Octavo Mensaje Anual al Congreso de George Washington, del 7 de diciembre de 1796 / Eighth Annual Message to Congress (December 7, 1796)

Conciudadanos del Senado y la Cámara de Representantes:

En recurriendo a la situación interna de nuestro país, desde la última vez que tuve el placer de dirigirme a ustedes, me parece razón suficiente para una expresión renovada de gratitud al gobernante del Universo, del que una serie continua de prosperidad tiene tan a menudo y tan justamente llamado sucesivamente.

Las Actas de la última reunión, cuestión que requirió un régimen especial, han sido, en la medida que las circunstancias lo admitirían, llevado a funcionamiento.

Medidas calculadas para asegurar la continuación de la amistad de los indios, y para preservar la paz a lo largo de la extensión de nuestra frontera interior, han sido meditadas y adoptada. En la elaboración de estas, se ha tenido cuidado en proteger, por un lado, nuestros asentamientos avanzados de las incursiones depredadoras de los individuos revoltosos que no pueden ser contenido por sus tribus; y por otro lado, proteger los derechos garantizados a los indios por Tratado; atraerlos más cerca del estado civilizado; e inspirarlos con concepciones correctas de Poder, así como la justicia del Gobierno.

La reunión de los diputados de la Nación Creek en Colerain, en el Estado de Georgia, que tenía por objeto principal la compra de una parcela de su tierra por ese Estado, se disolvió sin que se lograra; la Nación, antes de su partida, los instruyó en contra de hacer cualquier venta; la ocasión sin embargo se ha mejorado, para confirmar por un nuevo Tratado con los Creeks, sus compromisos preexistentes con los Estados Unidos; y para obtener su consentimiento en el establecimiento de empresas comerciales y puestos militares dentro de sus límites; por medio de los cuales su amistad y la paz general pueden ser protegidos más eficazmente.

El período durante el último período de sesiones, en la que se aprobó la apropiación, para llevar a efecto el Tratado de Amistad, Comercio y Navegación entre los Estados Unidos y su Majestad Británica, necesariamente demoró la recepción de los mensajes estipulados para ser entregado más allá de la fecha asignada para ese evento. Tan pronto sin embargo como el gobernador general de Canadá pudo ser abordado con propiedad sobre el tema, los arreglos fueron cordial y rápidamente llevados a la conclusión de su evacuación; y los Estados Unidos tomaron posesión del principal de ellos, comprendiendo Oswego, Niagara, Detroit, Michelimackina y Fort Miami; donde, dichas reparaciones y adiciones han sido ordenadas realizar, como apareció indispensable.

Los comisionados nombrados por parte de los Estados Unidos y de Gran Bretaña, para determinar de quien es el río St. Croix, mencionado en el tratado de paz de 1783, acordó en la elección de Egbert Benson Esqr. de Nueva York, para el tercer Comisionado. El conjunto se reunió en St. Andrews, en la bahía de Passamaquoddy, en el comienzo del mes de octubre; y los estudios que se hagan de los Ríos en disputa; pero considerando impracticable tener estas encuestas completadas antes del próximo año, se levantó la sesión, para reunirse en Boston en agosto de 1797, para la decisión final de la cuestión.

Otros miembros de la Comisión designados por parte de los Estados Unidos, conforme al séptimo artículo del Tratado con Gran Bretaña, en relación con las capturas y condenas de los buques y otros bienes, se reunieron con los miembros de la Comisión de su Majestad Británica, en Londres, en agosto pasado, cuando John Trumbull, Esqr. fue elegido por sorteo como quinto Comisionado. En octubre tras la Junta procedierían al asunto. Hasta ahora no ha habido ninguna comunicación de los Comisionados por parte de Gran Bretaña para reunirse con aquellos que han sido designados por parte de los Estados Unidos, para llevar a efecto el sexto artículo del Tratado.

El Tratado con España requiere que los miembros de la Comisión para la ejecución de la línea de frontera entre el territorio de los Estados Unidos, y las provincias de Su Majestad Católica de Florida Oriental y Occidental, deben reunirse en el Natchez, antes del vencimiento de seis meses después del canje de las ratificaciones, que se efectuó a Aranjuez el día 25 del mes de abril; y las tropas de Su Majestad Católica que ocupan cualquier Fuerte dentro de los límites de los Estados Unidos y estén en el mismo plazo que se retiren. El Comisionado de los Estados Unidos, por lo tanto, comenzó su recorrido por el Natchez en septiembre; y las tropas recibieron la orden de ocupar los Fuertes de los que deben ser retiradas las guarniciones españolas. La información de la designación de un Comisionado por parte de Su Majestad Católica para el funcionamiento de la línea fronteriza ha sido recibida recientemente, pero ninguna cita para el ajuste de los derechos de nuestros ciudadanos, cuyos barcos fueron capturados por los buques de la Armada de España.

En cumplimiento de la Ley del Congreso, aprobada en la última reunión, para la protección y socorro de los marineros americanos fueron nombrados los agentes, uno a residir en Gran Bretaña y el otro en las Indias Occidentales. Los efectos de la Agencia en las Indias Occidentales no están todavía plenamente comprobados; pero aquellos que se han comunicado dan motivos para creer que la medida será beneficiosa. El agente destinado a residir en Gran Bretaña, que no quiso aceptar el nombramiento, y el negocio en consecuencia, ha recaído en el ministro de los Estados Unidos en Londres; y estará al mando de su atención hasta que se designe a un nuevo agente.

Después de muchas demoras y decepciones, surgidas de la Guerra Europea, los arreglos finales para el cumplimiento de los compromisos realizados en el Dey y Regencia de Argel serán, en todo aspecto actual, coronados por el éxito: pero bajo unos grandes, aunque inconvenientes inevitables, en las transacciones pecuniarias surgidas por la Guerra; lo cual hará necesaria una provisión adicional. La verdadera liberación de todos nuestros ciudadanos que se encontraban presos en Argelia, mientras que satisface cada corazón que lata, es en sí mismo una prenda de una terminación satisfactoria de toda la negociación. Otras medidas están en funcionamiento para efectuar Tratados con las regencias de Túnez y Trípoli.

Para un Comercio exterior activo, la protección de una fuerza naval es indispensable. Esto se manifiesta con respecto a las guerras en las que el mismo Estado sea parte. Pero además de esto, y en nuestra propia experiencia, la neutralidad más sincera no es un protector suficiente contra las depredaciones de las naciones en guerra. Garantizar el respeto a una bandera neutral requiere de una fuerza naval organizada y lista para reivindicarla, desde el insulto o la agresión. Esto incluso puede prevenir la necesidad de ir a la guerra, al desalentar a potencias beligerantes de cometer tales violaciones de los derechos de la parte neutral como puede, en primer o último término, dejar otra opción. De la mejor información que he podido obtener parece como si nuestro comercio con el Mediterráneo sin una fuerza protectora siempre será insegura; y nuestros ciudadanos expuestos a las calamidades de las que cierto número de ellos acaban de ser liberados.

Estas consideraciones invitan a los Estados Unidos a buscar a los medios y dedicarse a la creación gradual de una marina de guerra. El creciente avance de su Navegación les promete, en ningún período distante, un abastecimiento adecuado de marineros; y de sus posibilidades, en otros aspectos, favorecer a la empresa. Es un estímulo, asimismo, que su situación particular dará el peso y la influencia a una fuerza naval moderada en sus manos. Será entonces aconsejable comenzar sin demora a prestar y poner los materiales para la construcción y equipamiento de buques de guerra; y proceder en el trabajo poco a poco, a medida que nuestros recursos deberán hacerlo viable sin inconvenientes; de modo que una futura guerra de Europa no pueda encontrar nuestro comercio en el mismo estado de indefensión con el que fue encontrado en el presente.

El Congreso ha en repetidas ocasiones, y no sin éxito, dirigió su atención a la promoción de productos manufacturados. El objeto es de demasiada consecuencia como par no para asegurar la continuación de sus esfuerzos en todos los sentidos que debiera figurar elegible. Como regla general, las Manufacturas por cuenta pública son inoportuno. Pero cuando el estado de cosas en un país deja pocas esperanzas de que ciertas ramas de la Fabricación puedan obtenerlas en una gran cantidad de tiempo; cuando éstas son de carácter esencial para el amueblamiento y el equipamiento de la fuerza pública en tiempos de guerra, ¿No son sectores para la adquisición de ellos por la cuenta pública, en la medida de la demanda ordinaria para el servicio público, recomendado por fuertes consideraciones de política nacional, como por una excepción a la regla general?. ¿Es necesario que nuestro país permanezca en estos casos dependiente de la oferta extranjera, precaria, susceptible de ser interrumpida? Si los artículos necesarios deben, en este modo de costo mayor en tiempo de paz, ¿No serán la seguridad y la independencia que de allí surjan, formar una amplia compensación? Los establecimientos de este tipo, en consonancia sólo con las llamadas del servicio público en tiempos de paz, serán, en tiempo de guerra, fácilmente extendibles de forma proporcional a las exigencias del Gobierno; y puede incluso quizás ser hecho para producir un excedente para la oferta de nuestros ciudadanos en general; a fin de mitigar las privaciones de la interrupción de su comercio. Si se aprueba, el plan debe excluir todas aquellas ramas que ya están, o que es probable que pronto estén, con domicilio en el País; con el fin de que no pueda haber ningún peligro de interferencia con actividades de la industria individual.

No será puesto en duda, que con referencia a cualquiera persona o al Bienestar Nacional, que la agricultura es de importancia primordial. A medida que el avance de la población de las Naciones y otras circunstancias de la madurez, esta verdad se hace más evidente; y hace que el cultivo de la tierra cada vez más un objeto de patrocinio público. Instituciones para promoverlo crecen, apoyados por el erario público: ¿Y a qué objetivo puede dedicarse con mayor decoro? Entre los medios que se han empleado para este fin, no se ha atendido otro con mayor éxito que la creación de los Consejos, compuesto por caracteres propios, encargado de la recopilación y difusión de información, y la contribución de las primas y pequeñas ayudas pecuniarias para alentar y ayudar a un espíritu de descubrimiento y mejora. Esta especie de establecimiento contribuye doblemente para el aumento de la mejora; estimulando a la empresa y la experimentación, y mediante la elaboración de un centro común, los resultados de todas partes de la habilidad individual y la observación; y la difusión de ellos desde allí sobre toda la Nación. En consecuencia la experiencia ha demostrado que son instrumentos muy baratos y de inmensos beneficios nacionales.

He propuesto hasta ahora a la consideración del Congreso, la conveniencia de establecer una Universidad Nacional; y también una academia militar. El deseo de ambas Instituciones ha aumentado de manera constante con cada nuevo punto de vista que he tenido en el tema, del que no puedo omitir la oportunidad de atraer de una vez por todas vuestra atención.

La Asamblea a la que me dirijo es demasiado inteligente para no ser plenamente conscientes de cuánto un estado floreciente de las Artes y las Ciencias contribuyen a la prosperidad y la reputación nacional. Cierto es que nuestro país, tanto a su honor, contiene muchos seminarios de aprendizaje muy respetables y útiles; pero los fondos sobre los que descansan son demasiado estrechos como para comandar a los Profesores más capaces en los diferentes departamentos del conocimiento liberal, para la Institución contemplada, a pesar de que serían excelentes auxiliares.

Entre los motivos de dicha institución, la asimilación de los principios, las opiniones y las costumbres de nuestros hombres del campo, sino también la educación común de una parte de nuestra juventud de todas partes también merece atención. Cuanto más homogéneos se puedan hacer estas indicaciones a nuestros ciudadanos, tanto mayor será nuestra perspectiva de la Unión permanente; y un objetivo principal de una institución nacional debe ser la educación de nuestra juventud en la ciencia del Gobierno. En una república, ¿Qué tipo de conocimiento puede ser igual de importante? ¿Y qué deber más acuciante en su Legislatura que patrocinar un plan para la comunicación a aquellos que han de ser los futuros guardianes de las libertades del País?

La institución de una Academia Militar, también es recomendada por razones convincentes. Por más que la política general de una nación puede ser pacífica, nunca debe estar sin un stock adecuado de conocimientos militares para las emergencias. El primero sería poner en peligro la energía de su carácter, y ambos aventurarían su seguridad, ni lo expondrían a males mayores cuando la guerra no se pueda evitar. Además de eso la Guerra, podría a menudo no depender de su propia elección. En proporción, como la observancia de las máximas pacíficas, podría eximir a una nación de la necesidad de la práctica de las reglas del arte militar, pero debe tener su cuidado en la conservación y transmisión por los propios medios disponible del conocimiento del arte. Sea cual sea el argumento se puede extraer a partir de ejemplos concretos, superficialmente vistos, un examen detallado de la asignatura evidenciará que el arte de la guerra es a la vez amplio y complicado; que exige mucho estudio previo; y que la posesión del mismo en su estado más mejorado y perfecto, siempre es de gran importancia para la seguridad de una nación. Esto, por lo tanto, debe ser una atención seria de todos los gobiernos, y para este fin, una Academia, donde se dará un curso regular de Instrucción, es un recurso obvio, que han empleado con éxito diferentes naciones.

Las compensaciones a los funcionarios de los Estados Unidos, en varios casos, y en ninguno más que en lo que respecta a las posiciones más importantes, parecen requerir la revisión legislativa. Las consecuencias de una prestación defectuosa son motivo de grave importación al Gobierno. Si la riqueza privada es necesaria para suplir el defecto de la retribución pública, se contraerá en gran medida la esfera dentro de la cual la selección de candidatos a la administración se debe hacer, y proporcionalmente disminuirá la probabilidad de una selección de hombres capaces, así como de ascensos: Además de que sería incompatible con los principios vitales de nuestro Gobierno prácticamente excluir de los fideicomisos públicos el talento y la virtud si no van acompañados por la riqueza.

Mientras que en nuestras relaciones exteriores, algunos inconvenientes graves y vergonzosos han sido superados y otros disminuido, he de decir con mucho dolor y profundo pesar que ciertas circunstancias de una naturaleza muy desagradable se han producido últimamente. Nuestro comercio ha sufrido y está sufriendo extensas lesiones en las Indias Occidentales por los Cruceros y Agentes de la República Francesa; y se han recibido comunicaciones de su ministro aquí, que indican el peligro de una perturbación adicional de nuestro comercio por su autoridad; y que son, en otros aspectos, lejos de ser agradable.

Ha sido mi constante, sincero y ferviente deseo, de conformidad con el de nuestra nación, mantener la armonía cordial y una comprensión de lo más amable con esa República. Este deseo se mantiene; y voy a perseverar en el esfuerzo para cumplirlo, a la mayor medida de lo que habrá de ser compatible con una relación justa e indispensable para los derechos y el honor de nuestro país; ni voy a dejar de apreciar fácilmente la expectativa de que el espíritu de la justicia, la sinceridad y la amistad, por parte de la República, con el tiempo asegurará el éxito.

En la consecución de este curso, sin embargo, no puedo olvidar lo que se debe al carácter de nuestro Gobierno y de la Nación; una confianza plena y total en el buen sentido, patriotismo, respeto de sí mismo, y la fortaleza de mis paisanos.

Me reservo para un mensaje especial una comunicación más concreta sobre este interesante tema.

Señores de la Cámara de Representantes: he dirigido una estimación de las Asignaciones necesarias para el servicio del año siguiente, que deberá presentarse desde  el Departamento adecuado; con una vista de los ingresos públicos y los gastos, hasta el último período en que una cuenta se pueda preparar.

Con satisfacción puedo informar a ustedes, que los ingresos de los Estados Unidos continúan en un estado de mejora progresiva.

Un refuerzo de las disposiciones vigentes para el desempeño de nuestra deuda pública fue mencionado en mi Discurso de apertura de la última reunión. Algunos pasos preliminares se tomaron hacia ello, la maduración de los cuales serán, atraídos a su celosa atención durante la presente. Sólo añadiré que me siento pagado, al igual que satisfecho en mi corazón, al estar de acuerdo en las medidas adicionales, como dar conocer a nuestro país la posibilidad de una extinción rápida de la Deuda. La posteridad puede tener motivos para lamentarnos si, desde cualquier motivo, los intervalos de tranquilidad se dejan sin mejoras para acelerar este fin valioso.

Señores del Senado y de la Cámara de Representantes: Mi solicitud para ver la Milicia de los Estados Unidos encuadrada en una estructura eficiente ha sido tan a menudo y tan ardientemente expresada que no puedo sino recordar el objeto de su punto de vista sobre esta ocasión; al mismo tiempo que me someteré a su consulta, si nuestros puertos son todavía están lo suficientemente asegurados.

La situación en la que ahora estoy, por última vez, en medio de los Representantes del Pueblo de los Estados Unidos, me recuerda naturalmente el período en que la Administración de la actual forma de gobierno comenzó; y no puedo omitir la ocasión para felicitarles a usted y a mi país por el éxito del experimento; y repetir mis fervientes súplicas al Soberano del Universo, y Soberano Arbitro de las Naciones, que su cuidado providencial todavía se puede extender a los Estados Unidos; que la virtud y la felicidad de las personas se pueda conservar; y que el Gobierno, que han establecido, para la protección de sus libertades, tal vez se perpetúen.

Original

Fellow Citizens of the Senate and House of Representatives:

In recurring to the internal situation of our Country, since I had last the pleasure to Address you, I find ample reason for a renewed expression of that gratitude to the ruler of the Universe, which a continued series of prosperity has so often and so justly called forth.

The Acts of the last Session, which required special arrangements, have been, as far as circumstances would admit, carried into operation.

Measures calculated to insure a continuance of the friendship of the Indians, and to preserve peace along the extent of our interior frontier, have been digested and adopted. In the framing of these, care has been taken to guard on the one hand, our advanced Settlements from the predatory incursions of those unruly Individuals, who cannot be restrained by their Tribes; and on the other hand, to protect the rights secured to the Indians by Treaty; to draw them nearer to the civilized state; and inspire them with correct conceptions of the Power, as well as justice of the Government.

The meeting of the deputies from the Creek Nation at Colerain, in the State of Georgia, which had for a principal object the purchase of a parcel of their land, by that State, broke up without its being accomplished; the Nation having, previous to their departure, instructed them against making any Sale; the occasion however has been improved, to confirm by a new Treaty with the Creeks, their pre-existing engagements with the United States; and to obtain their consent, to the establishment of Trading Houses and Military Posts within their boundary; by means of which, their friendship, and the general peace, may be more effectually secured.

The period during the late Session, at which the appropriation was passed, for carrying into effect the Treaty of Amity, Commerce, and Navigation, between the United States and his Britannic Majesty, necessarily procrastinated the reception of the Posts stipulated to be delivered, beyond the date assigned for that event. As soon however as the Governor General of Canada could be addressed with propriety on the subject, arrangements were cordially and promptly concluded for their evacuation; and the United States took possession of the principal of them, comprehending Oswego, Niagara, Detroit, Michelimackina, and Fort Miami; where, such repairs, and additions have been ordered to be made, as appeared indispensible.

The Commissioners appointed on the part of the United States and of Great Britain, to determine which is the river St. Croix, mentioned in the Treaty of peace of 1783, agreed in the choice of Egbert Benson Esqr. of New York, for the third Commissioner. The whole met at St. Andrews, in Passamaquoddy Bay, in the beginning of October; and directed surveys to be made of the Rivers in dispute; but deeming it impracticable to have these Surveys completed before the next Year, they adjourned, to meet at Boston in August 1797, for the final decision of the question.

Other Commissioners appointed on the part of the United States, agreeably to the seventh Article of the Treaty with Great Britain, relative to captures and condemnations of Vessels and other property, met the Commissioners of his Britannic Majesty in London, in August last, when John Trumbull, Esqr. was chosen by lot, for the fifth Commissioner. In October following the Board were to proceed to business. As yet there has been no communication of Commissioners on the part of Great Britain, to unite with those who have been appointed on the part of the United States, for carrying into effect the sixth Article of the Treaty.

The Treaty with Spain, required, that the Commissioners for running the boundary line between the territory of the United States, and his Catholic Majesty's Provinces of East and West Florida, should meet at the Natchez, before the expiration of six Months after the exchange of the ratifications, which was effected at Aranjuez on the 25th. day of April; and the troops of his Catholic Majesty occupying any Posts within the limits of the United States, were within the same period to be withdrawn. The Commissioner of the United States therefore, commenced his journey for the Natchez in September; and troops were ordered to occupy the Posts from which the Spanish Garrisons should be withdrawn. Information has been recently received, of the appointment of a Commissioner on the part of his Catholic Majesty for running the boundary line, but none of any appointment, for the adjustment of the claims of our Citizens, whose Vessels were captured by the Armed Vessels of Spain.

In pursuance of the Act of Congress, passed in the last Session, for the protection and relief of American Seamen, Agents were appointed, one to reside in Great Britain, and the other in the West Indies. The effects of the Agency in the West Indies, are not yet fully ascertained; but those which have been communicated afford grounds to believe, the measure will be beneficial. The Agent destined to reside in Great Britain, declining to accept the appointment, the business has consequently devolved on the Minister of the United States in London; and will command his attention, until a new Agent shall be appointed.

After many delays and disappointments, arising out of the European War, the final arrangements for fulfilling the engagements made to the Dey and Regency of Algiers, will, in all present appearance, be crowned with success: but under great, tho' inevitable disadvantages, in the pecuniary transactions, occasioned by that War; which will render a further provision necessary. The actual liberation of all our Citizens who were prisoners in Algiers, while it gratifies every feeling heart, is itself an earnest of a satisfactory termination of the whole negotiation. Measures are in operation for effecting Treaties with the Regencies of Tunis and Tripoli.

To an active external Commerce, the protection of a Naval force is indispensable. This is manifest with regard to Wars in which a State itself is a party. But besides this, it is in our own experience, that the most sincere Neutrality is not a sufficient guard against the depredations of Nations at War. To secure respect to a Neutral Flag, requires a Naval force, organized, and ready to vindicate it, from insult or aggression. This may even prevent the necessity of going to War, by discouraging belligerent Powers from committing such violations of the rights of the Neutral party, as may first or last, leave no other option. From the best information I have been able to obtain, it would seem as if our trade to the mediterranean, without a protecting force, will always be insecure; and our Citizens exposed to the calamities from which numbers of them have but just been relieved.

These considerations invite the United States, to look to the means, and to set about the gradual creation of a Navy. The increasing progress of their Navigation, promises them, at no distant period, the requisite supply of Seamen; and their means, in other respects, favour the undertaking. It is an encouragement, likewise, that their particular situation, will give weight and influence to a moderate Naval force in their hands. Will it not then be adviseable, to begin without delay, to provide, and lay up the materials for the building and equipping of Ships of War; and to proceed in the Work by degrees, in proportion as our resources shall render it practicable without inconvenience; so that a future War of Europe, may not find our Commerce in the same unprotected state, in which it was found by the present.

Congress have repeatedly, and not without success, directed their attention to the encouragement of Manufactures. The object is of too much consequence, not to insure a continuance of their efforts, in every way which shall appear eligible. As a general rule, Manufactures on public account, are inexpedient. But where the state of things in a Country, leaves little hope that certain branches of Manufacture will, for a great length of time obtain; when these are of a nature essential to the furnishing and equipping of the public force in time of War, are not establishments for procuring them on public account, to the extent of the ordinary demand for the public service, recommended by strong considerations of National policy, as an exception to the general rule? Ought our Country to remain in such cases, dependant on foreign supply, precarious, because liable to be interrupted? If the necessary Articles should, in this mode cost more in time of peace, will not the security and independence thence arising, form an ample compensation? Establishments of this sort, commensurate only with the calls of the public service in time of peace, will, in time of War, easily be extended in proportion to the exigencies of the Government; and may even perhaps be made to yield a surplus for the supply of our Citizens at large; so as to mitigate the privations from the interruption of their trade. If adopted, the plan ought to exclude all those branches which are already, or likely soon to be, established in the Country; in order that there may be no danger of interference with pursuits of individual industry.

It will not be doubted, that with reference either to individual, or National Welfare, Agriculture is of primary importance. In proportion as Nations advance in population, and other circumstances of maturity, this truth becomes more apparent; and renders the cultivation of the Soil more and more, an object of public patronage. Institutions for promoting it, grow up, supported by the public purse: and to what object can it be dedicated with greater propriety? Among the means which have been employed to this end, none have been attended with greater success than the establishment of Boards, composed of proper characters, charged with collecting and diffusing information, and enabled by premiums, and small pecuniary aids, to encourage and assist a spirit of discovery and improvement. This species of establishment contributes doubly to the increase of improvement; by stimulating to enterprise and experiment, and by drawing to a common centre, the results everywhere of individual skill and observation; and spreading them thence over the whole Nation. Experience accordingly has shewn, that they are very cheap Instruments, of immense National benefits.

I have heretofore proposed to the consideration of Congress, the expediency of establishing a National University; and also a Military Academy. The desirableness of both these Institutions, has so constantly increased with every new view I have taken of the subject, that I cannot omit the opportunity of once for all, recalling your attention to them.

The Assembly to which I address myself, is too enlightened not to be fully sensible how much a flourishing state of the Arts and Sciences, contributes to National prosperity and reputation. True it is, that our Country, much to its honor, contains many Seminaries of learning highly respectable and useful; but the funds upon which they rest, are too narrow, to command the ablest Professors, in the different departments of liberal knowledge, for the Institution contemplated, though they would be excellent auxiliaries.

Amongst the motives to such an Institution, the assimilation of the principles, opinions and manners of our Country men, but the common education of a portion of our Youth from every quarter, well deserves attention. The more homogeneous our Citizens can be made in these particulars, the greater will be our prospect of permanent Union; and a primary object of such a National Institution should be, the education of our Youth in the science of Government . In a Republic, what species of knowledge can be equally important? and what duty, more pressing on its Legislature, than to patronize a plan for communicating it to those, who are to be the future guardians of the liberties of the Country?

The Institution of a Military Academy, is also recommended by cogent reasons. However pacific the general policy of a Nation may be, it ought never to be without an adequate stock of Military knowledge for emergencies. The first would impair the energy of its character, and both would hazard its safety, or expose it to greater evils when War could not be avoided. Besides that War, might often, not depend upon its own choice. In proportion, as the observance of pacific maxims, might exempt a Nation from the necessity of practising the rules of the Military Art, ought to be its care in preserving, and transmitting by proper establishments, the knowledge of that Art. Whatever argument may be drawn from particular examples, superficially viewed, a thorough examination of the subject will evince, that the Art of War, is at once comprehensive and complicated; that it demands much previous study; and that the possession of it, in its most improved and perfect state, is always of great moment to the security of a Nation. This, therefore, ought to be a serious care of every Government: and for this purpose, an Academy, where a regular course of Instruction is given, is an obvious expedient, which different Nations have successfully employed.

The compensations to the Officers of the United States, in various instances, and in none more than in respect to the most important stations, appear to call for Legislative revision. The consequences of a defective provision, are of serious import to the Government. If private wealth, is to supply the defect of public retribution, it will greatly contract the sphere within which, the selection of Characters for Office, is to be made, and will proportionally diminish the probability of a choice of Men, able, as well as upright: Besides that it would be repugnant to the vital principles of our Government, virtually to exclude from public trusts, talents and virtue, unless accompanied by wealth.

While in our external relations, some serious inconveniences and embarrassments have been overcome, and others lessened, it is with much pain and deep regret I mention, that circumstances of a very unwelcome nature, have lately occurred. Our trade has suffered, and is suffering, extensive injuries in the West Indies, from the Cruisers, and Agents of the French Republic; and communications have been received from its Minister here, which indicate the danger of a further disturbance of our Commerce, by its authority; and which are, in other respects, far from agreeable.

It has been my constant, sincere, and earnest wish, in conformity with that of our Nation, to maintain cordial harmony, and a perfectly friendly understanding with that Republic. This wish remains unabated; and I shall persevere in the endeavour to fulfil it, to the utmost extent of what shall be consistent with a just, and indispensable regard to the rights and honour of our Country; nor will I easily cease to cherish the expectation, that a spirit of justice, candour and friendship, on the part of the Republic, will eventually ensure success.

In pursuing this course however, I cannot forget what is due to the character of our Government and Nation; or to a full and entire confidence in the good sense, patriotism, selfrespect, and fortitude of my Countrymen.

I reserve for a special Message a more particular communication on this interesting subject.

Gentlemen of the House of Representatives: I have directed an estimate of the Appropriations, necessary for the service of the ensuing year, to be submitted from the proper Department; with a view of the public receipts and expenditures, to the latest period to which an account can be prepared.

It is with satisfaction I am able to inform you, that the Revenues of the United States continue in a state of progressive improvement.

A reinforcement of the existing provisions for discharging our public Debt, was mentioned in my Address at the opening of the last Session. Some preliminary steps were taken towards it, the maturing of which will, no doubt, engage your zealous attention during the present. I will only add, that it will afford me, heart felt satisfaction, to concur in such further measures, as will ascertain to our Country the prospect of a speedy extinguishment of the Debt. Posterity may have cause to regret, if, from any motive, intervals of tranquillity are left unimproved for accelerating this valuable end.

Gentlemen of the Senate, and of the House of Representatives: My solicitude to see the Militia of the United States placed on an efficient establishment, has been so often, and so ardently expressed, that I shall but barely recall the subject to your view on the present occasion; at the same time that I shall submit to your enquiry, whether our Harbours are yet sufficiently secured.

The situation in which I now stand, for the last time, in the midst of the Representatives of the People of the United States, naturally recalls the period when the Administration of the present form of Government commenced; and I cannot omit the occasion, to congratulate you and my Country, on the success of the experiment; nor to repeat my fervent supplications to the Supreme Ruler of the Universe, and Sovereign Arbiter of Nations, that his Providential care may still be extended to the United States; that the virtue and happiness of the People, may be preserved; and that the Government, which they have instituted, for the protection of their liberties, maybe perpetual.