elementos que han sido de años de retraso empleadas en la propulsión de los buques y los instrumentos formidables de destrucción que han sido puestas en servicio, no puede ser demasiado activo o vigilantes en la preparación y el perfeccionamiento de los medios de defensa. Los remito también a su informe para una declaración completa de la condición de las tribus indias dentro de nuestra jurisdicción. El Ejecutivo ha remitido ningún esfuerzo para llevar a efecto la política bien establecida del Gobierno, que contempla la eliminación de todas las tribus que residen dentro de los límites de los distintos Estados, más allá de esos límites, y ahora está habilitado para felicitar al país ante la perspectiva de un consumación principios de este objeto. Muchas de las tribus ya han hecho grandes progresos en las artes de la vida civilizada, y por medio de la operación de las escuelas establecidas entre ellos, ayudado por los esfuerzos de los hombres piadosos de varias denominaciones religiosas que se dedican a la tarea de su mejora, puede esperar con cariño que los restos de las tribus que eran formidables maestros una vez de este país en su transición desde el estado salvaje a un estado de refinamiento y el cultivo de añadir otro trofeo brillante para adornar las labores de una filantropía bien dirigida.
El informe que acompaña de la Secretaría de la Marina le explicará la situación de esa rama del servicio. La actual organización del Departamento imparte a sus operaciones de gran eficiencia, pero coincido plenamente en la conveniencia de una división de la Oficina de la Construcción, Equipamiento, Aumentar y reparaciones en dos oficinas. Los temas como ahora dispuestas son incongruentes, y requieren de un cierto punto la información y las calificaciones del todo diferente.
Las operaciones de la escuadra en la costa de África han llevado a cabo con la debida atención al objeto que llevó a su origen, y estoy feliz de decir que los oficiales y tripulaciones han disfrutado de la mejor salud posible bajo el sistema adoptado por el oficial al mando. Se cree que Estados Unidos es la única nación que tiene sus leyes sometidos a la pena de muerte como piratas a los que puede estar involucrado en el comercio de esclavos. Una sanción similar por parte de otras naciones no dejaría de ser atendido por los resultados beneficiosos.
Como consecuencia de las dificultades que han existido en la forma de obtener títulos de los terrenos necesarios, las operaciones aún no se han iniciado hacia el establecimiento de la marina yardas en Memphis. ¿Tan pronto como el título se perfecciona sin más demora se le permitirá intervenir. Es muy digno de su consideración si el Congreso no debe dirigir el establecimiento de un ropewalk en relación con la marina yardas contemplado, como una medida no sólo de la economía, pero como muy útil y necesario. El único establecimiento de la especie ahora conectada con el servicio se encuentra en Boston, y las ventajas de un establecimiento similar conveniente para la región de cultivo del cáñamo debe ser evidente para todos.
El informe del Secretario presenta otros asuntos a su consideración de un personaje importante en relación con el servicio.
En que se refiere al informe adjunto del Director General de Correos que me brinda causa continua de la satisfacción de ser capaz de anuncio al hecho de que los asuntos del Departamento para los últimos cuatro años se han elaborado de tal forma a partir de sus recursos sin ayuda para satisfacer su grandes gastos. En mi entrada en la oficina de una deuda de cerca de 500.000 dólares existía contra el Departamento, que el Congreso descargado por un crédito de la Tesorería. El Departamento el 4 de marzo del próximo se encontrará, bajo la dirección de su actual jefe eficiente, libre de deudas o la vergüenza, que sólo podría haber sido hecho por la observancia y la práctica de la mayor vigilancia y la economía. Las leyes han contemplado a lo largo de que el Departamento debe ser auto-sostenido, pero puede llegar a ser necesario, con los más sabios respecto a los intereses públicos, para introducir modificaciones y alteraciones en el sistema.
Hay un fuerte deseo manifestado en muchos sectores de modo de modificar la tarifa de portes como para reducir el monto del impuesto en la actualidad impone. En caso de que tal medida se llevará a efecto en toda la extensión deseada, no puede ser puesto en duda, pero que durante los primeros años de su funcionamiento se recogería un ingreso menor, la oferta de la que constituiría necesariamente una carga para el Tesoro. Si tal resultado sería deseable será para el Congreso en su sabiduría para determinar. Puede afirmarse, en general, tan cierto que las alteraciones radicales en cualquier sistema y no deben ser llevados de forma gradual que por los cambios repentinos y mediante la aplicación de esta política prudente en la reducción de los portes del Departamento aún podría sostenerse a sí misma a través de los ingresos que le correspondería por el aumento de las letras. El estado y la condición de la Hacienda Pública ha sido hasta ahora, como para haber impedido la recomendación de cualquier cambio material. Las dificultades sobre esta cabeza tienen, sin embargo, cesó, y un margen de apreciación más amplio queda ahora al Gobierno.
No puedo instar demasiado enérgicamente la política de autorizar el establecimiento de una línea de buques de vapor regularmente a pliegues entre este país y los puertos extranjeros y sobre nuestras propias aguas para el transporte de correo. El ejemplo del Gobierno británico es muy digno de imitación en este sentido. La creencia es entretenido firmemente que los emolumentos derivados de la transportación de correo importa a países extranjeros operaría de sí mismo como un incentivo para hacer que la empresa individual para llevar a cabo esa rama de la tarea, y la remuneración del Gobierno consistiría en la adición hecha fácilmente a nuestra marina de vapor en caso de emergencia por los barcos que ejerza como tal. En caso de que esta sugerencia cumplir su aprobación, la conveniencia de colocar estas naves bajo el mando de oficiales experimentados de la Marina no escapará a su observación. La aplicación de vapor a los efectos de la guerra naval recomienda convincentemente una extensa marina tan importante en la estimación de las defensas del país de vapor. Afortunadamente, esta se puede obtener por nosotros en gran medida sin incurrir en ninguna gran cantidad de gastos. Buques de vapor que han de intervenir en el transporte de los mails en nuestro cursos de agua principales, lagos y puertos de nuestro litoral podrían también estar construidas de manera de ser eficiente como buques de guerra cuando sea necesario, y se constituyen por sí mismas una fuerza formidable con el fin de repeler los ataques procedentes del exterior .. no podemos cerrar los ojos ante el hecho de que otras naciones ya han añadido un gran número de barcos de vapor para sus armamentos navales y que este agente nuevo y poderoso está destinado a revolucionar la condición del mundo. Se convierte en los Estados Unidos, por lo tanto, mirando a su seguridad, a adoptar una política similar, y el plan sugerido les permita hacerlo en un pequeño coste comparativo.
Tomo el mayor placer en dar testimonio a la industria incansable celo y que ha caracterizado la conducta de los miembros del Gabinete Ejecutivo. Cada uno en su esfera apropiada me ha prestado la ayuda más eficiente en el sostenimiento del Gobierno, y no, yo confío, aparecerá fuera de lugar para mí tener este testimonio público. Los objetos cardinales que jamás debían celebrarse a la vista por aquellos confiado con la administración de los asuntos públicos son rígidamente, y sin favoritismo o el afecto, por lo que para interpretar la voluntad nacional expresada en las leyes como la injusticia que se debe hacer para ninguno, la justicia para todos . Esta ha sido la regla en la que han actuado, y por lo tanto se cree que algunos de los casos, si los hay, existen en nuestros conciudadanos, que de vez en cuando se han dibujado a la sede del Gobierno para la liquidación de sus operaciones con el Gobierno, se han ido insatisfecho. Cuando el testimonio se ha perfeccionado y se ha estimado satisfactoria a sus demandas han sido auditadas con prontitud, y esto en ausencia de todo favoritismo o parcialidad. El Gobierno, que no es sólo para su propio pueblo y no las puede reclamar su afecto ni el respeto del mundo. Al mismo tiempo, se ha prestado la máxima atención a los asuntos que se relacionan más directamente a las grandes preocupaciones del país. Orden y eficiencia en cada rama del servicio público han prevalecido, acompañado de un sistema de la responsabilidad más rígida en la parte de la recepción y los agentes pagadores. El hecho, como ilustración de la verdad de esta observación, merece ser notado que los ingresos del Gobierno, que ascienden en los últimos cuatro años a hacia arriba de $ 120 millones, se han recogido y desembolsado a través de los numerosos agentes gubernamentales y sin la pérdida por defecto de cualquier cantidad digna de comentario serio.
Las asignaciones hechas por el Congreso para la mejora de los ríos de Occidente y de los puertos en los lagos están en un curso de gasto prudente ante los agentes adecuados, y están destinados, es de esperar, para darse cuenta de todos los beneficios diseñados para ser logrado por el Congreso. No puedo, sin embargo, impresionar lo suficiente al Congreso la gran importancia de los créditos de retención de mejoras que no se determinan por el anterior examen y estudio que son necesarios para el refugio y la protección del comercio de los peligros de las tiendas y de las tempestades. Sin esta precaución, los gastos son pero también apto para redundará en beneficio de los individuos, sin hacer referencia a la única consideración que puede hacerlos constitucional - los intereses públicos y el bien general.
No puedo instar demasiado seriamente sobre vosotros los intereses de este distrito, sobre el cual el Congreso Constitución tiene jurisdicción exclusiva. Sería profundamente que se lamentó debe haber en cualquier terreno tiempo para quejarse de la negligencia por parte de una comunidad que, separada ya que es desde el cuidado de los padres de los estados de Virginia y Maryland, sólo puede esperar la ayuda del Congreso como su legislatura local. Entre los temas que reclaman su atención es la organización inmediata de un asilo para enfermos mentales que se pueden encontrar de vez en cuando peregrinación dentro del Distrito. Tal curso también es exigido por consideraciones que se aplican a las sucursales de la función pública. Para las necesidades de este nombre Invito especialmente a su atención el informe de la Secretaría de Marina.
He así, señores de las dos Cámaras del Congreso, que presentaban una imagen sincera y fiel de la condición de los asuntos públicos, tanto extranjeros como nacionales. Las necesidades del servicio público se dan a conocer a usted, y se insta a los asuntos sin importancia ordinaria, mediante su consideración. No sería yo permití felicitarlo por los auspicios felices bajo el cual ha reunido y al importante cambio en la condición de las cosas que ha ocurrido en los últimos tres años? Durante ese período, las preguntas con las potencias extranjeras de importancia vital para la paz de nuestro país se han asentado y ajustado. Una guerra desoladora y perder con las tribus salvajes ha sido llevado a su fin. La tranquilidad interna del país, amenazada por cuestiones de agitación, se ha conservado. El crédito del Gobierno, que había experimentado una vergüenza temporal, ha sido cuidadosamente restaurado. Sus arcas, que por una temporada estaban vacíos, se han repuesto. Una moneda casi uniforme en su valor se ha tomado el lugar de uno depreciado y casi sin valor. Comercio y las manufacturas, que había sufrido en común con todos los demás intereses, han revivido una vez más, y todo el país exhibe un aspecto de prosperidad y felicidad. Comercio y trueque, ya no se rigen por un salvaje y la manía especulativa, descansan sobre una base sólida y sustancial, y el rápido crecimiento de las ciudades en todas las direcciones, reflejan esencialmente más fuertemente las circunstancias favorables por el cual nos rodean. Mi felicidad en el retiro que en breve me espera es la ardiente esperanza que experimento que este estado de prosperidad es ni engañosa ni destinado a ser de corta duración, y que las medidas que aún no han recibido su sanción, pero que no puedo dejar de considerar como estrechamente relacionada con el honor, la gloria y la prosperidad aún más ampliada del país, están destinados a un día antes de recibir la aprobación del Congreso. En estas condiciones y con estas anticipaciones dejaré de buena gana a los demás más capaz que a la tarea noble y agradable de sostener la prosperidad pública. Llevaré conmigo a retiro el reflejo gratificante que como mi único objetivo ha sido en todo para avanzar en el bien público que tal vez no del todo han fracasado en el cumplimiento de ella; y esta gratificación se intensifica en gran medida por el hecho de que cuando en virtud de un profundo y permanente sentido del deber me he encontrado obligados a recurrir al veto cualificado ni ha sido seguida por la desaprobación por parte de la gente ni debilitado en cualquier grado su apego a esa gran función conservadora de nuestro Gobierno.
Original
We have continued cause for expressing our gratitude to the Supreme Ruler of the Universe for the benefits and blessings which our country, under His kind providence, has enjoyed during the past year. Notwithstanding the exciting scenes through which we have passed, nothing has occurred to disturb the general peace or to derange the harmony of our political system. The great moral spectacle has been exhibited of a nation approximating in number to 20,000,000 people having performed the high and important function of electing their Chief Magistrate for the term of four years without the commission of any acts of violence or the manifestation of a spirit of insubordination to the laws. The great and inestimable right of suffrage has been exercised by all who were invested with it under the laws of the different States in a spirit dictated alone by a desire, in the selection of the agent, to advance the interests of the country and to place beyond jeopardy the institutions under which it is our happiness to live. That the deepest interest has been manifested by all our countrymen in the result of the election is not less true than highly creditable to them. Vast multitudes have assembled from time to time at various places for the purpose of canvassing the merits and pretensions of those who were presented for their suffrages, but no armed soldiery has been necessary to restrain within proper limits the popular zeal or to prevent violent outbreaks. A principle much more controlling was found in the love of order and obedience to the laws, which, with mere individual exceptions, everywhere possesses the American mind, and controls with an influence far more powerful than hosts of armed men. We can not dwell upon this picture without recognizing in it that deep and devoted attachment on the part of the people to the institutions under which we live which proclaims their perpetuity. The great objection which has always prevailed against the election by the people of their chief executive officer has been the apprehension of tumults and disorders which might involve in ruin the entire Government. A security against this is found not only in the fact before alluded to, trot in the additional fact that we live under a Confederacy embracing already twenty-six States, no one of which has power to control the election. The popular vote in each State is taken at the time appointed by the laws, and such vote is announced by the electoral college without reference to the decision of other States. The right of suffrage and the mode of conducting the election are regulated by the laws of each State, and the election is distinctly federative in all its prominent features. Thus it is that, unlike what might be the results under a consolidated system, riotous proceedings, should they prevail, could only affect the elections in single States without disturbing to any dangerous extent the tranquillity of others. The great experiment of a political confederation each member of which is supreme as to all matters appertaining to its local interests and its internal peace and happiness, while by a voluntary compact with others it confides to the united power of all the protection of its citizens in matters not domestic has been so far crowned with complete success. The world has witnessed its rapid growth in wealth and population, and under the guide and direction of a superintending Providence the developments of the past may be regarded but as the shadowing forth of the mighty future. In the bright prospects of that future we shall find, as patriots and philanthropists, the highest inducements to cultivate and cherish a love of union and to frown down every measure or effort which may be made to alienate the States or the people of the States in sentiment and feeling from each other. A rigid and close adherence to the terms of our political compact and, above all, a sacred observance of the guaranties of the Constitution will preserve union on a foundation which can not be shaken, while personal liberty is placed beyond hazard or jeopardy. The guaranty of religious freedom, of the freedom of the press, of the liberty of speech, of the trial by jury, of the habeas corpus, and of the domestic institutions of each of the States, leaving the private citizen in the full exercise of the high and ennobling attributes of his nature and to each State the privilege (which can only be judiciously exerted by itself) of consulting the means best calculated to advance its own happiness--these are the great and important guaranties of the Constitution which the lovers of liberty must cherish and the advocates of union must ever cultivate. Preserving these and avoiding all interpolations by forced construction under the guise of an imagined expediency upon the Constitution, the influence of our political system is destined to be as actively and as beneficially felt on the distant shores of the Pacific as it is now on those of the Atlantic Ocean. The only formidable impediments in the way of its successful expansion (time and space) are so far in the progress of modification by the improvements of the age as to render no longer speculative the ability of representatives from that remote region to come up to the Capitol, so that their constituents shall participate in all the benefits of Federal legislation. Thus it is that in the progress of time the inestimable principles of civil liberty will be enjoyed by millions yet unborn and the great benefits of our system of government be extended to now distant and uninhabited regions. In view of the vast wilderness yet to be reclaimed, we may well invite the lover of freedom of every land to take up his abode among us and assist us in the great work of advancing the standard of civilization and giving a wider spread to the arts and refinements of cultivated life. Our prayers should evermore be offered up to the Father of the Universe for His wisdom to direct us in the path of our duty so as to enable us to consummate these high purposes.
One of the strongest objections which has been urged against confederacies by writers on government is the liability of the members to be tampered with by foreign governments or the people of foreign states, either in their local affairs or in such as affected the peace of others or endangered the safety of the whole confederacy. We can not hope to be entirely exempt from such attempts on our peace and safety. The United States are becoming too important in population and resources not to attract the observation of other nations. It therefore may in the progress of time occur that opinions entirely abstract in the States which they may prevail and in no degree affecting their domestic institutions may be artfully but secretly encouraged with a view to undermine the Union. Such opinions may become the foundation of political parties, until at last the conflict of opinion, producing an alienation of friendly feeling among the people of the different States, may involve in general destruction the happy institutions under which we live. It should ever be borne in mind that what is true in regard to individuals is equally so in regard to states. An interference of one in the affairs of another is the fruitful cause of family dissensions and neighborhood disputes, and the same cause affects the peace, happiness, and prosperity of states. It may be most devoutly hoped that the good sense of the American people will ever be ready to repel all such attempts should they ever be made.
There has been no material change in our foreign relations since my last annual message to Congress. With all the powers of Europe we continue on the most friendly terms. Indeed, it affords me much satisfaction to state that at no former period has the peace of that enlightened and important quarter of the globe ever been, apparently, more firmly established. The conviction that peace is the true policy of nations would seem to be growing and becoming deeper amongst the enlightened everywhere, and there is no people who have a stronger interest in cherishing the sentiments and adopting the means of preserving and giving it permanence than those of the United States. Amongst these, the first and most effective are, no doubt, the strict observance of justice and the honest and punctual fulfillment of all engagements. But it is not to be forgotten that in the present state of the world it is no less necessary to be ready to enforce their observance and fulfillment in reference to ourselves than to observe and fulfill them on our part in regard to others.
Since the close of your last session a negotiation has been formally entered upon between the Secretary of State and Her Britannic Majesty's minister plenipotentiary and envoy extraordinary residing at Washington relative to the rights of their respective nations in and over the Oregon Territory. That negotiation is still pending. Should it during your session be brought to a definitive conclusion, the result will be promptly communicated to Congress. I would, however, again call your attention to the recommendations contained in previous messages designed to protect and facilitate emigration to that Territory. The establishment of military posts at suitable points upon the extended line of land travel would enable our citizens to emigrate in comparative safety to the fertile regions below the Falls of the Columbia, and make the provision of the existing convention for the joint occupation of the territory by subjects of Great Britain and the citizens of the United States more available than heretofore to the latter. These posts would constitute places of rest for the weary emigrant, where he would be sheltered securely against the danger of attack from the Indians and be enabled to recover from the exhaustion of a long line of travel. Legislative enactments should also be made which should spread over him the aegis of our laws, so as to afford protection to his person and property when he shall have reached his distant home. In this latter respect the British Government has been much more careful of the interests of such of her people as are to be found in that country than the United States. She has made necessary provision for their security and protection against the acts of the viciously disposed and lawless, and her emigrant reposes in safety under the panoply of her laws. Whatever may be the result of the pending negotiation, such measures are necessary. It will afford me the greatest pleasure to witness a happy and favorable termination to the existing negotiation upon terms compatible with the public honor, and the best efforts of the Government will continue to be directed to this end.
It would have given me the highest gratification in this my last annual communication to Congress to have been able to announce to you the complete and entire settlement and adjustment of other matters in difference between the United States and the Government of Her Britannic Majesty, which were adverted to in a previous message. It is so obviously the interest of both countries, in respect to the large and valuable commerce which exists between them, that all causes of complaint, however inconsiderable, should be with the greatest promptitude removed that it must be regarded as cause of regret that any unnecessary delays should be permitted to intervene. It is true that in a pecuniary point of view the matters alluded to are altogether insignificant in amount when compared with the ample resources of that great nation, but they nevertheless, more particularly that limited class which arise under seizures and detentions of American ships on the coast of Africa upon the mistaken supposition indulged in at the time the wrong was committed of their being engaged in the slave trade, deeply affect the sensibilities of this Government and people. Great Britain, having recognized her responsibility to repair all such wrongs by her action in other cases, leaves nothing to be regretted upon the subject as to all cases arising prior to the treaty of Washington than the delay in making suitable reparation in such of them as fall plainly within the principle of others which she has long since adjusted. The injury inflicted by delays in the settlement of these claims falls with severity upon the individual claimants and makes a strong appeal to her magnanimity and sense of justice for a speedy settlement. Other matters arising out of the construction of existing treaties also remain unadjusted, and will continue to be urged upon her attention.
The labors of the joint commission appointed by the two Governments to run the dividing line established by the treaty of Washington were, unfortunately, much delayed in the commencement of the season by the failure of Congress at its last session to make a timely appropriation of funds to meet the expenses of the American party, and by other causes. The United States commissioner, however, expresses his expectation that by increased diligence and energy the party will be able to make up for lost time.
We continue to receive assurances of the most friendly feelings on the part of all the other European powers, with each and all of whom it is so obviously our interest to cultivate the most amicable relations; nor can I anticipate the occurrence of any event which would be likely in any degree to disturb those relations. Russia, the great northern power, under the judicious sway of her Emperor, is constantly advancing in the road of science and improvement, while France, guided by the counsels of her wise Sovereign, pursues a course calculated to consolidate the general peace. Spain has obtained a breathing spell of some duration from the internal convulsions which have through so many years marred her prosperity, while Austria, the Netherlands, Prussia, Belgium, and the other powers of Europe reap a rich harvest of blessings from the prevailing peace.
I informed the two Houses of Congress in my message of December last that instructions had been given to Mr. Wheaton, our minister at Berlin, to negotiate a treaty with the Germanic States composing the Zollverein if it could be done, stipulating, as far as it was practicable to accomplish it, for a reduction of the heavy and onerous duties levied on our tobacco and other leading articles of agricultural production, and yielding in return on our part a reduction of duties on such articles the product of their industry as should not come into competition, or but a limited one, with articles the product of our manufacturing industry. The Executive in giving such instructions considered itself as acting in strict conformity with the wishes of Congress as made known through several measures which it had adopted, all directed to the accomplishment of this important result. The treaty was therefore negotiated, by which essential reductions were secured in the duties levied by the Zollverein on tobacco, rice, and lard, accompanied by a stipulation for the admission of raw cotton free of duty; in exchange for which highly important concessions a reduction of duties imposed by the laws of the United States on a variety of articles, most of which were admitted free of all duty under the act of Congress commonly known as the compromise law, and but few of which were produced in the United States, was stipulated for on our part. This treaty was communicated to the Senate at an early day of its last session, but not acted upon until near its close, when, for the want (as I am bound to presume) of full time to consider it, it was laid upon the table. This procedure had the effect of virtually rejecting it, in consequence of a stipulation contained in the treaty that its ratifications should be exchanged on or before a day which has already passed. The Executive, acting upon the fair inference that the Senate did not intend its absolute rejection, gave instructions to our minister at Berlin to reopen the negotiation so far as to obtain an extension of time for the exchange of ratifications. I regret, however, to say that his efforts in this respect have been unsuccessful. I am nevertheless not without hope that the great advantages which were intended to be secured by the treaty may yet be realized.
I am happy to inform you that Belgium has, by an "arrete royale" issued in July last, assimilated the flag of the United States to her own, so far as the direct trade between the two countries is concerned. This measure will prove of great service to our shipping interest, the trade having heretofore been carried on chiefly in foreign bottoms. I flatter myself that she will speedily resort to a modification of her system relating to the tobacco trade, which would decidedly benefit the agriculture of the United States and operate to the mutual advantage of both countries.
No definitive intelligence has yet been received from our minister of the conclusion of a treaty with the Chinese Empire, but enough is known to induce the strongest hopes that the mission will be crowned with success.
With Brazil our relations continue on the most friendly footing. The commercial intercourse between that growing Empire and the United States is becoming daily of greater importance to both, and it is to the interest of both that the firmest relations of amity and good will should continue to be cultivated between them.
The Republic of New Granada still withholds, notwithstanding the most persevering efforts have been employed by our charge d'affaires, Mr. Blackford, to produce a different result, indemnity in the case of the brig Morris; and the Congress of Venezuela, although an arrangement has been effected between our minister and the minister of foreign affairs of that Government for the payment of $18,000 in discharge of its liabilities in the same case, has altogether neglected to make provision for its payment. It is to be hoped that a sense of justice will soon induce a settlement of these claims.
Our late minister to Chili, Mr. Pendleton, has returned to the United States without having effected an adjustment in the second claim of the Macedonian, which is delayed on grounds altogether frivolous and untenable. Mr. Pendleton's successor has been directed to urge the claim in the strongest terms, and, in the event of a failure to obtain a prompt adjustment, to report the fact to the Executive at as early a day as possible, so that the whole matter may be communicated to Congress.
At your last session I submitted to the attention of Congress the convention with the Republic of Peru of the 17th March, 1841, providing for the adjustment of the claims of citizens of the United States against that Republic, but no definitive action was taken upon the subject. I again invite to it your attention and prompt action.
In my last annual message I felt it to be my duty to make known to Congress, in terms both plain and emphatic, my opinion in regard to the war which has so long existed between Mexico and Texas which since the battle of San Jacinto has consisted altogether of predatory incursions, attended by circumstances revolting to humanity. I repeat now what I then said, that after eight years of feeble and ineffectual efforts to reconquer Texas it was time that the war should have ceased. The United States have a direct interest in the question. The contiguity of the two nations to our territory was but too well calculated to involve our peace. Unjust suspicions were engendered in the mind of one or the other of the belligerents against us, and as a necessary consequence American interests were made to suffer and our peace became daily endangered; in addition to which it must have been obvious to all that the exhaustion produced by the war subjected both Mexico and Texas to the interference of other powers, which, without the interposition of this Government, might eventuate in the most serious injury to the United States. This Government from time to time exerted its friendly offices to bring about a termination of hostilities upon terms honorable alike to both the belligerents. Its efforts in this behalf proved unavailing. Mexico seemed almost without an object to persevere in the war, and no other alternative was left the Executive but to take advantage of the well-known dispositions of Texas and to invite her to enter into a treaty for annexing her territory to that of the United States.
Since your last session Mexico has threatened to renew the war, and has either made or proposes to make formidable preparations for invading Texas. She has issued decrees and proclamations, preparatory to the commencement of hostilities, full of threats revolting to humanity, and which if carried into effect would arouse the attention of all Christendom. This new demonstration of feeling, there is too much reason to believe, has been produced in consequence of the negotiation of the late treaty of annexation with Texas. The Executive, therefore, could not be indifferent to such proceedings, and it felt it to be due as well to itself as to the honor of the country that a strong representation should be made to the Mexican Government upon the subject. This was accordingly done, as will be seen by the copy of the accompanying dispatch from the Secretary of State to the United States envoy at Mexico. Mexico has no right to jeopard the peace of the world by urging any longer a useless and fruitless contest. Such a condition of things would not be tolerated on the European continent. Why should it be on this? A war of desolation, such as is now threatened by Mexico, can not be waged without involving our peace and tranquillity. It is idle to believe that such a war could be looked upon with indifference by our own citizens inhabiting adjoining States; and our neutrality would be violated in despite of all efforts on the part of the Government to prevent it. The country is settled by emigrants from the United States under invitations held out to them by Spain and Mexico. Those emigrants have left behind them friends and relatives, who would not fail to sympathize with them in their difficulties, and who would be led by those sympathies to participate in their struggles, however energetic the action of the Government to prevent it. Nor would the numerous and formidable bands of Indians--the most warlike to be found in any land--which occupy the extensive regions contiguous to the States of Arkansas and Missouri, and who are in possession of large tracts of country within the limits of Texas, be likely to remain passive. The inclinations of those numerous tribes lead them invariably to war whenever pretexts exist.
Mexico had no just ground of displeasure against this Government or people for negotiating the treaty. What interest of hers was affected by the treaty? She was despoiled of nothing, since Texas was forever lost to her. The independence of Texas was recognized by several of the leading powers of the earth. She was free to treat, free to adopt her own line of policy, free to take the course which she believed was best calculated to secure her happiness.
Her Government and people decided on annexation to the United States, and the Executive saw in the acquisition of such a territory the means of advancing their permanent happiness and glory. What principle of good faith, then, was violated? What rule of political morals trampled under foot? So far as Mexico herself was concerned, the measure should have been regarded by her as highly beneficial. Her inability to reconquer Texas had been exhibited, I repeat, by eight (now nine) years of fruitless and ruinous contest. In the meantime Texas has been growing in population and resources. Emigration has flowed into her territory from all parts of the world in a current which continues to increase in strength. Mexico requires a permanent boundary between that young Republic and herself. Texas at no distant day, if she continues separate and detached from the United States, will inevitably seek to consolidate her strength by adding to her domain the contiguous Provinces of Mexico. The spirit of revolt from the control of the central Government has heretofore manifested itself in some of those Provinces, and it is fair to infer that they would be inclined to take the first favorable opportunity to proclaim their independence and to form close alliances with Texas. The war would thus be endless, or if cessations of hostilities should occur they would only endure for a season. The interests of Mexico, therefore, could in nothing be better consulted than in a peace with her neighbors which would result in the establishment of a permanent boundary. Upon the ratification of the treaty the Executive was prepared to treat with her on the most liberal basis. Hence the boundaries of Texas were left undefined by the treaty. The Executive proposed to settle these upon terms that all the world should have pronounced just and reasonable. No negotiation upon that point could have been undertaken between the United States and Mexico in advance of the ratification of the treaty. We should have had no right, no power, no authority, to have conducted such a negotiation, and to have undertaken it would have been an assumption equally revolting to the pride of Mexico and Texas and subjecting us to the charge of arrogance, while to have proposed in advance of annexation to satisfy Mexico for any contingent interest she might have in Texas would have been to have treated Texas not as an independent power, but as a mere dependency of Mexico. This assumption could not have been acted on by the Executive without setting at defiance your own solemn declaration that that Republic was an independent State. Mexico had, it is true, threatened war against the United States in the event the treaty of annexation was ratified. The Executive could not permit itself to be influenced by this threat. It represented in this the spirit of our people, who are ready to sacrifice much for peace, but nothing to intimidation. A war under any circumstances is greatly to be deplored, and the United States is the last nation to desire it; but if, as the condition of peace, it be required of us to forego the unquestionable right of treating with an independent power of our own continent upon matters highly interesting to both, and that upon a naked and unsustained pretension of claim by a third power to control the free will of the power with whom we treat, devoted as we may be to peace and anxious to cultivate friendly relations with the whole world, the Executive does not hesitate to say that the people of the United States would be ready to brave all consequences sooner than submit to such condition. But no apprehension of war was entertained by the Executive, and I must express frankly the opinion that had the treaty been ratified by the Senate it would have been followed by a prompt settlement, to the entire satisfaction of Mexico, of every matter in difference between the two countries. Seeing, then, that new preparations for hostile invasion of Texas were about to be adopted by Mexico, and that these were brought about because Texas had adopted the suggestions of the Executive upon the subject of annexation, it could not passively have folded its arms and permitted a war, threatened to be accompanied by every act that could mark a barbarous age, to be waged against her because she had done so.
Other considerations of a controlling character influenced the course of the Executive. The treaty which had thus been negotiated had failed to receive the ratification of the Senate. One of the chief objections which was urged against it was found to consist in the fact that the question of annexation had not been submitted to the ordeal of public opinion in the United States. However untenable such an objection was esteemed to be, in view of the unquestionable power of the Executive to negotiate the treaty and the great and lasting interests involved in the question, I felt it to be my duty to submit the whole subject to Congress as the best expounders of popular sentiment. No definitive action having been taken on the subject by Congress, the question referred itself directly to the decision of the States and people. The great popular election which has just terminated afforded the best opportunity of ascertaining the will of the States and the people upon it. Pending that issue it became the imperative duty of the Executive to inform Mexico that the question of annexation was still before the American people, and that until their decision was pronounced any serious invasion of Texas would be regarded as an attempt to forestall their judgment and could not be looked upon with indifference. I am most happy to inform you that no such invasion has taken place; and I trust that whatever your action may be upon it Mexico will see the importance of deciding the matter by a resort to peaceful expedients in preference to those of arms. The decision of the people and the States on this great and interesting subject has been decisively manifested. The question of annexation has been presented nakedly to their consideration. By the treaty itself all collateral and incidental issues which were calculated to divide and distract the public councils were carefully avoided. These were left to the wisdom of the future to determine. It presented, I repeat, the isolated question of annexation, and in that form it has been submitted to the ordeal of public sentiment. A controlling majority of the people and a large majority of the States have declared in favor of immediate annexation. Instructions have thus come up to both branches of Congress from their respective constituents in terms the most emphatic. It is the will of both the people and the States that Texas shall be annexed to the Union promptly and immediately. It may be hoped that in carrying into execution the public will thus declared all collateral issues may be avoided. Future Legislatures can best decide as to the number of States which should be formed out of the territory when the time has arrived for deciding that question. So with all others. By the treaty the United States assumed the payment of the debts of Texas to an amount not exceeding $10,000,000, to be paid, with the exception of a sum falling short of $400,000, exclusively out of the proceeds of the sales of her public lands. We could not with honor take the lands without assuming the full payment of all incumbencies upon them.
Nothing has occurred since your last session to induce a doubt that the dispositions of Texas remain unaltered. No intimation of an altered determination on the part of her Government and people has been furnished to the Executive. She still desires to throw herself under the protection of our laws and to partake of the blessings of our federative system, while every American interest would seem to require it. The extension of our coastwise and foreign trade to an amount almost incalculable, the enlargement of the market for our manufactures, a constantly growing market for our agricultural productions, safety to our frontiers, and additional strength and stability to the Union--these are the results which would rapidly develop themselves upon the consummation of the measure of annexation. In such event I will not doubt but that Mexico would find her true interest to consist in meeting the advances of this Government in a spirit of amity. Nor do I apprehend any serious complaint from any other quarter; no sufficient ground exists for such complaint. We should interfere in no respect with the rights of any other nation. There can not be gathered from the act any design on our part to do so with their possessions on this continent. We have interposed no impediments in the way of such acquisitions of territory, large and extensive as many of them are, as the leading powers of Europe have made from time to time in every part of the world. We seek no conquest made by war. No intrigue will have been resorted to or acts of diplomacy essayed to accomplish the annexation of Texas. Free and independent herself, she asks to be received into our Union. It is a question for our own decision whether she shall be received or not.
The two Governments having already agreed through their respective organs on the terms of annexation, I would recommend their adoption by Congress in the form of a joint resolution or act to be perfected and made binding on the two countries when adopted in like manner by the Government of Texas.
In order that the subject may be fully presented in all its bearings, the correspondence which has taken place in reference to it since the adjournment of Congress between the United States, Texas, and Mexico is herewith transmitted.
The amendments proposed by the Senate to the convention concluded between the United States and Mexico on the 20th of November, 1843, have been transmitted through our minister for the concurrence of the Mexican Government, but, although urged thereto, no action has yet been had on the subject, nor has any answer been given which would authorize a favorable conclusion in the future.
The decree of September, 1843, in relation to the retail trade, the order for the expulsion of foreigners, and that of a more recent date in regard to passports--all which are considered as in violation of the treaty of amity and commerce between the two countries--have led to a correspondence of considerable length between the minister for foreign relations and our representatives at Mexico, but without any satisfactory result. They remain still unadjusted, and many and serious inconveniences have already resulted to our citizens in consequence of them.
Questions growing out of the act of disarming a body of Texan troops under the command of Major Snively by an officer in the service of the United States, acting under the orders of our Government, and the forcible entry into the custom-house at Bryarlys Landing, on Red River, by certain citizens of the United States, and taking away therefrom the goods seized by the collector of the customs as forfeited under the laws of Texas, have been adjusted so far as the powers of the Executive extend. The correspondence between the two Governments in reference to both subjects will be found amongst the accompanying documents. It contains a full statement of all the facts and circumstances, with the views taken on both sides and the principles on which the questions have been adjusted. It remains for Congress to make the necessary appropriation to carry the arrangement into effect, which I respectfully recommend.
The greatly improved condition of the Treasury affords a subject for general congratulation. The paralysis which had fallen on trade and commerce, and which subjected the Government to the necessity of resorting to loans and the issue of Treasury notes to a large amount, has passed away, and after the payment of upward of $7,000,000 on account of the interest, and in redemption of more than $5,000,000 of the public debt which falls due on the 1st of January next, and setting apart upward of $2,000,000 for the payment of outstanding Treasury notes and meeting an installment of the debts of the corporate cities of the District of Columbia, an estimated surplus of upward of $7,000,000 over and above the existing appropriations will remain in the Treasury at the close of the fiscal year. Should the Treasury notes continue outstanding as heretofore, that surplus will be considerably augmented. Although all interest has ceased upon them and the Government has invited their return to the Treasury, yet they remain outstanding, affording great facilities to commerce, and establishing the fact that under a well-regulated system of finance the Government has resources within itself which render it independent in time of need, not only of private loans, but also of bank facilities.
The only remaining subject of regret is that the remaining stocks of the Government do not fall due at an earlier day, since their redemption would be entirely within its control. As it is, it may be well worthy the consideration of Congress whether the law establishing the sinking fund (under the operation of which the debts of the Revolution and last war with Great Britain were to a great extent extinguished) should not, with proper modifications, so as to prevent an accumulation of surpluses, and limited in amount to a specific sum, be reenacted. Such provision, which would authorize the Government to go into the market for a purchase of its own stock on fair terms, would serve to maintain its credit at the highest point and prevent to a great extent those fluctuations in the price of its securities which might under other circumstances affect its credit. No apprehension of this sort is at this moment entertained, since the stocks of the Government, which but two years ago were offered for sale to capitalists at home and abroad at a depreciation, and could find no purchasers, are now greatly above par in the hands of the holders; but a wise and prudent forecast admonishes us to place beyond the reach of contingency the public credit.
It must also be a matter of unmingled gratification that under the existing financial system (resting upon the act of 1789 and the resolution of 1816) the currency of the country has attained a state of perfect soundness; and the rates of exchange between different parts of the Union, which in 1841 denoted by their enormous amount the great depreciation and, in fact, worthlessness of the currency in most of the States, are now reduced to little more than the mere expense of transporting specie from place to place and the risk incident to the operation. In a new country like that of the United States, where so many inducements are held out for speculation, the depositories of the surplus revenue, consisting of banks of any description, when it reaches any considerable amount, require the closest vigilance on the part of the Government. All banking institutions, under whatever denomination they may pass, are governed by an almost exclusive regard to the interest of the stockholders. That interest consists in the augmentation of profits in the form of dividends, and a large surplus revenue intrusted to their custody is but too apt to lead to excessive loans and to extravagantly large issues of paper. As a necessary consequence prices are nominally increased and the speculative mania very soon seizes upon the public mind. A fictitious state of prosperity for a season exists, and, in the language of the day, money becomes plenty. Contracts are entered into by individuals resting on this unsubstantial state of things, but the delusion speedily passes away and the country is overrun with an indebtedness so weighty as to overwhelm many and to visit every department of industry with great and ruinous embarrassment. The greatest vigilance becomes necessary on the part of Government to guard against this state of things. The depositories must be given distinctly to understand that the favors of the Government will be altogether withdrawn, or substantially diminished, if its revenues shall be regarded as additions to their banking capital or as the foundation of an enlarged circulation.
The Government, through its revenue, has at all times an important part to perform in connection with the currency, and it greatly depends upon its vigilance and care whether the country be involved in embarrassments similar to those which it has had recently to encounter, or, aided by the action of the Treasury, shall be preserved in a sound and healthy condition.
The dangers to be guarded against are greatly augmented by too large a surplus of revenue. When that surplus greatly exceeds in amount what shall be required by a wise and prudent forecast to meet unforeseen contingencies, the Legislature itself may come to be seized with a disposition to indulge in extravagant appropriations to objects many of which may, and most probably would, be found to conflict with the Constitution. A fancied expediency is elevated above constitutional authority, and a reckless and wasteful extravagance but too certainly follows.
The important power of taxation, which when exercised in its most restricted form is a burthen on labor and production, is resorted to under various pretexts for purposes having no affinity to the motives which dictated its grant, and the extravagance of Government stimulates individual extravagance until the spirit of a wild and ill-regulated speculation involves one and all in its unfortunate results. In view of such fatal consequences, it may be laid down as an axiom rounded in moral and political truth that no greater taxes should be imposed than are necessary for an economical administration of the Government, and that whatever exists beyond should be reduced or modified. This doctrine does in no way conflict with the exercise of a sound discrimination in the selection of the articles to be taxed, which a due regard to the public weal would at all times suggest to the legislative mind. It leaves the range of selection undefined; and such selection should always be made with an eye to the great interests of the country. Composed as is the Union of separate and independent States, a patriotic Legislature will not fail in consulting the interests of the parts to adopt such course as will be best calculated to advance the harmony of the whole, and thus insure that permanency in the policy of the Government without which all efforts to advance the public prosperity are vain and fruitless.
This great and vitally important task rests with Congress, and the Executive can do no more than recommend the general principles which should govern in its execution.
I refer you to the report of the Secretary of War for an exhibition of the condition of the Army, and recommend to you as well worthy your best consideration many of the suggestions it contains. The Secretary in no degree exaggerates the great importance of pressing forward without delay in the work of erecting and finishing the fortifications to which he particularly alludes. Much has been done toward placing our cities and roadsteads in a state of security against the hazards of hostile attack within the last four years; but considering the new elements which have been of late years employed in the propelling of ships and the formidable implements of destruction which have been brought into service, we can not be too active or vigilant in preparing and perfecting the means of defense. I refer you also to his report for a full statement of the condition of the Indian tribes within our jurisdiction. The Executive has abated no effort in carrying into effect the well-established policy of the Government which contemplates a removal of all the tribes residing within the limits of the several States beyond those limits, and it is now enabled to congratulate the country at the prospect of an early consummation of this object. Many of the tribes have already made great progress in the arts of civilized life, and through the operation of the schools established among them, aided by the efforts of the pious men of various religious denominations who devote themselves to the task of their improvement, we may fondly hope that the remains of the formidable tribes which were once masters of this country will in their transition from the savage state to a condition of refinement and cultivation add another bright trophy to adorn the labors of a well-directed philanthropy.
The accompanying report of the Secretary of the Navy will explain to you the situation of that branch of the service. The present organization of the Department imparts to its operations great efficiency, but I concur fully in the propriety of a division of the Bureau of Construction, Equipment, Increase, and Repairs into two bureaus. The subjects as now arranged are incongruous, and require to a certain extent information and qualifications altogether dissimilar.
The operations of the squadron on the coast of Africa have been conducted with all due attention to the object which led to its origination, and I am happy to say that the officers and crews have enjoyed the best possible health under the system adopted by the officer in command. It is believed that the United States is the only nation which has by its laws subjected to the punishment of death as pirates those who may be engaged in the slave trade. A similar enactment on the part of other nations would not fail to be attended by beneficial results.
In consequence of the difficulties which have existed in the way of securing titles for the necessary grounds, operations have not yet been commenced toward the establishment of the navy-yard at Memphis. So soon as the title is perfected no further delay will be permitted to intervene. It is well worthy of your consideration whether Congress should not direct the establishment of a ropewalk in connection with the contemplated navy-yard, as a measure not only of economy, but as highly useful and necessary. The only establishment of the sort now connected with the service is located at Boston, and the advantages of a similar establishment convenient to the hemp-growing region must be apparent to all.
The report of the Secretary presents other matters to your consideration of an important character in connection with the service.
In referring you to the accompanying report of the Postmaster-General it affords me continued cause of gratification to be able to advert to the fact that the affairs of the Department for the last four years have been so conducted as from its unaided resources to meet its large expenditures. On my coming into office a debt of nearly $500,000 existed against the Department, which Congress discharged by an appropriation from the Treasury. The Department on the 4th of March next will be found, under the management of its present efficient head, free of debt or embarrassment, which could only have been done by the observance and practice of the greatest vigilance and economy. The laws have contemplated throughout that the Department should be self-sustained, but it may become necessary, with the wisest regard to the public interests, to introduce amendments and alterations in the system.
There is a strong desire manifested in many quarters so to alter the tariff of letter postage as to reduce the amount of tax at present imposed. Should such a measure be carried into effect to the full extent desired, it can not well be doubted but that for the first years of its operation a diminished revenue would be collected, the supply of which would necessarily constitute a charge upon the Treasury. Whether such a result would be desirable it will be for Congress in its wisdom to determine. It may in general be asserted as true that radical alterations in any system should rather be brought about gradually than by sudden changes and by pursuing this prudent policy in the reduction of letter postage the Department might still sustain itself through the revenue which would accrue by the increase of letters. The state and condition of the public Treasury has heretofore been such as to have precluded the recommendation of any material change. The difficulties upon this head have, however, ceased, and a larger discretion is now left to the Government.
I can not too strongly urge the policy of authorizing the establishment of a line of steamships regularly to ply between this country and foreign ports and upon our own waters for the transportation of the mail. The example of the British Government is well worthy of imitation in this respect. The belief is strongly entertained that the emoluments arising from the transportation of mail matter to foreign countries would operate of itself as an inducement to cause individual enterprise to undertake that branch of the task, and the remuneration of the Government would consist in the addition readily made to our steam navy in case of emergency by the ships so employed. Should this suggestion meet your approval, the propriety of placing such ships under the command of experienced officers of the Navy will not escape your observation. The application of steam to the purposes of naval warfare cogently recommends an extensive steam marine as important in estimating the defenses of the country. Fortunately this may be obtained by us to a great extent without incurring any large amount of expenditure. Steam vessels to be engaged in the transportation of the mails on our principal water courses, lakes, and ports of our coast could also be so constructed as to be efficient as war vessels when needed, and would of themselves constitute a formidable force in order to repel attacks from abroad.. We can not be blind to the fact that other nations have already added large numbers of steamships to their naval armaments and that this new and powerful agent is destined to revolutionize the condition of the world. It becomes the United States, therefore, looking to their security, to adopt a similar policy, and the plan suggested will enable them to do so at a small comparative cost.
I take the greatest pleasure in bearing testimony to the zeal and untiring industry which has characterized the conduct of the members of the Executive Cabinet. Each in his appropriate sphere has rendered me the most efficient aid in carrying on the Government, and it will not, I trust, appear out of place for me to bear this public testimony. The cardinal objects which should ever be held in view by those intrusted with the administration of public affairs are rigidly, and without favor or affection, so to interpret the national will expressed in the laws as that injustice should be done to none, justice to all. This has been the rule upon which they have acted, and thus it is believed that few cases, if any, exist wherein our fellow-citizens, who from time to time have been drawn to the seat of Government for the settlement of their transactions with the Government, have gone away dissatisfied. Where the testimony has been perfected and was esteemed satisfactory their claims have been promptly audited, and this in the absence of all favoritism or partiality. The Government which is not just to its own people can neither claim their affection nor the respect of the world. At the same time, the Closest attention has been paid to those matters which relate more immediately to the great concerns of the country. Order and efficiency in each branch of the public service have prevailed, accompanied by a system of the most rigid responsibility on the part of the receiving and disbursing agents. The fact, in illustration of the truth of this remark, deserves to be noticed that the revenues of the Government, amounting in the last four years to upward of $120,000,000, have been collected and disbursed through the numerous governmental agents without the loss by default of any amount worthy of serious commentary.
The appropriations made by Congress for the improvement of the rivers of the West and of the harbors on the Lakes are in a course of judicious expenditure under suitable agents, and are destined, it is to be hoped, to realize all the benefits designed to be accomplished by Congress. I can not, however, sufficiently impress upon Congress the great importance of withholding appropriations from improvements which are not ascertained by previous examination and survey to be necessary for the shelter and protection of trade from the dangers of stores and tempests. Without this precaution the expenditures are but too apt to inure to the benefit of individuals, without reference to the only consideration which can render them constitutional--the public interests and the general good.
I can not too earnestly urge upon you the interests of this District, over which by the Constitution Congress has exclusive jurisdiction. It would be deeply to be regretted should there be at any time ground to complain of neglect on the part of a community which, detached as it is from the parental care of the States of Virginia and Maryland, can only expect aid from Congress as its local legislature. Amongst the subjects which claim your attention is the prompt organization of an asylum for the insane who may be found from time to time sojourning within the District. Such course is also demanded by considerations which apply to branches of the public service. For the necessities in this behalf I invite your particular attention to the report of the Secretary of the Navy.
I have thus, gentlemen of the two Houses of Congress, presented you a true and faithful picture of the condition of public affairs, both foreign and domestic. The wants of the public service are made known to you, and matters of no ordinary importance are urged upon your consideration. Shall I not be permitted to congratulate you on the happy auspices under which you have assembled and at the important change in the condition of things which has occurred in the last three years? During that period questions with foreign powers of vital importance to the peace of our country have been settled and adjusted. A desolating and wasting war with savage tribes has been brought to a close. The internal tranquillity of the country, threatened by agitating questions, has been preserved. The credit of the Government, which had experienced a temporary embarrassment, has been thoroughly restored. Its coffers, which for a season were empty, have been replenished. A currency nearly uniform in its value has taken the place of one depreciated and almost worthless. Commerce and manufactures, which had suffered in common with every other interest, have once more revived, and the whole country exhibits an aspect of prosperity and happiness. Trade and barter, no longer governed by a wild and speculative mania, rest upon a solid and substantial footing, and the rapid growth of our cities in every direction bespeaks most strongly the favorable circumstances by which we are surrounded. My happiness in the retirement which shortly awaits me is the ardent hope which I experience that this state of prosperity is neither deceptive nor destined to be short lived, and that measures which have not yet received its sanction, but which I can not but regard as closely connected with the honor, the glory, and still more enlarged prosperity of the country, are destined at an early day to receive the approval of Congress. Under these circumstances and with these anticipations I shall most gladly leave to others more able than myself the noble and pleasing task of sustaining the public prosperity. I shall carry with me into retirement the gratifying reflection that as my sole object throughout has been to advance the public good I may not entirely have failed in accomplishing it; and this gratification is heightened in no small degree by the fact that when under a deep and abiding sense of duty I have found myself constrained to resort to the qualified veto it has neither been followed by disapproval on the part of the people nor weakened in any degree their attachment to that great conservative feature of our Government.
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