Sr. Vicepresidente, Sr. Presidente, miembros del Senado y de la Cámara de Representantes:
Yo deseo a todos y cada uno de ustedes un muy feliz año nuevo.
Como vuelve a montar el Congreso, el impacto de la guerra en el extranjero hace que sea natural para abordar "el estado de la unión" a través de una discusión de los asuntos exteriores.
Pero es importante que los que escuchan y leen este mensaje no debe de ninguna manera confundir ese enfoque con cualquier pensamiento de que nuestro Gobierno está abandonando, o incluso con vistas, la gran importancia de sus políticas internas.
Las fuerzas sociales y económicas que han sido mal gestionados en el extranjero hasta que hayan dado lugar a la revolución, la dictadura y la guerra son los mismos que los que estamos aquí estamos luchando para ajustar tranquilamente en casa.
Ustedes saben muy bien que las dictaduras - y la filosofía de la fuerza que justifica y acompaña a las dictaduras - han originado en casi todos los casos, en la necesidad de tomar medidas drásticas para mejorar las condiciones internas en los lugares donde la acción democrática por una razón u otra no ha respondido a las necesidades modernas y exigencias modernas.
Fue con sabiduría clarividente que los redactores de nuestra Constitución reunidos en uno magníficas frase tres grandes conceptos - "defensa común", "bienestar general" y "tranquilidad doméstica".
Más de un siglo y medio más tarde, los que estamos aquí hoy, todavía creemos con ellos que nuestra mejor defensa es la promoción de nuestro bienestar general y la tranquilidad doméstica.
En mensajes anteriores al Congreso que he advertido en repetidas ocasiones que, nos guste o no, la vida cotidiana de los ciudadanos estadounidenses, por necesidad, sentir el choque de los acontecimientos en otros continentes. Esto ya no es una mera teoría; porque ha sido definitivamente demostrado a nosotros por los hechos de ayer y de hoy.
Decir que el bienestar interno de ciento treinta millones de estadounidenses se ve profundamente afectada por el bienestar o el malestar de las poblaciones de otras naciones es sólo de reconocer en los asuntos del mundo la verdad de que todos aceptamos en los asuntos de interior .
Si en cualquier unidad local - una ciudad, condado, estado o región - bajo nivel de vida se les permite continuar, el nivel de la civilización de la nación entera se tira hacia abajo.
El principio idéntico se extiende al resto del mundo civilizado. Pero hay los que ilusoriamente insisten, en la inocencia o la ignorancia o ambas cosas, que los Estados Unidos de América como una unidad autónoma puede vivir feliz y prósperamente, su futuro seguro, dentro de un alto muro de aislamiento, mientras, afuera, el resto de la civilización y el comercio y la cultura de la humanidad se hacen añicos.
Puedo entender los sentimientos de aquellos que advierten la nación que nunca volverán a dar su consentimiento para el envío de los jóvenes estadounidenses a luchar en el suelo de Europa. Pero, que yo recuerde, nadie les ha pedido que dar su consentimiento - para nadie espera que tal empresa.
La inmensa mayoría de nuestros conciudadanos no abandones en lo más mínimo su esperanza y su expectativa de que los Estados Unidos no se involucrará en la participación militar en estas guerras.
También puedo entender la wishfulness de los que simplifican toda la situación repitiendo que todo lo que tenemos que hacer es ocuparnos de nuestros asuntos y mantener a la nación fuera de la guerra. Pero hay una gran diferencia entre mantener fuera de la guerra y pretender que esta guerra es asunto nuestro.
No tenemos que ir a la guerra con otras naciones, pero al menos podemos luchar con otros países para fomentar el tipo de paz que aligerar los problemas del mundo, y al hacerlo ayuda a nuestra propia nación.
Pido que todos pensamos en todas partes a través de las cosas con el único objetivo de la mejor manera de servir al futuro de nuestra propia nación. No me refiero sólo a su futura relación con el mundo exterior. Me refiero a su futuro hogar, así - el trabajo, la seguridad, la prosperidad, la felicidad, la vida de todos los niños y niñas en los Estados Unidos, ya que se ven inevitablemente afectados por este tipo de relaciones mundiales. Para ello se hace más y más claro que el mundo futuro será un lugar lamentable y peligroso para vivir - sí, incluso para los estadounidenses que viven en - si es gobernado por la fuerza en las manos de unos pocos.
Ya el estruendo de eventos rápidamente se mueven sobre la tierra nos ha hecho pensar a todos con una visión de más largo. Afortunadamente, que el pensamiento no puede ser controlado por el partidismo. El tiempo es largo pasado, cuando ningún partido político o cualquier grupo particular pueden ganarse o capturar el favor del público mediante el etiquetado en sí el "partido de la paz" o el "bloque de la paz." Esa etiqueta pertenece a todos los Estados Unidos y para todo el derecho a pensar hombre, mujer y niño en su interior.
Porque de todos los militares y la agitación diplomática, de toda la propaganda y contrapropaganda de los conflictos actuales, hay dos hechos que se destacan, y que todo el mundo reconoce.
La primera es que nunca antes tiene el Gobierno de los Estados Unidos de América hecho tanto como en nuestro pasado reciente para establecer y mantener la política del Buen Vecino, con sus pueblos hermanos.
La segunda es que en casi todas las naciones del mundo de hoy hay una verdadera creencia pública de que los Estados Unidos ha sido, y seguirá siendo, un factor potente y activo en la búsqueda del restablecimiento de la paz mundial.
En estos últimos años hemos tenido un historial limpio de la paz y la buena voluntad. Es un libro abierto que no puede ser torcido o difamado. Es un registro que debe ser continuado y ampliado.
Así que espero que los estadounidenses en todas partes trabajarán por sí mismos las diversas alternativas que se encuentran antes de la civilización mundial, que necesariamente incluye la nuestra.
Tenemos que mirar hacia adelante y ver las posibilidades de nuestros hijos si el resto del mundo viene a ser dominada por la fuerza concentrada solo - a pesar de que hoy en día somos una muy grande y una nación muy poderosa.
Tenemos que mirar hacia adelante y ver el efecto en nuestro propio futuro si todas las pequeñas naciones del mundo tienen su independencia arrebatado de ellos o se convierten en meros apéndices de relativamente grandes y poderosos sistemas militares.
Tenemos que mirar hacia adelante y ver el tipo de vida de nuestros hijos tendrían que llevar si una gran parte del resto del mundo se vieron obligados a adorar a un dios impuesto por un gobernante militar, o se les prohibió adorar a Dios en absoluto; si el resto del mundo se les prohibió leer y escuchar los hechos - el diario de noticias de sus propias y otras naciones - si estuvieran privados de la verdad que hace libres a los hombres.
Tenemos que mirar hacia adelante y ver el efecto en nuestras futuras generaciones si el comercio mundial es controlado por ninguna nación o grupo de naciones que establece que el control a través de la fuerza militar.
Es, por supuesto, es cierto que el registro de los siglos pasados incluye la destrucción de muchas naciones pequeñas, la esclavización de los pueblos, y la construcción de imperios sobre la base de la fuerza. Pero totalmente aparte de la mayor moralidad internacional que buscamos hoy, reconocemos el hecho práctico que con armas modernas y las condiciones modernas, el hombre moderno ya no puede llevar una vida civilizada si vamos a volver a la práctica de las guerras y las conquistas de la siglos XVII y XVIII.
Resumiendo esta necesidad de mirar hacia el futuro, y en palabras de sentido común y la buena ciudadanía estadounidense. Espero que vamos a tener menos ñandúes en medio de nosotros. No es bueno para la salud último de avestruces para enterrar sus cabezas en la arena.
Sólo un avestruz miraría estas guerras a través de los ojos de cinismo o el ridículo.
Por supuesto, los pueblos de otras naciones tienen el derecho a elegir su propia forma de gobierno. Pero en este país todavía creemos que tal elección debe basarse en ciertas libertades que creemos son esenciales en todas partes. Sabemos que nosotros mismos nunca estaremos completamente seguros en casa a menos que otros gobiernos reconocen esas libertades.
Veintiún Repúblicas Americanas, que expresa la voluntad de doscientos cincuenta millones de personas para preservar la paz y la libertad en este hemisferio, están mostrando una unanimidad de los ideales y relaciones prácticas que le da esperanza de que lo que se hace aquí se puede hacer en otros continentes. Estamos en todas las Américas estamos llegando a la conclusión de que podemos mantener nuestras respectivas nacionalidades sin, al mismo tiempo, amenazando la existencia nacional de nuestros vecinos.
Este tipo de relaciones verdaderamente amigables, por ejemplo, nos permiten seguir nuestras propias políticas internas en relación con nuestros productos agrícolas, mientras que al mismo tiempo que tenemos el privilegio de tratar de resolver los acuerdos de asistencia mutua para una distribución mundial de los excedentes agrícolas mundiales.
Y hemos sido capaces de aplicar el mismo principio simple de muchos productos manufacturados - excedentes de los cuales deben ser vendidos en los mercados mundiales de exportación, si tenemos la intención de continuar con un alto nivel de producción y empleo.
Durante muchos años después de la Guerra Mundial de Ciegos egoísmo económico en la mayoría de los países, incluido el nuestro, se tradujo en una mina de campo destructivo de las restricciones comerciales que bloquean los canales de comercio entre las naciones. De hecho, esta política fue una de las causas que contribuyen a las guerras existentes. Es represado vastos excedentes invendibles, ayudando a traer por el desempleo y el sufrimiento en los Estados Unidos y en todas partes.
Para señalar el camino para romper ese atolladero nuestros acuerdos comerciales se aprobó la Ley - sobre la base de una política de igualdad de trato entre las naciones y de los arreglos mutuamente rentables de comercio.
No es correcto inferir que los poderes legislativos se han transferido desde el Congreso al Poder Ejecutivo del Gobierno. Todo el mundo reconoce que la legislación arancelaria general es una función del Congreso; pero sabemos que, debido a la estupenda tarea involucrada en la confección y la aprobación de una ley general de tarifas, es aconsejable proporcionar en los momentos de emergencia cierta flexibilidad para que la ley general ajustable a las condiciones cambiantes con rapidez.
Estamos en un momento así en la actualidad. Nuestro método presente acuerdo comercial proporciona una flexibilidad temporal y es, por lo tanto, práctica en el mejor sentido. Debe mantenerse con vida para servir a nuestros intereses comerciales - agrícolas e industriales - en muchos aspectos valiosos durante las guerras existentes.
Pero lo que es más importante, la Ley de Acuerdos Comerciales debe extenderse como una parte indispensable de la fundación de una paz estable y duradera.
Las antiguas condiciones del comercio mundial realizado por una paz duradera; y cuando llegue el momento, los Estados Unidos debe utilizar su influencia para abrir los canales de comercio del mundo, en todas las naciones, a fin de que ninguna nación tiene por qué sentirse obligados en los días posteriores a buscar por la fuerza de las armas lo que bien puede ganar por conferencia pacífica. Para ello, también, necesitamos los Acuerdos Comerciales Ley aún más hoy que cuando se aprobó.
Hago hincapié en el liderazgo que esta nación puede tomar cuando llegue el momento para una renovación de la paz mundial. Tal influencia se debilita en gran medida si este Gobierno se convierte en un perro en el pesebre del egoísmo comercio.
El primer Presidente de los Estados Unidos nos advirtió contra enredando alianzas extranjeras. El actual Presidente de los Estados Unidos suscribe y sigue ese precepto.
Espero que muchos de ustedes estarán de acuerdo en que la cooperación comercial con el resto del mundo no viola ese precepto en modo alguno.
A pesar de que a través de estos acuerdos comerciales que preparamos para cooperar en un mundo que quiere la paz, que igualmente debemos estar preparados para cuidar de nosotros mismos, si el mundo no puede alcanzar la paz.
Durante varios años pasado nos hemos visto obligados a reforzar nuestra defensa nacional. Eso ha creado una gran parte de nuestro déficit del Tesoro. Este año a la luz de la continua incertidumbre mundial, estoy pidiendo al Congreso de los aumentos del Ejército y de la Marina que se basan no en pánico, pero en el sentido común. Ellos no son tan grandes como los alarmistas entusiastas buscan. Ellos no son tan pequeños como personas poco realistas que reclaman información privada superiores exigiría.
Como se verá en el futuro presupuesto anual, el único aumento importante en cualquier parte del presupuesto es la estimación para la defensa nacional. Prácticamente todos los demás elementos importantes muestran una reducción. Pero usted sabe, no se puede comer el pastel y tenerlo también. Por lo tanto, con la esperanza de que podamos continuar en estos días de creciente prosperidad económica para reducir el déficit federal, pido al Congreso para recaudar suficientes impuestos adicionales para cubrir los gastos de emergencia para la defensa nacional.
Detrás del Ejército y la Marina, por supuesto, se encuentra nuestra última línea de defensa - "el bienestar general" de nuestro pueblo. No podemos informar, a pesar de todo el progreso que hemos hecho en nuestros problemas internos - a pesar del hecho de que la producción ha vuelto a los niveles de 1929 - que todos nuestros problemas se resuelven. El hecho de desempleo de millones de hombres y mujeres sigue siendo un síntoma de una serie de dificultades en nuestro sistema económico aún no ajustado.
Mientras que el número de desempleados ha disminuido muy considerablemente, mientras que sus necesidades inmediatas de alimentos y ropa - por lo que el Gobierno Federal está preocupado - se han cumplido en gran medida, mientras que su moral se ha mantenido viva dándoles trabajo público útil, aún no hemos encontrado la manera de emplear el excedente de nuestra mano de obra que la eficiencia de nuestros procesos industriales ha creado.
Rechazamos la solución europea de la utilización de los desempleados para construir armamentos excesivos que finalmente resultan en dictaduras y guerra. Animamos a un estilo americano - a través de un aumento de la renta nacional, que es la única manera que podemos estar seguros tomará el relevo. Se ha avanzado mucho; aún queda mucho por hacer.
Somos conscientes de que tenemos que encontrar una respuesta en términos de trabajo y de oportunidades.
El desempleo hoy día se ha convertido en muy definitivamente un problema de la juventud, así como de la edad. Como cada año ha pasado cientos de miles de niños y niñas han alcanzado la mayoría de edad de trabajar. Ahora forman un ejército de jóvenes sin usar. Ellos deben ser una preocupación especial del Gobierno democrático.
Tenemos que seguir, por encima de todas las cosas, para buscar una solución a su problema especial. Para que, en la perspectiva de la vida, tienen derecho a la acción de nuestra parte y no meramente a admoniciones de optimismo o conferencias sobre las leyes económicas.
Algunos entre nosotros han tratado de inculcar un sentimiento de miedo y el derrotismo en la mente del pueblo estadounidense acerca de este problema.
Para hacer frente a la tarea de encontrar puestos de trabajo más rápido que invención puede llevárselos - no es derrotismo. Para gorjear tópicos fáciles que si sólo nos volveríamos a formas que no han logrado, todo iba a estar bien - no es el valor.
En 1933 nos encontramos con un problema de miedo real y el derrotismo real. Nos enfrentamos a los hechos - con acciones y no con palabras solamente.
El pueblo estadounidense va a rechazar la doctrina del miedo, la confianza de que en los años treinta que hemos estado construyendo sólidamente un nuevo orden de cosas, diferente del orden de los años veinte. En este amanecer de la década de los años cuarenta, con nuestro programa de mejora social comenzó, vamos a seguir para llevar a cabo los procesos de recuperación, a fin de preservar nuestras ganancias y proporcionar puestos de trabajo a los salarios dignos.
Hay, por supuesto, muchos otros artículos de gran interés público que podría ser enumerados en este mensaje - la conservación continua de nuestros recursos naturales, la mejora de la salud y de la educación, la extensión de la seguridad social a los grupos más grandes, la liberación de grandes áreas de discriminaciones de transporte restringidas, la ampliación del sistema de méritos y muchos otros.
Nuestro continuo progreso en el campo social y económica es importante no sólo por la importancia de cada parte de ella, pero para el efecto total que nuestro programa de mejoramiento interno tiene sobre que el activo más valioso de una nación en tiempos peligrosos - su unidad nacional.
La seguridad permanente de los Estados Unidos en la crisis actual no radica en la fuerza armada solo. Lo que enfrentamos es un conjunto de fuerzas mundiales de la desintegración - viciosos, despiadados, destructivos de todas las normas morales, religiosas y políticas que la humanidad, después de siglos de lucha, ha llegado a apreciar más.
En estos valores morales, en estas fuerzas que han hecho grande a nuestra nación, debemos reafirmar activamente y prácticamente nuestra fe.
Estas palabras - "la unidad nacional" - no se debe permitir que se vienen más que una frase altisonante, una vaga generalidad, una esperanza piadosa, a la que todo el mundo puede dar servicio de labios. Deben ser hechos para tener significado real en términos de los pensamientos diarios y los actos de cada hombre, mujer y niño en nuestra tierra durante el próximo año y durante los años que se avecinan.
Para la unidad nacional es, de una manera muy real y un sentido muy profundo, la garantía fundamental de toda democracia.
Las doctrinas que establecen un grupo contra otro, fe contra fe, raza contra raza, clase contra clase, avivando el fuego del odio en los hombres demasiado abatido, demasiado desesperado para pensar por sí mismos, se utilizaron como lemas alborotadores en el que los dictadores pueden montar al poder . Y una vez en el poder que podían cargar a sus tiranías de naciones enteras y de sus vecinos más débiles.
Este es el peligro al que estamos en América debe comenzar a estar más alerta. Para los apologistas de agresores extranjeros, e igualmente aquellos grupos egoístas y partidistas en el hogar que se envuelven en un falso manto de americanismo para promover su propia ventaja económica, financiera o política, están ahora tratando trucos europeos sobre nosotros, tratando de enturbiar la corriente de nuestro pensamiento nacional, nos debilita en la cara del peligro, al tratar de establecer nuestra propia gente a pelear entre ellos. Estas tácticas son las que han ayudado a hundir Europa en guerra. Debemos luchar contra ellos, como nos la plaga, si se van a conservar la integridad y la seguridad de América del americano. No podemos darnos el lujo de afrontar el futuro como pueblo desunidos.
Debemos como un pueblo unido mantener ardiendo en este continente las llamas de la libertad humana, de la razón, de la democracia y del juego limpio como los seres vivos que se conservan para el mundo mejor que está por venir.
Exageración, la amargura, el vituperio, y el sonido de los tambores han contribuido poderosamente a malos sentimientos y las guerras entre naciones. Si estas acciones innecesarias y desagradables son perjudiciales en el ámbito internacional, si se han hecho daño en otras partes del mundo, también son perjudiciales en la escena nacional. Paz entre nosotros parece tener algunas de las ventajas de la paz entre nosotros y otras naciones. En la historia de largo plazo demuestra ampliamente que la controversia enojado seguramente gana menos de discusión tranquila.
En el espíritu, por lo tanto, de una mayor generosidad, reconociendo que el mundo - incluyendo a los Estados Unidos de América - pasa por tiempos difíciles, estoy muy esperanzado de que la sesión de clausura de los Setenta sexto Congreso considerará las necesidades de la nación y de la humanidad con calma, con tolerancia y con sabiduría cooperativa.
Que el año 1940 sea apuntado por nuestros hijos como otro período en la democracia justifica su existencia como el mejor instrumento de gobierno se ha inventado por la humanidad.
Original
I wish each and every one of you a very happy New Year.
As the Congress reassembles, the impact of war abroad makes it natural to approach "the state of the union" through a discussion of foreign affairs.
But it is important that those who hear and read this message should in no way confuse that approach with any thought that our Government is abandoning, or even overlooking, the great significance of its domestic policies.
The social and economic forces which have been mismanaged abroad until they have resulted in revolution, dictatorship and war are the same as those which we here are struggling to adjust peacefully at home.
You are well aware that dictatorships--and the philosophy of force that justifies and accompanies dictatorships--have originated in almost every case in the necessity for drastic action to improve internal conditions in places where democratic action for one reason or another has failed to respond to modern needs and modern demands.
It was with far-sighted wisdom that the framers of our Constitution brought together in one magnificent phrase three great concepts--"common defense," "general welfare" and "domestic tranquility."
More than a century and a half later we, who are here today, still believe with them that our best defense is the promotion of our general welfare and domestic tranquillity.
In previous messages to the Congress I have repeatedly warned that, whether we like it or not, the daily lives of American citizens will, of necessity, feel the shock of events on other continents. This is no longer mere theory; because it has been definitely proved to us by the facts of yesterday and today.
To say that the domestic well-being of one hundred and thirty million Americans is deeply affected by the well-being or the ill-being of the populations of other nations is only to recognize in world affairs the truth that we all accept in home affairs.
If in any local unit--a city, county, State or region--low standards of living are permitted to continue, the level of the civilization of the entire nation will be pulled downward.
The identical principle extends to the rest of the civilized world. But there are those who wishfully insist, in innocence or ignorance or both, that the United States of America as a self-contained unit can live happily and prosperously, its future secure, inside a high wall of isolation while, outside, the rest of Civilization and the commerce and culture of mankind are shattered.
I can understand the feelings of those who warn the nation that they will never again consent to the sending of American youth to fight on the soil of Europe. But, as I remember, nobody has asked them to consent--for nobody expects such an undertaking.
The overwhelming majority of our fellow citizens do not abandon in the slightest their hope and their expectation that the United States will not become involved in military participation in these wars.
I can also understand the wishfulness of those who oversimplify the whole situation by repeating that all we have to do is to mind our own business and keep the nation out of war. But there is a vast difference between keeping out of war and pretending that this war is none of our business.
We do not have to go to war with other nations, but at least we can strive with other nations to encourage the kind of peace that will lighten the troubles of the world, and by so doing help our own nation as well.
I ask that all of us everywhere think things through with the single aim of how best to serve the future of our own nation. I do not mean merely its future relationship with the outside world. I mean its domestic future as well--the work, the security, the prosperity, the happiness, the life of all the boys and girls in the United States, as they are inevitably affected by such world relationships. For it becomes clearer and clearer that the future world will be a shabby and dangerous place to live in--yes, even for Americans to live in--if it is ruled by force in the hands of a few.
Already the crash of swiftly moving events over the earth has made us all think with a longer view. Fortunately, that thinking cannot be controlled by partisanship. The time is long past when any political party or any particular group can curry or capture public favor by labeling itself the "peace party" or the "peace bloc." That label belongs to the whole United States and to every right thinking man, woman and child within it.
For out of all the military and diplomatic turmoil, out of all the propaganda, and counter-propaganda of the present conflicts, there are two facts which stand out, and which the whole world acknowledges.
The first is that never before has the Government of the United States of America done so much as in our recent past to establish and maintain the policy of the Good Neighbor with its sister nations.
The second is that in almost every nation in the world today there is a true public belief that the United States has been, and will continue to be, a potent and active factor in seeking the reestablishment of world peace.
In these recent years we have had a clean record of peace and good-will. It is an open book that cannot be twisted or defamed. It is a record that must be continued and enlarged.
So I hope that Americans everywhere will work out for themselves the several alternatives which lie before world civilization, which necessarily includes our own.
We must look ahead and see the possibilities for our children if the rest of the world comes to be dominated by concentrated force alone--even though today we are a very great and a very powerful nation.
We must look ahead and see the effect on our own future if all the small nations of the world have their independence snatched from them or become mere appendages to relatively vast and powerful military systems.
We must look ahead and see the kind of lives our children would have to lead if a large part of the rest of the world were compelled to worship a god imposed by a military ruler, or were forbidden to worship God at all; if the rest of the world were forbidden to read and hear the facts--the daily news of their own and other nations--if they were deprived of the truth that makes men free.
We must look ahead and see the effect on our future generations if world trade is controlled by any nation or group of nations which sets up that control through military force.
It is, of course, true that the record of past centuries includes destruction of many small nations, the enslavement of peoples, and the building of empires on the foundation of force. But wholly apart from the greater international morality which we seek today, we recognize the practical fact that with modern weapons and modern conditions, modern man can no longer lead a civilized life if we are to go back to the practice of wars and conquests of the seventeenth and eighteenth centuries.
Summing up this need of looking ahead, and in words of common sense and good American citizenship. I hope that we shall have fewer American ostriches in our midst. It is not good for the ultimate health of ostriches to bury their heads in the sand.
Only an ostrich would look upon these wars through the eyes of cynicism or ridicule.
Of course, the peoples of other nations have the right to choose their own form of Government. But we in this nation still believe that such choice should be predicated on certain freedoms which we think are essential everywhere. We know that we ourselves shall never be wholly safe at home unless other governments recognize such freedoms.
Twenty-one American Republics, expressing the will of two hundred and fifty million people to preserve peace and freedom in this Hemisphere, are displaying a unanimity of ideals and practical relationships which gives hope that what is being done here can be done on other continents. We in all the Americas are coming to the realization that we can retain our respective nationalities without, at the same time, threatening the national existence of our neighbors.
Such truly friendly relationships, for example, permit us to follow our own domestic policies with reference to our agricultural products, while at the same time we have the privilege of trying to work out mutual assistance arrangements for a world distribution of world agricultural surpluses.
And we have been able to apply the same simple principle to many manufactured products--surpluses of which must be sold in the world export markets if we intend to continue a high level of production and employment.
For many years after the World War blind economic selfishness in most countries, including our own, resulted in a destructive mine-field of trade restrictions which blocked the channels of commerce among nations. Indeed, this policy was one of the contributing causes of existing wars. It dammed up vast unsalable surpluses, helping to bring about unemployment and suffering in the United States and everywhere else.
To point the way to break up that log-jam our Trade Agreements Act was passed--based upon a policy of equality of treatment among nations and of mutually profitable arrangements of trade.
It is not correct to infer that legislative powers have been transferred from the Congress to the Executive Branch of the Government. Everyone recognizes that general tariff legislation is a Congressional function; but we know that, because of the stupendous task involved in the fashioning and the passing of a general tariff law, it is advisable to provide at times of emergency some flexibility to make the general law adjustable to quickly changing conditions.
We are in such a time today. Our present trade agreement method provides a temporary flexibility and is, therefore, practical in the best sense. It should be kept alive to serve our trade interests--agricultural and industrial--in many valuable ways during the existing wars.
But what is more important, the Trade Agreements Act should be extended as an indispensable part of the foundation of any stable and enduring peace.
The old conditions of world trade made for no enduring peace; and when the time comes, the United States must use its influence to open up the trade channels of the world, in all nations, in order that no one nation need feel compelled in later days to seek by force of arms what it can well gain by peaceful conference. For that purpose, too, we need the Trade Agreements Act even more today than when it was passed.
I emphasize the leadership which this nation can take when the time comes for a renewal of world peace. Such an influence will be greatly weakened if this Government becomes a dog in the manger of trade selfishness.
The first President of the United States warned us against entangling foreign alliances. The present President of the United States subscribes to and follows that precept.
I hope that most of you will agree that trade cooperation with the rest of the world does not violate that precept in any way.
Even as through these trade agreements we prepare to cooperate in a world that wants peace, we must likewise be prepared to take care of ourselves if the world cannot attain peace.
For several years past we have been compelled to strengthen our own national defense. That has created a very large portion of our Treasury deficits. This year in the light of continuing world uncertainty, I am asking the Congress for Army and Navy increases which are based not on panic but on common sense. They are not as great as enthusiastic alarmists seek. They are not as small as unrealistic persons claiming superior private information would demand.
As will appear in the annual budget tomorrow, the only important increase in any part of the budget is the estimate for national defense. Practically all other important items show a reduction. But you know, you can't eat your cake and have it too. Therefore, in the hope that we can continue in these days of increasing economic prosperity to reduce the Federal deficit, I am asking the Congress to levy sufficient additional taxes to meet the emergency spending for national defense.
Behind the Army and Navy, of course, lies our ultimate line of defense--"the general welfare" of our people. We cannot report, despite all the progress that we have made in our domestic problems--despite the fact that production is back to 1929 levels--that all our problems are solved. The fact of unemployment of millions of men and women remains a symptom of a number of difficulties in our economic system not yet adjusted.
While the number of the unemployed has decreased very greatly, while their immediate needs for food and clothing--as far as the Federal Government is concerned--have been largely met, while their morale has been kept alive by giving them useful public work, we have not yet found a way to employ the surplus of our labor which the efficiency of our industrial processes has created.
We refuse the European solution of using the unemployed to build up excessive armaments which eventually result in dictatorships and war. We encourage an American way--through an increase of national income which is the only way we can be sure will take up the slack. Much progress has been made; much remains to be done.
We recognize that we must find an answer in terms of work and opportunity.
The unemployment problem today has become very definitely a problem of youth as well as of age. As each year has gone by hundreds of thousands of boys and girls have come of working age. They now form an army of unused youth. They must be an especial concern of democratic Government.
We must continue, above all things, to look for a solution of their special problem. For they, looking ahead to life, are entitled to action on our part and not merely to admonitions of optimism or lectures on economic laws.
Some in our midst have sought to instill a feeling of fear and defeatism in the minds of the American people about this problem.
To face the task of finding jobs faster than invention can take them away--is not defeatism. To warble easy platitudes that if we would only go back to ways that have failed, everything would be all right--is not courage.
In 1933 we met a problem of real fear and real defeatism. We faced the facts--with action and not with words alone.
The American people will reject the doctrine of fear, confident that in the 'thirties we have been building soundly a new order of things, different from the order of the 'twenties. In this dawn of the decade of the 'forties, with our program of social improvement started, we will continue to carry on the processes of recovery, so as to preserve our gains and provide jobs at living wages.
There are, of course, many other items of great public interest which could be enumerated in this message--the continued conservation of our natural resources, the improvement of health and of education, the extension of social security to larger groups, the freeing of large areas from restricted transportation discriminations, the extension of the merit system and many others.
Our continued progress in the social and economic field is important not only for the significance of each part of it but for the total effect which our program of domestic betterment has upon that most valuable asset of a nation in dangerous times--its national unity.
The permanent security of America in the present crisis does not lie in armed force alone. What we face is a set of world-wide forces of disintegration--vicious, ruthless, destructive of all the moral, religious and political standards which mankind, after centuries of struggle, has come to cherish most.
In these moral values, in these forces which have made our nation great, we must actively and practically reassert our faith.
These words--"national unity"--must not be allowed to be come merely a high-sounding phrase, a vague generality, a pious hope, to which everyone can give lip-service. They must be made to have real meaning in terms of the daily thoughts and acts of every man, woman and child in our land during the coming year and during the years that lie ahead.
For national unity is, in a very real and a very deep sense, the fundamental safeguard of all democracy.
Doctrines that set group against group, faith against faith, race against race, class against class, fanning the fires of hatred in men too despondent, too desperate to think for themselves, were used as rabble-rousing slogans on which dictators could ride to power. And once in power they could saddle their tyrannies on whole nations and on their weaker neighbors.
This is the danger to which we in America must begin to be more alert. For the apologists for foreign aggressors, and equally those selfish and partisan groups at home who wrap themselves in a false mantle of Americanism to promote their own economic, financial or political advantage, are now trying European tricks upon us, seeking to muddy the stream of our national thinking, weakening us in the face of danger, by trying to set our own people to fighting among themselves. Such tactics are what have helped to plunge Europe into war. We must combat them, as we would the plague, if American integrity and American security are to be preserved. We cannot afford to face the future as a disunited people.
We must as a united people keep ablaze on this continent the flames of human liberty, of reason, of democracy and of fair play as living things to be preserved for the better world that is to come.
Overstatement, bitterness, vituperation, and the beating of drums have contributed mightily to ill-feeling and wars between nations. If these unnecessary and unpleasant actions are harmful in the international field, if they have hurt in other parts of the world, they are also harmful in the domestic scene. Peace among ourselves would seem to have some of the advantage of peace between us and other nations. In the long run history amply demonstrates that angry controversy surely wins less than calm discussion.
In the spirit, therefore, of a greater unselfishness, recognizing that the world--including the United States of America--passes through perilous times, I am very hopeful that the closing session of the Seventy-sixth Congress will consider the needs of the nation and of humanity with calmness, with tolerance and with cooperative wisdom.
May the year 1940 be pointed to by our children as another period when democracy justified its existence as the best instrument of government yet devised by mankind.
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