Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Representantes.
Desde el comienzo del mandado para el cual he sido llamado de nuevo a la oficina no he desaprovechado ocasión alguna para expresarme, conciudadanos en general, el sentido profundo y respetuoso que siento del testimonio renovado de la aprobación pública. Mientras que por un lado despertó mi gratitud a todos aquellos casos de parcialidad cariñosa con los que he tenido el honor de mi país, por el otro no pudo evitar un deseo ferviente de una jubilación de la que ninguna consideración privada nunca debería haberme desgarrado. Pero influenciado por la creencia de que mi conducta se calcula en función de sus verdaderos motivos, y que el pueblo y las autoridades que se derivan de ellas apoyarían mis esfuerzos sin tener nada personal por su objeto, he obedecido al sufragio que me ordenó reanudar el poder Ejecutivo; y yo humildemente imploro Ser uno de aquellos en cuya voluntad depende de coronar con el éxito el destino de las naciones, por nuestros esfuerzos mutuos para la felicidad general.
Tan pronto como la guerra en Europa había abrazado esos poderes con los que los Estados Unidos tienen las más amplias relaciones no había razón para aprehender que nuestras relaciones con ellos podrían ser interrumpidas y nuestra disposición para la paz puesta en tela de juicio por las sospechas que con demasiada frecuencia divierte a naciones beligerantes. Parecía, pues, que fuese mi deber amonestar a nuestros ciudadanos de las consecuencias de un comercio de contrabando y de actos hostiles a cualquiera de las partes y obtener, mediante una declaración del estado jurídico actual de las cosas, una admisión más fácil de nuestro derecho a las inmunidades pertenecientes a nuestra situación. Bajo estas impresiones, la proclamación que se pondrá ante ustedes fue emitida.
En esta postura de los asuntos, tanto nuevos como delicados, resolví adoptar reglas generales que deben ajustarse a los tratados y hacer valer los privilegios de los Estados Unidos. Estos se redujeron en un sistema, que se comunicará a ustedes. Aunque no he pensado en mí mismo en libertad para prohibir la venta por las mercancías permitidas por nuestro tratado de comercio con Francia para ser puestos en nuestros puertos, no me he negado en dictar que se restaurarán cuando fuesen tomadas dentro de la protección de nuestro territorio, o por buques encargados o equipados de forma bélica dentro de los límites de los Estados Unidos.
Descansa en la sabiduría del Congreso corregir, mejorar o hacer cumplir este plan de procedimiento; y probablemente encontrará conveniente extender el código legal y la jurisdicción de los tribunales de los Estados Unidos para muchos casos que, aunque depende de los principios ya reconocidos, exigen algunas disposiciones adicionales.
Cuando los individuos, dentro de los Estados Unidos, se engalanan a sí mismos en la hostilidad contra cualquiera de las potencias en guerra, o entran en las expediciones militares o empresas dentro de la jurisdicción de los Estados Unidos, o usurpan y ejercen la autoridad judicial dentro de los Estados Unidos, o cuando sanciones a violaciones de la ley de las naciones puedan haber sido indistintamente marcados, o son inadecuados, estos delitos deben recibir una atención muy pronta y cercana y requieren remedios rápidos y decisivos.
Cualesquier que esos recursos sean, serán bien administrados por el poder judicial, que poseen una larga tradición de investigación, proceso eficaz, y oficiales en el hábito de ejecutarlos.
De la misma manera, ya que varios de los tribunales han dudado de que, en circunstancias particulares, su poder para liberar los buques de una nación en paz, e incluso de un ciudadano de los Estados Unidos, si bien incautado en virtud de un falso color de ser propiedad hostil y han negado su poder para liberar a ciertas capturas dentro de la protección de nuestro territorio, parece adecuado regular su jurisdicción en estos puntos. Pero si los ejecutivos son el resorte en uno de los dos últimos casos, se espera que serán autorizados por ley a tener hechos constatados por los tribunales cuando, por su propia información, los solicite.
No puedo recomendarles medidas de notificación para el cumplimiento de nuestros deberes para con el resto del mundo sin tener que pulsar de nuevo sobre ustedes la necesidad de ponernos en una situación de defensa completa y de exigir de ellos el cumplimiento de sus deberes para con nosotros. Los Estados Unidos no deberían permitirse una persuasión que, en contra de la orden de los acontecimientos humanos, siempre se mantendrá a distancia de esas apelaciones dolorosas a las armas con las que abunda la historia de todas las demás naciones. Hay un dúo de los Estados Unidos entre las naciones que serán marginadas, si no perdidas del todo, por la reputación de debilidad. Si deseamos evitar el insulto, debemos ser capaces de rechazarla; si deseamos asegurar la paz, uno de los instrumentos más poderosos de nuestra creciente prosperidad debe ser que estamos en todo momento listos para la guerra. Los documentos que serán presentados a ustedes darán un inventario de la cantidad y el tipo de armas y pertrechos militares en nuestras revistas y arsenales actualmente; y sin embargo, una adición incluso a estos suministros no puede descuidarse con la prudencia, ya que no dejan nada a la incertidumbre de la adquisición de un aparato bélico en el momento de peligro público.
Tampoco pueden estos acuerdos, con este tipo de asuntos, estar expuestos a la censura o la envidia de los amigos más cálidos del gobierno republicano. Son incapaces de abuso en manos de la milicia, que debe poseer un orgullo de ser el depositario de la fuerza de la República, y puede ser entrenada a un nivel de energía igual a cualquier exigencia militar de los Estados Unidos. Pero es una pregunta que no puede ser demasiado solemne perseguida, si el Acta "para proveer una defensa más eficaz de la defensa nacional mediante el establecimiento de una milicia uniforme en los Estados Unidos" las han organizado con el fin de producir su pleno efecto; si su propia experiencia en los diversos Estados no ha detectado algunas imperfecciones en el esquema, y si una característica material en la mejora de la misma no debe ser la de ofrecer la oportunidad para el estudio de las ramas del arte militar, que casi nunca puede ser alcanzado por la mera práctica.
La conexión de los Estados Unidos con Europa se ha vuelto extremadamente interesante. Los sucesos que se relacionan con ella y han llegado al conocimiento del Ejecutivo se expondrán al Congreso en una comunicación posterior.
Cuando contemplamos la guerra en nuestras fronteras, se puede afirmar con verdad que se han realizado todos los esfuerzos razonables para atajar las causas de la discordia con los indígenas del norte del Ohio. Las instrucciones dadas a los comisionados evidencian una moderación y equidad de proceder de un sincero amor a la paz, y una generosidad que no tiene restricción, salvo los intereses fundamentales y la dignidad de los Estados Unidos. Tras el intento, sin embargo, de una negociación amistosa que ha sido frustrada, las tropas han marchado para actuar ofensivamente. Aunque el tratado propuesto no detuvo la marcha de la preparación militar, es dudoso hasta qué punto el avance de la temporada, antes de que la buena fe justifique movimientos activos, puede retrasar su favor durante el resto del año. A partir de los documentos y la inteligencia que se refieren a este tema tan importante determinarán si la deficiencia en el número de tropas otorgadas se compensará con socorros de la milicia, o estímulos adicionales se propondrán a los reclutas.
Una ansiedad también se ha demostrado por el Ejecutivo para la paz con Creeks y los Cherokees. Los primeros han sido aliviados con maíz y con ropas, y las medidas ofensivas contra ellas prohibidas durante el receso del Congreso. Para satisfacer las quejas de estos últimos, juicios han sido instituidos por las violencias cometidas contra ellos. Pero los documentos que serán puestos a su conocimiento serán la base fundamental sobre la cual estamos firmes en lo que respecta a esas dos tribus, y es el Congreso quien debe pronunciar lo que se hará.
Después de que se han previsto en la presente emergencia, tendrá el mérito de sus esfuerzos más serios lograr la tranquilidad permanente con los salvajes mediante la creación de vínculos de interés. Junto a una ejecución rigurosa de la justicia sobre los violadores de la paz, el establecimiento de comercio con las naciones indias en nombre de los Estados Unidos es lo más aconsejable para conciliar su apego. Pero debe ser realizado sin fraude, sin extorsión, con un abastecimiento constante y abundante, con un mercado para los productos de los indios y un precio establecido para lo que dan en pago y recibir a cambio. Las personas no perseguirán tal tráfico a menos que sean atraídos por la esperanza de la ganancia; pero será suficiente para que los Estados Unidos se lo reembolsen. El caso es que esta recomendación de acuerdo con la opinión del Congreso, se recordará que no se puede lograr por cualquier medio aún en manos del Ejecutivo.
Señores de la Cámara de Representantes:
Los comisarios encargados de la liquidación de cuentas entre los Estados Unidos y los Estados individuales concluyeron su importante función en el tiempo limitado por la ley, y los equilibrios acordados en su informe, que serán presentados ante el Congreso, se han colocado en los libros del Tesoro.
En el primer día del pasado mes de junio una cuota de 1.000.000 de florines se hizo a pagar sobre los préstamos de los Estados Unidos en Holanda. Esto se ajusta mediante una prolongación del período de reembolso en la naturaleza de un nuevo préstamo a un interés del 5% por un plazo de diez años, y los gastos de esta operación serían una comisión del 3%.
La primera cuota del préstamo de 2.000.000 de dólares del Banco de los Estados Unidos se ha pagado, como se indicó en la ley. Para la segunda, es necesario que se prevea tal disposición.
Ninguna consideración pecuniaria es más urgente que la de amortización regular y descarga de la deuda pública. En ningún caso retrasarse no puede ser más perjudicial o una economía de tiempo más valioso.
La productividad de los ingresos públicos hasta ahora no ha dejado de ser igual a las previsiones que se formaron de los mismos, pero no se espera demostrar en consonancia con todos los asuntos que se han sugerido. Algunas disposiciones auxiliares serán por lo tanto, necesarias y se espera que éstas puedan hacerse de manera compatible con una debida atención a la conveniencia de nuestros ciudadanos, que no puede dejar de ser sensible de la verdadera sabiduría de encontrarse con un pequeño regalo además de sus contribuciones para evitar una futura acumulación de cargas.
Pero aquí no puedo dejar de recomendar la derogación del impuesto sobre el transporte de las impresiones públicas. No hay recurso tan firme para el Gobierno de los Estados Unidos como el afecto de la gente, guiado por una política ilustrada; y para esto nada bueno puede conducirnos más fielmente que una representación de las actuaciones públicas, difundidas sin restricciones en todo Estados Unidos.
Una estimación de los créditos necesarios para el servicio actual del año siguiente y un desglose de la compra de armas y pertrechos militares realizados durante el receso será presentado al Congreso.
Señores del Senado y de la Cámara de Representantes:
Los diversos temas a los que me he referido abren una amplia gama de sus deliberaciones y hacen participes a algunos de los intereses más selectos de nuestro país común. Permitidme que os recuerde la magnitud de su tarea. Sin una frescura sin prejuicios del bienestar del Gobierno pueda aventurarse; sin armonía en tanto concierna a la libertad de sentimientos, su dignidad podría perderse. Pero a medida que los procedimientos legislativos de los Estados Unidos nunca, espero, serán reprochados por la falta de temperamento o de sinceridad, tampoco la felicidad pública languidecerá por falta de mi vigorosa y más cálida cooperación.
Original
Since the commencement of the term for which I have been again calledinto office no fit occasion has arisen for expressing to me fellow citizensat large the deep and respectful sense which I feel of the renewed testimonyof public approbation. While on the one hand it awakened my gratitude forall those instances of affectionate partiality with which I have been honoredby my country, on the other it could not prevent an earnest wish for thatretirement from which no private consideration should ever have torn me.But influenced by the belief that my conduct would be estimated accordingto its real motives, and that the people, and the authorities derived fromthem, would support exertions having nothing personal for their object,I have obeyed the suffrage which commanded me to resume the Executive power;and I humbly implore that Being on whose will the fate of nations dependsto crown with success our mutual endeavors for the general happiness.
As soon as the war in Europe had embraced those powers with whom theUnited States have the most extensive relations there was reason to apprehendthat our intercourse with them might be interrupted and our dispositionfor peace drawn into question by the suspicions too often entertained bybelligerent nations. It seemed, therefore, to be my duty to admonish ourcitizens of the consequences of a contraband trade and of hostile actsto any of the parties, and to obtain by a declaration of the existing legalstate of things an easier admission of our right to the immunities belongingto our situation. Under these impressions the proclamation which will belaid before you was issued.
In this posture of affairs, both new and delicate, I resolved to adoptgeneral rules which should conform to the treaties and assert the privilegesof the United States. These were reduced into a system, which will be communicatedto you. Although I have not thought of myself at liberty to forbid thesale of the prizes permitted by our treaty of commerce with France to bebrought into our ports, I have not refused to cause them to be restoredwhen they were taken within the protection of our territory, or by vesselscommissioned or equipped in a warlike form within the limits of the UnitedStates.
It rests with the wisdom of Congress to correct, improve, or enforcethis plan of procedure; and it will probably be found expedient to extendthe legal code and the jurisdiction of the courts of the United Statesto many cases which, though dependent on principles already recognized,demand some further provisions.
Where individuals shall, within the United States, array themselvesin hostility against any of the powers at war, or enter upon military expeditionsor enterprises within the jurisdiction of the United States, or usurp andexercise judicial authority within the United States, or where the penaltieson violations of the law of nations may have been indistinctly marked,or are inadequate -- these offenses can not receive too early and closean attention, and require prompt and decisive remedies.
Whatsoever those remedies may be, they will be well administered bythe judiciary, who possess a long-established course of investigation,effectual process, and officers in the habit of executing it.
In like manner, as several of the courts have doubted, under particularcircumstances, their power to liberate the vessels of a nation at peace,and even of a citizen of the United States, although seized under a falsecolor of being hostile property, and have denied their power to liberatecertain captures within the protection of our territory, it would seemproper to regulate their jurisdiction in these points. But if the Executiveis to be the resort in either of the two last-mentioned cases, it is hopedthat he will be authorized by law to have facts ascertained by the courtswhen for his own information he shall request it.
I can not recommend to your notice measures for the fulfillment of ourduties to the rest of the world without again pressing upon you the necessityof placing ourselves in a condition of complete defense and of exactingfrom them the fulfillment of their duties toward us. The United Statesought not to indulge a persuasion that, contrary to the order of humanevents, they will forever keep at a distance those painful appeals to armswith which the history of every other nation abounds. There is a rank dueto the United States among nations which will be withheld, if not absolutelylost, by the reputation of weakness. If we desire to avoid insult, we mustbe able to repel it; if we desire to secure peace, one of the most powerfulinstruments of our rising prosperity, it must be known that we are at alltimes ready for war. The documents which will be presented to you willshew the amount and kinds of arms and military stores now in our magazinesand arsenals; and yet an addition even to these supplies can not with prudencebe neglected, as it would leave nothing to the uncertainty of procuringwarlike apparatus in the moment of public danger.
Nor can such arrangements, with such objects, be exposed to the censureor jealousy of the warmest friends of republican government. They are incapableof abuse in the hands of the militia, who ought to possess a pride in beingthe depository of the force of the Republic, and may be trained to a degreeof energy equal to every military exigency of the United States. But itis an inquiry which can not be too solemnly pursued, whether the act "moreeffectually to provide for the national defense by establishing an uniformmilitia throughout the United States" has organized them so as to producetheir full effect; whether your own experience in the several States hasnot detected some imperfections in the scheme, and whether a material featurein an improvement of it ought not to be to afford an opportunity for thestudy of those branches of the military art which can scarcely ever beattained by practice alone.
The connection of the United States with Europe has become extremelyinteresting. The occurrences which relate to it and have passed under theknowledge of the Executive will be exhibited to Congress in a subsequentcommunication.
When we contemplate the war on our frontiers, it may be truly affirmedthat every reasonable effort has been made to adjust the causes of dissensionwith the Indians north of the Ohio. The instructions given to the commissionersevince a moderation and equity proceeding from a sincere love of peace,and a liberality having no restriction but the essential interests anddignity of the United States. The attempt, however, of an amicable negotiationhaving been frustrated, the troops have marched to act offensively. Althoughthe proposed treaty did not arrest the progress of military preparation,it is doubtful how far the advance of the season, before good faith justifiedactive movements, may retard them during the remainder of the year. Fromthe papers and intelligence which relate to this important subject youwill determine whether the deficiency in the number of troops granted bylaw shall be compensated by succors of militia, or additional encouragementsshall be proposed to recruits.
An anxiety has been also demonstrated by the Executive for peace withthe Creeks and the Cherokees.
The former have been relieved with corn andwith clothing, and offensive measures against them prohibited during therecess of Congress. To satisfy the complaints of the latter, prosecutionshave been instituted for the violences committed upon them. But the paperswhich will be delivered to you disclose the critical footing on which westand in regard to both those tribes, and it is with Congress to pronouncewhat shall be done.
After they shall have provided for the present emergency, it will merittheir most serious labors to render tranquillity with the savages permanentby creating ties of interest. Next to a rigorous execution of justice onthe violators of peace, the establishment of commerce with the Indian nationsin behalf of the United States is most likely to conciliate their attachment.But it ought to be conducted without fraud, without extortion, with constantand plentiful supplies, with a ready market for the commodities of theIndians and a stated price for what they give in payment and receive inexchange. Individuals will not pursue such a traffic unless they be alluredby the hope of profit; but it will be enough for the United States to bereimbursed only. Should this recommendation accord with the opinion ofCongress, they will recollect that it can not be accomplished by any meansyet in the hands of the Executive.
Gentlemen of the House of Representatives:
The commissioners charged with the settlement of accounts between theUnited States and individual States concluded their important functionwithin the time limited by law, and the balances struck in their report,which will be laid before Congress, have been placed on the books of theTreasury.
On the first day of June last an installment of 1,000,000 florins becamepayable on the loans of the United States in Holland. This was adjustedby a prolongation of the period of reimbursement in nature of a new loanat an interest of 5% for the term of ten years, and the expenses of thisoperation were a commission of 3%.
The first installment of the loan of $2,000,000 from the Bank of theUnited States has been paid, as was directed by law. For the second itis necessary that provision be made.
No pecuniary consideration is more urgent than the regular redemptionand discharge of the public debt. On none can delay be more injurious oran economy of time more valuable.
The productiveness of the public revenues hitherto has continued toequal the anticipations which were formed of it, but it is not expectedto prove commensurate with all the objects which have been suggested. Someauxiliary provisions will therefore, it is presumed, be requisite, andit is hoped that these may be made consistently with a due regard to theconvenience of our citizens, who can not but be sensible of the true wisdomof encountering a small present addition to their contributions to obviatea future accumulation of burthens.
But here I can not forbear to recommend a repeal of the tax on the transportationof public prints. There is no resource so firm for the Government of theUnited States as the affections of the people, guided by an enlightenedpolicy; and to this primary good nothing can conduce more than a faithfulrepresentation of public proceedings, diffused without restraint throughoutthe United States.
An estimate of the appropriations necessary for the current serviceof the ensuing year and a statement of a purchase of arms and militarystores made during the recess will be presented to Congress.
Gentlemen of the Senate and of the House of Representatives:
The several subjects to which I have now referred open a wide rangeto your deliberations and involve some of the choicest interests of ourcommon country. Permit me to bring to your remembrance the magnitude ofyour task. Without an unprejudiced coolness the welfare of the Governmentmay be hazarded; without harmony as far as consists with freedom of sentimentits dignity may be lost. But as the legislative proceedings of the UnitedStates will never, I trust, be reproached for the want of temper or ofcandor, so shall not the public happiness languish from the want of mystrenuous and warmest cooperation.
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