AL SENADO Y CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS UNIDOS:
Al congregaros, conciudadanos, un día antes de lo previsto por el acta de la última sesión del Congreso, no he sido insensible a los inconvenientes personales que resultan necesariamente de un cambio inesperado en sus arreglos. Pero asuntos de gran interés público han hecho que esta convocatoria sea necesaria, y el interés que sienten en estos sustituirá en sus mentes todas las consideraciones particulares.
El Congreso fue testigo, en su última sesión, de la extraordinaria agitación producida en la mente del público por la suspensión de nuestro derecho de depósito en el puerto de Nueva Orleans, sin haber sido realizada asignación de otro lugar de acuerdo a los tratados. Eran conscientes de que la continuación de esa privación sería más perjudicial para nuestra nación que las consecuencias que pudieran derivarse de cualquier modo de reparación, pero reposando justa confianza en la buena fe del gobierno cuyo oficial había cometido los errores, respetuosos y razonables representantes fueron restaurados, y se restableció el derecho de depósito.
Sin embargo, anterior a este período, no fuimos conscientes del peligro al que nuestra paz estaría expuesto continuamente mientras un enclave tan importante para el comercio de la parte occidental del país permaneciera bajo poder extranjero. También se presentan dificultades también se presentan cuando se realizaba la navegación por otras corrientes, que, surgiendo dentro de nuestros territorios, pasan a través de las adyacentes. Por lo tanto, se autorizaron proposiciones para la obtención, en condiciones justas, de la soberanía de Nueva Orleans y de otras posesiones en ese lugar interesantes para nuestra tranquilidad, en la medida que se considera factible; y un crédito provisional de dos millones de dólares para ser aplicado y explicado por el presidente de Estados Unidos, que pretendía ser una parte del precio, era considerado como la transmisión de la sanción del Congreso a la propuesta de adquisición. El gobierno ilustrado de Francia vio, con justo discernimiento, la importancia para ambas naciones de tales arreglos liberales como lo mejor y que promovería de manera permanente la paz, amistad, y los intereses de ambos; y la propiedad y la soberanía de toda la Luisiana, que había sido restaurada a ellos, fue transferido en ciertas condiciones a los Estados Unidos por los instrumentos que llevan la fecha del pasado 30 de abril. Cuando éstos hayan recibido la sanción constitucional del Senado, serán sin demora comunicados a los representantes también, para el ejercicio de sus funciones, en cuanto a las condiciones que se encuentran dentro de las facultades conferidas por la Constitución en el Congreso. Mientras que la propiedad y la soberanía del Mississippi y sus aguas aseguran una salida independiente para los productos de los Estados occidentales, y una navegación libre a través de todo su curso, libre de colisión con otras potencias y los peligros para nuestra paz de esa fuente, la fertilidad de la región, su clima y el alcance, prometen a su debido tiempo una ayuda importante para nuestro tesoro, una amplia provisión para nuestra posteridad, y un campo abonado por las bendiciones de la libertad y las leyes de igualdad.
Sobre la sabiduría del Congreso descansará el tomar esas medidas ulteriores que puedan ser necesarias para la ocupación inmediata y temporal del gobierno del país; su incorporación a nuestra Unión; la prestación del cambio de gobierno como una bendición para nuestros hermanos recientemente adoptados; asegurarles los derechos de conciencia y de propiedad: confirmar a los habitantes indios su ocupación y el autogobierno, el establecimiento de relaciones de amistad y comerciales con ellos y la determinación de la geografía del país adquirido. Tales materiales para su información, en relación con sus asuntos en general y que el corto espacio de tiempo me ha permitido reunir, se expondrán ante ustedes cuando el sujeto esté en un estado para su consideración.
Otra importante adquisición de territorio también se ha hecho desde la última sesión del Congreso. La amigable tribu india de los Kaskaskia, con la que nunca hemos tenido una diferencia, reducida por las guerras y los deseos de la vida salvaje a unos pocos individuos incapaces de defenderse contra las tribus vecinas, ha trasladado su país a los Estados Unidos, reservando sólo por su miembros lo que suficiente para mantenerles de forma agrícola. Las consideraciones estipuladas son que vamos a poner a su disposición nuestro patrocinio y protección, y darles determinadas ayudas anuales en dinero, en implementos de agricultura y otros artículos de su elección. Este país, de los más fértiles dentro de nuestros límites, que se extiende a lo largo del Mississippi desde la boca del Illinois hasta el Ohio, aunque no tan necesario como barrera la adquisición de la otra orilla, pero puede ser muy digno de ser abierto a una solución inmediata, ya que sus habitantes pueden descender con rapidez en apoyo del país menor si las circunstancias futuras los exponen a la empresa extranjera. Como lo estipulado en este tratado también involucran asuntos únicos de la competencia de las dos cámaras, se presentará ante el Congreso en cuanto el Senado haya aconsejado su ratificación.
Con muchas otras tribus indias, las mejoras en la agricultura y la producción local están avanzando, y con toda nuestra paz y la amistad se establecen por razones mucho más firmes que hasta ahora. La medida adoptada de establecer casas de comercio entre ellos, y de suministrar los artículos necesarios a cambio de sus productos, a precios tan moderados como para no dejar ninguna ganancia, sino cubrir las pérdidas, tiene el efecto más conciliador y útil sobre ellos, y es lo que mejor asegurará su paz y buena voluntad.
Las pequeñas embarcaciones autorizadas por el Congreso con miras al servicio del Mediterráneo han sido enviadas a ese mar, y podrán confinar más eficazmente los cruceros tripolitanos dentro de sus puertos, y sustituirán la necesidad de convoyes para nuestro comercio en esa región. Se disminuirán sensiblemente los gastos de ese servicio el próximo año.
Un conocimiento más profundo de la tierra en los ángulos noreste y noroeste de los Estados Unidos ha evidenciado que los límites establecidos por el tratado de París, entre los territorios británicos y los nuestros en esas partes, se describieron demasiado imperfecto y por tanto no son susceptible de ejecución. Por ello se ha pensado digno de atención preservar y apreciar la armonía y útil relación entre las dos naciones y eliminar por acuerdos oportunos lo incidentes desfavorables que podrían de otro modo dejar un terreno de futuro malentendido. Por tanto ha sido firmado un convenio que prevé una posible demarcación de los límites para satisfacción de ambas partes.
Una cuenta de los ingresos y gastos del año que termina el pasado 30 de septiembre, con las estimaciones para el devenir del año próximo, se presentará ante ustedes por el secretario del tesoro tan pronto como se reciban los ingresos del último trimestre desde los Estados más distantes. Ya comprobarán que la cantidad pagada en el tesoro de ese año ha sido de entre once y doce millones de dólares, y que los ingresos devengados durante el mismo plazo excede la suma prevista para nuestros gastos corrientes, y para extinguir la deuda pública en el plazo propuesto hasta ahora.
El monto de la deuda pagado en el mismo año es de unos tres millones cien mil dólares, sin incluir los intereses y conformando con el pago del año anterior una descarga de más de ocho millones y medio de dólares de la deuda principal, además de los intereses devengados; y quedan en la tesorería de casi seis millones de dólares. De ellos, ochocientos ochenta mil se han reservado para el pago de la primera cuota debida en virtud de la convención británica del 08 de enero 1802, y dos millones son los que han sido antes mencionados como colocado por el Congreso bajo el poder y la responsabilidad del presidente, como precio de Nueva Orleans y otros territorios adquiridos que, permaneciendo vírgenes, siguen siendo aplicables a ese objeto y van en disminución de la suma para ser financiados por ello.
En caso de que la adquisición de Luisiana se sancione constitucionalmente y lleve a la práctica, a continuación se agregará una suma de cerca de trece millones de dólares a nuestra deuda pública, la mayor parte de a pagar en quince años; antes de dicho plazo las actuales deudas existentes serán liquidadas por la operación establecida del fondo de amortización. Cuando contemplamos el aumento anual de impuestos ordinarios, de aumento de la población y de la riqueza, el aumento de los mismos ingresos por su extensión por la nueva adquisición, y las economías que todavía pueden introducirse en nuestros gastos públicos, no podemos sino esperar que el Congreso al revisar sus recursos encuentre los medios para satisfacer los intereses intermedios de esta deuda adicional sin recurrir a nuevos impuestos, y aplicar a este objeto sólo la progresión normal de nuestros ingresos. Su extraordinario aumento en tiempos de guerra exterior será el fondo adecuado y suficiente para que las medidas de seguridad o precaución que ese estado de cosas puedan devengar necesarios en nuestra posición neutral.
Remesas para las entregas de nuestra deuda externa se han encontrado encontrado impracticables sin pérdida, y no ha sido pensado conveniente utilizar el poder dado por una antigua acta del Congreso de continuarlas mediante préstamos, y de redimir sumas en su lugar por el mismo monto en deuda interna, aunque no se encuentre dificultad en la obtención de ese alojamiento.
La suma de cincuenta mil dólares asignados por el Congreso para proporcionar cañoneras permanece sin utilizar. El giro favorable y pacífico de los asuntos en el Mississippi dicta una ejecución inmediata de dicha ley innecesaria, y el tiempo era deseable con el fin de que la institución de esa rama de nuestra fuerza podría comenzar en los modelos más aprobados por la experiencia. El mismo número de eventos dispensados con un recurso a la apropiación de un millón y medio de dólares fue previstos para fines que hubieran sido ejecutados por medios más felices.
Hemos visto con sincera preocupación las llamas de la guerra iluminando de nuevo Europa, y las naciones con las que tenemos relaciones muy amistosas y útiles dedicadas a la destrucción mutua. Aunque lamentamos las miserias en las que vemos a otros involucrados inclinémonos con gratitud a esa Providencia que, inspirando con sabiduría y moderación nuestra últimos consejos legislativos mientras que bajo la urgencia de los mayores males nos ha custodiado de la entrada a toda prisa en el concurso sanguinario y nos ha dejado más que como observadores y apiadados de sus estragos. Esta será la mayor carga para los inmediatamente comprometido. Sin embargo, las naciones que persiguen la paz no estarán exentos de todo mal. En el curso de este conflicto, sea nuestro esfuerzo, así como nuestro interés y deseo, cultivar la amistad de las naciones beligerantes ante cada acto de justicia y de bondad incesante; recibir sus buques armados con hospitalidad ante las angustias de la mar, pero la administración de los medios para no molestar a ninguno; establecer en nuestros puertos un policía que pueda mantener la ley y el orden; contener a nuestros ciudadanos de embarcarse individualmente en una guerra en la que su país no toma parte; castigar severamente a las personas, ciudadanas o extranjeras, que enarbolaran nuestra bandera para buques que no tienen derecho a la misma, que infectan de esta manera con recelo las de los estadounidenses reales, y nos compromete en controversias de reparación de agravios no cometidos; exigir de todas las naciones el respeto hacia nuestros buques y ciudadanos, de los principios y prácticas que todos los pueblos civilizados reconocen; merecer el carácter de una nación justa y mantenerla independiente, escogiendo cada consecuencia para insultar y cometer incorrecciones. El congreso considerará si las leyes existentes nos permiten mantener eficazmente este curso con nuestros ciudadanos en todos los lugares y con los demás mientras se hallen dentro de los límites de nuestra jurisdicción, y proporcionarán las nuevas modificaciones necesarias para estos objetos. Ya han tenido lugar algunas infracciones de derecho, tanto dentro de nuestros límites jurisdiccionales y en alta mar. La disposición amistosa de los gobiernos de cuyos agentes han procedido, así como su sabiduría y sentido de la justicia, nos dejan en la expectativa razonable de que serán rectificados y prevenidos en el futuro; y que ningún acto será tolerado por ellos y que amenace con perturbar nuestra relación de amistad. Separados por un vasto océano de las naciones de Europa y de los intereses políticos que los enredan, con producciones y necesidades que convierten nuestro comercio y amistad útil para ellos y los suyos a nosotros, no puede ser el interés de cualquiera asaltarnos, ni la nuestra molestarlos. Debemos ser más prudentes, de hecho, si tuviéramos que desechar las bendiciones singulares de la posición en la que la naturaleza nos ha colocado, la oportunidad con la que nos ha dotado proseguir, a distancia de contenciones extranjeros, los caminos de la industria, la paz, y la felicidad; de cultivar la amistad en general, y de llevar a encuentro intereses ante el arbitraje de la razón en lugar de la fuerza. Cómo deseable que debe ser, en un gobierno como el nuestro, ver que sus ciudadanos adoptan individualmente los puntos de vista, intereses y la conducta que su país debe perseguir, desprendiéndose de las pasiones y parcialidades que tienden a disminuir amistades útiles, y avergonzarnos y enredarnos en las escenas calamitosas de Europa. Conciudadanos confidentes, que debidamente estiman la importancia de las disposiciones neutrales hacia la observancia de una conducta neutral, que serán sensibles sobre cuánto es nuestro deber de buscar en la arena sangrienta extendiéndose ante nosotros con sincera conmiseración, pero sin otro deseo que ver su final, lo cual estoy seguro que solucionarán cordialmente estas disposiciones en todas las discusiones entre ustedes y en todas las comunicaciones con sus electores; y anticipo con satisfacción las medidas nacidas de la sabiduría que los grandes intereses han comprometido a ustedes y que le darán la oportunidad de proporcionar, y a mí la de aprobar y llevar a efecto con la fidelidad que le debo a mi país.
Al congregaros, conciudadanos, un día antes de lo previsto por el acta de la última sesión del Congreso, no he sido insensible a los inconvenientes personales que resultan necesariamente de un cambio inesperado en sus arreglos. Pero asuntos de gran interés público han hecho que esta convocatoria sea necesaria, y el interés que sienten en estos sustituirá en sus mentes todas las consideraciones particulares.
El Congreso fue testigo, en su última sesión, de la extraordinaria agitación producida en la mente del público por la suspensión de nuestro derecho de depósito en el puerto de Nueva Orleans, sin haber sido realizada asignación de otro lugar de acuerdo a los tratados. Eran conscientes de que la continuación de esa privación sería más perjudicial para nuestra nación que las consecuencias que pudieran derivarse de cualquier modo de reparación, pero reposando justa confianza en la buena fe del gobierno cuyo oficial había cometido los errores, respetuosos y razonables representantes fueron restaurados, y se restableció el derecho de depósito.
Sin embargo, anterior a este período, no fuimos conscientes del peligro al que nuestra paz estaría expuesto continuamente mientras un enclave tan importante para el comercio de la parte occidental del país permaneciera bajo poder extranjero. También se presentan dificultades también se presentan cuando se realizaba la navegación por otras corrientes, que, surgiendo dentro de nuestros territorios, pasan a través de las adyacentes. Por lo tanto, se autorizaron proposiciones para la obtención, en condiciones justas, de la soberanía de Nueva Orleans y de otras posesiones en ese lugar interesantes para nuestra tranquilidad, en la medida que se considera factible; y un crédito provisional de dos millones de dólares para ser aplicado y explicado por el presidente de Estados Unidos, que pretendía ser una parte del precio, era considerado como la transmisión de la sanción del Congreso a la propuesta de adquisición. El gobierno ilustrado de Francia vio, con justo discernimiento, la importancia para ambas naciones de tales arreglos liberales como lo mejor y que promovería de manera permanente la paz, amistad, y los intereses de ambos; y la propiedad y la soberanía de toda la Luisiana, que había sido restaurada a ellos, fue transferido en ciertas condiciones a los Estados Unidos por los instrumentos que llevan la fecha del pasado 30 de abril. Cuando éstos hayan recibido la sanción constitucional del Senado, serán sin demora comunicados a los representantes también, para el ejercicio de sus funciones, en cuanto a las condiciones que se encuentran dentro de las facultades conferidas por la Constitución en el Congreso. Mientras que la propiedad y la soberanía del Mississippi y sus aguas aseguran una salida independiente para los productos de los Estados occidentales, y una navegación libre a través de todo su curso, libre de colisión con otras potencias y los peligros para nuestra paz de esa fuente, la fertilidad de la región, su clima y el alcance, prometen a su debido tiempo una ayuda importante para nuestro tesoro, una amplia provisión para nuestra posteridad, y un campo abonado por las bendiciones de la libertad y las leyes de igualdad.
Sobre la sabiduría del Congreso descansará el tomar esas medidas ulteriores que puedan ser necesarias para la ocupación inmediata y temporal del gobierno del país; su incorporación a nuestra Unión; la prestación del cambio de gobierno como una bendición para nuestros hermanos recientemente adoptados; asegurarles los derechos de conciencia y de propiedad: confirmar a los habitantes indios su ocupación y el autogobierno, el establecimiento de relaciones de amistad y comerciales con ellos y la determinación de la geografía del país adquirido. Tales materiales para su información, en relación con sus asuntos en general y que el corto espacio de tiempo me ha permitido reunir, se expondrán ante ustedes cuando el sujeto esté en un estado para su consideración.
Otra importante adquisición de territorio también se ha hecho desde la última sesión del Congreso. La amigable tribu india de los Kaskaskia, con la que nunca hemos tenido una diferencia, reducida por las guerras y los deseos de la vida salvaje a unos pocos individuos incapaces de defenderse contra las tribus vecinas, ha trasladado su país a los Estados Unidos, reservando sólo por su miembros lo que suficiente para mantenerles de forma agrícola. Las consideraciones estipuladas son que vamos a poner a su disposición nuestro patrocinio y protección, y darles determinadas ayudas anuales en dinero, en implementos de agricultura y otros artículos de su elección. Este país, de los más fértiles dentro de nuestros límites, que se extiende a lo largo del Mississippi desde la boca del Illinois hasta el Ohio, aunque no tan necesario como barrera la adquisición de la otra orilla, pero puede ser muy digno de ser abierto a una solución inmediata, ya que sus habitantes pueden descender con rapidez en apoyo del país menor si las circunstancias futuras los exponen a la empresa extranjera. Como lo estipulado en este tratado también involucran asuntos únicos de la competencia de las dos cámaras, se presentará ante el Congreso en cuanto el Senado haya aconsejado su ratificación.
Con muchas otras tribus indias, las mejoras en la agricultura y la producción local están avanzando, y con toda nuestra paz y la amistad se establecen por razones mucho más firmes que hasta ahora. La medida adoptada de establecer casas de comercio entre ellos, y de suministrar los artículos necesarios a cambio de sus productos, a precios tan moderados como para no dejar ninguna ganancia, sino cubrir las pérdidas, tiene el efecto más conciliador y útil sobre ellos, y es lo que mejor asegurará su paz y buena voluntad.
Las pequeñas embarcaciones autorizadas por el Congreso con miras al servicio del Mediterráneo han sido enviadas a ese mar, y podrán confinar más eficazmente los cruceros tripolitanos dentro de sus puertos, y sustituirán la necesidad de convoyes para nuestro comercio en esa región. Se disminuirán sensiblemente los gastos de ese servicio el próximo año.
Un conocimiento más profundo de la tierra en los ángulos noreste y noroeste de los Estados Unidos ha evidenciado que los límites establecidos por el tratado de París, entre los territorios británicos y los nuestros en esas partes, se describieron demasiado imperfecto y por tanto no son susceptible de ejecución. Por ello se ha pensado digno de atención preservar y apreciar la armonía y útil relación entre las dos naciones y eliminar por acuerdos oportunos lo incidentes desfavorables que podrían de otro modo dejar un terreno de futuro malentendido. Por tanto ha sido firmado un convenio que prevé una posible demarcación de los límites para satisfacción de ambas partes.
Una cuenta de los ingresos y gastos del año que termina el pasado 30 de septiembre, con las estimaciones para el devenir del año próximo, se presentará ante ustedes por el secretario del tesoro tan pronto como se reciban los ingresos del último trimestre desde los Estados más distantes. Ya comprobarán que la cantidad pagada en el tesoro de ese año ha sido de entre once y doce millones de dólares, y que los ingresos devengados durante el mismo plazo excede la suma prevista para nuestros gastos corrientes, y para extinguir la deuda pública en el plazo propuesto hasta ahora.
El monto de la deuda pagado en el mismo año es de unos tres millones cien mil dólares, sin incluir los intereses y conformando con el pago del año anterior una descarga de más de ocho millones y medio de dólares de la deuda principal, además de los intereses devengados; y quedan en la tesorería de casi seis millones de dólares. De ellos, ochocientos ochenta mil se han reservado para el pago de la primera cuota debida en virtud de la convención británica del 08 de enero 1802, y dos millones son los que han sido antes mencionados como colocado por el Congreso bajo el poder y la responsabilidad del presidente, como precio de Nueva Orleans y otros territorios adquiridos que, permaneciendo vírgenes, siguen siendo aplicables a ese objeto y van en disminución de la suma para ser financiados por ello.
En caso de que la adquisición de Luisiana se sancione constitucionalmente y lleve a la práctica, a continuación se agregará una suma de cerca de trece millones de dólares a nuestra deuda pública, la mayor parte de a pagar en quince años; antes de dicho plazo las actuales deudas existentes serán liquidadas por la operación establecida del fondo de amortización. Cuando contemplamos el aumento anual de impuestos ordinarios, de aumento de la población y de la riqueza, el aumento de los mismos ingresos por su extensión por la nueva adquisición, y las economías que todavía pueden introducirse en nuestros gastos públicos, no podemos sino esperar que el Congreso al revisar sus recursos encuentre los medios para satisfacer los intereses intermedios de esta deuda adicional sin recurrir a nuevos impuestos, y aplicar a este objeto sólo la progresión normal de nuestros ingresos. Su extraordinario aumento en tiempos de guerra exterior será el fondo adecuado y suficiente para que las medidas de seguridad o precaución que ese estado de cosas puedan devengar necesarios en nuestra posición neutral.
Remesas para las entregas de nuestra deuda externa se han encontrado encontrado impracticables sin pérdida, y no ha sido pensado conveniente utilizar el poder dado por una antigua acta del Congreso de continuarlas mediante préstamos, y de redimir sumas en su lugar por el mismo monto en deuda interna, aunque no se encuentre dificultad en la obtención de ese alojamiento.
La suma de cincuenta mil dólares asignados por el Congreso para proporcionar cañoneras permanece sin utilizar. El giro favorable y pacífico de los asuntos en el Mississippi dicta una ejecución inmediata de dicha ley innecesaria, y el tiempo era deseable con el fin de que la institución de esa rama de nuestra fuerza podría comenzar en los modelos más aprobados por la experiencia. El mismo número de eventos dispensados con un recurso a la apropiación de un millón y medio de dólares fue previstos para fines que hubieran sido ejecutados por medios más felices.
Hemos visto con sincera preocupación las llamas de la guerra iluminando de nuevo Europa, y las naciones con las que tenemos relaciones muy amistosas y útiles dedicadas a la destrucción mutua. Aunque lamentamos las miserias en las que vemos a otros involucrados inclinémonos con gratitud a esa Providencia que, inspirando con sabiduría y moderación nuestra últimos consejos legislativos mientras que bajo la urgencia de los mayores males nos ha custodiado de la entrada a toda prisa en el concurso sanguinario y nos ha dejado más que como observadores y apiadados de sus estragos. Esta será la mayor carga para los inmediatamente comprometido. Sin embargo, las naciones que persiguen la paz no estarán exentos de todo mal. En el curso de este conflicto, sea nuestro esfuerzo, así como nuestro interés y deseo, cultivar la amistad de las naciones beligerantes ante cada acto de justicia y de bondad incesante; recibir sus buques armados con hospitalidad ante las angustias de la mar, pero la administración de los medios para no molestar a ninguno; establecer en nuestros puertos un policía que pueda mantener la ley y el orden; contener a nuestros ciudadanos de embarcarse individualmente en una guerra en la que su país no toma parte; castigar severamente a las personas, ciudadanas o extranjeras, que enarbolaran nuestra bandera para buques que no tienen derecho a la misma, que infectan de esta manera con recelo las de los estadounidenses reales, y nos compromete en controversias de reparación de agravios no cometidos; exigir de todas las naciones el respeto hacia nuestros buques y ciudadanos, de los principios y prácticas que todos los pueblos civilizados reconocen; merecer el carácter de una nación justa y mantenerla independiente, escogiendo cada consecuencia para insultar y cometer incorrecciones. El congreso considerará si las leyes existentes nos permiten mantener eficazmente este curso con nuestros ciudadanos en todos los lugares y con los demás mientras se hallen dentro de los límites de nuestra jurisdicción, y proporcionarán las nuevas modificaciones necesarias para estos objetos. Ya han tenido lugar algunas infracciones de derecho, tanto dentro de nuestros límites jurisdiccionales y en alta mar. La disposición amistosa de los gobiernos de cuyos agentes han procedido, así como su sabiduría y sentido de la justicia, nos dejan en la expectativa razonable de que serán rectificados y prevenidos en el futuro; y que ningún acto será tolerado por ellos y que amenace con perturbar nuestra relación de amistad. Separados por un vasto océano de las naciones de Europa y de los intereses políticos que los enredan, con producciones y necesidades que convierten nuestro comercio y amistad útil para ellos y los suyos a nosotros, no puede ser el interés de cualquiera asaltarnos, ni la nuestra molestarlos. Debemos ser más prudentes, de hecho, si tuviéramos que desechar las bendiciones singulares de la posición en la que la naturaleza nos ha colocado, la oportunidad con la que nos ha dotado proseguir, a distancia de contenciones extranjeros, los caminos de la industria, la paz, y la felicidad; de cultivar la amistad en general, y de llevar a encuentro intereses ante el arbitraje de la razón en lugar de la fuerza. Cómo deseable que debe ser, en un gobierno como el nuestro, ver que sus ciudadanos adoptan individualmente los puntos de vista, intereses y la conducta que su país debe perseguir, desprendiéndose de las pasiones y parcialidades que tienden a disminuir amistades útiles, y avergonzarnos y enredarnos en las escenas calamitosas de Europa. Conciudadanos confidentes, que debidamente estiman la importancia de las disposiciones neutrales hacia la observancia de una conducta neutral, que serán sensibles sobre cuánto es nuestro deber de buscar en la arena sangrienta extendiéndose ante nosotros con sincera conmiseración, pero sin otro deseo que ver su final, lo cual estoy seguro que solucionarán cordialmente estas disposiciones en todas las discusiones entre ustedes y en todas las comunicaciones con sus electores; y anticipo con satisfacción las medidas nacidas de la sabiduría que los grandes intereses han comprometido a ustedes y que le darán la oportunidad de proporcionar, y a mí la de aprobar y llevar a efecto con la fidelidad que le debo a mi país.
Original
In calling you together, fellow citizens, at an earlier day than was contemplated by the act of the last session of Congress, I have not been insensible to the personal inconveniences necessarily resulting from an unexpected change in your arrangements. But matters of great public concernment have rendered this call necessary, and the interest you feel in these will supersede in your minds all private considerations.
Congress witnessed, at their last session, the extraordinary agitation produced in the public mind by the suspension of our right of deposit at the port of New Orleans, no assignment of another place having been made according to treaty. They were sensible that the continuance of that privation would be more injurious to our nation than any consequences which could flow from any mode of redress, but reposing just confidence in the good faith of the government whose officer had committed the wrong, friendly and reasonable representations were resorted to, and the right of deposit was restored.
Previous, however, to this period, we had not been unaware of the danger to which our peace would be perpetually exposed while so important a key to the commerce of the western country remained under foreign power. Difficulties, too, were presenting themselves as to the navigation of other streams, which, arising within our territories, pass through those adjacent. Propositions had, therefore, been authorized for obtaining, on fair conditions, the sovereignty of New Orleans, and of other possessions in that quarter interesting to our quiet, to such extent as was deemed practicable; and the provisional appropriation of two millions of dollars, to be applied and accounted for by the president of the United States, intended as part of the price, was considered as conveying the sanction of Congress to the acquisition proposed. The enlightened government of France saw, with just discernment, the importance to both nations of such liberal arrangements as might best and permanently promote the peace, friendship, and interests of both; and the property and sovereignty of all Louisiana, which had been restored to them, have on certain conditions been transferred to the United States by instruments bearing date the 30th of April last. When these shall have received the constitutional sanction of the senate, they will without delay be communicated to the representatives also, for the exercise of their functions, as to those conditions which are within the powers vested by the constitution in Congress. While the property and sovereignty of the Mississippi and its waters secure an independent outlet for the produce of the western States, and an uncontrolled navigation through their whole course, free from collision with other powers and the dangers to our peace from that source, the fertility of the country, its climate and extent, promise in due season important aids to our treasury, an ample provision for our posterity, and a wide-spread field for the blessings of freedom and equal laws.
With the wisdom of Congress it will rest to take those ulterior measures which may be necessary for the immediate occupation and temporary government of the country; for its incorporation into our Union; for rendering the change of government a blessing to our newly-adopted brethren; for securing to them the rights of conscience and of property: for confirming to the Indian inhabitants their occupancy and self-government, establishing friendly and commercial relations with them, and for ascertaining the geography of the country acquired. Such materials for your information, relative to its affairs in general, as the short space of time has permitted me to collect, will be laid before you when the subject shall be in a state for your consideration.
Another important acquisition of territory has also been made since the last session of Congress. The friendly tribe of Kaskaskia Indians with which we have never had a difference, reduced by the wars and wants of savage life to a few individuals unable to defend themselves against the neighboring tribes, has transferred its country to the United States, reserving only for its members what is sufficient to maintain them in an agricultural way. The considerations stipulated are, that we shall extend to them our patronage and protection, and give them certain annual aids in money, in implements of agriculture, and other articles of their choice. This country, among the most fertile within our limits, extending along the Mississippi from the mouth of the Illinois to and up the Ohio, though not so necessary as a barrier since the acquisition of the other bank, may yet be well worthy of being laid open to immediate settlement, as its inhabitants may descend with rapidity in support of the lower country should future circumstances expose that to foreign enterprise. As the stipulations in this treaty also involve matters within the competence of both houses only, it will be laid before Congress as soon as the senate shall have advised its ratification.
With many other Indian tribes, improvements in agriculture and household manufacture are advancing, and with all our peace and friendship are established on grounds much firmer than heretofore. The measure adopted of establishing trading houses among them, and of furnishing them necessaries in exchange for their commodities, at such moderated prices as leave no gain, but cover us from loss, has the most conciliatory and useful effect upon them, and is that which will best secure their peace and good will.
The small vessels authorized by Congress with a view to the Mediterranean service, have been sent into that sea, and will be able more effectually to confine the Tripoline cruisers within their harbors, and supersede the necessity of convoy to our commerce in that quarter. They will sensibly lessen the expenses of that service the ensuing year.
A further knowledge of the ground in the north-eastern and north-western angles of the United States has evinced that the boundaries established by the treaty of Paris, between the British territories and ours in those parts, were too imperfectly described to be susceptible of execution. It has therefore been thought worthy of attention, for preserving and cherishing the harmony and useful intercourse subsisting between the two nations, to remove by timely arrangements what unfavorable incidents might otherwise render a ground of future misunderstanding. A convention has therefore been entered into, which provides for a practicable demarkation of those limits to the satisfaction of both parties.
An account of the receipts and expenditures of the year ending 30th September last, with the estimates for the service of the ensuing year, will be laid before you by the secretary of the treasury so soon as the receipts of the last quarter shall be returned from the more distant States. It is already ascertained that the amount paid into the treasury for that year has been between eleven and twelve millions of dollars, and that the revenue accrued during the same term exceeds the sum counted on as sufficient for our current expenses, and to extinguish the public debt within the period heretofore proposed.
The amount of debt paid for the same year is about three millions one hundred thousand dollars, exclusive of interest, and making, with the payment of the preceding year, a discharge of more than eight millions and a half of dollars of the principal of that debt, besides the accruing interest; and there remain in the treasury nearly six millions of dollars. Of these, eight hundred and eighty thousand have been reserved for payment of the first instalment due under the British convention of January 8th, 1802, and two millions are what have been before mentioned as placed by Congress under the power and accountability of the president, toward the price of New Orleans and other territories acquired, which, remaining untouched, are still applicable to that object, and go in diminution of the sum to be funded for it.
Should the acquisition of Louisiana be constitutionally confirmed and carried into effect, a sum of nearly thirteen millions of dollars will then be added to our public debt, most of which is payable after fifteen years; before which term the present existing debts will all be discharged by the established operation of the sinking fund. When we contemplate the ordinary annual augmentation of imposts from increasing population and wealth, the augmentation of the same revenue by its extension to the new acquisition, and the economies which may still be introduced into our public expenditures, I cannot but hope that Congress in reviewing their resources will find means to meet the intermediate interests of this additional debt without recurring to new taxes, and applying to this object only the ordinary progression of our revenue. Its extraordinary increase in times of foreign war will be the proper and sufficient fund for any measures of safety or precaution which that state of things may render necessary in our neutral position.
Remittances for the instalments of our foreign debt having been found impracticable without loss, it has not been thought expedient to use the power given by a former act of Congress of continuing them by reloans, and of redeeming instead thereof equal sums of domestic debt, although no difficulty was found in obtaining that accommodation.
The sum of fifty thousand dollars appropriated by Congress for providing gun-boats, remains unexpended. The favorable and peaceful turn of affairs on the Mississippi rendered an immediate execution of that law unnecessary, and time was desirable in order that the institution of that branch of our force might begin on models the most approved by experience. The same issue of events dispensed with a resort to the appropriation of a million and a half of dollars contemplated for purposes which were effected by happier means.
We have seen with sincere concern the flames of war lighted up again in Europe, and nations with which we have the most friendly and useful relations engaged in mutual destruction. While we regret the miseries in which we see others involved let us bow with gratitude to that kind Providence which, inspiring with wisdom and moderation our late legislative councils while placed under the urgency of the greatest wrongs, guarded us from hastily entering into the sanguinary contest, and left us only to look on and to pity its ravages. These will be heaviest on those immediately engaged. Yet the nations pursuing peace will not be exempt from all evil. In the course of this conflict, let it be our endeavor, as it is our interest and desire, to cultivate the friendship of the belligerent nations by every act of justice and of incessant kindness; to receive their armed vessels with hospitality from the distresses of the sea, but to administer the means of annoyance to none; to establish in our harbors such a police as may maintain law and order; to restrain our citizens from embarking individually in a war in which their country takes no part; to punish severely those persons, citizen or alien, who shall usurp the cover of our flag for vessels not entitled to it, infecting thereby with suspicion those of real Americans, and committing us into controversies for the redress of wrongs not our own; to exact from every nation the observance, toward our vessels and citizens, of those principles and practices which all civilized people acknowledge; to merit the character of a just nation, and maintain that of an independent one, preferring every consequence to insult and habitual wrong. Congress will consider whether the existing laws enable us efficaciously to maintain this course with our citizens in all places, and with others while within the limits of our jurisdiction, and will give them the new modifications necessary for these objects. Some contraventions of right have already taken place, both within our jurisdictional limits and on the high seas. The friendly disposition of the governments from whose agents they have proceeded, as well as their wisdom and regard for justice, leave us in reasonable expectation that they will be rectified and prevented in future; and that no act will be countenanced by them which threatens to disturb our friendly intercourse. Separated by a wide ocean from the nations of Europe, and from the political interests which entangle them together, with productions and wants which render our commerce and friendship useful to them and theirs to us, it cannot be the interest of any to assail us, nor ours to disturb them. We should be most unwise, indeed, were we to cast away the singular blessings of the position in which nature has placed us, the opportunity she has endowed us with of pursuing, at a distance from foreign contentions, the paths of industry, peace, and happiness; of cultivating general friendship, and of bringing collisions of interest to the umpirage of reason rather than of force. How desirable then must it be, in a government like ours, to see its citizens adopt individually the views, the interests, and the conduct which their country should pursue, divesting themselves of those passions and partialities which tend to lessen useful friendships, and to embarrass and embroil us in the calamitous scenes of Europe. Confident, fellow citizens, that you will duly estimate the importance of neutral dispositions toward the observance of neutral conduct, that you will be sensible how much it is our duty to look on the bloody arena spread before us with commiseration indeed, but with no other wish than to see it closed, I am persuaded you will cordially cherish these dispositions in all discussions among yourselves, and in all communications with your constituents; and I anticipate with satisfaction the measures of wisdom which the great interests now committed to _you_ will give you an opportunity of providing, and _myself_ that of approving and carrying into execution with the fidelity I owe to my country.
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