Conciudadanos del Senado y de la Cámara de
Representantes:
Mi satisfacción es algo menor con
la que me encuentro en la presente ocasión, en la que os felicito por la
continuación de la prosperidad nacional. Y por lo general no soy capaz de añadir
a la misma información sobre las hostilidades indias que tenían desde hace algún
tiempo angustiada nuestra frontera noroccidental , y que han terminado.
Ustedes, estoy persuadido, conocerán, con no menos preocupación con la que lo comunico, que los reiterados esfuerzos hacia una pacificación han sido contestados sólo con nuevas y extravagantes pruebas de perseverante hostilidad, por parte de las tribus con las que estamos en combate. Un sincero deseo de procurar la tranquilidad a la frontera; detener mayor derramamiento de sangre; detener el progreso del gasto; remitir el deseo frecuente de la Nación, por la paz, ha dado lugar, a través de diversos canales, a grandes esfuerzos para lograr estos propósitos deseables: En la fabricación de dichos esfuerzos, he consultado menos mis propias anticipaciones del evento, o los escrúpulos, que algunas consideraciones se calcularon para inspirar, que el deseo de encontrar el objetivo alcanzable; o si no se pueden realizar, determinar inequívocamente que tal es el caso.
Un detalle de las medidas que han sido perseguidas, y de sus consecuencias, se han puesto ante ustedes, mientras que la confirmación de la falta de éxito, hasta el momento, será, espero, evidencia que los medios han sido tan adecuados y tan eficaces como podrían haber sido ideado, se han empleado. El tema de algunas de ellos, de hecho, todavía depende de un resultado definitivo; pero una favorable, aunque no se debe perder la esperanza, no se compromete por cualquier cosa que aún no ha sucedido.
En el curso de los intentos que se han hecho, algunos ciudadanos valiosos han sido víctimas de su celo por el servicio público. Una sanción común respetada incluso entre los salvajes se ha encontrado, en este caso, insuficiente para proteger de la masacre a los emisarios de la paz. Será, supongo, tenido debidamente en cuenta si la ocasión no requiere un ejercicio de generosidad hacia las familias de los fallecidos.
Se debe agregar a su preocupación, e informados, que además de la continuación de las actividades hostiles entre las tribus del norte del Ohio, han revivido algunos de los síntomas que amenazan en los últimos tiempos entre algunas de las del sur del mismo.
Una parte de los Cherokees, conocidos por el nombre de Chickamagas, habitando cinco aldeas en el río Tennesee, han cometido durante mucho tiempo la práctica de depredaciones en los asentamientos vecinos.
Se esperaba que el tratado de Holstin, hecho con la nación Cherokee en julio de 1791, habría evitado la repetición de tales depredaciones. Pero el evento no ha respondido a esta esperanza. Los Chickamagas, ayudados por algunos bandidos de otra tribu en su vecindad, han perpetrado recientemente hostilidades sin sentido y sin provocación a los ciudadanos de los Estados Unidos en ese trimestre. La información que se ha recibido sobre este tema será expuesta ante ustedes. Hasta ahora las precauciones defensivas sólo han sido estrictamente ordenadas y observadas.
Se entiende que no ha habido cualquier violación de Tratado, o agresión alguna, por parte de los Estados Unidos o sus ciudadanos, incluso alegando un pretexto para el espíritu de hostilidad en este cuadrante.
Tengo razones para creer que todo el esfuerzo posible se ha hecho (en virtud de la disposición por la ley para ese propósito) para estar preparados para la alternativa de una prosecución de la guerra, en el caso de un fallo de proposiciones pacíficas. Una gran proporción de las tropas autorizadas para ser reclutados se ha contratado, aunque el número es aún incompleto. Y se han sufrido perjuicios en cuanto a la disciplina y ponerlos en condiciones para el tipo particular de servicio a realizar. Un retraso de las operaciones (además de estar dictado por las medidas que perseguían a una terminación pacífica de la guerra) ha sido en sí mismo considerado preferible a esfuerzos inmaduros. Un comunicado del departamento correspondiente en relación con el número de tropas reclutadas, y algunos otros puntos que se han sugerido, brindará una información más precisa, como una guía para las consultas legislativas; y entre otras cosas le permitirá al Congreso juzgar si algún estímulo adicional al servicio de reclutamiento puede no ser aconsejable.
Al mirar hacia adelante con el gasto futuro de las operaciones, que pueden encontrarse inevitables, derivo al consuelo de la información que recibo de que el producto de los ingresos para el presente año es probable que sustituyan la necesidad de impuestos adicionales en la comunidad, para el servicio del año siguiente. Esto, sin embargo, se puede determinar mejor en el curso de la sesión; y es conveniente agregar que la información aludida procede de la suposición de ninguna extensión material del espíritu de hostilidad.
No puedo descartar el tema de asuntos indígenas sin recomendar de nuevo a su consideración la conveniencia de disposiciones más adecuadas para dar energía a las leyes a lo largo de nuestra frontera interior, y retener la comisión de los atentados contra los indios; sin las cuales todos los planes pacíficos quedarían nulos. Habilitar, por las recompensas competentes, el empleo de personas cualificadas y de confianza para residir entre ellos como agentes, también contribuiría a la preservación de la paz y la buena vecindad. Si además de estos expedientes pudiera diseñarse un plan elegible para promover la civilización entre las tribus amigas, y para llevar el comercio a ellos, en una escala igual a sus deseos, y bajo las regulaciones calculadas para protegerlos de la imposición y la extorsión, su influencia en la consolidación de sus intereses con los nuestros no podía sino ser considerable.
El estado próspero de nuestros ingresos se ha dado a entender. Esto sería aún más cierto, si no fuera por los impedimentos que en algunos lugares siguen avergonzando a la percepción de los derechos sobre las bebidas alcohólicas dentro de los Estados Unidos. Estos obstáculos han disminuido, y están disminuyendo en extensión local, y en su aplicación a la comunidad en general, pues la satisfacción con la ley parece ser progresiva.
Pero los síntomas de aumento de la oposición que últimamente se manifestaron en algunos sectores, he considerado una interposición especial de mi parte, adecuada y aconsejable; y bajo esta impresión han emitido una proclama, advirtiendo en contra de todas las combinaciones ilegales y procedimientos, teniendo por objeto o que tiende a obstruir el funcionamiento de la ley en cuestión, y el anuncio de que todas las formas y medios legales serían puestos en estricta ejecución para traer a la justicia a los infractores de la misma, y asegurar la obediencia a la misma.
También se han tomado para el enjuiciamiento de los delincuentes, y el Congreso puede tener la seguridad de que todo dentro de los límites constitucionales y legales que puedan depender de mí, estará listo para afirmar y mantener la autoridad justa de las leyes. En el cumplimiento de esta confianza, contaré íntimamente con la plena cooperación de los otros departamentos del Gobierno, y con el apoyo entusiasta de todos los buenos ciudadanos.
No puedo dejar de traer de nuevo a la vista de la Legislatura el asunto de una revisión del Sistema Judicial. Una representación de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los cuales serán establecidos ante ustedes, señala algunos de los inconvenientes que se experimentan. En el curso de la ejecución de las leyes, las consideraciones surgen de la estructura de ese sistema que, en algunos casos, tienden a relajar su eficacia. Como relacionado con este tema, disposiciones destinadas a facilitar la toma de la libertad bajo fianza a los procesos de los tribunales de los Estados Unidos, y la definición complementaria de Delitos contra la Constitución y las leyes de la Unión, y del castigo por tales delitos serán, presumo, dignos de especial atención.
Observaciones sobre el valor de la paz con otras naciones son innecesarias. Sería conveniente, sin embargo, por las disposiciones oportunas, protegerse de los actos de nuestros propios ciudadanos que podrían tender a perturbarla, y para ponernos en condiciones de dar esa satisfacción a las naciones extranjeras que a veces podemos tener ocasión de exigir de ellos. Recomiendo especialmente para su consideración los medios para prevenir esas agresiones por nuestros ciudadanos en el territorio de otras naciones, y otras infracciones de la ley de las naciones que, suministrando sólo objeto de la queja, puede poner en peligro nuestra paz con ellos. Y, en general, el mantenimiento de una relación de amistad con las potencias extranjeras se presentará a su atención por el vencimiento de la ley para tal fin, que se llevará a cabo si no se renueva, en la clausura de la presente reunión.
En ejecución de la Autoridad dada por el legislador, se han tomado medidas para involucrar a algunos artistas extranjeros para ayudar en el establecimiento de nuestra Moneda; otros han sido empleados en su hogar. Se han previsto los edificios necesarios, y éstos ahora se están poniendo en condiciones adecuadas para los fines del establecimiento. También se ha producido un pequeño comienzo en la acuñación de medios disme; la falta de pequeñas monedas en circulación llamar a su atención prioritaria.
La regulación de las Monedas extranjeras en correspondencia con los principios de nuestra invención nacional, siendo esencial para su debido funcionamiento, y para ordenar nuestras preocupaciones de dinero será, sin duda, reanudada y completada.
Se presenta que algunas disposiciones de la ley, que establecen las Oficinas de Correos, operan, en el experimento, en contra de la transmisión de los periódicos a partes distantes del país. En caso de que estas, tras la debida investigación, encuentren que era el caso, una plena convicción de la importancia de facilitar la circulación de la inteligencia y la información política dará, no lo dudo, lugar a la aplicación de un remedio.
La adopción de una Constitución para el Estado de Kentucky ha sido notificada a mí. La Legislatura compartirá conmigo la satisfacción que se deriva de un evento muy interesante para la felicidad de la parte de la Nación referida, y conducente al Orden general.
Es adecuado asimismo informar a ustedes, que desde mi última comunicación sobre el tema, y en la ulterior ejecución de las actas que haciendo provisión para la deuda pública, y para la reducción de las mismas, tres nuevos préstamos han sido efectuados, cada uno por valor de los tres millones de florines. Uno de Amberes, con un interés anual del cuatro y medio por ciento, con un margen de cuatro por ciento en lugar de todos los cargos; y los otros dos en Ámsterdam, con un interés anual del cuatro por ciento, con un margen de cinco y medio por ciento, en un caso, y del cinco por ciento en el otro, en lugar de todos los cargos. Las tasas de estos préstamos, y las circunstancias en las que se han hecho, son confirmaciones del alto estado de nuestro crédito en el extranjero.
Entre los objetos a los que estos fondos han sido destinados a aplicar, el pago de las deudas debido a ciertos funcionarios extranjeros, de acuerdo con la provisión hecha durante el último período de sesiones, ha sido adoptado.
Señores de la Cámara de Representantes: Atiendo a un fuerte deseo de que el estado de las finanzas nacionales son ahora lo suficientemente maduras para que pueda entrar en un arreglo sistemático y eficaz para la amortización regular y descarga de la deuda pública, de acuerdo con el derecho que se ha reservado y servido el Gobierno. Ninguna medida puede ser más deseable, si se ve con un ojo a su importancia intrínseca, al sentimiento general y el deseo de la Nación.
Provisión es también requisito para el reembolso del préstamo que se ha hecho para el Banco de los Estados Unidos, en virtud de la sección XI de la Ley por la que se incorpora. En el cumplimiento de las estipulaciones públicas en este particular, se espera que se hará un ahorro valioso.
Los créditos para el servicio actual del año próximo, y para los extraordinarios de los que pueda requerir la provisión, demandarán y, no lo dudo, dedicarán su atención temprana.
Señores del Senado y de la Cámara de Representantes: me contento con recordar su atención, por lo general, a este tipo de objetos, no particularizados en mi presente alocución, como se ha sugerido en mis anteriores comunicaciones con usted.
Varias leyes temporales expirarán durante el actual periodo de sesiones. Entre ellas, la que regula el comercio y las relaciones con las Tribus Indias, merecerá especial previo aviso.
Los resultados de sus deliberaciones comunes hasta ahora, serán, espero, productivas de ventajas sólidas y duraderas a nuestros mandantes; tales, conciliadas cada vez más con su último sufragio, tenderán a reforzar y confirmar su adhesión a la constitución del Gobierno, sobre el cual, en virtud de la Divina Providencia, dependerá sustancialmente su Unión, su seguridad y su felicidad.
Aún más para promover y garantizar estos extremos incalculables, no hay nada que puede tener una tendencia más potente que el cultivo cuidadoso de la armonía, combinada con una debida atención a la estabilidad, en los Consejos públicos.
Fellow-Citizens of the Senate, and of the House of Representatives:
It is some abatement of the satisfaction, with which I meet you on the present occasion, that in felicitating you on a continuance of the National prosperity, generally, I am not able to add to it information that the Indian hostilities, which have for some time past distressed our North Western frontier, have terminated.
You will, I am persuaded, learn, with no less concern than I communicate it, that reiterated endeavors, toward effecting a pacification, have hitherto issued only in new and outrageous proofs of persevering hostility, on the part of the tribes with whom we are in contest. An earnest desire to procure tranquillity to the frontier; to stop the further effusion of blood; to arrest the progress of expense; to forward the prevalent wish of the Nation, for peace, has led, through various channels, to strenuous efforts, to accomplish these desirable purposes: In making which efforts, I consulted less my own anticipations of the event, or the scruples, which some considerations were calculated to inspire, than the wish to find the object attainable; or if not attainable, to ascertain unequivocally that such is the case.
A detail of the measures, which have been pursued, and of their consequences, which will be laid before you, while it will confirm to you the want of success, thus far, will, I trust, evince that means as proper and as efficacious as could have been devised, have been employed. The issue of some of them, indeed, is still depending; but a favourable one, though not to be despaired of, is not promised by anything that has yet happened.
In the course of the attempts which have been made, some valuable citizens have fallen victims to their zeal for the public service. A sanction commonly respected even among savages, has been found, in this instance, insufficient to protect from Massacre the emissaries of peace. It will, I presume, be duly considered whether the occasion does not call for an exercise of liberality towards the families of the deceased.
It must add to your concern, to be informed, that besides the continuation of hostile appearances among the tribes North of the Ohio, some threatening symptoms have of late been revived among some of those south of it.
A part of the Cherokees, known by the name of Chickamagas, inhabitating five Villages on the Tennesee River, have been long in the practice of committing depredations on the neighbouring settlements.
It was hoped that the treaty of Holstin, made with the Cherokee nation in July 1791, would have prevented a repetition of such depredations. But the event has not answered this hope. The Chickamagas, aided by some Banditti of another tribe in their vicinity, have recently perpetrated wanton and unprovoked hostilities upon the Citizens of the United States in that quarter. The information which has been received on this subject will be laid before you. Hitherto defensive precautions only have been strictly enjoined and observed.
It is not understood that any breach of Treaty, or aggression whatsoever, on the part of the United States, or their Citizens, is even alleged as a pretext for the spirit of hostility in this quarter.
I have reason to believe that every practicable exertion has been made (pursuant to the provision by law for that purpose) to be prepared for the alternative of a prosecution of the war, in the event of a failure of pacific overtures. A large proportion of the troops authorized to be raised, has been recruited, though the number is still incomplete. And pains have been taken to discipline and put them in condition for the particular kind of service to be performed. A delay of operations (besides being dictated by the measures which were pursuing towards a pacific termination of the war) has been in itself deemed preferable to immature efforts. A statement from the proper department with regard to the number of troops raised, and some other points which have been suggested, will afford more precise information, as a guide to the legislative consultations; and among other things will enable Congress to judge whether some additional stimulus to the recruiting service may not be adviseable.
In looking forward to the future expense of the operations, which may be found inevitable, I derive consolation from the information I receive, that the product of the revenues for the present year, is likely to supersede the necessity of additional burthens on the community, for the service of the ensuing year. This, however, will be better ascertained in the course of the Session; and it is proper to add, that the information alluded to proceeds upon the supposition of no material extension of the spirit of hostility.
I cannot dismiss the subject of Indian affairs without again recommending to your consideration the expediency of more adequate provision for giving energy to the laws throughout our interior frontier, and for restraining the commission of outrages upon the Indians; without which all pacific plans must prove nugatory. To enable, by competent rewards, the employment of qualified and trusty persons to reside among them, as agents, would also contribute to the preservation of peace and good neighbourhood. If, in addition to these expedients, an eligible plan could be devised for promoting civilization among the friendly tribes, and for carrying on trade with them, upon a scale equal to their wants, and under regulations calculated to protect them from imposition and extortion, its influence in cementing their interests with our's could not but be considerable.
The prosperous state of our Revenue has been intimated. This would be still more the case, were it not for the impediments, which in some places continue to embarrass the collection of the duties on spirits distilled within the United States. These impediments have lessened, and are lessening in local extent, and as applied to the community at large, the contentment with the law appears to be progressive.
But symptoms of increased opposition having lately manifested themselves in certain quarters, I judged a special interposition on my part, proper and adviseable; and under this impression, have issued a proclamation, warning against all unlawful combinations and proceedings, having for their object or tending to obstruct the operation of the law in question, and announcing that all lawful ways and means would be strictly put in execution for bringing to justice the infractors thereof, and securing obedience thereto.
Measures have also been taken for the prosecution of offenders: and Congress may be assured, that nothing within Constitutional and legal limits, which may depend on me, shall be wanting to assert and maintain the just authority of the laws. In fulfilling this trust, I shall count intirely upon the full cooperation of the other departments of Government, and upon the zealous support of all good Citizens.
I cannot forbear to bring again into the view of the Legislature the subject of a revision of the Judiciary System. A representation from the Judges of the Supreme Court, which will be laid before you, points out some of the inconveniences that are experienced. In the course of the execution of the laws, considerations arise out of the structure of that System, which, in some cases, tend to relax their efficacy. As connected with this subject, provisions to facilitate the taking of bail upon processes out of the Courts of the United States, and supplementary definition of Offences against the Constitution and laws of the Union, and of the punishment for such Offences, will, it is presumed, be found worthy of particular attention.
Observations on the value of peace with other Nations are unnecessary. It would be wise, however, by timely provisions, to guard against those acts of our own Citizens, which might tend to disturb it, and to put ourselves in a condition to give that satisfaction to foreign Nations which we may sometimes have occasion to require from them. I particularly recommend to your consideration the means of preventing those aggressions by our Citizens on the territory of other nations, and other infractions of the law of Nations, which, furnishing just subject of complaint, might endanger our peace with them. And in general, the maintenance of a friendly intercourse with foreign powers will be presented to your attention by the expiration of the law for that purpose, which takes place if not renewed, at the close of the present session.
In execution of the Authority given by the legislature, measures have been taken for engaging some artists from abroad to aid in the establishment of our mint; others have been employed at home. Provision has been made for the requisite buildings, and these are now putting into proper condition for the purposes of the establishment. There has also been a small beginning in the coinage of half-dismes; the want of small coins in circulation calling the first attention to them.
The regulation of foreign Coins in correspondency with the principles of our national coinage, as being essential to their due operation, and to order in our money concerns, will, I doubt not, be resumed and completed.
It is represented that some provisions in the law, which establishes the Post-Office, operate, in experiment, against the transmission of newspapers to distant parts of the Country. Should this, upon due inquiry, be found to be the case, a full conviction of the importance of facilitating the circulation of political intelligence and information, will, I doubt not, lead to the application of a remedy. 15
[Note:On December 31 Lear wrote to the Postmaster General: "In reply to your letter of this date requesting me to inform you of the facts or representations communicated to the President relative to newspapers, which led him to notice them in his Speech at the opening of the present session of Congress; I have the honor to inform you that it was represented to the President in such a way as to place the fact beyond a doubt in his mind, that in consequence of the rate of postage imposed on the transmission of Newspapers by the Post-office Law, many persons in Virginia who had heretofore taken Newspapers from this City, had declined receiving them any longer; and that many others declared that they only continued to take them under a full persuasion that the rate of postage would be reduced during the present Session of Congress, and that if such reduction should not take place, they would desire the printers to stop their papers.
"In addition to these strong marks of disapprobation of the rate of postage on newspapers given by individuals, he was informed that the public mind, so far as it had been expressed in that quarter on the subject, appeared very anxious that an alteration should take place in that part of the post office Law which relates to the transmission of Newspapers."
This letter is entered in the "Letter Book" in the Washington Papers . ]
The adoption of a Constitution for the State of Kentucky has been notified to me. The Legislature will share with me in the satisfaction which arises from an event interesting to the happiness of the part of the Nation to which it relates, and conducive to the general Order.
It is proper likewise to inform you, that since my last communication on the subject, and in further execution of the Acts severally making provision for the public debt, and for the reduction thereof, three new loans have been effected, each for three millions of Florins. One at Antwerp, at the annual interest of four and one half per Cent, with an Allowance of four per Cent in lieu of all charges; and the other two at Amsterdam, at the annual interest of four per Cent, with an allowance of five and one half per Cent in one case, and of five per Cent in the other in lieu of all charges. The rates of these loans, and the circumstances under which they have been made, are confirmations of the high state of our Credit abroad.
Among the objects to which these funds have been directed to be applied, the payment of the debts due to certain foreign Officers, according to the provision made during the last Session, has been embraced.
Gentlemen of the House of Representatives: I entertain a strong hope that the state of the national finances is now sufficiently matured to enable you to enter upon a Systematic and effectual arrangement for the regular redemption and discharge of the public debt, according to the right which has been reserved served to the Government. No measure can be more desireable, whether viewed with an eye to its intrinsic importance, or to the general sentiment and wish of the Nation.
Provision is likewise requisite for the reimbursement of the loan which has been made for the Bank of the United States, pursuant to the eleventh section of the Act by which it is incorporated. In fulfilling the public stipulations in this particular, it is expected a valuable saving will be made.
Appropriations for the current service of the ensuing year, and for such extraordinaries as may require provision, will demand, and, I doubt not, will engage your early attention.
Gentlemen of the Senate and of the House of Representatives: I content myself with recalling your attention, generally, to such objects, not particularized in my present, as have been suggested in my former communications to you.
Various temporary laws will expire during the present Session. Among these, that which regulates trade and intercourse with the Indian Tribes, will merit particular notice.
The results of your common deliberations, hitherto, will, I trust, be productive of solid and durable advantages to our Constituents; such as, by conciliating more and more their ultimate suffrage, will tend to strengthen and confirm their attachment to that constitution of Government, upon which, under Divine Providence, materially depend their Union, their safety and their happiness.
Still further to promote and secure these inestimable ends, there is nothing which can have a more powerful tendency, than the careful cultivation of harmony, combined with a due regard to stability, in the public Councils.
Un detalle de las medidas que han sido perseguidas, y de sus consecuencias, se han puesto ante ustedes, mientras que la confirmación de la falta de éxito, hasta el momento, será, espero, evidencia que los medios han sido tan adecuados y tan eficaces como podrían haber sido ideado, se han empleado. El tema de algunas de ellos, de hecho, todavía depende de un resultado definitivo; pero una favorable, aunque no se debe perder la esperanza, no se compromete por cualquier cosa que aún no ha sucedido.
En el curso de los intentos que se han hecho, algunos ciudadanos valiosos han sido víctimas de su celo por el servicio público. Una sanción común respetada incluso entre los salvajes se ha encontrado, en este caso, insuficiente para proteger de la masacre a los emisarios de la paz. Será, supongo, tenido debidamente en cuenta si la ocasión no requiere un ejercicio de generosidad hacia las familias de los fallecidos.
Se debe agregar a su preocupación, e informados, que además de la continuación de las actividades hostiles entre las tribus del norte del Ohio, han revivido algunos de los síntomas que amenazan en los últimos tiempos entre algunas de las del sur del mismo.
Una parte de los Cherokees, conocidos por el nombre de Chickamagas, habitando cinco aldeas en el río Tennesee, han cometido durante mucho tiempo la práctica de depredaciones en los asentamientos vecinos.
Se esperaba que el tratado de Holstin, hecho con la nación Cherokee en julio de 1791, habría evitado la repetición de tales depredaciones. Pero el evento no ha respondido a esta esperanza. Los Chickamagas, ayudados por algunos bandidos de otra tribu en su vecindad, han perpetrado recientemente hostilidades sin sentido y sin provocación a los ciudadanos de los Estados Unidos en ese trimestre. La información que se ha recibido sobre este tema será expuesta ante ustedes. Hasta ahora las precauciones defensivas sólo han sido estrictamente ordenadas y observadas.
Se entiende que no ha habido cualquier violación de Tratado, o agresión alguna, por parte de los Estados Unidos o sus ciudadanos, incluso alegando un pretexto para el espíritu de hostilidad en este cuadrante.
Tengo razones para creer que todo el esfuerzo posible se ha hecho (en virtud de la disposición por la ley para ese propósito) para estar preparados para la alternativa de una prosecución de la guerra, en el caso de un fallo de proposiciones pacíficas. Una gran proporción de las tropas autorizadas para ser reclutados se ha contratado, aunque el número es aún incompleto. Y se han sufrido perjuicios en cuanto a la disciplina y ponerlos en condiciones para el tipo particular de servicio a realizar. Un retraso de las operaciones (además de estar dictado por las medidas que perseguían a una terminación pacífica de la guerra) ha sido en sí mismo considerado preferible a esfuerzos inmaduros. Un comunicado del departamento correspondiente en relación con el número de tropas reclutadas, y algunos otros puntos que se han sugerido, brindará una información más precisa, como una guía para las consultas legislativas; y entre otras cosas le permitirá al Congreso juzgar si algún estímulo adicional al servicio de reclutamiento puede no ser aconsejable.
Al mirar hacia adelante con el gasto futuro de las operaciones, que pueden encontrarse inevitables, derivo al consuelo de la información que recibo de que el producto de los ingresos para el presente año es probable que sustituyan la necesidad de impuestos adicionales en la comunidad, para el servicio del año siguiente. Esto, sin embargo, se puede determinar mejor en el curso de la sesión; y es conveniente agregar que la información aludida procede de la suposición de ninguna extensión material del espíritu de hostilidad.
No puedo descartar el tema de asuntos indígenas sin recomendar de nuevo a su consideración la conveniencia de disposiciones más adecuadas para dar energía a las leyes a lo largo de nuestra frontera interior, y retener la comisión de los atentados contra los indios; sin las cuales todos los planes pacíficos quedarían nulos. Habilitar, por las recompensas competentes, el empleo de personas cualificadas y de confianza para residir entre ellos como agentes, también contribuiría a la preservación de la paz y la buena vecindad. Si además de estos expedientes pudiera diseñarse un plan elegible para promover la civilización entre las tribus amigas, y para llevar el comercio a ellos, en una escala igual a sus deseos, y bajo las regulaciones calculadas para protegerlos de la imposición y la extorsión, su influencia en la consolidación de sus intereses con los nuestros no podía sino ser considerable.
El estado próspero de nuestros ingresos se ha dado a entender. Esto sería aún más cierto, si no fuera por los impedimentos que en algunos lugares siguen avergonzando a la percepción de los derechos sobre las bebidas alcohólicas dentro de los Estados Unidos. Estos obstáculos han disminuido, y están disminuyendo en extensión local, y en su aplicación a la comunidad en general, pues la satisfacción con la ley parece ser progresiva.
Pero los síntomas de aumento de la oposición que últimamente se manifestaron en algunos sectores, he considerado una interposición especial de mi parte, adecuada y aconsejable; y bajo esta impresión han emitido una proclama, advirtiendo en contra de todas las combinaciones ilegales y procedimientos, teniendo por objeto o que tiende a obstruir el funcionamiento de la ley en cuestión, y el anuncio de que todas las formas y medios legales serían puestos en estricta ejecución para traer a la justicia a los infractores de la misma, y asegurar la obediencia a la misma.
También se han tomado para el enjuiciamiento de los delincuentes, y el Congreso puede tener la seguridad de que todo dentro de los límites constitucionales y legales que puedan depender de mí, estará listo para afirmar y mantener la autoridad justa de las leyes. En el cumplimiento de esta confianza, contaré íntimamente con la plena cooperación de los otros departamentos del Gobierno, y con el apoyo entusiasta de todos los buenos ciudadanos.
No puedo dejar de traer de nuevo a la vista de la Legislatura el asunto de una revisión del Sistema Judicial. Una representación de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los cuales serán establecidos ante ustedes, señala algunos de los inconvenientes que se experimentan. En el curso de la ejecución de las leyes, las consideraciones surgen de la estructura de ese sistema que, en algunos casos, tienden a relajar su eficacia. Como relacionado con este tema, disposiciones destinadas a facilitar la toma de la libertad bajo fianza a los procesos de los tribunales de los Estados Unidos, y la definición complementaria de Delitos contra la Constitución y las leyes de la Unión, y del castigo por tales delitos serán, presumo, dignos de especial atención.
Observaciones sobre el valor de la paz con otras naciones son innecesarias. Sería conveniente, sin embargo, por las disposiciones oportunas, protegerse de los actos de nuestros propios ciudadanos que podrían tender a perturbarla, y para ponernos en condiciones de dar esa satisfacción a las naciones extranjeras que a veces podemos tener ocasión de exigir de ellos. Recomiendo especialmente para su consideración los medios para prevenir esas agresiones por nuestros ciudadanos en el territorio de otras naciones, y otras infracciones de la ley de las naciones que, suministrando sólo objeto de la queja, puede poner en peligro nuestra paz con ellos. Y, en general, el mantenimiento de una relación de amistad con las potencias extranjeras se presentará a su atención por el vencimiento de la ley para tal fin, que se llevará a cabo si no se renueva, en la clausura de la presente reunión.
En ejecución de la Autoridad dada por el legislador, se han tomado medidas para involucrar a algunos artistas extranjeros para ayudar en el establecimiento de nuestra Moneda; otros han sido empleados en su hogar. Se han previsto los edificios necesarios, y éstos ahora se están poniendo en condiciones adecuadas para los fines del establecimiento. También se ha producido un pequeño comienzo en la acuñación de medios disme; la falta de pequeñas monedas en circulación llamar a su atención prioritaria.
La regulación de las Monedas extranjeras en correspondencia con los principios de nuestra invención nacional, siendo esencial para su debido funcionamiento, y para ordenar nuestras preocupaciones de dinero será, sin duda, reanudada y completada.
Se presenta que algunas disposiciones de la ley, que establecen las Oficinas de Correos, operan, en el experimento, en contra de la transmisión de los periódicos a partes distantes del país. En caso de que estas, tras la debida investigación, encuentren que era el caso, una plena convicción de la importancia de facilitar la circulación de la inteligencia y la información política dará, no lo dudo, lugar a la aplicación de un remedio.
La adopción de una Constitución para el Estado de Kentucky ha sido notificada a mí. La Legislatura compartirá conmigo la satisfacción que se deriva de un evento muy interesante para la felicidad de la parte de la Nación referida, y conducente al Orden general.
Es adecuado asimismo informar a ustedes, que desde mi última comunicación sobre el tema, y en la ulterior ejecución de las actas que haciendo provisión para la deuda pública, y para la reducción de las mismas, tres nuevos préstamos han sido efectuados, cada uno por valor de los tres millones de florines. Uno de Amberes, con un interés anual del cuatro y medio por ciento, con un margen de cuatro por ciento en lugar de todos los cargos; y los otros dos en Ámsterdam, con un interés anual del cuatro por ciento, con un margen de cinco y medio por ciento, en un caso, y del cinco por ciento en el otro, en lugar de todos los cargos. Las tasas de estos préstamos, y las circunstancias en las que se han hecho, son confirmaciones del alto estado de nuestro crédito en el extranjero.
Entre los objetos a los que estos fondos han sido destinados a aplicar, el pago de las deudas debido a ciertos funcionarios extranjeros, de acuerdo con la provisión hecha durante el último período de sesiones, ha sido adoptado.
Señores de la Cámara de Representantes: Atiendo a un fuerte deseo de que el estado de las finanzas nacionales son ahora lo suficientemente maduras para que pueda entrar en un arreglo sistemático y eficaz para la amortización regular y descarga de la deuda pública, de acuerdo con el derecho que se ha reservado y servido el Gobierno. Ninguna medida puede ser más deseable, si se ve con un ojo a su importancia intrínseca, al sentimiento general y el deseo de la Nación.
Provisión es también requisito para el reembolso del préstamo que se ha hecho para el Banco de los Estados Unidos, en virtud de la sección XI de la Ley por la que se incorpora. En el cumplimiento de las estipulaciones públicas en este particular, se espera que se hará un ahorro valioso.
Los créditos para el servicio actual del año próximo, y para los extraordinarios de los que pueda requerir la provisión, demandarán y, no lo dudo, dedicarán su atención temprana.
Señores del Senado y de la Cámara de Representantes: me contento con recordar su atención, por lo general, a este tipo de objetos, no particularizados en mi presente alocución, como se ha sugerido en mis anteriores comunicaciones con usted.
Varias leyes temporales expirarán durante el actual periodo de sesiones. Entre ellas, la que regula el comercio y las relaciones con las Tribus Indias, merecerá especial previo aviso.
Los resultados de sus deliberaciones comunes hasta ahora, serán, espero, productivas de ventajas sólidas y duraderas a nuestros mandantes; tales, conciliadas cada vez más con su último sufragio, tenderán a reforzar y confirmar su adhesión a la constitución del Gobierno, sobre el cual, en virtud de la Divina Providencia, dependerá sustancialmente su Unión, su seguridad y su felicidad.
Aún más para promover y garantizar estos extremos incalculables, no hay nada que puede tener una tendencia más potente que el cultivo cuidadoso de la armonía, combinada con una debida atención a la estabilidad, en los Consejos públicos.
Original
It is some abatement of the satisfaction, with which I meet you on the present occasion, that in felicitating you on a continuance of the National prosperity, generally, I am not able to add to it information that the Indian hostilities, which have for some time past distressed our North Western frontier, have terminated.
You will, I am persuaded, learn, with no less concern than I communicate it, that reiterated endeavors, toward effecting a pacification, have hitherto issued only in new and outrageous proofs of persevering hostility, on the part of the tribes with whom we are in contest. An earnest desire to procure tranquillity to the frontier; to stop the further effusion of blood; to arrest the progress of expense; to forward the prevalent wish of the Nation, for peace, has led, through various channels, to strenuous efforts, to accomplish these desirable purposes: In making which efforts, I consulted less my own anticipations of the event, or the scruples, which some considerations were calculated to inspire, than the wish to find the object attainable; or if not attainable, to ascertain unequivocally that such is the case.
A detail of the measures, which have been pursued, and of their consequences, which will be laid before you, while it will confirm to you the want of success, thus far, will, I trust, evince that means as proper and as efficacious as could have been devised, have been employed. The issue of some of them, indeed, is still depending; but a favourable one, though not to be despaired of, is not promised by anything that has yet happened.
In the course of the attempts which have been made, some valuable citizens have fallen victims to their zeal for the public service. A sanction commonly respected even among savages, has been found, in this instance, insufficient to protect from Massacre the emissaries of peace. It will, I presume, be duly considered whether the occasion does not call for an exercise of liberality towards the families of the deceased.
It must add to your concern, to be informed, that besides the continuation of hostile appearances among the tribes North of the Ohio, some threatening symptoms have of late been revived among some of those south of it.
A part of the Cherokees, known by the name of Chickamagas, inhabitating five Villages on the Tennesee River, have been long in the practice of committing depredations on the neighbouring settlements.
It was hoped that the treaty of Holstin, made with the Cherokee nation in July 1791, would have prevented a repetition of such depredations. But the event has not answered this hope. The Chickamagas, aided by some Banditti of another tribe in their vicinity, have recently perpetrated wanton and unprovoked hostilities upon the Citizens of the United States in that quarter. The information which has been received on this subject will be laid before you. Hitherto defensive precautions only have been strictly enjoined and observed.
It is not understood that any breach of Treaty, or aggression whatsoever, on the part of the United States, or their Citizens, is even alleged as a pretext for the spirit of hostility in this quarter.
I have reason to believe that every practicable exertion has been made (pursuant to the provision by law for that purpose) to be prepared for the alternative of a prosecution of the war, in the event of a failure of pacific overtures. A large proportion of the troops authorized to be raised, has been recruited, though the number is still incomplete. And pains have been taken to discipline and put them in condition for the particular kind of service to be performed. A delay of operations (besides being dictated by the measures which were pursuing towards a pacific termination of the war) has been in itself deemed preferable to immature efforts. A statement from the proper department with regard to the number of troops raised, and some other points which have been suggested, will afford more precise information, as a guide to the legislative consultations; and among other things will enable Congress to judge whether some additional stimulus to the recruiting service may not be adviseable.
In looking forward to the future expense of the operations, which may be found inevitable, I derive consolation from the information I receive, that the product of the revenues for the present year, is likely to supersede the necessity of additional burthens on the community, for the service of the ensuing year. This, however, will be better ascertained in the course of the Session; and it is proper to add, that the information alluded to proceeds upon the supposition of no material extension of the spirit of hostility.
I cannot dismiss the subject of Indian affairs without again recommending to your consideration the expediency of more adequate provision for giving energy to the laws throughout our interior frontier, and for restraining the commission of outrages upon the Indians; without which all pacific plans must prove nugatory. To enable, by competent rewards, the employment of qualified and trusty persons to reside among them, as agents, would also contribute to the preservation of peace and good neighbourhood. If, in addition to these expedients, an eligible plan could be devised for promoting civilization among the friendly tribes, and for carrying on trade with them, upon a scale equal to their wants, and under regulations calculated to protect them from imposition and extortion, its influence in cementing their interests with our's could not but be considerable.
The prosperous state of our Revenue has been intimated. This would be still more the case, were it not for the impediments, which in some places continue to embarrass the collection of the duties on spirits distilled within the United States. These impediments have lessened, and are lessening in local extent, and as applied to the community at large, the contentment with the law appears to be progressive.
But symptoms of increased opposition having lately manifested themselves in certain quarters, I judged a special interposition on my part, proper and adviseable; and under this impression, have issued a proclamation, warning against all unlawful combinations and proceedings, having for their object or tending to obstruct the operation of the law in question, and announcing that all lawful ways and means would be strictly put in execution for bringing to justice the infractors thereof, and securing obedience thereto.
Measures have also been taken for the prosecution of offenders: and Congress may be assured, that nothing within Constitutional and legal limits, which may depend on me, shall be wanting to assert and maintain the just authority of the laws. In fulfilling this trust, I shall count intirely upon the full cooperation of the other departments of Government, and upon the zealous support of all good Citizens.
I cannot forbear to bring again into the view of the Legislature the subject of a revision of the Judiciary System. A representation from the Judges of the Supreme Court, which will be laid before you, points out some of the inconveniences that are experienced. In the course of the execution of the laws, considerations arise out of the structure of that System, which, in some cases, tend to relax their efficacy. As connected with this subject, provisions to facilitate the taking of bail upon processes out of the Courts of the United States, and supplementary definition of Offences against the Constitution and laws of the Union, and of the punishment for such Offences, will, it is presumed, be found worthy of particular attention.
Observations on the value of peace with other Nations are unnecessary. It would be wise, however, by timely provisions, to guard against those acts of our own Citizens, which might tend to disturb it, and to put ourselves in a condition to give that satisfaction to foreign Nations which we may sometimes have occasion to require from them. I particularly recommend to your consideration the means of preventing those aggressions by our Citizens on the territory of other nations, and other infractions of the law of Nations, which, furnishing just subject of complaint, might endanger our peace with them. And in general, the maintenance of a friendly intercourse with foreign powers will be presented to your attention by the expiration of the law for that purpose, which takes place if not renewed, at the close of the present session.
In execution of the Authority given by the legislature, measures have been taken for engaging some artists from abroad to aid in the establishment of our mint; others have been employed at home. Provision has been made for the requisite buildings, and these are now putting into proper condition for the purposes of the establishment. There has also been a small beginning in the coinage of half-dismes; the want of small coins in circulation calling the first attention to them.
The regulation of foreign Coins in correspondency with the principles of our national coinage, as being essential to their due operation, and to order in our money concerns, will, I doubt not, be resumed and completed.
It is represented that some provisions in the law, which establishes the Post-Office, operate, in experiment, against the transmission of newspapers to distant parts of the Country. Should this, upon due inquiry, be found to be the case, a full conviction of the importance of facilitating the circulation of political intelligence and information, will, I doubt not, lead to the application of a remedy. 15
[Note:On December 31 Lear wrote to the Postmaster General: "In reply to your letter of this date requesting me to inform you of the facts or representations communicated to the President relative to newspapers, which led him to notice them in his Speech at the opening of the present session of Congress; I have the honor to inform you that it was represented to the President in such a way as to place the fact beyond a doubt in his mind, that in consequence of the rate of postage imposed on the transmission of Newspapers by the Post-office Law, many persons in Virginia who had heretofore taken Newspapers from this City, had declined receiving them any longer; and that many others declared that they only continued to take them under a full persuasion that the rate of postage would be reduced during the present Session of Congress, and that if such reduction should not take place, they would desire the printers to stop their papers.
"In addition to these strong marks of disapprobation of the rate of postage on newspapers given by individuals, he was informed that the public mind, so far as it had been expressed in that quarter on the subject, appeared very anxious that an alteration should take place in that part of the post office Law which relates to the transmission of Newspapers."
This letter is entered in the "Letter Book" in the Washington Papers . ]
The adoption of a Constitution for the State of Kentucky has been notified to me. The Legislature will share with me in the satisfaction which arises from an event interesting to the happiness of the part of the Nation to which it relates, and conducive to the general Order.
It is proper likewise to inform you, that since my last communication on the subject, and in further execution of the Acts severally making provision for the public debt, and for the reduction thereof, three new loans have been effected, each for three millions of Florins. One at Antwerp, at the annual interest of four and one half per Cent, with an Allowance of four per Cent in lieu of all charges; and the other two at Amsterdam, at the annual interest of four per Cent, with an allowance of five and one half per Cent in one case, and of five per Cent in the other in lieu of all charges. The rates of these loans, and the circumstances under which they have been made, are confirmations of the high state of our Credit abroad.
Among the objects to which these funds have been directed to be applied, the payment of the debts due to certain foreign Officers, according to the provision made during the last Session, has been embraced.
Gentlemen of the House of Representatives: I entertain a strong hope that the state of the national finances is now sufficiently matured to enable you to enter upon a Systematic and effectual arrangement for the regular redemption and discharge of the public debt, according to the right which has been reserved served to the Government. No measure can be more desireable, whether viewed with an eye to its intrinsic importance, or to the general sentiment and wish of the Nation.
Provision is likewise requisite for the reimbursement of the loan which has been made for the Bank of the United States, pursuant to the eleventh section of the Act by which it is incorporated. In fulfilling the public stipulations in this particular, it is expected a valuable saving will be made.
Appropriations for the current service of the ensuing year, and for such extraordinaries as may require provision, will demand, and, I doubt not, will engage your early attention.
Gentlemen of the Senate and of the House of Representatives: I content myself with recalling your attention, generally, to such objects, not particularized in my present, as have been suggested in my former communications to you.
Various temporary laws will expire during the present Session. Among these, that which regulates trade and intercourse with the Indian Tribes, will merit particular notice.
The results of your common deliberations, hitherto, will, I trust, be productive of solid and durable advantages to our Constituents; such as, by conciliating more and more their ultimate suffrage, will tend to strengthen and confirm their attachment to that constitution of Government, upon which, under Divine Providence, materially depend their Union, their safety and their happiness.
Still further to promote and secure these inestimable ends, there is nothing which can have a more powerful tendency, than the careful cultivation of harmony, combined with a due regard to stability, in the public Councils.
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