Para el Senado y la Cámara de Representantes:
En la presentación de mi mensaje anual octavo y último al Congreso parece apropiado que debo hacer referencia y en cierto grado recapitular los eventos y actos oficiales de los últimos ocho años.
Era mi fortuna o desgracia, a ser llamados a la oficina del presidente ejecutivo sin ninguna formación política anterior. Desde los 17 años yo nunca había sido testigo de la emoción de asistir a una campaña presidencial, sino dos veces antecedente a mi propia candidatura, y al menos uno de ellos era yo elegibles como votantes.
Bajo tales circunstancias, no es más que razonable suponer que deben haber ocurrido errores de juicio. Incluso si no hubieran, las diferencias de opinión entre el Ejecutivo, obligado por un juramento para el estricto ejercicio de sus funciones, y los escritores y polemistas deben haber surgido. No es necesariamente evidencia de error por parte del Ejecutivo porque hay estas diferencias de opinión. Se han cometido errores, como todos pueden ver y lo admito, pero me parece que con más frecuencia en las selecciones realizadas de los asistentes designados para ayudar en la realización de las distintas tareas de la administración del Gobierno - en casi todos los casos seleccionados sin un conocimiento personal con la persona designada, pero en las recomendaciones de los representantes elegidos directamente por el pueblo. Es imposible, en las que se vayan a ser asignados tantos fideicomisos, que los partidos de derecha deben ser elegidos en cada caso. La historia demuestra que ninguna Administración desde el momento de Washington hasta la actualidad ha estado libre de estos errores. Pero dejo las comparaciones con la historia, afirmando sólo que he actuado en todos los casos de un deseo consciente de hacer lo que era correcto, constitucional, dentro de la ley, y por los mejores intereses de todo el pueblo. Los fracasos han sido los errores de juicio, no de intención.
Mi carrera comenzó civiles, también, en el momento más crítico y difícil. Menos de cuatro años antes, el país había salido de un conflicto, como ninguna otra nación jamás había sobrevivido. Casi la mitad de los Estados se había rebelado contra el Gobierno, y de los que permanecen fieles a la Unión un gran porcentaje de la población simpatizaba con la rebelión e hizo un "enemigo en la retaguardia" casi tan peligroso como el enemigo más honorable en el frente. Este último cometió errores de juicio, pero ellos mantuvieron abiertamente y con valentía; el primero recibió la protección del Gobierno que iban a ver destruida, y cosechó todo el provecho pecuniario que ganó fuera del estado de cosas existente entonces, muchos de ellos mediante la obtención de contratos y por estafar al Gobierno en la entrega de sus mercancías.
Inmediatamente después de la cesación de las hostilidades el entonces presidente noble, que había llevado el país hasta el momento a través de sus peligros, cayó mártir de su patriotismo a manos de un asesino.
El tiempo de intervención a mi primera toma de posesión se llenó de disputas entre el Congreso y el nuevo Ejecutivo en cuanto al mejor modo de "reconstrucción", o, para hablar claramente, en cuanto a si el control del Gobierno debe ser desechado inmediatamente en manos de los que habían intentado hasta hace poco y persistentemente para destruirla, o si los vencedores deben seguir teniendo la misma voz con ellos en este control. Reconstrucción, como finalmente acordado, significa esto y sólo esto, excepto que la tarde de esclavos fue enfranchised, dando un aumento, como se suponía, a la Unión amantes y los votos de la Unión de apoyo. Si libre en el sentido pleno de la palabra, no lo defraudará esta expectativa. De ahí que en el comienzo de mi primera administración del trabajo de reconstrucción, tanto avergonzado por el largo retraso, prácticamente comenzado. Fue el trabajo de la rama legislativa del Gobierno. Mi provincia era del todo en la aprobación de sus actos, lo que hice de todo corazón, instando a las legislaturas de los Estados que aún no lo hayan hecho a que ratifiquen la enmienda XV a la Constitución. El país estaba trabajando bajo una enorme deuda, contraída en la represión de la rebelión, y de los impuestos era tan opresivo como para desalentar la producción. Otro peligro también nos amenazó - una guerra extranjera. La última dificultad tuvo que ser ajustado y se ajustó sin una guerra y de una manera muy honorable para todas las partes interesadas. Impuestos se han reducido en los últimos siete años, casi 300 millones dólares, y la deuda pública se ha reducido en el mismo tiempo sobre $ 435 millones. Por la devolución de la deuda en bonos del 6 por ciento para los bonos que llevan 5 y 4 1/2 por ciento de interés, respectivamente, el interés anual se ha reducido de más de $ 130 millones en 1869 a poco más pero $ 100.000.000 en 1876 La balanza comercial se ha cambiado de más de $ 130 millones en contra de Estados Unidos en 1869 a más de $ 120.000.000 en nuestro favor en 1876.
Se cree con seguridad que la balanza comercial a favor de los Estados Unidos aumentará, no disminuir, y que el compromiso del Congreso para reanudar los pagos specie en 1879 se logra fácilmente, incluso en ausencia de una legislación aún más la tan deseada en la sujeto.
Una política ha sido adoptada hacia las tribus indígenas que habitan en una gran parte del territorio de los Estados Unidos que ha sido humano y ha terminado sustancialmente hostilidades indias en todo el país, excepto en una porción de Nebraska y Dakota, Wyoming y Montana territorios- , la región en Negro Hills y se acerca a ella. Las hostilidades allí han surgido de la avaricia del hombre blanco, que ha violado nuestras estipulaciones del tratado en su búsqueda de oro. Podría hacerse la pregunta por qué el Gobierno no ha hecho cumplir la obediencia a los términos del tratado que prohíbe la ocupación de la región Negro Hills por los blancos. La respuesta es simple: Los primeros inmigrantes a las Black Hills fueron retirados por las tropas, pero los rumores de ricos descubrimientos de oro tuvieron en esa región aumentó números. Oro en realidad se ha encontrado en el pago de la cantidad, y un esfuerzo para eliminar los mineros sería sólo dar lugar a la deserción de la mayor parte de las tropas que podrían ser enviados allí para eliminarlos. Toda dificultad en este asunto ha, sin embargo, ha eliminado - sujeto a la aprobación del Congreso - por un tratado cediendo las colinas de Negro y los enfoques para el asentamiento de ciudadanos.
El tema de la política y el tratamiento de la India está tan plenamente establecido por el Secretario del Interior y el Comisionado de Asuntos Indígenas, y mis puntos de vista de manera expresa plenamente en él, que me refiero a sus informes y recomendaciones como la mía.
Las relaciones de Estados Unidos con las potencias extranjeras continúan en pie de usar.
Han surgido preguntas de vez en cuando en las relaciones exteriores del Gobierno, pero los Estados Unidos han estado felizmente libre durante el último año de las complicaciones y vergüenzas que han rodeado algunas de las potencias extranjeras.
La correspondencia diplomática presentada contiene la presente información sobre algunos de los asuntos que han ocupado el Gobierno.
La cordialidad que asiste a nuestras relaciones con los poderes de la tierra se ha demostrado claramente por la participación general de las naciones extranjeras en la exposición que acaba de cerrar y por los esfuerzos realizados por los poderes distantes para mostrar su interés y sentimientos de amistad hacia los Estados Unidos en la conmemoración del centenario de la nación. El Gobierno y el pueblo de los Estados Unidos no sólo han apreciado plenamente esta exposición de sentirse amablemente, pero se puede esperar que con justicia y equidad que hay pequeños beneficios resultarán tanto a nosotros mismos ya otras naciones de un mejor conocimiento y una mejor apreciación de nuestra ventajas mutuas y deseos mutuos.
Congreso en su última reunión tuvo a bien reducir la cantidad generalmente apropiado para el coito extranjera mediante la retención de créditos para los representantes de los Estados Unidos en ciertos países extranjeros y para ciertos funcionarios consulares, y mediante la reducción de las cantidades normalmente asignados para otros puestos diplomáticos, y por lo tanto que exige un cambio en la calificación de los representantes. Por estas razones, inmediatamente después de la aprobación de la ley que dispone fondos para el servicio diplomático y consular para el presente año fiscal, se dieron instrucciones a los representantes de los Estados Unidos en Bolivia, Ecuador y Colombia, así como a los funcionarios consulares de los cuales ninguna autorización presupuestaria se había hecho, para cerrar sus respectivas legaciones y consulados y cesar desde el ejercicio de sus funciones; y en los pasos de igual manera fueron llevados de inmediato a sustituir de Negocios de carga para los ministros residentes en Portugal, Dinamarca, Grecia, Suiza y Paraguay.
Si bien impresionado con la sabiduría de la economía sólida en el servicio exterior, como en otras ramas del Gobierno, no puedo escapar a la conclusión de que en algunos casos la retención de los créditos se convertirá en una economía caro, y que la pequeña reducción de personal garantizado por un cambio de grado en los cargos diplomáticos no es una consideración adecuada por la pérdida de influencia y la importancia que asistir a nuestros representantes extranjeros en esta reducción. Yo soy de la opinión de que un nuevo examen del tema provocará un cambio en algunos casos en las conclusiones sobre estos temas en la última sesión del Congreso.
La Corte de Comisionados de Alabama Reclamaciones, cuyas funciones fueron continuadas por un acto de la última sesión del Congreso hasta el día 1 de enero de 1877, ha llevado a cabo sus labores con la diligencia y la satisfacción general. Por un informe del secretario de la corte, que se transmite con la presente, que lleva fecha de 14 de noviembre 1876, parece que dentro de la hora actual permitido por la ley del tribunal habrá dispuesto de todos los reclamos presentados para su adjudicación. Este informe también contiene una exposición de los resultados generales de los trabajos de la corte a la fecha de la misma. Es un motivo de satisfacción que el método adoptado para la satisfacción de las clases de las reclamaciones presentadas ante el tribunal, que son de larga data y justamente derecho a la pronta consideración, debería haber tenido éxito y aceptable.
Es con satisfacción que estoy capacitado para afirmar que el trabajo de la comisión mixta para determinar la línea de frontera entre los Estados Unidos y las posesiones británicas desde el ángulo noroeste del lago de los bosques de las Montañas Rocosas, iniciado en 1872, ha sido completado. Los acuerdos finales de los comisionados, con los mapas, han sido debidamente firmado, y el trabajo de la comisión se ha completado.
La fijación de los límites de la costa del Pacífico por el protocolo de 10 de marzo de 1873, de conformidad con la adjudicación del emperador de Alemania por el artículo XXXIV del tratado de Washington, con la terminación de los trabajos de esta comisión, se ajusta y corrige la toda frontera entre los Estados Unidos y las posesiones británicas, excepto en cuanto a la parte del territorio cedido por Rusia a los Estados Unidos en virtud del tratado de 1867 el trabajo confiado al comisario y los oficiales del Ejército adscrito a la Comisión ha sido así y realizado de forma satisfactoria. El original del acuerdo final de los comisionados, firmó en el 29 de mayo de 1876, con el oficial original de "listas de las estaciones astronómicas observados," el oficial original de "lista de monumentos que marcan la línea divisoria internacional," y los mapas, registros , y los informes generales relacionados con la comisión, se han depositado en el Departamento de Estado. El informe oficial del comisario por parte de los Estados Unidos, con el informe del jefe astrónomo de los Estados Unidos, se presentará al Congreso en un plazo breve.
Me reservo para una comunicación independiente al Congreso una declaración de la condición de las cuestiones que surgieron últimamente con Gran Bretaña respetando la entrega de delincuentes fugitivos en virtud del tratado de 1842.
El Gobierno otomano notificó, con fecha de 15 de enero de 1874, de su deseo de dar por terminado el tratado de 1862, en relación con el comercio y la navegación, de conformidad con lo dispuesto en el vigésimo segundo artículo del mismo. En virtud de este aviso el tratado concluido en el quinto día de junio de 1876, este Gobierno ha invitado a las negociaciones para la conclusión de un nuevo tratado.
Por la ley del Congreso de 23 de marzo de 1874, se autorizó al Presidente, cuando debería recibir información satisfactoria de que el Gobierno otomano o el de Egipto organizaron nuevos tribunales que puedan garantizar a los ciudadanos de los Estados Unidos la misma justicia imparcial disfrutó bajo el ejercicio de la función jurisdiccional por parte de funcionarios diplomáticos y consulares de los Estados Unidos, de suspender la ejecución del acto de 22 de junio de 1860, y de aceptar para los ciudadanos de los Estados Unidos de la jurisdicción de los nuevos tribunales. Información satisfactoria de haber sido recibida de la organización de estos nuevos tribunales en Egipto, me causó una proclama que se publicará en el 27 de marzo pasado, la suspensión de la ejecución del acto de 22 de junio de 1860, en Egipto, de acuerdo con las disposiciones de la acto. Una copia de la proclamación acompaña a este mensaje. Los Estados Unidos se ha unido con los otros poderes en la organización de estos tribunales. Se espera que las cuestiones jurisdiccionales que han surgido se pueden ajustar fácilmente, y que este avance en la reforma judicial puede verse obstaculizada por ningún obstáculo.
La legislación necesaria para llevar a efecto la convención respetando la reciprocidad comercial celebrado con las islas Hawai en 1875 después de haber sido tenido, la proclamación de llevar a efecto la convención, según lo dispuesto por la Ley 15 DE AGOSTO DE 1876, fue debidamente publicado en el noveno día de septiembre pasado. Una copia de la misma acompaña a este mensaje.
Las conmociones que han prevalecido en México desde hace algún tiempo, y que, por desgracia, parece que aún no ser totalmente calmado, han dado lugar a quejas de los ciudadanos de los Estados Unidos de lesiones por personas con autoridad. Se espera, sin embargo, que estos en última instancia se ajustarán a satisfacción de ambos gobiernos. La frontera de los Estados Unidos en ese trimestre no ha estado exenta de actos de violencia por parte de los ciudadanos de una República en los de la otra. Se supone que la frecuencia de éstos para aumentar y su ajuste hace más difícil por los cambios considerables en el curso de la parte baja del río Grande Río, que el río es una parte de la frontera entre los dos países. Estos cambios han colocado a ambos lados de que las porciones de los ríos de la tierra que por las convenciones existentes pertenecen a la jurisdicción del Gobierno en el lado opuesto del río. El tema de la regulación de esta causa de dificultad es bajo consideración entre las dos Repúblicas.
El Gobierno de los Estados Unidos de Colombia ha pagado el premio en el caso del vapor Montijo, incautado por las autoridades de ese Gobierno hace algunos años, y el importe se ha transferido a los demandantes.
Es con satisfacción que estoy en condiciones de anunciar que la comisión conjunta para el ajuste de reclamaciones entre Estados Unidos y México en el marco del convenio de 1868, cuya duración ha sido varias veces extendidos, ha llevado sus trabajos a su fin. Desde el informe del agente de los Estados Unidos, que acompaña a los documentos transmitidos en esto, se verá que en el tiempo limitado por la comisión de 1.017 reclamaciones por parte de los ciudadanos de los Estados Unidos contra México fueron remitidos a la comisión. De estas reclamaciones 831 fueron despedidos o no reconocidos, y en 186 casos se hicieron concesiones a favor de los demandantes en contra de la República Mexicana, que ascienden en total a $ 4,125,622.20. Dentro del mismo plazo de 998 reclamaciones por parte de los ciudadanos de la República Mexicana en contra de los Estados Unidos se remitieron a la comisión. De estas reclamaciones 831 fueron despedidos o no reconocidos, y en 167 casos se hicieron concesiones a favor de los demandantes en contra de los Estados Unidos, que asciende en total a $ 150,498.41.
Según los términos de la convención de la cantidad de estos premios es que se deducirá de la cantidad concedida en favor de nuestros ciudadanos contra México, y el resto sólo para ser pagado por México a los Estados Unidos, dejando a los Estados Unidos para hacer provisión para este proporción de los premios a favor de sus propios ciudadanos.
Invito a su atención a la legislación que será necesario prever el pago.
En este sentido me complace poder expresar los agradecimientos debidos a Sir Edward Thornton, el árbitro de la comisión, que ha dado a la consideración de la gran cantidad de reclamaciones presentadas a él mucho tiempo, paciencia incansable y que la firmeza y inteligencia que son bien conocidos por pertenecer a la representante consumado de Gran Bretaña, y que son igualmente reconocido por el representante en este país de la República de México.
Los pagos mensuales de una muy pequeña parte de la cantidad adeudada por el Gobierno de Venezuela a ciudadanos de los Estados Unidos por concepto de reclamaciones de este último contra el Gobierno que se siguen realizando con razonable puntualidad. Ese Gobierno ha propuesto cambiar el sistema que ha perseguido hasta ahora en este sentido mediante la emisión de bonos por parte de la cantidad de los diversos reclamos. La propuesta, sin embargo, podría no ser así, se supone, correctamente se aceptará, al menos sin el consentimiento de los titulares de certificados de la deuda de Venezuela. Estos se dispersan tanto que sería difícil, si no imposible, para determinar su disposición sobre el tema.
En los antiguos mensajes que he llamado la atención del Congreso sobre la necesidad de una legislación en materia de naturalización fraudulenta y al tema de la expatriación y la elección de la nacionalidad.
El número de personas de origen extranjero que buscan una casa en los Estados Unidos, la facilidad y la facilidad con que el emigrante honesto puede, después del transcurso de un plazo razonable, a ser poseedor de todos los privilegios de la ciudadanía de los Estados Unidos, y la frecuente ocasiones que inducen tales ciudadanos adoptadas para regresar al país de su nacimiento hacen que el tema de la naturalización y las garantías que la experiencia ha demostrado necesario para la protección del ciudadano naturalizado honesta de suma importancia. La misma simplicidad en los requisitos de la ley sobre esta cuestión brinde oportunidades para el fraude, y la falta de uniformidad en los procedimientos y los registros de los diversos tribunales y en las formas de los certificados de naturalización emitido proporciona una fuente constante de dificultades.
Sugiero no hay requisitos adicionales a la adquisición de la ciudadanía más allá de los que existen ahora, pero invito a la seria atención del Congreso sobre la necesidad y conveniencia de algunas disposiciones relativas a la uniformidad en los registros y certificados, y que proporciona contra los fraudes que se producen con frecuencia y por la desocupación de un expediente de naturalización obtenida en el fraude.
Estas disposiciones son necesarias en la ayuda y para la protección de los ciudadanos honestos de nacimiento en el extranjero, y por la falta de la que se hace sufrir no pocas veces. Los Estados Unidos han insistido en el derecho de la expatriación, y ha obtenido, después de una larga lucha, una admisión del principio disputada por aquiescencia en ella por parte de muchas potencias extranjeras y por la conclusión de los tratados sobre el tema. Es, sin embargo, pero la justicia al gobierno para que estos ciudadanos naturalizados antes haber adeudado lealtad, así como a los Estados Unidos, de que ciertas reglas fijas y definitivas deben ser aprobadas rige estos casos y proporcionar cómo se puede lograr la expatriación.
Mientras que los emigrantes en grandes cantidades se convierten en ciudadanos de los Estados Unidos, también es cierto que las personas, tanto nacen nativas y naturalizadas, una vez que los ciudadanos de los Estados Unidos, ya sea por actos formales o como el efecto de una serie de hechos y circunstancias, abandonan su la ciudadanía y la extinción del derecho a la protección de los Estados Unidos, pero siguen en ocasiones convenientes para hacer valer un derecho a la protección en la ausencia de disposiciones sobre estas cuestiones.
Y en este sentido Invito nuevamente a su atención a la necesidad de la legislación relativa a los matrimonios de ciudadanos estadounidenses contratados en el extranjero, y sobre la condición de las mujeres estadounidenses que pueden casarse los extranjeros y de los niños nacidos de padres estadounidenses en un país extranjero.
Las preguntas delicadas y complicadas que ocurren continuamente en referencia a la naturalización, la expatriación y la situación de dichas personas como he mencionado anteriormente para inducir mí para dirigir seriamente su atención de nuevo a estos temas.
De la misma manera lo repito mi recomendación de que se proporcionarán algunos medios para el conocimiento y fallo de las justas y que subsisten las reclamaciones de los extranjeros al Gobierno de los Estados Unidos dentro de un límite razonable, y de que pudieran generarse de aquí en adelante. Mientras que por las disposiciones vigentes de la ley, el Tribunal de Reclamaciones puede en ciertos casos se recurrió a por un solicitante extranjero, la falta de disposiciones generales que rigen todos estos casos y la falta de un tribunal de expertos en la resolución de esos asuntos al reconocido fijo y se estableció principios, o bien proporciona ningún recurso en muchos casos meritorios o obliga a una consideración de este tipo de reclamaciones por parte del Congreso o el departamento ejecutivo del Gobierno.
Se cree que otros gobiernos están por delante de los Estados Unidos sobre esta cuestión, y que la práctica adoptada ahora es totalmente insatisfactoria.
El Congreso, por un acto aprobado el día 3d de marzo de 1875, autorizó a los habitantes del Territorio de Colorado para formar un gobierno de Estado, con el nombre del Estado de Colorado, y siempre en el mismo para la admisión de dicho Estado, cuando se forman, en la Unión en igualdad de condiciones con los Estados originales.
Una constitución que ha sido adoptado y ratificado por el pueblo de ese Estado, y el gobernador en funciones después de haber certificado a mí los hechos conforme a lo dispuesto por dicho acto, junto con una copia de la constitución y las ordenanzas de lo dispuesto en dicha ley, así como las disposiciones de la citada ley del Congreso después de haber sido debidamente cumplida, emití una proclama sobre el 1 de agosto de 1876, una copia del cual se adjunta a la presente.
El informe de la Secretaría de Guerra muestra que el Ejército ha empleado activamente durante el año en el sometimiento, a solicitud de la Oficina de Asuntos Indígenas, ciertas bandas salvajes de la Nación India Sioux y en la preservación de la paz en el Sur durante la elección. La comisión constituida de conformidad con el acto de 24 de julio de 1876, para examinar e informar sobre el "todo objeto de la reforma y reorganización del Ejército" se reunió en agosto del año pasado, y ha recogido una gran masa de estadísticas y opiniones que llevan sobre el tema antes de ella. Estos son ahora objeto de examen, y su informe está progresando. Se me ha informado, sin embargo, por el presidente de la comisión que será factible cumplir con la cláusula de la ley que requiere el informe que se presentará, a través de mí, al Congreso en el primer día de esta sesión, ya que aún no tiene habido tiempo para que la deliberación madura que la importancia de las demandas temáticas. Por tanto, yo pido que el momento de realizar el informe se extenderá hasta el día 29 de enero de 1877.
De acuerdo con la resolución de 15 de agosto de 1876, los reglamentos del Ejército preparados bajo la ley de 1 de marzo de 1875, no se han promulgado, pero se mantuvo hasta después del informe de la comisión mencionada deberá haber sido recibido y actuado.
Por el acto del 15 de agosto de 1876, la fuerza de caballería del ejército se incrementó en 2.500 hombres, con la condición de que deben ser dados de alta en la expiración de las hostilidades. Bajo esta autoridad los regimientos de caballería se han reforzado, y una parte de ellos se encuentran ahora en el campo de búsqueda de los restos de los indios con los que han sido comprometidos durante el verano.
Las estimaciones del Departamento de Guerra se hacen sobre la base del número de hombres autorizadas por la ley, y sus requisitos, como se muestra por años de experiencia, y también con el propósito por parte de los funcionarios de las oficinas de prever todas las contingencias que puedan surgir durante el tiempo por el que se hacen las estimaciones. Exclusivo de estimaciones ingeniero (presentada de conformidad con las leyes del Congreso que piden encuestas y estimaciones de mejoras en diversas localidades), las estimaciones que se presentan ahora son cerca de seis millones en exceso de los créditos para los años 1874-1875 y 1875-1876. Este aumento se pide el fin de compensar el aumento de fuerza de caballería (deben ser necesarios sus servicios), para enjuiciar económicamente trabajar en importantes edificios públicos, para proporcionar armamento de fortificaciones y fabricación de armas pequeñas, y para reponer el material de trabajo en el departamentos de suministro. Los créditos destinados a estas últimas identificadas tienen en los últimos años ha sido tan limitadas que las acumulaciones en tienda estará completamente agotado durante el presente año, y será necesario al mismo tiempo comenzar a reponer.
Invito a su especial atención a las siguientes recomendaciones de la Secretaría de Guerra:
Primero. Que las reclamaciones en virtud de la Ley de 4 de julio de 1864, para los suministros tomadas por el ejército durante la guerra de ser retirados de las oficinas de la Intendencia y los generales del Economato y transferidos a la Comisión de Reclamaciones del Sur. Estas afirmaciones son de naturaleza similar a los que precisamente ahora ante la Comisión de Reclamaciones del Sur, y las oficinas del Departamento de Guerra no tiene la fuerza clerical para su examen ni la maquinaria adecuada para la investigación de la lealtad de los reclamantes.
Segundo. Que el Congreso sancione el esquema de un fondo de renta vitalicia para el beneficio de las familias de los agentes fallecidos, y que se disponga la organización permanente del servicio de señales, las cuales fueron recomendadas en mi último mensaje anual.
Tercera. Que las operaciones de fabricación del departamento de la artillería se concentrarán en tres arsenales y una armería, y que los arsenales restantes serán vendidos y los fondos aplicados a este objeto por el Departamento de Artillería.
Los créditos para mejoras fluviales y portuarios para el año en curso fueron $ 5.015 millones. Con mi aprobación, el Secretario de Guerra ordenó que de esta cantidad 2.000.000 dólar debería gastarse, y no hay nuevas obras debe comenzar y ninguno procesados que no eran de importancia nacional. Posteriormente esta cantidad se incrementó a $ 2.237.600, y las obras están ahora avanzando sobre esta base.
La mejora del paso del sur del río Mississippi, en virtud de James B. Eads y sus asociados, está progresando favorablemente. En la actualidad hay un canal de 20.3 metros de profundidad entre los espigones en la desembocadura del pase y 18.5 pies a la cabeza del pase. Ni canal, sin embargo, tiene el ancho requerido antes de los pagos se pueden hacer por los Estados Unidos. Una comisión de oficiales de máquinas está examinando estas obras, y sus informes se presentarán tan pronto como se recibe.
El informe del Secretario de la Marina demuestra que la rama del servicio esté en condiciones tan eficaz como sea posible para evitar que los medios y la autoridad dada al Departamento. Es, por supuesto, no es posible competir con los establecimientos costosos y progresistas de las grandes potencias europeas con el material viejo de nuestra Armada, a la que ningún incremento ha sido autorizado desde la guerra, a excepción de los ocho pequeños cruceros construidos para que el lugar de los demás que había ido a la caries. Sin embargo, la mayor parte se ha hecho lo que era posible con los medios de mando; y mediante la reconstrucción sustancialmente algunos de nuestros viejos barcos con material durable y completamente reparación y reacondicionamiento nuestra flota monitor de la Marina ha sido poco a poco lo criado que, a pesar de que no mantiene su posición relativa entre las armadas progresistas del mundo, que se encuentra ahora en una condición más potente y eficaz de lo que nunca ha estado en tiempo de paz.
Las reparaciones completas de nuestros cinco acorazados pesados sólo se retrasan debido a la insuficiencia de las asignaciones hechas el año pasado por las oficinas de trabajo del Departamento, que eran en realidad menos en cantidad que las realizadas antes de la guerra, a pesar del precio mucho mayor de mano de obra y materiales y el incremento en el coste del servicio naval creciente del uso universal y un gran gasto de maquinaria de vapor. El dinero necesario para estas reparaciones debe ser proporcionada a la vez, para que puedan completarse sin más demoras y gastos innecesarios.
Cuando se hace esto, toda la fuerza que hay en nuestra Armada se desarrollará y útil a su máxima capacidad, y será de gran alcance para la defensa, y también para la acción ofensiva, si la necesidad de que surjan dentro de una distancia razonable de nuestras costas.
El hecho de que nuestra Armada no es más moderno y poderoso de lo que se ha hecho una causa de queja contra el Secretario de la Marina por personas que al mismo tiempo critican y se quejan de sus esfuerzos para traer la Armada que tenemos a su mejor y el estado más eficiente; pero el buen sentido de que el país entienda que es en realidad debido a su acción práctica que tenemos en este momento ninguna fuerza naval eficaz en comando.
El informe del Director General de Correos muestra el exceso de los gastos (excluidos los gastos a cuenta de años anteriores) en los recibos para el año fiscal terminado en junio 30 de 1876, es de $ 4,151,988.66.
Los gastos estimados para el año fiscal que termina en junio 30 de 1878, es de $ 36,723,432.43.
Los ingresos estimados para el mismo período es de $ 30645165, dejando un exceso estimado de los gastos, para ser asignado como una deficiencia, de $ 6,078,267.43.
El Director General de Correos, al igual que su predecesor, está convencido de que es necesario un cambio en la base de ajuste de los salarios de los administradores de correos de la cuarta clase para el bien del servicio, así como para los intereses del Gobierno, y con urgencia recomienda que el compensación de la clase de los administradores de correos antes mencionadas se basará en el negocio de sus respectivos cargos, como se determina a partir de los jurados vuelve al Auditor de sellos cancelados.
Algunos administradores de correos en los Estados del Sur han expresado gran aprehensión de su seguridad personal a causa de su relación con el servicio de correos, y han pedido expresamente que sus informes de peligro aprehendido no deben hacerse públicos para que no se traducirá en la pérdida de sus vidas . Pero ningún testimonio positivo de interferencia se ha presentado, salvo en el caso de un mensajero electrónico en Spartanburg, en Carolina del Sur, que informó de que había sido violentamente expulsados, mientras que el encargado de los mails a causa de sus afiliaciones políticas. Un asistente del superintendente del servicio de correo de tren investigó este caso e informó que el mensajero había desaparecido de su puesto, dejando a su trabajo a ser realizado por un sustituto. El Director General de Correos piensa que este caso es lo suficientemente sugerentes como para justificarlo en recomendar que un castigo más severo debe ser proporcionada por el delito de agresión a cualquier persona a cargo de los mails o de retrasar u obstruir ellos por amenazas de lesiones personales lo contrario.
"Un resultado muy gratificante se presenta en el hecho de que la deficiencia de este Departamento durante el pasado año fiscal se redujo a $ 4,081,790.18, frente a $ 6,169,938.88 del año anterior. La diferencia puede atribuirse a la gran aumento de sus ingresos ordinarios (que en gran medida superar las estimaciones para los mismos) y una ligera disminución en sus gastos ".
Los recibos ordinarios del Departamento Post-Oficina durante los últimos siete años fiscales han aumentado en un promedio de más del 8 por ciento anual, mientras que el aumento de los gastos para el mismo período ha sido, sino de 5,50 por ciento anual, y la disminución de deficiencia en los ingresos ha sido a un ritmo de casi el 2 por ciento anual.
El informe del Comisionado de Agricultura que acompaña a este mensaje se puede encontrar una de gran interés, que marca, como lo hace, los grandes avances del siglo pasado en la variedad de productos de la tierra; mayor conocimiento y habilidad en el trabajo de producir, guardar y manipular la misma a fin de prepararlos para el uso del hombre; en las mejoras en la maquinaria para ayudar al agricultor en sus labores, y en un conocimiento de los temas científicos que sean necesarios para un sistema profundo de la economía en la producción agrícola, a saber, la química, la botánica, entomología, etc Un estudio de este informe por los interesados en la agricultura y que derivan su apoyo de que le resultará de valor en señalar los artículos que se plantean en mayor cantidad que las necesidades del mundo requieren, y debe vender, por lo tanto, por menos del costo de producción, y las que manda un beneficio sobre el coste de la producción porque no hay una sobreproducción.
Me llamo especial atención a la necesidad del Departamento de una nueva galería para la recepción de las exposiciones de regresar de la Exposición del Centenario, incluyendo las exposiciones donados por muchas naciones extranjeras, y de las recomendaciones de la comisión de la agricultura en general.
Los informes de los comisionados de distrito y la junta de la salud se acaba de recibir - demasiado tarde para leerlos y para hacer recomendaciones al respecto - y se someten a la misma.
La exposición internacional celebrada en Filadelfia este año, en conmemoración del centenario de la independencia americana, ha demostrado ser un gran éxito, y será, sin duda, ser de ventaja duradera para el país. Se ha demostrado el gran progreso en las artes, las ciencias, y la habilidad mecánica hecha en un solo siglo, y ha demostrado que no somos más que pequeñas naciones detrás de edad en cualquier rama, mientras que en algunos que apenas tenemos un rival. Ha servido, también, no sólo para que los pueblos y los productos de la habilidad y el trabajo de todas las partes del mundo juntos, pero en reunir a personas de todas las secciones de nuestro propio país, que deben demostrar un gran beneficio en la información impartida y el orgullo del país engendrado.
Se ha sugerido por los científicos interesados en y conectados con la Smithsonian Institution, en una comunicación con la presente, que la exposición de Gobierno puede quitar a la capital y un edificio adecuado erigir o adquirido para su establecimiento, como una exposición permanente. Recomiendo vivamente este; y creyendo que el Congreso segundos este punto de vista, yo ordenado que todas las exposiciones de los gobiernos en la Exposición del Centenario deben permanecer donde están, excepto tal como podría ser dañado por permanecer en un edificio no pretende ser una protección de las inclemencias del tiempo, o como pueden ser buscado por el Departamento proporcionándoles, hasta que la cuestión de la exposición permanente se actúa.
Aunque los fondos asignados por el Congreso para permitir la participación de los diversos Departamentos Ejecutivos en la Exposición Internacional de 1876 no fueron suficientes para llevar a cabo la empresa en la medida en su totalidad en primera contempla, es para mí un placer para referirse a la manera muy eficiente y meritoria en el que la junta nombrada a partir de estos varios departamentos para proporcionar una exposición por parte del Gobierno han desempeñado sus funciones con los fondos puestos a su disposición. Sin un precedente para guiarlos en la preparación de una pantalla de este tipo, el éxito de su trabajo fue ampliamente atestiguado por la atención sostenida que el contenido del edificio de Gobierno atraídos durante el período de la exposición tanto de los visitantes extranjeros y nativos.
Estoy muy impresionado con el valor de la colección hecha por el Gobierno a los efectos de la exposición, lo que demuestra, como lo hace, los recursos minerales del país, las evidencias estadísticas y prácticas de nuestro crecimiento como nación, y los usos de las artes mecánicas y las aplicaciones de la ciencia aplicada en la administración de los asuntos de Gobierno.
Muchas naciones han contribuido voluntariamente sus anexos a los Estados Unidos para aumentar el interés en cualquier exposición permanente Congreso podrá prever. Por este acto de generosidad que deben recibir el agradecimiento de la gente, y yo respetuosamente sugerir que se adopte una resolución del Congreso en este sentido.
La atención del Congreso no puede ser demasiado llamó seriamente la necesidad de arrojar algo de mayor salvaguardia sobre el método de elección y declarar la elección de un presidente. En el sistema actual no parece haber ningún remedio provisto para impugnar la elección en un Estado. El remedio es en parte, sin duda, en la iluminación de los electores. El apoyo obligatorio de la escuela libre y la privación de derechos de todos los que no saben leer y escribir el idioma Inglés, después de un período de prueba fija, se reunirían mi plena aprobación. Yo no haría esto aplica, sin embargo, a las ya los votantes, pero me gustaría que todo devenir así que después de la expiración del período de prueba fija en. Los extranjeros que vienen a este país a convertirse en ciudadanos, que son educados en su propia lengua, deben adquirir los conocimientos necesarios de los nuestros durante la residencia necesaria para obtener la naturalización. Si ellos no se interesan lo suficiente en nuestra lengua para adquirir un conocimiento suficiente de ella para que puedan estudiar las instituciones y las leyes del país de forma inteligente, no me otorgarles el derecho a efectuar las leyes ni para seleccionar aquellos que lo hacen.
Añado a este mensaje, para futuras consultas, una sinopsis de los acontecimientos administrativos y de todas las recomendaciones al Congreso realizadas por mí durante los últimos siete años. El tiempo puede mostrar algunas de estas recomendaciones no han sido concebidos con prudencia, pero creo que la mayor parte no hará ningún descrédito para la Administración. Una de estas recomendaciones se reunió con la oposición unida de un partido político en el Senado y con una fuerte oposición por parte de la otra, a saber, el tratado para la anexión de Santo Domingo a los Estados Unidos, a la que me referiré en especial, el mantenimiento, como yo, que si mis puntos de vista habían coincidido en el país estaría en una condición más próspera a día, tanto política como económicamente.
Santo Domingo es fértil, y sobre su suelo puede crecer sólo a los productos tropicales de los cuales los Estados Unidos utilizan mucho y que son producidos o preparados para su mercado ahora por el trabajo esclavo, casi exclusivamente, a saber, el azúcar, el café, el palo de tinte, la caoba, frutas tropicales, tabaco, etc Alrededor del 75 por ciento de las exportaciones de Cuba se consumen en los Estados Unidos. Un gran porcentaje de las exportaciones de Brasil también encontrar el mismo mercado. Estos son pagados casi exclusivamente en la moneda, la legislación, sobre todo en Cuba, siendo desfavorable para un intercambio mutuo de los productos de cada país. Harina enviados desde el río Mississippi a La Habana puede pasar por la misma entrada de la ciudad en su camino hacia un puerto en España, no pagan un derecho específico sobre los artículos para ser reexportado, transferido a un buque español y trajo de vuelta casi hasta el punto de de partida, el pago de un segundo deber, y aún dejar un beneficio más de lo que sería recibida por el envío directo. Todo lo que se produce en Cuba podría ser producido en Santo Domingo. Ser parte de los Estados Unidos, el comercio entre la isla y tierra firme sería libre. No habría derechos de exportación sobre sus embarques, ni derechos de importación sobre los que vienen aquí. No habría derechos de importación sobre los materiales de construcción, maquinaria, etc, pasando de los Estados. El efecto que se habrían producido en el comercio de Cuba, con estas ventajas a un rival, es observable a simple vista. La cuestión cubana habría sido resuelto hace mucho tiempo en favor de "Cuba libre". Cientos de barcos norteamericanos ahora se utilizan ventajosamente en el transporte de las maderas preciosas y otros productos de la tierra de la isla a un mercado y en la realización de los suministros y los emigrantes a la misma. La isla está pero escasamente poblada, mientras que tiene una superficie suficiente para el empleo rentable de varios millones de personas. El suelo se habría caído pronto en manos de los Estados Unidos capitalistas. Los productos son tan valiosos en el comercio que la emigración no habría sido alentada; la raza emancipada del Sur habría encontrado allí un hogar agradable, donde no se disputan sus derechos civiles y en los que su trabajo sería tan buscadas que los más pobres entre ellos podría haber encontrado los medios para ir. Así, en los casos de gran opresión y crueldad, tal como se ha practicado sobre ellos en muchos lugares dentro de los últimos once años, comunidades enteras habrían buscado refugio en Santo Domingo. No creo que toda la raza habría ido, ni es deseable que deben ir. Su trabajo es deseable - casi indispensable - donde están ahora. Pero la posesión de este territorio habría dejado el "dueño de la situación," negro con ella se designa a exigir sus derechos en el país en el dolor de encontrar en otro lugar.
No presento estas vistas ahora como una recomendación para una renovación del tema de la anexión, pero me refiero a ella para reivindicar mi acción anterior en relación a la misma.
Con la presente legislatura del Congreso mi vida oficial termina. No es probable que los asuntos públicos tendrán nunca más recibir la atención de mí más que como un ciudadano de la República, teniendo siempre un profundo interés en el honor, la integridad y la prosperidad de toda la tierra.
Ulises S. Grant
Original
In submitting my eighth and last annual message to Congress it seems proper that I should refer to and in some degree recapitulate the events and official acts of the past eight years.
It was my fortune, or misfortune, to be called to the office of Chief Executive without any previous political training. From the age of 17 I had never even witnessed the excitement attending a Presidential campaign but twice antecedent to my own candidacy, and at but one of them was I eligible as a voter.
Under such circumstances it is but reasonable to suppose that errors of judgment must have occurred. Even had they not, differences of opinion between the Executive, bound by an oath to the strict performance of his duties, and writers and debaters must have arisen. It is not necessarily evidence of blunder on the part of the Executive because there are these differences of views. Mistakes have been made, as all can see and I admit, but it seems to me oftener in the selections made of the assistants appointed to aid in carrying out the various duties of administering the Government--in nearly every case selected without a personal acquaintance with the appointee, but upon recommendations of the representatives chosen directly by the people. It is impossible, where so many trusts are to be allotted, that the right parties should be chosen in every instance. History shows that no Administration from the time of Washington to the present has been free from these mistakes. But I leave comparisons to history, claiming only that I have acted in every instance from a conscientious desire to do what was right, constitutional, within the law, and for the very best interests of the whole people. Failures have been errors of judgment, not of intent.
My civil career commenced, too, at a most critical and difficult time. Less than four years before, the country had emerged from a conflict such as no other nation had ever survived. Nearly one-half of the States had revolted against the Government, and of those remaining faithful to the Union a large percentage of the population sympathized with the rebellion and made an "enemy in the rear" almost as dangerous as the more honorable enemy in the front. The latter committed errors of judgment, but they maintained them openly and courageously; the former received the protection of the Government they would see destroyed, and reaped all the pecuniary advantage to be gained out of the then existing state of affairs, many of them by obtaining contracts and by swindling the Government in the delivery of their goods.
Immediately on the cessation of hostilities the then noble President, who had carried the country so far through its perils, fell a martyr to his patriotism at the hands of an assassin.
The intervening time to my first inauguration was filled up with wranglings between Congress and the new Executive as to the best mode of "reconstruction," or, to speak plainly, as to whether the control of the Government should be thrown immediately into the hands of those who had so recently and persistently tried to destroy it, or whether the victors should continue to have an equal voice with them in this control. Reconstruction, as finally agreed upon, means this and only this, except that the late slave was enfranchised, giving an increase, as was supposed, to the Union-loving and Union-supporting votes. If free in the full sense of the word, they would not disappoint this expectation. Hence at the beginning of my first Administration the work of reconstruction, much embarrassed by the long delay, virtually commenced. It was the work of the legislative branch of the Government. My province was wholly in approving their acts, which I did most heartily, urging the legislatures of States that had not yet done so to ratify the fifteenth amendment to the Constitution. The country was laboring under an enormous debt, contracted in the suppression of rebellion, and taxation was so oppressive as to discourage production. Another danger also threatened us--a foreign war. The last difficulty had to be adjusted and was adjusted without a war and in a manner highly honorable to all parties concerned. Taxes have been reduced within the last seven years nearly $300,000,000, and the national debt has been reduced in the same time over $435,000,000. By refunding the 6 per cent bonded debt for bonds bearing 5 and 4 1/2 per cent interest, respectively, the annual interest has been reduced from over $130,000,000 in 1869 to but little over $100,000,000 in 1876. The balance of trade has been changed from over $130,000,000 against the United States in 1869 to more than $120,000,000 in our favor in 1876.
It is confidently believed that the balance of trade in favor of the United States will increase, not diminish, and that the pledge of Congress to resume specie payments in 1879 will be easily accomplished, even in the absence of much-desired further legislation on the subject.
A policy has been adopted toward the Indian tribes inhabiting a large portion of the territory of the United States which has been humane and has substantially ended Indian hostilities in the whole land except in a portion of Nebraska, and Dakota, Wyoming, and Montana Territories--the Black Hills region and approaches thereto. Hostilities there have grown out of the avarice of the white man, who has violated our treaty stipulations in his search for gold. The question might be asked why the Government has not enforced obedience to the terms of the treaty prohibiting the occupation of the Black Hills region by whites. The answer is simple: The first immigrants to the Black Hills were removed by troops, but rumors of rich discoveries of gold took into that region increased numbers. Gold has actually been found in paying quantity, and an effort to remove the miners would only result in the desertion of the bulk of the troops that might be sent there to remove them. All difficulty in this matter has, however, been removed--subject to the approval of Congress--by a treaty ceding the Black Hills and approaches to settlement by citizens.
The subject of Indian policy and treatment is so fully set forth by the Secretary of the Interior and the Commissioner of Indian Affairs, and my views so fully expressed therein, that I refer to their reports and recommendations as my own.
The relations of the United States with foreign powers continue on a friendly footing.
Questions have arisen from time to time in the foreign relations of the Government, but the United States have been happily free during the past year from the complications and embarrassments which have surrounded some of the foreign powers.
The diplomatic correspondence submitted herewith contains information as to certain of the matters which have occupied the Government.
The cordiality which attends our relations with the powers of the earth has been plainly shown by the general participation of foreign nations in the exhibition which has just closed and by the exertions made by distant powers to show their interest in and friendly feelings toward the United States in the commemoration of the centennial of the nation. The Government and people of the United States have not only fully appreciated this exhibition of kindly feeling, but it may be justly and fairly expected that no small benefits will result both to ourselves and other nations from a better acquaintance, and a better appreciation of our mutual advantages and mutual wants.
Congress at its last session saw fit to reduce the amount usually appropriated for foreign intercourse by withholding appropriations for representatives of the United States in certain foreign countries and for certain consular officers, and by reducing the amounts usually appropriated for certain other diplomatic posts, and thus necessitating a change in the grade of the representatives. For these reasons, immediately upon the passage of the bill making appropriations for the diplomatic and consular service for the present fiscal year, instructions were issued to the representatives of the United States at Bolivia, Ecuador, and Colombia, and to the consular officers for whom no appropriation had been made, to close their respective legations and consulates and cease from the performance of their duties; and in like manner steps were immediately taken to substitute charge's d'affaires for ministers resident in Portugal, Denmark, Greece, Switzerland, and Paraguay.
While thoroughly impressed with the wisdom of sound economy in the foreign service, as in other branches of the Government, I can not escape the conclusion that in some instances the withholding of appropriations will prove an expensive economy, and that the small retrenchment secured by a change of grade in certain diplomatic posts is not an adequate consideration for the loss of influence and importance which will attend our foreign representatives under this reduction. I am of the opinion that a reexamination of the subject will cause a change in some instances in the conclusions reached on these subjects at the last session of Congress.
The Court of Commissioners of Alabama Claims, whose functions were continued by an act of the last session of Congress until the 1st day of January, 1877, has carried on its labors with diligence and general satisfaction. By a report from the clerk of the court, transmitted herewith, bearing date November 14, 1876, it appears that within the time now allowed by law the court will have disposed of all the claims presented for adjudication. This report also contains a statement of the general results of the labors of the court to the date thereof. It is a cause of satisfaction that the method adopted for the satisfaction of the classes of claims submitted to the court, which are of long standing and justly entitled to early consideration, should have proved successful and acceptable.
It is with satisfaction that I am enabled to state that the work of the joint commission for determining the boundary line between the United States and British possessions from the northwest angle of the Lake of the Woods to the Rocky Mountains, commenced in 1872, has been completed. The final agreements of the commissioners, with the maps, have been duly signed, and the work of the commission is complete.
The fixing of the boundary upon the Pacific coast by the protocol of March 10, 1873, pursuant to the award of the Emperor of Germany by Article XXXIV of the treaty of Washington, with the termination of the work of this commission, adjusts and fixes the entire boundary between the United States and the British possessions, except as to the portion of territory ceded by Russia to the United States under the treaty of 1867. The work intrusted to the commissioner and the officers of the Army attached to the commission has been well and satisfactorily performed. The original of the final agreement of the commissioners, signed upon the 29th of May, 1876, with the original official "lists of astronomical stations observed," the original official "list of monuments marking the international boundary line," and the maps, records, and general reports relating to the commission, have been deposited in the Department of State. The official report of the commissioner on the part of the United States, with the report of the chief astronomer of the United States, will be submitted to Congress within a short time.
I reserve for a separate communication to Congress a statement of the condition of the questions which lately arose with Great Britain respecting the surrender of fugitive criminals under the treaty of 1842.
The Ottoman Government gave notice, under date of January 15, 1874, of its desire to terminate the treaty of 1862, concerning commerce and navigation, pursuant to the provisions of the twenty-second article thereof. Under this notice the treaty terminated upon the 5th day of June, 1876. That Government has invited negotiations toward the conclusion of a new treaty.
By the act of Congress of March 23, 1874, the President was authorized, when he should receive satisfactory information that the Ottoman Government or that of Egypt had organized new tribunals likely to secure to citizens of the United States the same impartial justice enjoyed under the exercise of judicial functions by diplomatic and consular officers of the United States, to suspend the operation of the act of June 22, 1860, and to accept for citizens of the United States the jurisdiction of the new tribunals. Satisfactory information having been received of the organization of such new tribunals in Egypt, I caused a proclamation to be issued upon the 27th of March last, suspending the operation of the act of June 22, 1860, in Egypt, according to the provisions of the act. A copy of the proclamation accompanies this message. The United States has united with the other powers in the organization of these courts. It is hoped that the jurisdictional questions which have arisen may be readily adjusted, and that this advance in judicial reform may be hindered by no obstacles.
The necessary legislation to carry into effect the convention respecting commercial reciprocity concluded with the Hawaiian Islands in 1875 having been had, the proclamation to carry into effect the convention, as provided by the act approved August 15, 1876, was duly issued upon the 9th day of September last. A copy thereof accompanies this message.
The commotions which have been prevalent in Mexico for some time past, and which, unhappily, seem to be not yet wholly quieted, have led to complaints of citizens of the United States of injuries by persons in authority. It is hoped, however, that these will ultimately be adjusted to the satisfaction of both Governments. The frontier of the United States in that quarter has not been exempt from acts of violence by citizens of one Republic on those of the other. The frequency of these is supposed to be increased and their adjustment made more difficult by the considerable changes in the course of the lower part of the Rio Grande River, which river is a part of the boundary between the two countries. These changes have placed on either side of that river portions of land which by existing conventions belong to the jurisdiction of the Government on the opposite side of the river. The subject of adjustment of this cause of difficulty is under consideration between the two Republics.
The Government of the United States of Colombia has paid the award in the case of the steamer Montijo, seized by authorities of that Government some years since, and the amount has been transferred to the claimants.
It is with satisfaction that I am able to announce that the joint commission for the adjustment of claims between the United States and Mexico under the convention of 1868, the duration of which has been several times extended, has brought its labors to a close. From the report of the agent of the United States, which accompanies the papers transmitted herewith, it will be seen that within the time limited by the commission 1,017 claims on the part of citizens of the United States against Mexico were referred to the commission. Of these claims 831 were dismissed or disallowed, and in 186 cases awards were made in favor of the claimants against the Mexican Republic, amounting in the aggregate to $4,125,622.20. Within the same period 998 claims on the part of citizens of the Mexican Republic against the United States were referred to the commission. Of these claims 831 were dismissed or disallowed, and in 167 cases awards were made in favor of the claimants against the United States, amounting in the aggregate to $150,498.41.
By the terms of the convention the amount of these awards is to be deducted from the amount awarded in favor of our citizens against Mexico, and the balance only to be paid by Mexico to the United States, leaving the United States to make provision for this proportion of the awards in favor of its Own citizens.
I invite your attention to the legislation which will be necessary to provide for the payment.
In this connection I am pleased to be able to express the acknowledgments due to Sir Edward Thornton, the umpire of the commission, who has given to the consideration of the large number of claims submitted to him much time, unwearied patience, and that firmness and intelligence which are well known to belong to the accomplished representative of Great Britain, and which are likewise recognized by the representative in this country of the Republic of Mexico.
Monthly payments of a very small part of the amount due by the Government of Venezuela to citizens of the United States on account of claims of the latter against that Government continue to be made with reasonable punctuality. That Government has proposed to change the system which it has hitherto pursued in this respect by issuing bonds for part of the amount of the several claims. The proposition, however, could not, it is supposed, properly be accepted, at least without the consent of the holders of certificates of the indebtedness of Venezuela. These are so much dispersed that it would be difficult, if not impossible, to ascertain their disposition on the subject.
In former messages I have called the attention of Congress to the necessity of legislation with regard to fraudulent naturalization and to the subject of expatriation and the election of nationality.
The numbers of persons of foreign birth seeking a home in the United States, the ease and facility with which the honest emigrant may, after the lapse of a reasonable time, become possessed of all the privileges of citizenship of the United States, and the frequent occasions which induce such adopted citizens to return to the country of their birth render the subject of naturalization and the safeguards which experience has proved necessary for the protection of the honest naturalized citizen of paramount importance. The very simplicity in the requirements of law on this question affords opportunity for fraud, and the want of uniformity in the proceedings and records of the various courts and in the forms of the certificates of naturalization issued affords a constant source of difficulty.
I suggest no additional requirements to the acquisition of citizenship beyond those now existing, but I invite the earnest attention of Congress to the necessity and wisdom of some provisions regarding uniformity in the records and certificates, and providing against the frauds which frequently take place and for the vacating of a record of naturalization obtained in fraud.
These provisions are needed in aid and for the protection of the honest citizen of foreign birth, and for the want of which he is made to suffer not infrequently. The United States has insisted upon the right of expatriation, and has obtained, after a long struggle, an admission of the principle contended for by acquiescence therein on the part of many foreign powers and by the conclusion of treaties on that subject. It is, however, but justice to the government to which such naturalized citizens have formerly owed allegiance, as well as to the United States, that certain fixed and definite rules should be adopted governing such cases and providing how expatriation may be accomplished.
While emigrants in large numbers become citizens of the United States, it is also true that persons, both native born and naturalized, once citizens of the United States, either by formal acts or as the effect of a series of facts and circumstances, abandon their citizenship and cease to be entitled to the protection of the United States, but continue on convenient occasions to assert a claim to protection in the absence of provisions on these questions.
And in this connection I again invite your attention to the necessity of legislation concerning the marriages of American citizens contracted abroad, and concerning the status of American women who may marry foreigners and of children born of American parents in a foreign country.
The delicate and complicated questions continually occurring with reference to naturalization, expatriation, and the status of such persons as I have above referred to induce me to earnestly direct your attention again to these subjects.
In like manner I repeat my recommendation that some means be provided for the hearing and determination of the just and subsisting claims of aliens upon the Government of the United States within a reasonable limitation, and of such as may hereafter arise. While by existing provisions of law the Court of Claims may in certain cases be resorted to by an alien claimant, the absence of any general provisions governing all such cases and the want of a tribunal skilled in the disposition of such cases upon recognized fixed and settled principles, either provides no remedy in many deserving cases or compels a consideration of such claims by Congress or the executive department of the Government.
It is believed that other governments are in advance of the United States upon this question, and that the practice now adopted is entirely unsatisfactory.
Congress, by an act approved the 3d day of March, 1875, authorized the inhabitants of the Territory of Colorado to form a State government, with the name of the State of Colorado, and therein provided for the admission of said State, when formed, into the Union upon an equal footing with the original States.
A constitution having been adopted and ratified by the people of that State, and the acting governor having certified to me the facts as provided by said act, together with a copy of such constitution and ordinances as provided for in the said act, and the provisions of the said act of Congress having been duly complied with, I issued a proclamation upon the 1st of August, 1876, a copy of which is hereto annexed.
The report of the Secretary of War shows that the Army has been actively employed during the year in subduing, at the request of the Indian Bureau, certain wild bands of the Sioux Indian Nation and in preserving the peace at the South during the election. The commission constituted under the act of July 24, 1876, to consider and report on the "whole subject of the reform and reorganization of the Army" met in August last, and has collected a large mass of statistics and opinions bearing on the subject before it. These are now under consideration, and their report is progressing. I am advised, though, by the president of the commission that it will be impracticable to comply with the clause of the act requiring the report to be presented, through me, to Congress on the first day of this session, as there has not yet been time for that mature deliberation which the importance of the subject demands. Therefore I ask that the time of making the report be extended to the 29th day of January, 1877.
In accordance with the resolution of August 15, 1876, the Army regulations prepared under the act of March 1, 1875, have not been promulgated, but are held until after the report of the above-mentioned commission shall have been received and acted on.
By the act of August 15, 1876, the cavalry force of the Army was increased by 2,500 men, with the proviso that they should be discharged on the expiration of hostilities. Under this authority the cavalry regiments have been strengthened, and a portion of them are now in the field pursuing the remnants of the Indians with whom they have been engaged during the summer.
The estimates of the War Department are made up on the basis of the number of men authorized by law, and their requirements as shown by years of experience, and also with the purpose on the part of the bureau officers to provide for all contingencies that may arise during the time for which the estimates are made. Exclusive of engineer estimates (presented in accordance with acts of Congress calling for surveys and estimates for improvements at various localities), the estimates now presented are about six millions in excess of the appropriations for the years 1874-75 and 1875-76. This increase is asked in order to provide for the increased cavalry force (should their services be necessary), to prosecute economically work upon important public buildings, to provide for armament of fortifications and manufacture of small arms, and to replenish the working stock in the supply departments. The appropriations for these last named have for the past few years been so limited that the accumulations in store will be entirely exhausted during the present year, and it will be necessary to at once begin to replenish them.
I invite your special attention to the following recommendations of the Secretary of War:
First. That the claims under the act of July 4, 1864, for supplies taken by the Army during the war be removed from the offices of the Quartermaster and Commissary Generals and transferred to the Southern Claims Commission. These claims are of precisely similar nature to those now before the Southern Claims Commission, and the War Department bureaus have not the clerical force for their examination nor proper machinery for investigating the loyalty of the claimants.
Second. That Congress sanction the scheme of an annuity fund for the benefit of the families of deceased officers, and that it also provide for the permanent organization of the Signal Service, both of which were recommended in my last annual message.
Third. That the manufacturing operations of the Ordnance Department be concentrated at three arsenals and an armory, and that the remaining arsenals be sold and the proceeds applied to this object by the Ordnance Department.
The appropriations for river and harbor improvements for the current year were $5,015,000. With my approval, the Secretary of War directed that of this amount $2,000,000 should be expended, and no new works should be begun and none prosecuted which were not of national importance. Subsequently this amount was increased to $2,237,600, and the works are now progressing on this basis.
The improvement of the South Pass of the Mississippi River, under James B. Eads and his associates, is progressing favorably. At the present time there is a channel of 20.3 feet in depth between the jetties at the mouth of the pass and 18.5 feet at the head of the pass. Neither channel, however, has the width required before payments can be made by the United States. A commission of engineer officers is now examining these works, and their reports will be presented as soon as received.
The report of the Secretary of the Navy shows that branch of the service to be in condition as effective as it is possible to keep it with the means and authority given the Department. It is, of course, not possible to rival the costly and progressive establishments of great European powers with the old material of our Navy, to which no increase has been authorized since the war, except the eight small cruisers built to supply the place of others which had gone to decay. Yet the most has been done that was possible with the means at command; and by substantially rebuilding some of our old ships with durable material and completely repairing and refitting our monitor fleet the Navy has been gradually so brought up that, though it does not maintain its relative position among the progressive navies of the world, it is now in a condition more powerful and effective than it ever has been in time of peace.
The complete repairs of our five heavy ironclads are only delayed on account of the inadequacy of the appropriations made last year for the working bureaus of the Department, which were actually less in amount than those made before the war, notwithstanding the greatly enhanced price of labor and materials and the increase in the cost of the naval service growing out of the universal use and great expense of steam machinery. The money necessary for these repairs should be provided at once, that they may be completed without further unnecessary delay and expense.
When this is done, all the strength that there is in our Navy will be developed and useful to its full capacity, and it will be powerful for purposes of defense, and also for offensive action, should the necessity for that arise within a reasonable distance from our shores.
The fact that our Navy is not more modern and powerful than it is has been made a cause of complaint against the Secretary of the Navy by persons who at the same time criticise and complain of his endeavors to bring the Navy that we have to its best and most efficient condition; but the good sense of the country will understand that it is really due to his practical action that we have at this time any effective naval force at command.
The report of the Postmaster-General shows the excess of expenditures (excluding expenditures on account of previous years) over receipts for the fiscal year ended June 30, 1876, to be $4,151,988.66.
Estimated expenditures for the fiscal year ending June 30, 1878, are $36,723,432.43.
Estimated revenue for same period is $30,645,165, leaving estimated excess of expenditure, to be appropriated as a deficiency, of $6,078,267.43.
The Postmaster-General, like his predecessor, is convinced that a change in the basis of adjusting the salaries of postmasters of the fourth class is necessary for the good of the service as well as for the interests of the Government, and urgently recommends that the compensation of the class of postmasters above mentioned be based upon the business of their respective offices, as ascertained from the sworn returns to the Auditor of stamps canceled.
A few postmasters in the Southern States have expressed great apprehension of their personal safety on account of their connection with the postal service, and have specially requested that their reports of apprehended danger should not be made public lest it should result in the loss of their lives. But no positive testimony of interference has been submitted, except in the case of a mail messenger at Spartanburg, in South Carolina, who reported that he had been violently driven away while in charge of the mails on account of his political affiliations. An assistant superintendent of the Railway Mail Service investigated this case and reported that the messenger had disappeared from his post, leaving his work to be performed by a substitute. The Postmaster-General thinks this case is sufficiently suggestive to justify him in recommending that a more severe punishment should be provided for the offense of assaulting any person in charge of the mails or of retarding or otherwise obstructing them by threats of personal injury.
"A very gratifying result is presented in the fact that the deficiency of this Department during the last fiscal year was reduced to $4,081,790.18, as against $6,169,938.88 of the preceding year. The difference can be traced to the large increase in its ordinary receipts (which greatly exceed the estimates therefor) and a slight decrease in its expenditures."
The ordinary receipts of the Post-Office Department for the past seven fiscal years have increased at an average of over 8 per cent per annum, while the increase of expenditures for the same period has been but about 5.50 per cent per annum, and the decrease of deficiency in the revenues has been at the rate of nearly 2 per cent per annum.
The report of the Commissioner of Agriculture accompanying this message will be found one of great interest, marking, as it does, the great progress of the last century in the variety of products of the soil; increased knowledge and skill in the labor of producing, saving, and manipulating the same to prepare them for the use of man; in the improvements in machinery to aid the agriculturist in his labors, and in a knowledge of those scientific subjects necessary to a thorough system of economy in agricultural production, namely, chemistry, botany, entomology, etc. A study of this report by those interested in agriculture and deriving their support from it will find it of value in pointing out those articles which are raised in greater quantity than the needs of the world require, and must sell, therefore, for less than the cost of production, and those which command a profit over cost of production because there is not an overproduction.
I call special attention to the need of the Department for a new gallery for the reception of the exhibits returned from the Centennial Exhibition, including the exhibits donated by very many foreign nations, and to the recommendations of the Commissioner of Agriculture generally.
The reports of the District Commissioners and the board of health are just received--too late to read them and to make recommendations thereon--and are herewith submitted.
The international exhibition held in Philadelphia this year, in commemoration of the one hundredth anniversary of American independence, has proven a great success, and will, no doubt, be of enduring advantage to the country. It has shown the great progress in the arts, sciences, and mechanical skill made in a single century, and demonstrated that we are but little behind older nations in any one branch, while in some we scarcely have a rival. It has served, too, not only to bring peoples and products of skill and labor from all parts of the world together, but in bringing together people from all sections of our own country, which must prove a great benefit in the information imparted and pride of country engendered.
It has been suggested by scientists interested in and connected with the Smithsonian Institution, in a communication herewith, that the Government exhibit be removed to the capital and a suitable building be erected or purchased for its accommodation as a permanent exhibit. I earnestly recommend this; and believing that Congress would second this view, I directed that all Government exhibits at the Centennial Exhibition should remain where they are, except such as might be injured by remaining in a building not intended as a protection in inclement weather, or such as may be wanted by the Department furnishing them, until the question of permanent exhibition is acted on.
Although the moneys appropriated by Congress to enable the participation of the several Executive Departments in the International Exhibition of 1876 were not sufficient to carry out the undertaking to the full extent at first contemplated, it gives me pleasure to refer to the very efficient and creditable manner in which the board appointed from these several Departments to provide an exhibition on the part of the Government have discharged their duties with the funds placed at their command. Without a precedent to guide them in the preparation of such a display, the success of their labors was amply attested by the sustained attention which the contents of the Government building attracted during the period of the exhibition from both foreign and native visitors.
I am strongly impressed with the value of the collection made by the Government for the purposes of the exhibition, illustrating, as it does, the mineral resources of the country, the statistical and practical evidences of our growth as a nation, and the uses of the mechanical arts and the applications of applied science in the administration of the affairs of Government.
Many nations have voluntarily contributed their exhibits to the United States to increase the interest in any permanent exhibition Congress may provide for. For this act of generosity they should receive the thanks of the people, and I respectfully suggest that a resolution of Congress to that effect be adopted.
The attention of Congress can not be too earnestly called to the necessity of throwing some greater safeguard over the method of choosing and declaring the election of a President. Under the present system there seems to be no provided remedy for contesting the election in any one State. The remedy is partially, no doubt, in the enlightenment of electors. The compulsory support of the free school and the disfranchisement of all who can not read and write the English language, after a fixed probation, would meet my hearty approval. I would not make this apply, however, to those already voters, but I would to all becoming so after the expiration of the probation fixed upon. Foreigners coming to this country to become citizens, who are educated in their own language, should acquire the requisite knowledge of ours during the necessary residence to obtain naturalization. If they did not take interest enough in our language to acquire sufficient knowledge of it to enable them to study the institutions and laws of the country intelligently, I would not confer upon them the right to make such laws nor to select those who do.
I append to this message, for convenient reference, a synopsis of administrative events and of all recommendations to Congress made by me during the last seven years. Time may show some of these recommendations not to have been wisely conceived, but I believe the larger part will do no discredit to the Administration. One of these recommendations met with the united opposition of one political party in the Senate and with a strong opposition from the other, namely, the treaty for the annexation of Santo Domingo to the United States, to which I will specially refer, maintaining, as I do, that if my views had been concurred in the country would be in a more prosperous condition to-day, both politically and financially.
Santo Domingo is fertile, and upon its soil may be grown just those tropical products of which the United States use so much, and which are produced or prepared for market now by slave labor almost exclusively, namely, sugar, coffee, dyewoods, mahogany, tropical fruits, tobacco, etc. About 75 per cent of the exports of Cuba are consumed in the United States. A large percentage of the exports of Brazil also find the same market. These are paid for almost exclusively in coin, legislation, particularly in Cuba, being unfavorable to a mutual exchange of the products of each country. Flour shipped from the Mississippi River to Havana can pass by the very entrance to the city on its way to a port in Spain, there pay a duty fixed upon articles to be reexported, transferred to a Spanish vessel and brought back almost to the point of starting, paying a second duty, and still leave a profit over what would be received by direct shipment. All that is produced in Cuba could be produced in Santo Domingo. Being a part of the United States, commerce between the island and mainland would be free. There would be no export duties on her shipments nor import duties on those coming here. There would be no import duties upon the supplies, machinery, etc., going from the States. The effect that would have been produced upon Cuban commerce, with these advantages to a rival, is observable at a glance. The Cuban question would have been settled long ago in favor of "free Cuba." Hundreds of American vessels would now be advantageously used in transporting the valuable woods and other products of the soil of the island to a market and in carrying supplies and emigrants to it. The island is but sparsely settled, while it has an area sufficient for the profitable employment of several millions of people. The soil would have soon fallen into the hands of United States capitalists. The products are so valuable in commerce that emigration there would have been encouraged; the emancipated race of the South would have found there a congenial home, where their civil rights would not be disputed and where their labor would be so much sought after that the poorest among them could have found the means to go. Thus in cases of great oppression and cruelty, such as has been practiced upon them in many places within the last eleven years, whole communities would have sought refuge in Santo Domingo. I do not suppose the whole race would have gone, nor is it desirable that they should go. Their labor is desirable--indispensable almost--where they now are. But the possession of this territory would have left the negro "master of the situation," by enabling him to demand his rights at home on pain of finding them elsewhere.
I do not present these views now as a recommendation for a renewal of the subject of annexation, but I do refer to it to vindicate my previous action in regard to it.
With the present term of Congress my official life terminates. It is not probable that public affairs will ever again receive attention from me further than as a citizen of the Republic, always taking a deep interest in the honor, integrity, and prosperity of the whole land.
Ulysses S. Grant
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