Sr. Presidente, Sr. Presidente, mis colegas en el Congreso, nuestros distinguidos invitados y mis compatriotas estadounidenses:
Para hacer frente a una sesión conjunta del Congreso en esta gran cámara en la que yo estaba una vez el privilegio de servir es un honor para el que estoy profundamente agradecido.
El Estado de la Unión es tradicionalmente una ocasión para una cuenta larga y detallada por el Presidente de lo que ha logrado en el pasado, lo que quiere el Congreso a hacer en el futuro, y, en un año electoral, para sentar las bases para las cuestiones políticas que podrían ser decisivos en el otoño.
De vez en cuando llega un momento en que los acontecimientos profundos y de largo alcance comando una ruptura con la tradición. Se trata de un tiempo.
Digo esto no sólo porque 1970 marca el comienzo de una nueva década en la que América va a celebrar su 200 cumpleaños. Lo digo porque los nuevos conocimientos y la experiencia dura argumentan convincentemente que tanto nuestros programas y nuestras instituciones en los Estados Unidos deben reformarse.
Ha llegado el momento de aprovechar las enormes energías y abundancia de esta tierra a la creación de una nueva experiencia americana, una experiencia más rica y más profunda y verdaderamente un reflejo de la bondad y la gracia del espíritu humano.
Los años 70 serán un tiempo de nuevos comienzos, un tiempo de explorar tanto en la tierra y en los cielos, un momento de descubrimiento. Pero el tiempo ha llegado para dar énfasis en el desarrollo de mejores formas de gestión de lo que tenemos y de completar lo que el hombre de genio ha comenzado pero dejó inconclusa.
Nuestra tierra, esta tierra que es la nuestra en conjunto, es un grande y una buena tierra. También es una tierra sin terminar, y el desafío de perfeccionar es la citación de los años 70.
Es en ese espíritu que me dirijo a esos grandes problemas que enfrenta nuestra nación que están por encima de partidismos.
Cuando hablamos de las prioridades de los Estados Unidos la primera prioridad debe ser siempre la paz para América y el mundo.
El objetivo inmediato importante de nuestra política exterior es para poner fin a la guerra de Vietnam de una manera que nuestra generación será recordado no tanto como la generación que sufrió en la guerra, pero más por el hecho de que tuvimos el coraje y el carácter para ganar la clase de una paz justa que la próxima generación fue capaz de mantener.
Estamos avanzando hacia esa meta.
Las perspectivas de paz son mucho mayores hoy de lo que eran hace un año.
Una gran parte del mérito de este desarrollo va a los miembros de este Congreso que, a pesar de sus diferencias sobre la conducción de la guerra, han manifestado mayoritariamente su apoyo a una paz justa. Por esta acción, que ha demolido completamente las esperanzas del enemigo que pueden obtener en Washington la victoria a nuestros combatientes les han negado en Vietnam.
Ningún gol podría ser mayor que para hacer que la próxima generación de la primera vez en este siglo en el que América estaba en paz con todas las naciones del mundo.
Voy a discutir en detalle los nuevos conceptos y programas diseñados para lograr este objetivo en un informe separado sobre la política exterior, que presentaré al Congreso en una fecha posterior.
Hoy, permítanme describir las direcciones de nuestras nuevas políticas.
Hemos basado nuestras políticas en una evaluación del mundo tal como es, no como lo era hace 25 años en la conclusión de la Segunda Guerra Mundial. Muchas de las políticas que eran necesarias y luchar luego son obsoletos hoy en día.
Entonces, debido a la de Estados Unidos militar abrumadora y la fuerza económica, debido a la debilidad de otras grandes potencias del mundo libre y la incapacidad de las puntuaciones de los países de reciente independencia para defender, o incluso gobernar, a sí mismos, América tuvo que asumir la carga principal para la defensa de libertad en el mundo.
En dos guerras, primero en Corea y ahora en Vietnam, hemos amueblado la mayor parte del dinero, la mayoría de las armas, la mayoría de los hombres para ayudar a otras naciones a defender su libertad.
Hoy en día las grandes naciones industriales de Europa, así como Japón, han recuperado su fuerza económica; y las naciones de América Latina, y muchas de las naciones que adquirieron su libertad del colonialismo después de la Segunda Guerra Mundial en Asia y África-tienen un nuevo sentido de orgullo y dignidad y una determinación para asumir la responsabilidad de su propia defensa.
Esa es la base de la doctrina anuncié en Guam. Ni la defensa ni el desarrollo de otras naciones pueden ser exclusiva o principalmente una empresa estadounidense.
Las naciones de cada parte del mundo deben asumir la responsabilidad principal de su propio bienestar; y ellos mismos deben determinar los términos de ese bienestar.
Seremos fieles a nuestros compromisos en virtud de tratados, pero vamos a reducir nuestra participación y nuestra presencia en los asuntos de otras naciones.
Insistir en que otras naciones tienen un papel que no es un retiro de la responsabilidad; se trata de una responsabilidad compartida.
El resultado de esta nueva política ha sido la de no debilitar nuestras alianzas, pero para darles una nueva vida, una nueva fuerza, un nuevo sentido de propósito común.
Las relaciones con nuestros aliados europeos son una vez más fuerte y saludable, basada en consultas y una responsabilidad mutua.
Hemos iniciado un nuevo enfoque para América Latina en el que nos ocupamos de aquellas naciones como socios en vez de clientes.
El nuevo concepto de asociación ha sido bien acogida en Asia. Hemos desarrollado una nueva base histórica para la amistad y la cooperación japonesa-americana, que es la pieza clave para la paz en el Pacífico.
Si vamos a tener paz en el último tercio del siglo, un factor importante será el desarrollo de una nueva relación entre Estados Unidos y la Unión Soviética.
No me subestime nuestras diferencias, pero nos estamos moviendo con precisión y el propósito de una era de confrontación a una era de negociación.
Nuestras negociaciones sobre la limitación de armamentos estratégicos y en otras áreas tendrán muchas más posibilidades de éxito si ambas partes entran en ellas motivadas por el interés mutuo en lugar de sentimentalismo ingenuo.
Es con este mismo espíritu que hemos reanudado las conversaciones con la China comunista en nuestras conversaciones en Varsovia.
Nuestra preocupación en nuestras relaciones con estas dos naciones es para evitar una colisión catastrófica y para construir una base sólida para la solución pacífica de nuestras diferencias.
Yo sería el último en sugerir que el camino de la paz no es difícil y peligroso, pero creo que nuestras nuevas políticas han contribuido a la perspectiva de que Estados Unidos puede tener la mejor oportunidad desde la Segunda Guerra Mundial para disfrutar de una generación de paz ininterrumpida. Y esa oportunidad se incrementó enormemente si queremos seguir teniendo una relación entre el Congreso y el Poder Ejecutivo en el que, a pesar de las diferencias de detalle, donde la seguridad de América y la paz de la humanidad se refiere, nosotros no actuamos como republicanos, no como demócratas, pero a medida que los estadounidenses.
A medida que nos adentramos en la década de los años 70, tenemos la mayor oportunidad para el progreso en el hogar de un pueblo en la historia del mundo.
Nuestro producto nacional bruto se incrementará en $ 500 mil millones en los próximos 10 años. Este aumento solo es mayor que todo el crecimiento de la economía estadounidense 1790-1950.
La cuestión fundamental no es si vamos a crecer, pero ¿cómo vamos a usar ese crecimiento.
La década de los años 60 también fue un período de gran crecimiento económico. Pero en ese mismo período de 10 años hemos sido testigos de un mayor crecimiento de la delincuencia, el mayor aumento de la inflación, el mayor descontento social en Estados Unidos en 100 años. Nunca un país parecía haber tenido más y lo disfrutamos menos.
En el fondo, la cuestión es la eficacia del gobierno.
La nuestra se ha convertido -como lo sigue siendo, y debe seguir siendo, una sociedad de grandes expectativas. Gobierno ayudó a generar estas expectativas. Se comprometió a reunirse con ellos. Sin embargo, cada vez más, se mostró incapaz de hacerlo.
Como pueblo, hemos tenido demasiadas visiones-y muy poca visión.
Ahora, al entrar en los años 70, deberíamos introducir también una gran época de la reforma de las instituciones del gobierno estadounidense.
Nuestro propósito en este período no debe ser simplemente una mejor gestión de los programas del pasado. Ha llegado el momento para una nueva misión, una misión no para una cantidad mayor de lo que tenemos, sino por una nueva calidad de vida en América.
Una parte importante de la sustancia para un avance sin precedentes en el enfoque de esta nación a sus problemas y oportunidades está contenida en más de dos propuestas legislativas de puntuación que he enviado al Congreso el año pasado y que todavía esperan a su promulgación.
Voy a ofrecer al menos una docena más grandes programas en el curso de este período de sesiones.
En este momento no tengo la intención a través de una lista detallada de lo que he propuesto o propondré, pero me gustaría mencionar tres áreas en las que las prioridades urgentes de la demanda que nos movemos y nos movemos ahora:
En primer lugar, no podemos demorar más tiempo en la realización de una reforma total de nuestro sistema de bienestar. Cuando un sistema penaliza el trabajo, rompe hogares, roba a los destinatarios de la dignidad, no hay alternativa a la abolición de ese sistema y adoptar en su lugar el programa de apoyo a los ingresos, capacitación para el trabajo, y los incentivos laborales que me recomendó al Congreso el año pasado.
En segundo lugar, ha llegado el momento de evaluar y reformar todas nuestras instituciones de gobierno en la, estatal y local federal. Es hora de un nuevo federalismo, en el que, después de 190 años de poder que fluye de las personas y los gobiernos locales y estatales a Washington, DC, que comenzará a fluir desde Washington a los Estados Unidos y al pueblo de los Estados Unidos.
En tercer lugar, debemos adoptar reformas que permitan ampliar la gama de oportunidades para todos los estadounidenses. Podemos cumplir el sueño americano sólo cuando cada persona tiene una oportunidad justa para cumplir sus propios sueños. Esto significa igualdad de derechos de voto, igualdad de oportunidades laborales, y nuevas oportunidades para la propiedad expandida. Debido a que con el fin de estar seguros en sus derechos humanos, las personas necesitan tener acceso a los derechos de propiedad.
Podría dar ejemplos similares de la necesidad de una reforma en nuestros programas de salud, educación, vivienda, transporte, así como otras áreas críticas que afectan directamente el bienestar de millones de estadounidenses.
El pueblo de los Estados Unidos deben esperar más para estas reformas que tan profundamente mejorar la calidad de su vida.
Cuando hablo de acciones que serían beneficiosas para el pueblo estadounidense, se me ocurre ninguno más importante que para el Congreso a unirse a esta administración en la batalla para detener el alza del costo de vida.
Ahora, me doy cuenta de que es tentador culpar a alguien más por la inflación. Algunos culpan de negocios para aumentar los precios. Algunos sindicatos culpan por preguntar para más salarios.
Sin embargo, una revisión de los hechos fiscales austeras de la década de 1960 demuestra claramente dónde se debe colocar la culpa principal de aumento de los precios.
En la década de los años 60 el gobierno federal gastó $ 57000 millones más de lo que tuvo en los impuestos.
En esa misma década el pueblo estadounidense paga la factura de ese déficit en los aumentos de precios que elevó el costo de vida para una familia promedio de cuatro personas por $ 200 por mes en Estados Unidos.
Ahora millones de estadounidenses se ven obligados a endeudarse hoy porque el gobierno federal decidió que endeudarse ayer. Debemos equilibrar nuestro presupuesto federal para que las familias estadounidenses tendrán una mejor oportunidad de equilibrar sus presupuestos familiares.
Sólo con la cooperación del Congreso podemos cumplir con este objetivo de mayor prioridad de un gobierno responsable. Estamos en el camino correcto.
Teníamos un presupuesto equilibrado en 1969. Esta administración cortar más de $ 7 millones de los planes de gasto con el fin de producir un superávit en 1970, ya pesar del hecho de que el Congreso redujo los ingresos en $ 3 mil millones, yo seremos recomendar un presupuesto equilibrado para 1971 .
Pero les puedo asegurar que no sólo al presente, sino para mantenerse dentro de un presupuesto equilibrado requiere algunas decisiones muy difíciles. Significa rechazar los programas de gasto que beneficiarían a algunas de las personas cuando su efecto neto se traduciría en aumentos de precios para todas las personas.
Es hora de dejar de poner un buen dinero en malos programas. De lo contrario, vamos a terminar con el mal de dinero y malos programas.
Reconozco la popularidad política de los programas de gasto, y sobre todo en un año electoral. Pero a menos que detengamos la subida de los precios, el costo de vida para millones de familias estadounidenses se convertirá en capacidad insoportable y el gobierno de planificar programas para el progreso en el futuro se convertirá en imposible.
Al referirse a los recortes presupuestarios, hay un área donde he ordenado un aumento en lugar de una corte y que es las solicitudes de las agencias con las responsabilidades para la aplicación de la ley.
Hemos oído hablar mucho de la retórica exagerada durante los años 60 en la que demasiado a menudo se ha utilizado-la "guerra", la palabra tal vez la guerra a la pobreza, la guerra contra la miseria, la guerra contra la enfermedad, la guerra contra el hambre. Pero si hay un ámbito donde la palabra "guerra" es apropiado que se encuentra en la lucha contra la delincuencia. Debemos declarar y ganar la guerra contra los elementos criminales que amenazan cada vez más nuestras ciudades, nuestros hogares y nuestras vidas.
Tenemos un ejemplo trágico de este problema en la capital del país, para cuya seguridad el Congreso y el Ejecutivo tienen la responsabilidad primordial. Dudo que muchos miembros de este Congreso que viven más de unas pocas cuadras de aquí se atrevería a dejar sus coches en el garaje del Capitolio y caminan solos en casa esta noche.
El año pasado este gobierno envió al Congreso 13 piezas separadas de la legislación relativa a la delincuencia organizada, la pornografía, la delincuencia callejera, los narcóticos, el crimen en el Distrito de Columbia.
Ninguno de estos proyectos de ley ha llegado a mi escritorio para su firma.
Estoy seguro de que el Congreso actúe ahora para adoptar la legislación coloqué antes de el año pasado. Nosotros, en el Ejecutivo hemos hecho todo lo posible bajo la ley existente, pero se necesitan armas nuevas y más fuertes en esa lucha.
Si bien es cierto que las agencias policiales estatales y locales son la vanguardia en los esfuerzos para eliminar la delincuencia callejera, robos, asesinatos, mis propuestas a que se han plasmado mi creencia de que el gobierno federal debe jugar un papel más importante en el trabajo en colaboración con éstos agencias.
Es por eso que 1971 el gasto federal para la policía local será el doble que lo presupuestado para 1970.
La principal responsabilidad de los crímenes que afectan a las personas es con local y estatal en lugar de con el gobierno federal. Pero en el ámbito de la delincuencia organizada, las drogas, la pornografía, el gobierno federal tiene la responsabilidad especial que debe cumplir. Y debemos hacer de Washington, DC, donde tenemos la responsabilidad principal, un ejemplo para la nación y el mundo de respeto a la ley en lugar de la anarquía.
Me referiré ahora a un tema que, al lado de nuestro deseo de paz, bien puede llegar a ser la principal preocupación de los estadounidenses en la década de los años setenta.
En los próximos 10 años vamos a aumentar nuestra riqueza en un 50 por ciento. La pregunta profunda es: ¿Esto significa que seremos un 50 por ciento más rico en un sentido real, el 50 por ciento mejor, un 50 por ciento más feliz?
¿O quiere decir que en el año 1980, el presidente de pie en este lugar va a mirar hacia atrás en una década en la que el 70 por ciento de nuestra población vive en zonas metropolitanas ahogadas por el tráfico, sofocados por el smog, envenenados por el agua, ensordecido por el ruido, y aterrorizó por el crimen?
Estas no son las grandes preguntas que los líderes mundiales preocupación en las conferencias de la cumbre. Pero la gente no vive en la cumbre. Ellos viven en las estribaciones de la experiencia cotidiana, y es el momento para todos nosotros para preocuparnos por la forma en que las personas reales viven en la vida real.
La gran pregunta de los años setenta es, se nos entregamos a nuestro entorno, o debemos hacer las paces con la naturaleza y empezar a hacer las reparaciones por el daño que hemos hecho a nuestro aire, nuestra tierra, y nuestra agua?
La restauración de la naturaleza a su estado natural es una de las causas más allá del partido y más allá de las facciones. Se ha convertido en una causa común de todo el pueblo de este país. Es una causa de especial preocupación para los jóvenes estadounidenses, debido a que más de lo que van a cosechar las consecuencias sombrías de nuestra incapacidad para actuar en los programas que se necesitan ahora si queremos evitar el desastre posterior.
El aire limpio, agua limpia, espacios abiertos éstos debe ser una vez más el derecho de nacimiento de todos los estadounidenses. Si actuamos ahora, que pueden ser.
Seguimos pensando de aire libre. Pero el aire limpio no es libre, y tampoco lo es el agua potable. La etiqueta de precio sobre el control de la contaminación es alta. A través de nuestros años de descuido pasado incurrimos en una deuda a la naturaleza, y que ahora se llama esa deuda.
El programa propondré al Congreso será el programa más completo y costoso en este campo en la historia de Estados Unidos.
No es un programa para un solo año. El plan de un año, en este campo hay un plan en absoluto. Este es un momento para no mirar hacia adelante un año, pero cinco años o 10 años, el tiempo que sea necesario para hacer el trabajo.
Voy a proponer a este Congreso un programa a nivel nacional aguas limpias $ 10 mil millones para poner plantas de tratamiento de residuos urbanos modernos en todos los lugares en los Estados Unidos donde más se necesitan para hacer que nuestras aguas limpias de nuevo, y hacerlo ahora. Tenemos la capacidad industrial, si empezamos ahora, para construir todos ellos dentro de los cinco años. Este programa conseguirá ellas construidas dentro de los cinco años.
A medida que nuestras ciudades y suburbios se expanden sin descanso, los espacios abiertos de incalculable valor necesarios para las áreas de recreación accesibles a sus pueblos son tragados-a menudo para siempre. A menos que conservemos estos espacios, mientras que todavía están disponibles, vamos a tener ninguno de preservar. Por lo tanto, voy a proponer nuevos métodos de financiación para la compra de espacios abiertos y zonas verdes ahora, antes de que se pierdan para nosotros.
El automóvil es nuestro peor contaminador del aire. El control adecuado requiere mayores avances en el diseño del motor y de la composición del combustible. Vamos a intensificar nuestra investigación, establecer normas cada vez más estrictas, y fortalecer los procedimientos de aplicación y vamos a hacerlo ahora.
Ya no podemos darnos el lujo de tener en cuenta el aire y la propiedad común del agua, libre de ser abusados por cualquier persona sin tener en cuenta las consecuencias. En cambio, debemos empezar ahora a tratarlos como recursos escasos, que no somos más libres para contaminar que somos libres para tirar la basura en el patio del vecino.
Esto requiere nuevas regulaciones integrales. También exige que, en la medida de lo posible, se debe hacer el precio de los bienes para incluir los costos de producir y disponer de ellos sin dañar el medio ambiente.
Ahora, me doy cuenta de que el argumento está a menudo hecho de que existe una contradicción fundamental entre el crecimiento económico y la calidad de vida, por lo que para tener uno hay que renunciar a la otra.
La respuesta es no abandonar el crecimiento, pero para redirigir él. Por ejemplo, debemos girar hacia el fin de la congestión y la eliminación de smog el mismo depósito de genio inventivo que las creó en el primer lugar.
El crecimiento económico vigoroso continuo nos proporciona los medios para enriquecer la vida misma y para mejorar nuestro planeta como un lugar hospitalario para el hombre.
Cada individuo debe dar de alta en esta lucha si es que se ganó.
Se ha dicho que no importa cuántos parques nacionales y monumentos históricos que compramos y desarrollamos, el ambiente verdaderamente significativo para cada uno de nosotros es que en la que nos gastamos el 80 por ciento de nuestro tiempo en nuestros hogares, en nuestros lugares de trabajo, la calles sobre las que viajan.
Basura de la calle, tiras degradadas de estacionamiento y patios, cercas en mal estado, ventanas rotas, automóviles fumar, lugares de trabajo sucios, todo debe ser el objeto de nuestro punto de vista fresco.
Hemos sido demasiado tolerantes con nuestro entorno y muy dispuesto a dejar en manos de otros para limpiar nuestro medio ambiente. Es hora de que los que hacen las demandas masivas de la sociedad para hacer algunas exigencias mínimas sobre sí mismos. Cada uno de nosotros debe resolver que cada día va a salir de su casa, de su propiedad, los lugares públicos de la ciudad o pueblo un poco más limpias, un poco mejor, un poco más agradables para él y los que le rodean.
Con la ayuda de la gente que podemos hacer cualquier cosa, y sin su ayuda, no podemos hacer nada. En este espíritu, juntos, podemos reclamar nuestra tierra por los nuestros y de las generaciones por venir.
Entre ahora y el año 5000, más de 100 millones de niños nacerán en los Estados Unidos. Cuando crecen, y cómo lo hará, más que cualquier cosa, medir la calidad de vida de Estados Unidos en estos próximos años. Esto debería ser una advertencia para nosotros.
Durante los últimos 30 años, nuestra población ha ido creciendo y cambiando. El resultado se ejemplifica en las vastas áreas de la América rural de vaciado de las personas y de la promesa de un tercio de nuestros condados perdido población en los años 60.
Las ciudades centrales violentos y descompuestos de nuestros grandes complejos metropolitanos son la zona más visible de fracaso en la vida americana de hoy. Yo propongo que antes de que estos problemas se vuelven insolubles, la nación a desarrollar una política de crecimiento nacional.
En el futuro, las decisiones del gobierno en cuanto a dónde construir carreteras, aeropuertos localizar, adquirir tierras, o vender la tierra debe hacerse con un claro objetivo de ayudar a un crecimiento equilibrado para Estados Unidos.
En particular, el gobierno federal debe estar en condiciones de ayudar en la construcción de nuevas ciudades y la reconstrucción de los antiguos.
Al mismo tiempo, vamos a llevar a nuestra preocupación con la calidad de vida en Estados Unidos a la granja, así como el barrio, al pueblo, así como a la ciudad. ¿Qué más necesita América rural es un nuevo tipo de asistencia. Tiene que ser tratado, no como una nación separada, sino como parte de una política de crecimiento global para América. Debemos crear un nuevo entorno rural, que no sólo va a contener la migración a los centros urbanos, pero revertirla. Si aprovechamos nuestro crecimiento como un reto, podemos hacer que la década de 1970 un período histórico en el que por elección consciente transformamos nuestra tierra en lo que queremos que se convierta.
América, que ha sido pionera en la nueva abundancia, y en la nueva tecnología, está llamada hoy a ser pioneros en el cumplimiento de las preocupaciones que han seguido a su paso-en la transformación de las maravillas de la ciencia al servicio del hombre.
En la majestuosidad de esta gran cámara que escuchamos los ecos de la historia de América, de los debates que sacudieron a la Unión y los que lo reparó, de la citación a la guerra y la búsqueda de la paz, de la unión de las personas, la construcción de una nación .
Esos ecos de la historia nos recuerdan nuestras raíces y nuestras fortalezas.
Nos recuerdan también de que el genio especial de la democracia estadounidense, que en un punto de inflexión crítico tras otro nos ha llevado a descubrir el nuevo camino hacia el futuro y nos ha dado la sabiduría y el coraje de tomarlo.
Al mirar hacia abajo que la nueva carretera, que he tratado de trazar hoy, veo una nueva América mientras celebramos nuestro 200 aniversario dentro de seis años.
Veo una América en la que hemos abolido el hambre, proporcionado los medios para todas las familias de la nación para obtener un ingreso mínimo, hecho enormes progresos en la prestación de mejores viviendas, el transporte más rápido, mejora de la salud, y la educación superior.
Veo una América en la que hemos comprobado la inflación, y libró una guerra de ganar contra el crimen.
Veo una América en la que hemos dado grandes pasos para detener la contaminación de nuestro aire, la limpieza de nuestras aguas, la apertura de nuestros parques, sin dejar de explorar en el espacio.
Lo más importante es que veo una América en paz con todas las naciones del mundo.
Esto no es un sueño imposible. Estas metas están a nuestro alcance.
En tiempos pasados, nuestros antepasados tuvieron la visión, pero no los medios para alcanzar dichos objetivos.
Que no se registró que fuimos la primera generación americana que tenía los medios, pero no la visión para hacer de este sueño hecho realidad.
Pero vamos, sobre todo, reconocemos una verdad fundamental. Podemos ser la mejor vestida, mejor alimentados, mejores personas alojadas en el mundo, disfrutando de un aire limpio, agua limpia, hermosos parques, pero aún podríamos ser las personas más infelices en el mundo sin un espíritu-la indefinible ascensor de un sueño de conducir que ha hecho de Estados Unidos, desde su inicio, la esperanza del mundo.
Hace doscientos años, esta era una nueva nación de tres millones de personas, débil militarmente, económicamente pobres. Pero Estados Unidos significaba algo para el mundo luego que no pudo ser medido en dólares, algo mucho más importante que el poder militar.
Escuche al presidente Thomas Jefferson en 1802: Nosotros no actuamos "sólo para nosotros, sino para toda la raza humana."
Tuvimos una cualidad espiritual que luego capturó la imaginación de millones de personas en el mundo.
Hoy en día, cuando somos la nación más rica y poderosa del mundo, ni aun se registró que nos falta el idealismo moral y espiritual que nos hizo la esperanza del mundo en el momento de nuestro nacimiento.
Las demandas de los Estados Unidos en 1976 son aún mayores que en 1776.
Ya no es suficiente para vivir y dejar vivir. Ahora tenemos que vivir y ayudar a vivir.
Necesitamos un clima fresco en América, una en la que una persona puede respirar libremente y respirar en libertad.
Nuestro reconocimiento de la verdad de que la riqueza y la felicidad no son la misma cosa nos obliga a medir el éxito o el fracaso de los nuevos criterios.
Incluso más que los programas que he descrito hoy, lo que este país necesita es un ejemplo de sus líderes electos en proporcionar el liderazgo espiritual y moral que no hay programas para el progreso material pueden satisfacer.
Por encima de todo, vamos a inspirar a los jóvenes estadounidenses con una sensación de emoción, un sentido de destino, un sentido de participación, en el cumplimiento de los desafíos que enfrentamos en este gran periodo de nuestra historia. Sólo entonces van a tener ningún sentido de satisfacción en sus vidas.
El privilegio más grande que una persona puede tener es la de servir a una causa más grande que él mismo. Tenemos una causa tan.
¿Cómo aprovechamos las oportunidades que he descrito hoy determinará no sólo nuestro futuro, pero el futuro de la paz y la libertad en este mundo en el último tercio del siglo.
Que Dios nos dé la sabiduría, la fuerza y, sobre todo, el idealismo sea digno de ese desafío, por lo que Estados Unidos puede cumplir su destino de ser la mejor esperanza del mundo por la libertad, para la oportunidad, para el progreso y la paz para todos los pueblos.
Original
Mr. Speaker, Mr. President, my colleagues in the Congress, our distinguished guests and my fellow Americans:
To address a joint session of the Congress in this great chamber in which I was once privileged to serve is an honor for which I am deeply grateful.
The State of the Union address is traditionally an occasion for a lengthy and detailed account by the President of what he has accomplished in the past, what he wants the Congress to do in the future, and, in an election year, to lay the basis for the political issues which might be decisive in the fall.
Occasionally there comes a time when profound and far-reaching events command a break with tradition. This is such a time.
I say this not only because 1970 marks the beginning of a new decade in which America will celebrate its 200th birthday. I say it because new knowledge and hard experience argue persuasively that both our programs and our institutions in America need to be reformed.
The moment has arrived to harness the vast energies and abundance of this land to the creation of a new American experience, an experience richer and deeper and more truly a reflection of the goodness and grace of the human spirit.
The '70s will be a time of new beginnings, a time of exploring both on the earth and in the heavens, a time of discovery. But the time has also come for emphasis on developing better ways of managing what we have and of completing what man's genius has begun but left unfinished.
Our land, this land that is ours together, is a great and a good land. It is also an unfinished land, and the challenge of perfecting it is the summons of the '70s.
It is in that spirit that I address myself to those great issues facing our nation which are above partisanship.
When we speak of America's priorities the first priority must always be peace for America and the world.
The major immediate goal of our foreign policy is to bring an end to the war in Vietnam in a way that our generation will be remembered not so much as the generation that suffered in war, but more for the fact that we had the courage and character to win the kind of a just peace that the next generation was able to keep.
We are making progress toward that goal.
The prospects for peace are far greater today than they were a year ago.
A major part of the credit for this development goes to the members of this Congress who, despite their differences on the conduct of the war, have overwhelmingly indicated their support of a just peace. By this action, you have completely demolished the enemy's hopes that they can gain in Washington the victory our fighting men have denied them in Vietnam.
No goal could be greater than to make the next generation the first in this century in which America was at peace with every nation in the world.
I shall discuss in detail the new concepts and programs designed to achieve this goal in a separate report on foreign policy, which I shall submit to the Congress at a later date.
Today, let me describe the directions of our new policies.
We have based our policies on an evaluation of the world as it is, not as it was 25 years ago at the conclusion of World War II. Many of the policies which were necessary and fight then are obsolete today.
Then, because of America's overwhelming military and economic strength, because of the weakness of other major free world powers and the inability of scores of newly independent nations to defend, or even govern, themselves, America had to assume the major burden for the defense of freedom in the world.
In two wars, first in Korea and now in Vietnam, we furnished most of the money, most of the arms, most of the men to help other nations defend their freedom.
Today the great industrial nations of Europe, as well as Japan, have regained their economic strength; and the nations of Latin America—and many of the nations who acquired their freedom from colonialism after World War II in Asia and Africa—have a new sense of pride and dignity and a determination to assume the responsibility for their own defense.
That is the basis of the doctrine I announced at Guam. Neither the defense nor the development of other nations can be exclusively or primarily an American undertaking.
The nations of each part of the world should assume the primary responsibility for their own well-being; and they themselves should determine the terms of that well-being.
We shall be faithful to our treaty commitments, but we shall reduce our involvement and our presence in other nations' affairs.
To insist that other nations play a role is not a retreat from responsibility; it is a sharing of responsibility.
The result of this new policy has been not to weaken our alliances, but to give them new life, new strength, a new sense of common purpose.
Relations with our European allies are once again strong and healthy, based on mutual consultation and mutual responsibility.
We have initiated a new approach to Latin America in which we deal with those nations as partners rather than patrons.
The new partnership concept has been welcomed in Asia. We have developed an historic new basis for Japanese-American friendship and cooperation, which is the linchpin for peace in the Pacific.
If we are to have peace in the last third of the century, a major factor will be the development of a new relationship between the United States and the Soviet Union.
I would not underestimate our differences, but we are moving with precision and purpose from an era of confrontation to an era of negotiation.
Our negotiations on strategic arms limitations and in other areas will have far greater chance for success if both sides enter them motivated by mutual self-interest rather than naive sentimentality.
It is with this same spirit that we have resumed discussions with Communist China in our talks at Warsaw.
Our concern in our relations with both these nations is to avoid a catastrophic collision and to build a solid basis for peaceful settlement of our differences.
I would be the last to suggest that the road to peace is not difficult and dangerous, but I believe our new policies have contributed to the prospect that America may have the best chance since World War II to enjoy a generation of uninterrupted peace. And that chance will be enormously increased if we continue to have a relationship between Congress and the executive in which, despite differences in detail, where the security of America and the peace of mankind are concerned, we act not as Republicans, not as Democrats, but as Americans.
As we move into the decade of the '70s, we have the greatest opportunity for progress at home of any people in world history.
Our gross national product will increase by $500 billion in the next 10 years. This increase alone is greater than the entire growth of the American economy from 1790 to 1950.
The critical question is not whether we will grow, but how we will use that growth.
The decade of the '60s was also a period of great growth economically. But in that same 10-year period we witnessed the greatest growth of crime, the greatest increase in inflation, the greatest social unrest in America in 100 years. Never has a nation seemed to have had more and enjoyed it less.
At heart, the issue is the effectiveness of government.
Ours has become—as it continues to be, and should remain—a society of large expectations. Government helped to generate these expectations. It undertook to meet them. Yet, increasingly, it proved unable to do so.
As a people, we had too many visions—and too little vision.
Now, as we enter the '70s, we should enter also a great age of reform of the institutions of American government.
Our purpose in this period should not be simply better management of the programs of the past. The time has come for a new quest—a quest not for a greater quantity of what we have, but for a new quality of life in America.
A major part of the substance for an unprecedented advance in this nation's approach to its problems and opportunities is contained in more than two score legislative proposals which I sent to the Congress last year and which still await enactment.
I will offer at least a dozen more major programs in the course of this session.
At this point I do not intend to through a detailed listing of what I have proposed or will propose, but I would like to mention three areas in which urgent priorities demand that we move and move now:
First, we cannot delay longer in accomplishing a total reform of our welfare system. When a system penalizes work, breaks up homes, robs recipients of dignity, there is no alternative to abolishing that system and adopting in its place the program of income support, job training, and work incentives which I recommended to the Congress last year.
Second, the time has come to assess and reform all of our institutions of government at the federal, state, and local level. It is time for a New Federalism, in which, after 190 years of power flowing from the people and local and state governments to Washington, D.C., it will begin to flow from Washington back to the states and to the people of the United States.
Third, we must adopt reforms which will expand the range of opportunities for all Americans. We can fulfill the American dream only when each person has a fair chance to fulfill his own dreams. This means equal voting rights, equal employment opportunity, and new opportunities for expanded ownership. Because in order to be secure in their human rights, people need access to property rights.
I could give similar examples of the need for reform in our programs for health, education, housing, transportation, as well as other critical areas which directly affect the well-being of millions of Americans.
The people of the United States should wait no longer for these reforms that would so deeply enhance the quality of their life.
When I speak of actions which would be beneficial to the American people, I can think of none more important than for the Congress to join this administration in the battle to stop the rise in the cost of living.
Now, I realize it is tempting to blame someone else for inflation. Some blame business for raising prices. Some blame unions for asking for more wages.
But a review of the stark fiscal facts of the 1960s clearly demonstrates where the primary blame for rising prices must be placed.
In the decade of the '60s the federal government spent $57 billion more than it took in in taxes.
In that same decade the American people paid the bill for that deficit in price increases which raised the cost of living for the average family of four by $200 per month in America.
Now millions of Americans are forced to go into debt today because the federal government decided to go into debt yesterday. We must balance our federal budget so that American families will have a better chance to balance their family budgets.
Only with the cooperation of the Congress can we meet this highest priority objective of responsible government. We are on the right track.
We had a balanced budget in 1969. This administration cut more than $7 billion out of spending plans in order to produce a surplus in 1970, and in spite of the fact that Congress reduced revenues by $3 billion, I shall recommend a balanced budget for 1971.
But I can assure you that not only to present, but to stay within, a balanced budget requires some very hard decisions. It means rejecting spending programs which would benefit some of the people when their net effect would result in price increases for all the people.
It is time to quit putting good money into bad programs. Otherwise, we will end up with bad money and bad programs.
I recognize the political popularity of spending programs, and particularly in an election year. But unless we stop the rise in prices, the cost of living for millions of American families will become unbearable and government's ability to plan programs for progress for the future will become impossible.
In referring to budget cuts, there is one area where I have ordered an increase rather than a cut—and that is the requests of those agencies with the responsibilities for law enforcement.
We have heard a great deal of overblown rhetoric during the '60s in which the word "war" has perhaps too often been used—the war on poverty, the war on misery, the war on disease, the war on hunger. But if there is one area where the word "war" is appropriate it is in the fight against crime. We must declare and win the war against the criminal elements which increasingly threaten our cities, our homes, and our lives.
We have a tragic example of this problem in the nation's capital, for whose safety the Congress and the Executive have the primary responsibility. I doubt if many members of this Congress who live more than a few blocks from here would dare leave their cars in the Capitol garage and walk home alone tonight.
Last year this administration sent to the Congress 13 separate pieces of legislation dealing with organized crime, pornography, street crime, narcotics, crime in the District of Columbia.
None of these bills has reached my desk for signature.
I am confident that the Congress will act now to adopt the legislation I placed before you last year. We in the Executive have done everything we can under existing law, but new and stronger weapons are needed in that fight.
While it is true that state and local law enforcement agencies are the cutting edge in the effort to eliminate street crime, burglaries, murder, my proposals to you have embodied my belief that the federal government should play a greater role in working in partnership with these agencies.
That is why 1971 federal spending for local law enforcement will double that budgeted for 1970.
The primary responsibility for crimes that affect individuals is with local and state rather than with federal government. But in the field of organized crime, narcotics, pornography, the federal government has a special responsibility it should fulfill. And we should make Washington, D.C., where we have the primary responsibility, an example to the nation and the world of respect for law rather than lawlessness.
I now turn to a subject which, next to our desire for peace, may well become the major concern of the American people in the decade of the seventies.
In the next 10 years we shall increase our wealth by 50 percent. The profound question is: Does this mean we will be 50 percent richer in a real sense, 50 percent better off, 50 percent happier?
Or does it mean that in the year 1980 the President standing in this place will look back on a decade in which 70 percent of our people lived in metropolitan areas choked by traffic, suffocated by smog, poisoned by water, deafened by noise, and terrorized by crime?
These are not the great questions that concern world leaders at summit conferences. But people do not live at the summit. They live in the foothills of everyday experience, and it is time for all of us to concern ourselves with the way real people live in real life.
The great question of the seventies is, shall we surrender to our surroundings, or shall we make our peace with nature and begin to make reparations for the damage we have done to our air, to our land, and to our water?
Restoring nature to its natural state is a cause beyond party and beyond factions. It has become a common cause of all the people of this country. It is a cause of particular concern to young Americans, because they more than we will reap the grim consequences of our failure to act on programs which are needed now if we are to prevent disaster later.
Clean air, clean water, open spaces—these should once again be the birthright of every American. If we act now, they can be.
We still think of air as free. But clean air is not free, and neither is clean water. The price tag on pollution control is high. Through our years of past carelessness we incurred a debt to nature, and now that debt is being called.
The program I shall propose to Congress will be the most comprehensive and costly program in this field in America's history.
It is not a program for just one year. A year's plan in this field is no plan at all. This is a time to look ahead not a year, but five years or 10 years—whatever time is required to do the job.
I shall propose to this Congress a $10 billion nationwide clean waters program to put modern municipal waste treatment plants in every place in America where they are needed to make our waters clean again, and do it now. We have the industrial capacity, if we begin now, to build them all within five years. This program will get them built within five years.
As our cities and suburbs relentlessly expand, those priceless open spaces needed for recreation areas accessible to their people are swallowed up—often forever. Unless we preserve these spaces while they are still available, we will have none to preserve. Therefore, I shall propose new financing methods for purchasing open space and parklands now, before they are lost to us.
The automobile is our worst polluter of the air. Adequate control requires further advances in engine design and fuel composition. We shall intensify our research, set increasingly strict standards, and strengthen enforcement procedures—and we shall do it now.
We can no longer afford to consider air and water common property, free to be abused by anyone without regard to the consequences. Instead, we should begin now to treat them as scarce resources, which we are no more free to contaminate than we are free to throw garbage into our neighbor's yard.
This requires comprehensive new regulations. It also requires that, to the extent possible, the price of goods should be made to include the costs of producing and disposing of them without damage to the environment.
Now, I realize that the argument is often made that there is a fundamental contradiction between economic growth and the quality of life, so that to have one we must forsake the other.
The answer is not to abandon growth, but to redirect it. For example, we should turn toward ending congestion and eliminating smog the same reservoir of inventive genius that created them in the first place.
Continued vigorous economic growth provides us with the means to enrich life itself and to enhance our planet as a place hospitable to man.
Each individual must enlist in this fight if it is to be won.
It has been said that no matter how many national parks and historical monuments we buy and develop, the truly significant environment for each of us is that in which we spend 80 percent of our time—in our homes, in our places of work, the streets over which we travel.
Street litter, rundown parking strips and yards, dilapidated fences, broken windows, smoking automobiles, dingy working places, all should be the object of our fresh view.
We have been too tolerant of our surroundings and too willing to leave it to others to clean up our environment. It is time for those who make massive demands on society to make some minimal demands on themselves. Each of us must resolve that each day he will leave his home, his property, the public places of the city or town a little cleaner, a little better, a little more pleasant for himself and those around him.
With the help of people we can do anything, and without their help, we can do nothing. In this spirit, together, we can reclaim our land for ours and generations to come.
Between now and the year 5000, over 100 million children will be born in the United States. Where they grow up—and how will, more than any one thing, measure the quality of American life in these years ahead. This should be a warning to us.
For the past 30 years our population has also been growing and shifting. The result is exemplified in the vast areas of rural America emptying out of people and of promise—a third of our counties lost population in the '60s.
The violent and decayed central cities of our great metropolitan complexes are the most conspicuous area of failure in American life today. I propose that before these problems become insoluble, the nation develop a national growth policy.
In the future, government decisions as to where to build highways, locate airports, acquire land, or sell land should be made with a clear objective of aiding a balanced growth for America.
In particular, the federal government must be in a position to assist in the building of new cities and the rebuilding of old ones.
At the same time, we will carry our concern with the quality of life in America to the farm as well as the suburb, to the village as well as to the city. What rural America needs most is a new kind of assistance. It needs to be dealt with, not as a separate nation, but as part of an overall growth policy for America. We must create a new rural environment which will not only stem the migration to urban centers, but reverse it. If we seize our growth as a challenge, we can make the 1970s an historic period when by conscious choice we transformed our land into what we want it to become.
America, which has pioneered in the new abundance, and in the new technology, is called upon today to pioneer in meeting the concerns which have followed in their wake—in turning the wonders of science to the service of man.
In the majesty of this great chamber we hear the echoes of America's history, of debates that rocked the Union and those that repaired it, of the summons to war and the search for peace, of the uniting of the people, the building of a nation.
Those echoes of history remind us of our roots and our strengths.
They remind us also of that special genius of American democracy, which at one critical turning point after another has led us to spot the new road to the future and given us the wisdom and the courage to take it.
As I look down that new road which I have tried to map out today, I see a new America as we celebrate our 200th anniversary six years from now.
I see an America in which we have abolished hunger, provided the means for every family in the nation to obtain a minimum income, made enormous progress in providing better housing, faster transportation, improved health, and superior education.
I see an America in which we have checked inflation, and waged a winning war against crime.
I see an America in which we have made great strides in stopping the pollution of our air, cleaning up our water, opening up our parks, continuing to explore in space.
Most important, I see an America at peace with all the nations of the world.
This is not an impossible dream. These goals are all within our reach.
In times past, our forefathers had the vision but not the means to achieve such goals.
Let it not be recorded that we were the first American generation that had the means but not the vision to make this dream come true.
But let us, above all, recognize a fundamental truth. We can be the best clothed, best fed, best housed people in the world, enjoying clean air, clean water, beautiful parks, but we could still be the unhappiest people in the world without an indefinable spirit—the lift of a driving dream which has made America, from its beginning, the hope of the world.
Two hundred years ago this was a new nation of three million people, weak militarily, poor economically. But America meant something to the world then which could not be measured in dollars, something far more important than military might.
Listen to President Thomas Jefferson in 1802: We act not "for ourselves alone, but for the whole human race."
We had a spiritual quality then which caught the imagination of millions of people in the world.
Today, when we are the richest and strongest nation in the world, let it not be recorded that we lack the moral and spiritual idealism which made us the hope of the world at the time of our birth.
The demands of us in 1976 are even greater than in 1776.
It is no longer enough to live and let live. Now we must live and help live.
We need a fresh climate in America, one in which a person can breathe freely and breathe in freedom.
Our recognition of the truth that wealth and happiness are not the same thing requires us to measure success or failure by new criteria.
Even more than the programs I have described today, what this nation needs is an example from its elected leaders in providing the spiritual and moral leadership which no programs for material progress can satisfy.
Above all, let us inspire young Americans with a sense of excitement, a sense of destiny, a sense of involvement, in meeting the challenges we face in this great period of our history. Only then are they going to have any sense of satisfaction in their lives.
The greatest privilege an individual can have is to serve in a cause bigger than himself. We have such a cause.
How we seize the opportunities I have described today will determine not only our future, but the future of peace and freedom in this world in the last third of the century.
May God give us the wisdom, the strength and, above all, the idealism to be worthy of that challenge, so that America can fulfill its destiny of being the world's best hope for liberty, for opportunity, for progress and peace for all peoples.
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